淺議全過(guò)程造價(jià)控制的界面管理

1、淺議全過(guò)程造價(jià)控制的界面管理    摘要：隨著建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)控制在我國(guó)的進(jìn)一步推進(jìn)，越來(lái)越多的人認(rèn)識(shí)到事前、動(dòng)態(tài)、全過(guò)程的造價(jià)控制是發(fā)展的方向。與此同時(shí)，全過(guò)程造價(jià)控制的做法產(chǎn)生了原來(lái)不曾碰到的新問(wèn)題，新的問(wèn)題大多在項(xiàng)目的不同階段、不同單位、不同做法的磨合之間形成。本文試著從這些有形無(wú)形的界面入手，探討全過(guò)程造價(jià)控制的界面管理問(wèn)題，以期進(jìn)一步提高造價(jià)控制的管理水平。    關(guān)鍵詞：全過(guò)程造價(jià)控制；界面管理 前言隨著建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)控制的推進(jìn)，工程造價(jià)咨詢行業(yè)的改革、工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范的發(fā)布執(zhí)行、招標(biāo)制度的進(jìn)一

2、步完善都顯示了造價(jià)咨詢行業(yè)改革開放的成果。與此同時(shí)，舊的造價(jià)控制模式和新的造價(jià)控制理念之間的沖突和矛盾也越來(lái)越發(fā)顯現(xiàn)出來(lái)。這些矛盾大多產(chǎn)生在階段與階段之間、單位與單位之間、部門與部門之間，這些界面的客觀存在，對(duì)全過(guò)程造價(jià)控制造成了不同程度的影響，本文試圖通過(guò)對(duì)全過(guò)程造價(jià)中這些界面的分析研究和管理，提出進(jìn)一步改進(jìn)全過(guò)程造價(jià)控制的做法。1 界面及界面管理的定義界面，主要指兩個(gè)或兩個(gè)以上的物體之間的接觸面。本文所說(shuō)的界面主要指全過(guò)程造價(jià)控制過(guò)程中，各階段之間、個(gè)單位之間、各種關(guān)系之間存在的各種聯(lián)系、溝通的狀態(tài)。全過(guò)程造價(jià)控制的界面管理主要是指造價(jià)控制中界面識(shí)別、分析及對(duì)這些界面的采取的各種協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)

3、等工作，最終達(dá)到建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)控制過(guò)程的一體性、連續(xù)性，從而能提高造價(jià)管理水平。2 界面的產(chǎn)生及表現(xiàn)導(dǎo)致界面產(chǎn)生的根本原因是由于社會(huì)分工、組織分工的細(xì)化，由于有了分工，不同的工作之間，不同的人員之間，不同的工序之間就產(chǎn)生了界面。由于我國(guó)的造價(jià)控制行業(yè)發(fā)展起步較晚，各級(jí)政府主管部門對(duì)自己所管轄的內(nèi)容各自為政，建設(shè)部、發(fā)改委各自負(fù)責(zé)其中一塊的管理和管轄。這樣使造價(jià)工作每個(gè)階段似乎都處于受控的狀態(tài)下。即使每個(gè)階段造價(jià)控制的都沒(méi)有錯(cuò)誤，但是最終形成的成果卻與目標(biāo)相差很大，這就是一種典型的界面產(chǎn)生及這種界面管理不善所帶來(lái)的負(fù)面影響。3 全過(guò)程造價(jià)控制的主要界面識(shí)別本文根據(jù)基本建設(shè)程序，結(jié)合造價(jià)控制的程序和

4、造價(jià)控制的方法，以建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)控制為主線，分析研究造價(jià)控制各主要階段間的界面，以期達(dá)到界面識(shí)別、界面分析管理的作用。常規(guī)項(xiàng)目基本建設(shè)程序，主要的造價(jià)控制節(jié)點(diǎn)有：可行性研究、項(xiàng)目估算、項(xiàng)目概算、招標(biāo)代理等各個(gè)階段。由于這些階段主要是根據(jù)建設(shè)的一般程序由前往后，由上往下，因此可以將這些階段之間所產(chǎn)生的界面定義為“縱向界面”，或稱為“直接界面”。與之相對(duì)的是“橫向界面”，或稱之為“間接界面”，主要指在橫向的不同單位之間的界面。3.1全過(guò)程造價(jià)控制的縱向界面縱向界面指構(gòu)成界面的雙方在工作上存在嚴(yán)格的順序關(guān)系，一方對(duì)另一方的工作結(jié)果有一定的依賴性并具備一定的因果關(guān)系?？v向界面大多存在于項(xiàng)目造價(jià)控制

5、的不用進(jìn)程中，主要有前期界面、設(shè)計(jì)界面、施工界面、結(jié)算界面等。3.1.1全過(guò)程造價(jià)控制的前期界面前期界面以造價(jià)控制的主要成果來(lái)看它主要存在于可行性研究（簡(jiǎn)稱“可研”）和工程概算之間?？裳芯侩A段對(duì)于項(xiàng)目的造價(jià)主要集中于宏觀層面的概念，對(duì)于項(xiàng)目的決策起到一定的作用。在可研階段，一般可能只有項(xiàng)目的少量的方案圖，不足以構(gòu)成對(duì)項(xiàng)目造價(jià)的詳細(xì)支持。在前期界面中，我們國(guó)家目前的體制使可研和概算之間的聯(lián)系非常至少。在完成概算的過(guò)程中基本不參考可行性的研究成果，基本處于無(wú)關(guān)聯(lián)狀態(tài)。這直接導(dǎo)致了項(xiàng)目造價(jià)控制中可研和概算的地位直線下降，更多地是起到為項(xiàng)目審批和項(xiàng)目立項(xiàng)作支撐依據(jù)的作用。以此在前期界面中，應(yīng)特別關(guān)注其

6、對(duì)后續(xù)工作的影響，使可研和概算真正起到投資控制的作用。3.1.2全過(guò)程造價(jià)控制的設(shè)計(jì)界面對(duì)于造價(jià)控制來(lái)說(shuō)，設(shè)計(jì)界面主要存在于設(shè)計(jì)與招標(biāo)代理和預(yù)算之間，與前期界面相比，該界面左邊的設(shè)計(jì)階段估算、概算相對(duì)比較簡(jiǎn)單，但處于該界面右邊的預(yù)算、招標(biāo)代理等工作時(shí)間有時(shí)候并不存在一個(gè)先后后者順序。在這個(gè)界面中，前一工作對(duì)后一工作的影響相對(duì)較少，目前概算和招標(biāo)代理或預(yù)算基本沒(méi)有太大聯(lián)系。概算僅作為項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件的一部分，在設(shè)計(jì)方案評(píng)審時(shí)作為參考指標(biāo)起作用。招標(biāo)過(guò)程基本可以無(wú)視項(xiàng)目概算所起的作用。但隨著設(shè)計(jì)的明確，后續(xù)工作的工程預(yù)算的建筑的造價(jià)也逐漸明確。這個(gè)過(guò)程將直接導(dǎo)致總造價(jià)有粗獷到精細(xì)。這個(gè)過(guò)程是有持續(xù)性的

7、，不是一次性的。如果對(duì)這個(gè)界面進(jìn)行有效的管理，則能在估算的指導(dǎo)下進(jìn)行一定的限額設(shè)計(jì)，同時(shí)根據(jù)設(shè)計(jì)的變化不斷的調(diào)整，將設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制起到真正的指導(dǎo)作用，實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)與最終造價(jià)聯(lián)系，改變?cè)O(shè)計(jì)與造價(jià)的脫離狀態(tài)。3.1.3全過(guò)程造價(jià)控制的施工界面指導(dǎo)施工階段造價(jià)控制的主要依據(jù)或文件最重要的有施工合同、招投標(biāo)文件、補(bǔ)充協(xié)議、圖紙等，大多數(shù)情況下都根據(jù)這些文件進(jìn)行造價(jià)控制。招標(biāo)時(shí)設(shè)定的調(diào)減、招標(biāo)文件、投標(biāo)報(bào)價(jià)、評(píng)標(biāo)辦法、施工組織安排等都對(duì)施工階段的成本控制起到直接作用。但招標(biāo)代理工作存在局限性，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)更關(guān)注招標(biāo)代理本身，而忽視招投標(biāo)過(guò)程對(duì)整個(gè)項(xiàng)目造價(jià)控制的影響。因此，在這個(gè)界面管理中，應(yīng)充分對(duì)項(xiàng)目特

8、點(diǎn)進(jìn)行分析整理，在簽合同前對(duì)造價(jià)控制的有利條件加以固定，這樣把問(wèn)題考慮在先能有效的控制施工界面的造價(jià)。3.14 全過(guò)程造價(jià)控制的結(jié)算界面結(jié)算界面主要產(chǎn)生在施工階段造價(jià)控制和最后的結(jié)算審價(jià)之間。產(chǎn)生這個(gè)界面的主要原因可能有：（1）項(xiàng)目施工階段的造價(jià)控制與最終結(jié)算審價(jià)單位為不同的公司；（2）施工階段的造價(jià)控制力度不足，不能滿足項(xiàng)目的需要；（3）審價(jià)的收費(fèi)基于核減額，業(yè)主付費(fèi)一般為核減額的一定的百分比收取，遠(yuǎn)少于可能實(shí)際的核減額。（4）投資控制更關(guān)注項(xiàng)目的施工過(guò)程的變更、簽證、材料核價(jià)、資金使用等過(guò)程中的情況。而工程審價(jià)更關(guān)注工程量計(jì)算、合同、結(jié)算、材料價(jià)格等，側(cè)重點(diǎn)不同。3.2全過(guò)程造價(jià)控制的橫向

9、界面橫向界面指構(gòu)成界面的雙方不存在直接的因果關(guān)系，在本文中主要指造價(jià)控制每個(gè)階段中參與的不同界面，這些界面并不直接反映在造價(jià)控制的過(guò)程中，但是間接地對(duì)項(xiàng)目的造價(jià)產(chǎn)生了影響。比較常見(jiàn)的橫向界面有組織界面     、合同界面等，而大量的橫向界面導(dǎo)致的信息缺失、損耗、效率降低、重復(fù)工作等都使項(xiàng)目產(chǎn)生了額外的成本，對(duì)造價(jià)控制產(chǎn)生了不利的影響。3.2.1全過(guò)程造價(jià)控制的組織界面組織界面主要是指參與項(xiàng)目的不同組織（業(yè)主單位、施工單位、咨詢單位、政府部門等）之間的界面。項(xiàng)目的完成涉及的組織眾多，對(duì)于大型項(xiàng)目來(lái)講，組織數(shù)量的增多帶來(lái)組織界面呈幾何數(shù)量地增加。這些界面的管

10、理、界面兩端的職責(zé)劃分、權(quán)限的界定等都構(gòu)成了項(xiàng)目進(jìn)行中的大量工作。對(duì)這些界面的有效管理，是順利完成項(xiàng)目的必要條件。3.2.2全過(guò)程造價(jià)控制的合同界面合同界面是指構(gòu)成項(xiàng)目全過(guò)程的各類合同的關(guān)系和聯(lián)系。各類合同的交叉及合同管理的水平高低決定了合同界面管理的難度。對(duì)不同類型的合同采用對(duì)應(yīng)的管理辦法，不僅使合同本身的約定明晰，同時(shí)對(duì)相關(guān)合同的界面劃分清楚，能有效提高管理效率。3.2.3全過(guò)程造價(jià)控制的管理界面管理界面是指在全過(guò)程造價(jià)控制的過(guò)程中，各類的管理工作帶來(lái)的可能與原有約定不同、矛盾的地方，管理活動(dòng)本身使造價(jià)控制過(guò)程產(chǎn)生了與之對(duì)應(yīng)的管理界面。在實(shí)施項(xiàng)目管理的過(guò)程中，管理活動(dòng)是不可避免的。但是應(yīng)充

11、分認(rèn)識(shí)到管理活動(dòng)可能帶來(lái)的對(duì)項(xiàng)目各方面的影響。評(píng)估這種影響帶來(lái)的對(duì)造價(jià)控制的不利因素，從而使管理活動(dòng)成為造價(jià)控制的一部分，更好地提升管理效率和效益。4 總結(jié)在目前的造價(jià)改革推進(jìn)和轉(zhuǎn)變的過(guò)程中，工程造價(jià)咨詢的工作范圍和工作內(nèi)容與以往相比都有了很大的不同。工程造價(jià)咨詢也從以前的各關(guān)鍵“點(diǎn)”控制逐步推廣到整個(gè)工程造價(jià)的“線”、“面”控制。界面管理能通過(guò)建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)控制過(guò)程不同的界面識(shí)別和分析，找出界面產(chǎn)生的原因，尋求界面兩端工作之間的關(guān)聯(lián)，通過(guò)對(duì)這些界面的管理，使不同階段之間不再脫節(jié)，使不同單位之間有明確的界面劃分，從而提升建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)控制的效率，更好地體現(xiàn)投資價(jià)值，提升造價(jià)控制和管理水平。參考文獻(xiàn)1李建新,曹霞. 淺論項(xiàng)目管理中的