市政工程施工現(xiàn)場的安全管理

1、市政工程施工現(xiàn)場的安全管理1、前言近年來，市政道路工程的安全生產(chǎn)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)， 重特大安全事 故時(shí)常發(fā)生。市政道路、排水、橋梁、地鐵、軌道交通工程等，露天 作業(yè)施工環(huán)境復(fù)雜，受外界干擾和涉及安全生產(chǎn)的不確定危險(xiǎn)因素 多，尤其是橋梁、地鐵和軌道交通工程是高危險(xiǎn)性行業(yè)，安全事故不 僅涉及類型多、危險(xiǎn)性大，而且一旦發(fā)生安全事故，極易產(chǎn)生次生安 全事故，甚至波及工程結(jié)構(gòu)本身的施工質(zhì)量和結(jié)構(gòu)安全，造成災(zāi)難性后果。眾所周知，工程安全有兩個(gè)內(nèi)涵：一是工程本身的安全；一是參 建各方在現(xiàn)場工作人員的生命安全。 所以安全監(jiān)控施工現(xiàn)場，是一項(xiàng) 非常關(guān)鍵和重要的工作，是創(chuàng)建安全文明工地的各項(xiàng)工作之首。 以往 的市政工

2、程安全管理主要是企業(yè)自身管理， 由于沒有監(jiān)管部門對其進(jìn) 行有效的監(jiān)督，致使施工企業(yè)對安全生產(chǎn)管理法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)意識較差， 施工現(xiàn)場管理混亂，安全設(shè)施和安全防護(hù)不到位，有的項(xiàng)目雖然采取 了防護(hù)措施，但防護(hù)不符合要求、流于形式，起不到應(yīng)有的防護(hù)作用。 再加上市政工程戰(zhàn)線長、流動性大、工期短、任務(wù)重、農(nóng)民工較多等 施工特點(diǎn)，工程事故隱患相對較多、較大，安全事故時(shí)有發(fā)生。面對 種種問題，為提高我市市政工程的安全管理水平， 提升建設(shè)系統(tǒng)的整 體行業(yè)形象，大力推進(jìn)文明施工，以美化，亮化，各類防護(hù)設(shè)施實(shí)現(xiàn)定型化、標(biāo)準(zhǔn)化為目標(biāo)，對市政工程施工現(xiàn)場進(jìn)行安全控制2、明確市政工程建設(shè)單位安全責(zé)任制度（1）按照國家有關(guān)規(guī)

3、定到縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管 部門辦理規(guī)劃、施工許可等手續(xù)。（2）將工程項(xiàng)目發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級的勘查、設(shè)計(jì)和施工 單位，委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級的工程監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理。 與承包單位 依法訂立書面合同。（3）在申請領(lǐng)取施工許可證時(shí)，提供建設(shè)工程有關(guān)安全施工措 施的資料。（4）向施工單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、 供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料， 氣象和水文觀測資料， 相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料，并保證資料的真實(shí)、準(zhǔn) 確、完整。（5）在編制工程概算時(shí)，確定建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施 工措施所需費(fèi)用； 在施工合同中明確安全防護(hù)、 文明施工措施項(xiàng)目總 費(fèi)

4、用，以及費(fèi)用預(yù)付、支付計(jì)劃，使用要求、調(diào)整方式等條款，并按 照施工進(jìn)度及時(shí)足額向施工單位撥付。（6）不得對勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合建 設(shè)工程安全生產(chǎn)法律、 法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求， 不得壓縮合同 約定的工期。（7）不得明示或者暗示施工單位購買、租賃、使用不符合安全 施工要求的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件、消防設(shè)施和 器材。3、凸顯市政工程施工單位安全責(zé)任制度（ 1）按照規(guī)定到建筑業(yè)主管部門辦理安全報(bào)監(jiān)手續(xù)。（2）依法申請市政施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證，落實(shí)安全生產(chǎn)條 件，提高安全生產(chǎn)管理能力。（3）主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全員須經(jīng)建設(shè)行政主管 部門考核合格后方

5、可任職。并每年至少進(jìn)行一次安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)， 記入個(gè)人工作檔案。對其培訓(xùn)考核不合格的人員，不得上崗。（4）在施工現(xiàn)場根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的 變化，采取維護(hù)安全、防范危險(xiǎn)、預(yù)防火災(zāi)等措施；對施工現(xiàn)場實(shí)行 封閉管理。 施工現(xiàn)場對毗鄰的建筑物、 構(gòu)筑物和特殊作業(yè)環(huán)境可能造 成損害的，應(yīng)當(dāng)采取安全防護(hù)措施。（5）嚴(yán)格落實(shí)施工組織設(shè)計(jì)和專項(xiàng)施工方案審批和專家進(jìn)行論 證、審查制度。（6）施工現(xiàn)場特種作業(yè)人員必須經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，并 取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。（7）向作業(yè)人員提供符合國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的安全防護(hù)用具和安 全防護(hù)服裝，并書面告知危險(xiǎn)崗位的操作規(guī)程和違章操作的

6、危害。（8）為施工現(xiàn)場從事危險(xiǎn)作業(yè)的人員辦理意外傷害保險(xiǎn)，支付 保險(xiǎn)費(fèi)。（9）施工現(xiàn)場搭建的建筑物等臨時(shí)設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合安全使用要求。（10）對施工現(xiàn)場易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控，制定 事故應(yīng)急救援預(yù)案，并定期組織演練。（ 11）發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，及時(shí)、如實(shí)地報(bào)告；并采取措施防 止事故擴(kuò)大，保護(hù)事故現(xiàn)場，配合事故調(diào)查處理。4、告知市政工程監(jiān)理單位的安全責(zé)任（1）市政工程施工前嚴(yán)格對施工單位安全生產(chǎn)許可證進(jìn)行審查， 對三類人員及特種作業(yè)人員證、 崗是否相符進(jìn)行審查， 并對工程項(xiàng)目 部的安全生產(chǎn)保證體系和安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立情況進(jìn)行審查。（2）市政工程施工期間對工程項(xiàng)目部的安全生產(chǎn)責(zé)任制度執(zhí)

7、行 情況進(jìn)行監(jiān)督檢查， 包括項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和安全管理人員是否正常開展工 作，是否按制度實(shí)行自檢自控，是否有完善的檢查、整改、考核記錄 檔案等； 對施工單位未按規(guī)定辦理工程安全報(bào)監(jiān)手續(xù)的， 不得允許其 承建的工程項(xiàng)目開工。（3）對工程施工組織設(shè)計(jì)及專項(xiàng)施工方案進(jìn)行審批，簽署審批 意見。未經(jīng)審批的施工組織設(shè)計(jì)和專項(xiàng)施工方案， 工程項(xiàng)目不得進(jìn)行 施工；對工程項(xiàng)目部執(zhí)行安全技術(shù)交底、驗(yàn)收制度進(jìn)行審核把關(guān)；對 安全防護(hù)設(shè)施、機(jī)械設(shè)備、 安全防護(hù)用具等應(yīng)依據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收，未經(jīng)驗(yàn)收不允許投入使用（4）對工程項(xiàng)目部執(zhí)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范情況和施工現(xiàn)場作業(yè)人 員遵章守紀(jì)情況進(jìn)行監(jiān)理，參與市政施工現(xiàn)場周邊環(huán)境安

8、全方案的制 定和工程階段安全驗(yàn)收，參與工程模板拆除、腳手架拆除及動火作業(yè) 審批，及時(shí)制止、消除物的不安全狀態(tài)和人的不安全行為。（5）在監(jiān)理實(shí)施細(xì)則中應(yīng)有詳盡可行的安全措施，建立項(xiàng)目總 監(jiān)負(fù)總責(zé)的安全體系，米取旁站、巡視、平行檢驗(yàn)等形式對施工安全 實(shí)行全過程控制。針對工程特點(diǎn)和不同施工階段，重點(diǎn)做好易造成傷 害的觸電、高處墜落、物體打擊、坍塌等事故的防范工作，對重點(diǎn)部 位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)行旁站監(jiān)理。（6）當(dāng)監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)安全事故隱患時(shí)，應(yīng)下達(dá)監(jiān)理通知書，要求工程項(xiàng) 目部立即進(jìn)行整改。隱患整改完畢后，應(yīng)簽署驗(yàn)收意見，進(jìn)入監(jiān)理檔案。 對下發(fā)隱患整改通知后拒不整改的，應(yīng)下達(dá)停工指令，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)與 安監(jiān)單

9、位處理。5、市政工程重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)控管理制度（1）重大危險(xiǎn)源的識別1） 基坑支護(hù)與降水工程：幵挖深度超過 5m （含5m）的基坑（槽）或 墩臺，并采用支護(hù)結(jié)構(gòu)施工的工程；或基坑雖未超過 5m但地質(zhì)條件和周 圍環(huán)境復(fù)雜、地下水位在坑底以上、地下管線極其復(fù)雜等工程。2）地下暗挖工程：地下暗挖及遇有溶洞、暗河、瓦斯、巖爆、涌泥、斷層等地質(zhì)復(fù)雜的隧道工程。3）模板工程：包括滑模、爬模、大模板等；水平混凝土構(gòu)件模板支撐系統(tǒng)及特殊結(jié)構(gòu)模板工程。4）拆除、爆破工程:采用人工、機(jī)械拆除或爆破拆除的工程。5）橋梁高桿燈的安裝施工， 預(yù)應(yīng)力結(jié)構(gòu)張拉施工，橋梁工程施工（含 架橋）。（2）重大危險(xiǎn)源的控制、管理與檢

10、查存在重大危險(xiǎn)源的工程的施工必須編制有安全技術(shù)措施、監(jiān)控措施、 應(yīng)急方案以及緊急救護(hù)措施等內(nèi)容的專項(xiàng)施工方案；對存在重大危險(xiǎn)源工 程的施工單位應(yīng)按專項(xiàng)施工方案嚴(yán)格進(jìn)行技術(shù)交底，并有書面記錄和簽 字，確保作業(yè)人員清楚掌握施工方案的技術(shù)要領(lǐng)。有重大危險(xiǎn)源的施工作業(yè)，須有專職安全生產(chǎn)管理人員和監(jiān)理人員進(jìn) 行現(xiàn)場監(jiān)督，檢查、驗(yàn)收情況應(yīng)當(dāng)做好記錄。工程監(jiān)理單位應(yīng)建立工程項(xiàng) 目施工安全重大危險(xiǎn)源監(jiān)理臺賬，認(rèn)真編制實(shí)施細(xì)則和旁站方案，嚴(yán)格審 查施工組織設(shè)計(jì)和施工方案、安全技術(shù)措施、工程項(xiàng)目施工安全應(yīng)急救援 預(yù)案。6、規(guī)范市政工程安全報(bào)監(jiān)程序及安全生產(chǎn)監(jiān)督檔案管理工作（1）安全報(bào)監(jiān)工作程序：施工企業(yè)填寫市政工

11、程安全報(bào)監(jiān)書-按規(guī)定收集整理安全報(bào)監(jiān)所 需資料t辦理意外傷害保險(xiǎn)t攜帶資料到屬地建筑安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)監(jiān)t 安監(jiān)機(jī)構(gòu)工作人員審查核實(shí)有關(guān)資料T確定安全生產(chǎn)管理目標(biāo)T約定現(xiàn) 場勘驗(yàn)時(shí)間-2日內(nèi)組織現(xiàn)場勘驗(yàn)-簽發(fā)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)職責(zé)考核 扣分卡T送達(dá)建設(shè)工程安全責(zé)任告知書T安全報(bào)監(jiān)審批結(jié)論批復(fù)T安全報(bào)監(jiān)書蓋章并發(fā)送各方建檔。（2）安全生產(chǎn)監(jiān)督檔案管理市安監(jiān)站統(tǒng)一安全監(jiān)督檔案管理形式，建立以市政工程項(xiàng)目為單位的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理檔案。并把建檔所需市政工程安全生產(chǎn)監(jiān)督卡、安全文明工地申報(bào)表等由市安監(jiān)站統(tǒng)一印制并送各區(qū)市安監(jiān)機(jī)構(gòu)執(zhí)行。其 檔案內(nèi)容：市政安全生產(chǎn)監(jiān)督卡、安全報(bào)監(jiān)書、扣分卡、扣分通知書、告 知書

12、回執(zhí)、安全文明工地申報(bào)表及創(chuàng)建方案、執(zhí)法文書、監(jiān)管過程中形成 的其它書面記錄資料等。7、統(tǒng)籌安排、跟蹤檢查1）對新幵工程，嚴(yán)格把好安全報(bào)監(jiān)手續(xù)關(guān)，嚴(yán)格工程幵工前安全生 產(chǎn)條件的審查，對不具備安全施工條件的堅(jiān)決不予審批。2）加強(qiáng)對施工用電系統(tǒng)、起重吊裝、深基坑施工、模板支撐等重大 危險(xiǎn)源的檢查。3）對新幵工程嚴(yán)禁使用建設(shè)部明令淘汰的塔機(jī)、簡易臨時(shí)吊架、自 制簡易吊籃、瓷插式熔斷器等。并對在建工程進(jìn)行安全生產(chǎn)大檢查。4）加強(qiáng)對重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控，建立完善企業(yè)的安全生產(chǎn)應(yīng)急響應(yīng)機(jī) 制，一旦發(fā)生安全事故，能夠迅速啟動應(yīng)急措施，最大限度地降低人民生 命財(cái)產(chǎn)的損失。5 ）通過檢查責(zé)令各施工企業(yè)針對其薄弱環(huán)節(jié)拿出具體可行的安全控 制措施，對癥下藥，有的放矢。8、結(jié)束語安全生產(chǎn)關(guān)系到國家發(fā)展的穩(wěn)定，安全責(zé)任重于泰山，因此，要 求參建各方可參照上述要求，再結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際，制定出切實(shí)有效的防范措 施，既各負(fù)其責(zé)，又警鐘長鳴齊抓共管。