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文檔簡介

1、南非醉茄公司工程招標投標管理目錄第一章 工程項目招標投標管理概述3一、 招標投標管理的法律依據3二、 招標投標管理的基本原則6第二章 項目背景分析8第三章 工程項目施工招標投標10一、 招標條件與招標準備10二、 投標文件編制與送達12第四章 項目簡介21一、 項目單位21二、 項目建設地點21三、 建設規(guī)模21四、 項目建設進度21五、 建設投資估算21六、 項目主要技術經濟指標22第五章24一、 項目風險分析24二、 項目風險對策26第六章28一、 股東權利及義務28二、 董事30三、 高級管理人員34四、 監(jiān)事36第七章38一、 人力資源配置38二、 員工技能培訓38第一章 工程項目招標

2、投標管理概述一、 招標投標管理的法律依據1999年8月30日,九屆全國人大常委會第十一次會議審議通過了中華人民共和國招標投標法(以下簡稱招標投標法),于2000年1月1日起施行,2017年12月27日第十二屆全國人大常委會第三十一次會議進行了修正。2011年11月30日,國務院第183次常務會議審議通過了中華人民共和國招標投標法實施條例(以下簡稱招標投標法實施條例),于2012年2月1日起施行,根據2017年3月1日國務院關于修改和廢止部分行政法規(guī)的決定第一次修訂,根據2018年3月19日國務院令第698號國務院關于修改和廢止部分行政法規(guī)的決定第二次修訂。(一)招標投標法立法目的招標投標立法的

3、根本目的,是維護市場平等競爭秩序,完善社會主義市場經濟體制。從這個根本目的出發(fā),招標投標法的直接立法目的主要包括:規(guī)范招標投標活動,保障投資資金有效使用,提高經濟效益,保證工程項目質量和安全,保護國家利益、社會公共利益和招標投標活動當事人的合法權益。適用對象招標投標法的適用對象是工程建設項目的招標投標活動。工程建設項目是指工程以及與工程建設有關的貨物、服務。其中,工程指建設工程,包括建筑物和構筑物的新建、改建、擴建及其相關的裝修、拆除、修繕等;與工程建設有關的貨物,指構成工程不可分割的組成部分,且為實現工程基本功能所必需的設備、材料等;與工程建設有關的服務,指為完成工程所需的勘察、設計、監(jiān)理等

4、服務。招標投標法既對招標、投標、開標、評標、中標等各個環(huán)節(jié)的活動進行了規(guī)范,也是有關行政監(jiān)督部門對招標投標活動實施監(jiān)督的法律依據。適用范圍招標投標法適用于在中華人民共和國境內進行的一切招標投標活動。也就是說,凡是在中國境內進行的工程項目招標投標活動,不論招標主體的性質、招標項目的資金來源、招標項目的性質如何,無論是否屬于依法必須進行招標的項目,都要遵守招標投標法的有關規(guī)定。(二)招標投標法實施條例立法目的招標投標法頒布實施以來,我國招投標事業(yè)取得了長足發(fā)展。但是,招投標領域還存在著圍標串標、弄虛作假、排斥限制潛在投標人、評標行為不公正、非法干預招投標活動等突出問題。這些問題如果不能得到有效解決

5、,將從根本上破壞招投標制度的競爭擇優(yōu)功能。為了解決這些問題,推動招投標市場健康規(guī)范發(fā)展,根據招標投標法,制訂了招標投標法實施條例。主要內容招標投標法實施條例共七章,八十四條,主要從五個方面做了規(guī)定。(1)細化標準。細化了違法行為的認定標準,列舉了近八十種違法行為的表現形式,為有效查處相關違法行為提供了明確依據。(2)嚴格程序。規(guī)定了資格預審程序、兩階段招標程序、評標程序,以及投訴處理程序,有利于從源頭上防止排斥限制潛在投標人,提高評標行為的客觀公正性,及時有效地解決糾紛。(3)加強監(jiān)督。加強當事人相互之間的監(jiān)督,規(guī)定投標人對資格預審文件、招標文件以及評標結果有不同意見的,應當先向招標人提出異議

6、。加強社會監(jiān)督,規(guī)定了中標候選人公示制度、招投標違法行為公告制度,以及行業(yè)自律制度。加強行政監(jiān)督,規(guī)定行政監(jiān)督部門在處理投訴時,有權查閱復制有關文件資料,調查有關情況,必要時可以責令暫停招投標活動。(4)強化責任。對上位法只有規(guī)范性要求而無法律責任的違法行為,以及實踐中新出現的違法行為,補充規(guī)定了法律責任,有利于解決責任約束不到位問題。(5)制度創(chuàng)新。進行了制度創(chuàng)新,包括明確縣級以上地方人民政府可以對招投標行政監(jiān)督職責分工作出不同規(guī)定,設區(qū)的市級以上地方人民政府可以建立統(tǒng)一規(guī)范的招投標交易場所,國家鼓勵推行電子招投標,實行標準招標文件制度,以及綜合評標專家?guī)熘贫群托庞弥贫榷?招標投標管理的基

7、本原則公幵原則即“信息透明”,就是要求工程項目招標投標具有高的透明度,招標程序、投標人的資格條件、評標標準、評標結果、中標結果等信息都要公開,使每一個投標人及時獲得有關信息,從而平等地參與投標競爭,依法維護自身的合法權益。此外,將招標投標活動置于公開透明的環(huán)境中,也為當事人和社會公眾的監(jiān)督提供了基礎條件。公平原則即“機會均等”,就是要求給予所有投標人平等的機會,使其享有同等的權利,并履行相應的義務,不歧視或者排斥任何一個投標人。公正原則即“程序規(guī)范、標準統(tǒng)一”,就是要求所有招標投標活動必須按照規(guī)定的時間和程序進行,對所有投標人一視同仁,按照事先公布的標準公正地選擇中標人。誠實信用原則即“誠信原

8、則”,就是要求招標投標當事人以誠實、守信的態(tài)度行使權利、履行義務,以維持招標投標雙方的利益平衡,以及自身利益與社會利益的平衡。第二章 項目背景分析南非醉茄又稱為印度人參、冬櫻花等,歸屬于辣椒屬類植物,是古印度阿育吠陀傳統(tǒng)草藥。南非醉茄廣泛分布在非洲、地中海地區(qū)、尼泊爾以及印度等地區(qū),南非醉茄主要藥用部分為根部,根部含有山梨醇類化合物、醉茄內酯、異石榴皮堿、醉茄堿等活性成分,其健康保健價值突出。近年來,南非醉茄的功效成分已獲得廣泛的研究,憑借抗炎、抗腫瘤、抗衰老、抗應激、抗氧化、免疫調節(jié)、造血、改善記憶等特點,南非醉茄在食品、醫(yī)藥、化妝品、保健品、膳食補充劑等領域展現出良好應用前景。其中在醫(yī)療領

9、域,南非醉茄可用于治療關節(jié)炎、便秘、失眠癥、胃腸道問題、糖尿病等疾病。適應原草本是一類有增強身體對生物、化學及生理性緊張性刺激的應對能力的草本植物。近年來,隨著全球消費升級,具有天然、無害、功能、保健等特點的適應原草本原料需求增加。南非醉茄是代表性適應原草本之一,在此背景下,南非醉茄市場增長速度加快。根據美國植物委員會(ABC)數據顯示,2020年,美國草藥補充劑市場銷售額超過100億美元,銷售額同比增長17.3%,其中南非醉茄在主流多渠道中銷售增長快速,銷售額增速高達185.2%,位居暢銷草藥十二。2021年,南非醉茄躍居成為功能性成分中增長率最高的產品,增長率高達160.0%。南非醉茄耐受

10、性、安全性良好,在市場應用方面,南非醉茄功能保健突出,作為功能原料,南非醉茄已在膳食補充劑、飲料、食品等場景得到應用,如Nature'sBranch的南非醉茄膳食補充劑、Pureencapsulations的南非醉茄膠囊、Grummies的南非醉茄軟糖、RowdyMermaid的氣泡康普茶等產品均添加了南非醉茄成分。相比于歐美市場,我國南非醉茄市場起步較晚,目前仍處于探索階段,在全球化大趨勢下,南非醉茄在我國亦具有廣闊發(fā)展空間。綜合判斷,在經濟發(fā)展新常態(tài)下,我區(qū)發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)并存,機遇大于挑戰(zhàn),發(fā)展形勢總體向好有利,將通過全面的調整、轉型、升級,步入發(fā)展的新階段。知識經濟、服務經濟、消

11、費經濟將成為經濟增長的主要特征,中心城區(qū)的集聚、輻射和創(chuàng)新功能不斷強化,產業(yè)發(fā)展進入新階段。第三章 工程項目施工招標投標一、 招標條件與招標準備(一)招標條件依法必須招標的工程建設項目,應當具備下列條件才能進行施工招標:(1)招標人已經依法成立;(2)初步設計及概算應當履行審批手續(xù)的,已經批準;(3)有相應資金或資金來源已經落實;(4)有招標所需的設計圖紙及技術資料。(二)自行招標和委托招標招標人是提出招標項目、進行招標的法人或者其他組織。按照國家有關規(guī)定,需要履行項目審批、核準手續(xù)的依法必須進行招標的項目,其招標范圍、招標方式、招標組織形式應當報項目審批、核準部門審批、核準。項目審批、核準部

12、門應當及時將審批、核準確定的招標范圍、招標方式、招標組織形式通報有關行政監(jiān)督部門。自行招標招標人具有編制招標文件和組織評標能力的,可以自行辦理招標事宜。任何單位和個人不得強制其委托招標代理機構辦理招標事宜。由國家發(fā)展改革委審批、核準(含經國家發(fā)展改革委初審后報國務院審批)依法必須進行招標的工程建設項目,招標人自行辦理招標的,應具備下列條件:(1)具有項目法人資格(或者法人資格);(2)具有與招標項目規(guī)模和復雜程度相適應的工程技術、概預算、財務和工程管理等方面專業(yè)技術力量;(3)有從事同類工程建設項目招標的經驗;(4)熟悉和掌握招標投標法及有關法規(guī)規(guī)章。委托招標招標人不具備自行招標能力的,應委托

13、具有相應經驗的工程招標代理機構辦理招標事宜。具備自行招標能力的,也可以委托工程招標代理機構招標。招標人委托工程招標代理機構招標的,招標人與工程招標代理機構須簽訂工程招標代理委托合同,并按雙方約定的標準收取代理費。招標代理機構應當在招標人委托的范圍內辦理招標事宜,并遵守招標投標法關于招標人的規(guī)定。招標代理機構不得無權代理、越權代理,不得明知委托事項違法而進行代理;不得在所代理的招標項目中投標或者代理投標,也不得為所代理的招標項目的投標人提供咨詢;未經招標人同意,不得轉讓招標代理業(yè)務。(三)招標備案招標人應根據行業(yè)主管部門的有關規(guī)定,辦理相應的招標備案手續(xù)。例如,依法必須進行招標的房屋建筑和市政基

14、礎設施工程項目,招標人自行辦理施工招標事宜的,應當在發(fā)布招標公告或者發(fā)出投標邀請書的5日前,向工程所在地縣級以上地方人民政府建設行政主管部門備案,并報送相關材料。二、 投標文件編制與送達投標人是響應招標、參加投標競爭的法人或者其他組織。招標人的任何不具獨立法人資格的附屬機構(單位),或者為招標項目的前期準備或者監(jiān)理工作提供設計、咨詢服務的任何法人及其任何附屬機構(單位),都無資格參加該招標項目的投標。投標文件是投標人對招標人發(fā)出的招標文件進行響應的書面文件,旨在讓招標人了解自己的投標報價和實力,進而選擇自己。(一)投標文件編制原則投標文件的編制應遵循下列原則和要求:(1)投標人應按招標文件的規(guī)

15、定和要求編制投標文件;(2)投標文件應對招標文件提出的實質性要求和條件做出響應;(3)投標報價應依據招標文件中商務條款的規(guī)定,國家公布的統(tǒng)一工程項目劃分、統(tǒng)一計量單位、統(tǒng)一計算規(guī)則及設計圖紙、技術要求和技術規(guī)范編制;(4)根據招標文件中要求的計價方法,并結合施工方案或施工組織設計,投標人自身的經營狀況、技術水平和計價依據,以及招標時的工程要素市場狀況,確定企業(yè)利潤、風險金、措施費等,作出合理報價;投標報價應由工程成本、利潤、稅金,保險、措施費以及采用固定價格的風險金等構成;投標人不得以低于成本的報價競標,也不得以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假,騙取中標。(二)投標文件內容主要內容投標文件一

16、般包括下列內容:(1)投標函;(2)投標報價;(3)施工組織設計;(4)商務和技術偏差表。投標人根據招標文件載明的項目實際情況,擬在中標后將中標項目的部分非主體、非關鍵性工作進行分包的,應當在投標文件中載明。投標保證會招標人可以在招標文件中要求投標人提交投標保證金。投標保證金除現金外,可以是銀行出具的銀行保函、保兌支票、銀行匯票或現金支票。投標保證金不得超過項目估算價的百分之二,且最高不得超過八十萬元人民幣。投標保證金有效期應當與投標有效期一致。投標人應當按照招標文件要求的方式和金額,將投標保證金隨投標文件提交給招標人或其委托的招標代理機構。依法必須進行施工招標的項目的境內投標單位,以現金或者

17、支票形式提交的投標保證金應當從其基本賬戶轉出。(三)投標文件送達與簽收送達及簽收要求投標人應當在招標文件要求提交投標文件的截止時間前,將投標文件密封送達投標地點。招標人收到投標文件后,應當向投標人出具標明簽收人和簽收時間的憑證,在開標前任何單位和個人不得開啟投標文件。在招標文件要求提交投標文件的截止時間后送達的投標文件,招標人應當拒收。重新招標或終止招標依法必須進行施工招標的項目提交投標文件的投標人少于3個的,招標人在分析招標失敗的原因并采取相應措施后,應當依法重新招標。重新招標后投標人仍少于3個的,屬于必須審批、核準的工程建設項目,報經原審批、核準部門審批、核準后可以不再進行招標;其他工程建

18、設項目,招標人可自行決定不再進行招標。除不可抗力原因外,招標人在發(fā)布招標公告、發(fā)出投標邀請書后或者售出招標文件或資格預審文件后不得終止招標。招標人終止招標的,應當及時發(fā)布公告,或者以書面形式通知被邀請的或者已經獲取資格預審文件、招標文件的潛在投標人。已經發(fā)售資格預審文件、招標文件或者已經收取投標保證金的,招標人應當及時退還所收取的資格預審文件、招標文件的費用,以及所收取的投標保證金及銀行同期存款利息。(四)投標文件補充、修改或撤回投標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前,可以補充、修改、替代或者撤回已提交的投標文件,并書面通知招標人。補充、修改的內容為投標文件的組成部分。補充修改投標文件的

19、補充是指對投標文件中遺漏和不足的部分進行增補,投標文件的修改是指對投標文件中已有的內容進行修訂。在投標過程中,由于投標人對招標文件的理解和認識水平不一,對招標文件常常發(fā)生誤解,或者投標文件對一些重要的內容有遺漏,需要補充或者修改的,投標人可以在提交投標文件截止日前,進行補充或者修改。這些修改、補充的文件也應當以密封的方式在規(guī)定的截止時間以前送達,并作為投標文件的組成部分。招標人應嚴格履行簽收、登記手續(xù),并存放在安全保密的地方,在開標時一并拆封。在招標文件要求提交投標文件的截止時間后送達的投標文件補充或者修改的內容無效。撤回在投標截止日期之前,投標人有權撤回已經送達的投標文件。招標投標活動是一個

20、締結合同的過程,是否投標完全取決于投標人的意愿。在投標截止日期之前,允許投標人撤回投標文件,但必須以書面形式通知招標人。投標人既可以在法定時間內重新編制投標文件,并在規(guī)定時間內送達指定地點,也可以撤回投標文件,放棄投標。如果在投標截止日期之前放棄投標,招標人不得沒收其投標保證金。在提交投標文件截止時間后到招標文件規(guī)定的投標有效期終止之前,投標人不得撤銷其投標文件,否則招標人可以不退還其投標保證金。在開標前,招標人應妥善保管好已接收的投標文件、修改或撤回通知、備選投標方案等投標資料。(五)投標人不得存在的關聯情形與招標人存在利害關系可能影響招標公正性的法人、其他組織或者個人,不得參加投標。單位負

21、責人為同一人或者存在控股、管理關系的不同單位,不得參加同一標段投標或者未劃分標段的同一招標項目投標。違反上述規(guī)定的,相關投標均無效。(六)聯合體投標聯合體組成兩個以上法人或者其他組織可以組成一個聯合體,以一個投標人的身份共同投標。聯合體各方簽訂共同投標協議后,不得再以自己名義單獨投標,也不得組成新的聯合體或參加其他聯合體在同一項目中投標。招標人接受聯合體投標并進行資格預審的,聯合體應當在提交資格預審申請文件前組成。資格預審后聯合體增減、更換成員的,其投標無效。聯合體各方均應當具備承擔招標項目的相應能力;國家有關規(guī)定或者招標文件對投標人資格條件有規(guī)定的,聯合體各方均應當具備規(guī)定的相應資格條件。由

22、同一專業(yè)的單位組成的聯合體,按照資質等級較低的單位確定資質等級。聯合體要求聯合體各方應當指定牽頭人,授權其代表所有聯合體成員負責投標和合同實施階段的主辦、協調工作,并應當向招標人提交由所有聯合體成員法定代表人簽署的授權書。聯合體投標的,應當以聯合體各方或者聯合體中牽頭人的名義提交投標保證金。以聯合體中牽頭人名義提交的投標保證金,對聯合體各成員具有約束力。聯合體各方應當簽訂共同投標協議,明確約定各方擬承擔的工作和責任,并將共同投標協議連同投標文件一并提交招標人。聯合體中標的,聯合體各方應當共同與招標人簽訂合同,就中標項目向招標人承擔連帶責任。(七)串通投標及弄虛作假行為的認定投標人不得相互串通投

23、標報價,不得排擠其他投標人的公平競爭,損害招標人或者其他投標人的合法權益;投標人不得與招標人串通投標,損害國家利益、社會公共利益或者他人的合法權益;禁止投標人以向招標人或者評標委員會成員行賄的手段謀取中標。投標人不得以低于成本的報價競標,也不得以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假,騙取中標。串通投標行為的認定有下列情形之一的,屬于投標人相互串通投標:投標人之間協商投標報價等投標文件的實質性內容;投標人之間約定中標人;投標人之間約定部分投標人放棄投標或者中標;屬于同一集團、協會、商會等組織成員的投標人按照該組織要求協同投標;投標人之間為謀取中標或者排斥特定投標人而采取的其他聯合行動。有下列情形之

24、一的,視為投標人相互串通投標:不同投標人的投標文件由同一單位或者個人編制;不同投標人委托同一單位或者個人辦理投標事宜;不同投標人的投標文件載明的項目管理成員為同一人不同投標人的投標文件異常一致或者投標報價呈規(guī)律性差異;不同投標人的投標文件相互混裝;不同投標人的投標保證金從同一單位或者個人的賬戶轉出。有下列情形之一的,屬于招標人與投標人串通投標:招標人在開標前開啟投標文件并將有關信息泄露給其他投標人;招標人直接或者間接向投標人泄露標底、評標委員會成員等信息;招標人明示或者暗示投標人壓低或者抬高投標報價;招標人授意投標人撤換、修改投標文件;招標人明示或者暗示投標人為特定投標人中標提供方便;招標人與

25、投標人為謀求特定投標人中標而采取的其他串通行為。弄虛作假行為的認定使用通過受讓或者租借等方式獲取的資格、資質證書投標的,屬于以他人名義投標。投標人有下列情形之一的,屬于以其他方式弄虛作假的行為:使用偽造、變造的許可證件;提供虛假的財務狀況或者業(yè)績;提供虛假的項目負責人或者主要技術人員簡歷、勞動關系證明;提供虛假的信用狀況;其他弄虛作假的行為。第四章 項目簡介一、 項目單位項目單位:xx投資管理公司二、 項目建設地點本期項目選址位于xx(以最終選址方案為準),占地面積約54.00畝。項目擬定建設區(qū)域地理位置優(yōu)越,交通便利,規(guī)劃電力、給排水、通訊等公用設施條件完備,非常適宜本期項目建設。三、 建設

26、規(guī)模該項目總占地面積36000.00(折合約54.00畝),預計場區(qū)規(guī)劃總建筑面積65961.87。其中:主體工程42853.82,倉儲工程10248.30,行政辦公及生活服務設施5890.91,公共工程6968.84。四、 項目建設進度結合該項目建設的實際工作情況,xx投資管理公司將項目工程的建設周期確定為12個月,其工作內容包括:項目前期準備、工程勘察與設計、土建工程施工、設備采購、設備安裝調試、試車投產等。五、 建設投資估算(一)項目總投資構成分析本期項目總投資包括建設投資、建設期利息和流動資金。根據謹慎財務估算,項目總投資23657.94萬元,其中:建設投資19011.77萬元,占項目

27、總投資的80.36%;建設期利息244.54萬元,占項目總投資的1.03%;流動資金4401.63萬元,占項目總投資的18.61%。(二)建設投資構成本期項目建設投資19011.77萬元,包括工程費用、工程建設其他費用和預備費,其中:工程費用16122.81萬元,工程建設其他費用2461.90萬元,預備費427.06萬元。六、 項目主要技術經濟指標(一)財務效益分析根據謹慎財務測算,項目達產后每年營業(yè)收入40500.00萬元,綜合總成本費用31012.91萬元,納稅總額4358.44萬元,凈利潤6951.29萬元,財務內部收益率23.75%,財務凈現值10875.56萬元,全部投資回收期5.2

28、8年。(二)主要數據及技術指標表主要經濟指標一覽表序號項目單位指標備注1占地面積36000.00約54.00畝1.1總建筑面積65961.87容積率1.831.2基底面積21240.00建筑系數59.00%1.3投資強度萬元/畝327.172總投資萬元23657.942.1建設投資萬元19011.772.1.1工程費用萬元16122.812.1.2工程建設其他費用萬元2461.902.1.3預備費萬元427.062.2建設期利息萬元244.542.3流動資金萬元4401.633資金籌措萬元23657.943.1自籌資金萬元13676.783.2銀行貸款萬元9981.164營業(yè)收入萬元40500

29、.00正常運營年份5總成本費用萬元31012.91""6利潤總額萬元9268.38""7凈利潤萬元6951.29""8所得稅萬元2317.09""9增值稅萬元1822.64""10稅金及附加萬元218.71""11納稅總額萬元4358.44""12工業(yè)增加值萬元14762.55""13盈虧平衡點萬元12937.08產值14回收期年5.28含建設期12個月15財務內部收益率23.75%所得稅后16財務凈現值萬元10875.56所得稅后第五

30、章一、 項目風險分析(一)政策風險本項目符合國家產業(yè)政策。項目實施后,可以向市場提供需要的相關系列產品,同時穩(wěn)定企業(yè)的生產經營,增加就業(yè)崗位,保障社會和諧,符合國家發(fā)展和諧社會的要求。根據市場調研分析,該系列產品市場空間大,需求旺盛,競爭力強,同時產品結構合理,產品靈活,因此政策風險很小。(二)社會風險本項目選址地勢平坦,市政設施配套齊全,交通便捷,是建設該項目的理想地段。周邊無任何文物古跡,礦產資源以煙煤為主,是非生態(tài)脆弱區(qū)。因此,分析該項目社會風險小。(三)經濟風險經濟因素在項目的全壽命周期內長期存在,影響頻率高,交叉作用多見,原因較為復雜。主要有合同風險(如合同履約與變更問題,爭議與索賠

31、,合同的條款確定等)、建設成本風險(包括涉及到項目的建設成本的融資問題、財務問題、利率與匯率波動、通貨膨脹和物價波動問題等)、項目的竣工風險(主要是指項目的進度計劃和竣工時間的不確定性)、稅收政策的風險(指項目在建設期和運營期內負擔的稅賦和稅率、稅種變化的不確定性)。而對于以上各種風險,除非不可抗力的原因造成外,大部分風險是人為可控的,如合同風險、項目竣工風險等通常在執(zhí)行過程中通過嚴格的程序化控制,其風險是可以接受的。本節(jié)不做分析。其他風險分析如下:1、稅收風險:目前及未來幾年,由于國家采用的是刺激消費,造福民生的宏觀政策,稅收應是越來越寬松的,因此,本項目不存在稅收風險。2、利率匯率風險、通

32、貨膨脹風險和物價波動風險:目前世界金融危機已波及全球,原材料、產品的價格波動會產生一定的影響。這些風險對本項目 而言,是可以接受的。3、財務風險:就項目財務的評價報告可以看出,本項目的靜態(tài)與動態(tài)盈利能力超過了行業(yè)的基本標準,財務評價結果是良好的。(四)技術風險本項目涉及的生產技術為本公司既有技術,生產工藝、檢測技術成熟,原材料有穩(wěn)定供應渠道,生產操作條件溫和、易控,產品質量穩(wěn)定。本項目的技術風險較小。(五)管理風險項目由于管理原因而產生的安全、質量、責任事故影響惡劣,且后果損失巨大,其中多數因管理組織方式的建立、管理制度的制定不健全或是因疏于對人員的管理教育而產生道德行為風險和職業(yè)責任風險。二

33、、 項目風險對策(一)政策風險對策目前,國內有良好的宏觀經濟政策,但還需要把握機會,抓住國家目前鼓勵符合產業(yè)政策項目建設的機會,讓項目盡快進入實施階段。(二)社會風險對策加強與當地各級政府部門的溝通,以期獲得更好的支持和幫助,為項目的順利實施提供保障。(三)經濟風險對策密切關注國際金融和政治環(huán)境對本項目產品市場的影響,依據實際情況調整營銷策略。另外,企業(yè)內部要不斷地進行技術改進和管理創(chuàng)新,節(jié)能減排,使項目產品成本降至最低限度。同時,與下游客戶建立良好的合作關系,形成穩(wěn)固的銷售網絡。(四)管理風險對策選聘優(yōu)秀的管理人才,并施以職業(yè)道德、修養(yǎng)、能力等綜合方面的教育;同時制定合理高效適用的管理程序和

34、制度,杜絕由于管理制度和措施的不到位、不完善造成的風險。特別是在項目建設過程中應選擇具有較好業(yè)績和口碑的設計工程公司、監(jiān)理公司、施工單位,確保項目按時按質完成建設,及時投運。第六章一、 股東權利及義務1、公司股東享有下列權利:(1)依照其所持有的股份份額獲得股利和其他形式的利益分配;(2)依法請求、召集、主持、參加或者委派股東代理人參加股東大會,并行使相應的表決權;(3)對公司的經營進行監(jiān)督,提出建議或者質詢;(4)依照法律、行政法規(guī)及本章程的規(guī)定轉讓、贈與或質押其所持有的股份;(5)查閱本章程、股東名冊、公司債券存根、股東大會會議記錄、董事會會議決議、監(jiān)事會會議決議、財務會計報告;(6)公司

35、終止或者清算時,按其所持有的股份份額參加公司剩余財產的分配;(7)對股東大會作出的公司合并、分立決議持異議的股東,要求公司收購其股份;(8)法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章或本章程規(guī)定的其他權利。2、公司股東承擔下列義務:(1)遵守法律、行政法規(guī)和本章程;(2)依其所認購的股份和入股方式繳納股金;(3)除法律、法規(guī)規(guī)定的情形外,不得退股;(4)不得濫用股東權利損害公司或者其他股東的利益;不得濫用公司法人獨立地位和股東有限責任損害公司債權人的利益;公司股東濫用股東權利給公司或者其他股東造成損失的,應當依法承擔賠償責任。公司股東濫用公司法人獨立地位和股東有限責任,逃避債務,嚴重損害公司債權人利益的,應當對

36、公司債務承擔連帶責任。(5)法律、行政法規(guī)及本章程規(guī)定應當承擔的其他義務。3、持有公司5%以上有表決權股份的股東,將其持有的股份進行質押的,應當自該事實發(fā)生當日,向公司作出書面報告。4、公司的控股股東、實際控制人員不得利用其關聯關系損害公司利益。違反規(guī)定給公司造成損失的,應當承擔賠償責任。公司控股股東及實際控制人對公司和公司社會公眾股股東負有誠信義務??毓晒蓶|應嚴格依法行使出資人的權利,控股股東不得利用利潤分配、資產重組、對外投資、資金占用、借款擔保等方式損害公司和社會公眾股股東的合法利益,不得利用其控制地位損害公司和社會公眾股股東的利益。違反規(guī)定的,給公司造成損失的,應當承擔賠償責任。公司董

37、事會建立對控股股東所持公司股份“占用即凍結”機制,即發(fā)現控股股東侵占公司資產立即申請司法凍結,凡不能以現金清償的,通過變現股權償還侵占資產。二、 董事1、公司董事為自然人,有下列情形之一的,不能擔任公司的董事:(1)無民事行為能力或者限制民事行為能力;(2)因貪污、賄賂、侵占財產、挪用財產或者破壞社會主義市場經濟秩序,被判處刑罰,執(zhí)行期滿未逾5年,或者因犯罪被剝奪政治權利,執(zhí)行期滿未逾5年;(3)擔任破產清算的公司、企業(yè)的董事或者廠長、經理,對該公司、企業(yè)的破產負有個人責任的,自該公司、企業(yè)破產清算完結之日起未逾3年;(4)擔任因違法被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責令關閉的公司、企業(yè)的法定代表人,并負有個人

38、責任的,自該公司、企業(yè)被吊銷營業(yè)執(zhí)照之日起未逾3年;(5)個人所負數額較大的債務到期未清償;(6)法律、行政法規(guī)或部門規(guī)章規(guī)定的其他內容。違反本條規(guī)定選舉、委派董事的,該選舉、委派或者聘任無效。董事在任職期間出現本條情形的,公司解除其職務。2、董事由股東大會選舉或更換,任期3年。董事任期屆滿,可連選連任。董事在任期屆滿以前,股東大會不能無故解除其職務。董事任期從就任之日起計算,至本屆董事會任期屆滿時為止。董事任期屆滿未及時改選,在改選出的董事就任前,原董事仍應當依照法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章和本章程的規(guī)定,履行董事職務。董事可以由總裁或者其他高級管理人員兼任,但兼任總裁或者其他高級管理人員職務的

39、董事,總計不得超過公司董事總數的1/2。3、董事應當遵守法律、行政法規(guī)和本章程,對公司負有下列忠實義務:(1)不得利用職權收受賄賂或者其他非法收入,不得侵占公司的財產;(2)不得挪用公司資金;(3)不得將公司資產或者資金以其個人名義或者其他個人名義開立賬戶存儲;(4)不得違反本章程的規(guī)定,未經股東大會或董事會同意,將公司資金借貸給他人或者以公司財產為他人提供擔保;(5)不得違反本章程的規(guī)定或未經股東大會同意,與本公司訂立合同或者進行交易;(6)未經股東大會同意,不得利用職務便利,為自己或他人謀取本應屬于公司的商業(yè)機會,自營或者為他人經營與本公司同類的業(yè)務;(7)不得接受與公司交易的傭金歸為己有

40、;(8)不得擅自披露公司秘密;(9)不得利用其關聯關系損害公司利益;(10)法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章及本章程規(guī)定的其他忠實義務。董事違反本條規(guī)定所得的收入,應當歸公司所有;給公司造成損失的,應當承擔賠償責任。4、董事應當遵守法律、行政法規(guī)和本章程,對公司負有下列勤勉義務:(1)應謹慎、認真、勤勉地行使公司賦予的權利,以保證公司的商業(yè)行為符合國家法律、行政法規(guī)以及國家各項經濟政策的要求,商業(yè)活動不超過營業(yè)執(zhí)照規(guī)定的業(yè)務范圍;(2)應公平對待所有股東;(3)及時了解公司業(yè)務經營管理狀況;(4)應當對公司定期報告簽署書面確認意見。保證公司所披露的信息真實、準確、完整;(5)應當如實向監(jiān)事會提供有關情

41、況和資料,不得妨礙監(jiān)事會或者監(jiān)事行使職權;(6)法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章及本章程規(guī)定的其他勤勉義務。5、董事連續(xù)兩次未能親自出席,也不委托其他董事出席董事會會議,視為不能履行職責,董事會應當建議股東大會予以撤換。6、董事可以在任期屆滿以前提出辭職。董事辭職應向董事會提交書面辭職報告。董事會將在2日內披露有關情況。如因董事的辭職導致公司董事會低于法定最低人數時,或因獨立董事辭職導致獨立董事人數低于法定比例的,在改選出的董事就任前,原董事仍應當依照法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章和本章程規(guī)定,履行董事職務。除前款所列情形外,董事辭職自辭職報告送達董事會時生效。7、董事辭職生效或者任期屆滿,應向董事會辦妥所

42、有移交手續(xù),其對公司和股東承擔的忠實義務,在任期結束后并不當然解除,在24個月內仍然有效。但屬于保密內容的義務,在該內容成為公開信息前一直有效。其他義務的持續(xù)期間應當根據公平的原則決定,視事件發(fā)生與離任之間時間的長短,以及與公司的關系在何種情況和條件下結束而定。8、未經本章程規(guī)定或者董事會的合法授權,任何董事不得以個人名義代表公司或者董事會行事。董事以其個人名義行事時,在第三方會合理地認為該董事在代表公司或者董事會行事的情況下,該董事應當事先聲明其立場和身份。9、董事執(zhí)行公司職務時違反法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章或本章程的規(guī)定,給公司造成損失的,應當承擔賠償責任。10、獨立董事應按照法律、行政法規(guī)

43、及部門規(guī)章的有關規(guī)定執(zhí)行。三、 高級管理人員1、公司設總經理1名,由董事會聘任或解聘。公司設副總經理若干名,由董事會聘任或解聘。公司總經理、副總經理、總工程師、總經濟師、財務總監(jiān)、董事會秘書為公司高級管理人員。2、本章程關于不得擔任董事的情形、同時適用于高級管理人員。本章程關于董事的忠實義務和關于勤勉義務的規(guī)定,同時適用于高級管理人員。3、在公司控股股東、實際控制人單位擔任除董事以外其他職務的人員,不得擔任公司的高級管理人員。4、總經理每屆任期三年,總經理連聘可以連任。5、總經理對董事會負責,行使下列職權:(1)主持公司的生產經營管理工作,組織實施董事會決議,并向董事會報告工作;(2)組織實施公司年度經營計劃和投資方案;(3)擬訂公司內部管理機構設置方案;(4)擬訂公司的基本管理制度;(5)制定公司的具體規(guī)章;(6)提請董事會聘任或者解聘公司副總經理、財務負責人;(7)決定聘任或者解聘除應由董事會決定聘任或者解聘以外的負責管理人員;(8)本章程或董事會授予的其他職權。總經理列席董事會會議。6、總經理應制訂總經理工作細則,報

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