0062教育行政學(xué)2019年12月期末考試指導(dǎo)9

1、0062教育行政學(xué)2019年12月期末考試指導(dǎo)一、考試說明教育行政學(xué)闡述教育行政管理的基本理論和基本技術(shù)，它從行政學(xué)的視角來討論 管理的實(shí)效性，是一門理論和應(yīng)用相結(jié)合的學(xué)科。本考試總分為100分，考試時(shí)間為 90分鐘。題型一般包括：簡答題、論述題、案例分析題。二、復(fù)習(xí)重點(diǎn)內(nèi)容第一章緒論1、教育行政學(xué)的特點(diǎn)第一，實(shí)踐性和應(yīng)用性第二，政治性。第三，綜合性。2、研究教育行政學(xué)的目的第一，是教育行政管理實(shí)踐的需要。第二，是研究和發(fā)展教育行政學(xué)的需要。第二章教育行政體制1、我國現(xiàn)行教育行政體制的含義及特點(diǎn)教育行政體制是教育行政的中心問題。教育行政是國家行政的一個(gè)重要組成部分。(1)黨對(duì)教育行政的領(lǐng)導(dǎo)。主

2、要是政治路線、政策的領(lǐng)導(dǎo)，而不是直接行使教育行政組織的職能，它要求教育行政管理必須以馬列主義毛澤東思想為指導(dǎo)思想，各級(jí)各類教育行政組織必須貫徹黨中央制定的教育方針、政策，各級(jí)各類教育教育行政機(jī)構(gòu)都必須接受各級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)，并建立由國務(wù)院到地方各級(jí)政府從上到下的強(qiáng)有力的工作系統(tǒng)。由專門的教育行政組織具體領(lǐng)導(dǎo)和管理教育事務(wù)。(2)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的分級(jí)管理。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的含義包括：第一，從教育行政組織上看，國 家教育部、教育廳、局、科、室等教育行政組織均受中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；第二，從教育行政內(nèi)容 上看，我國的教育方針、政策、宏觀規(guī)劃等大政方針均有黨中央與國務(wù)院制定，由各級(jí)教育 行政組織具體貫徹執(zhí)行。分級(jí)管理的含義是

3、指全國整個(gè)教育事業(yè)實(shí)行中央、地方兩級(jí)管理。即國家教育部與地方各級(jí)各類教育實(shí)行職能管理?？偟膩碚f就是在中央統(tǒng)一的方針政策指導(dǎo)下，對(duì)教育事業(yè)實(shí)行中央教育行政與地方教育行政兩極管理。我國現(xiàn)行的教育行政體制是以中央集權(quán)為基本，中央行政與地方行政相結(jié)合的體制。2、我國教育行政體制改革的反思?xì)v次改革都是以集權(quán)和分權(quán)的關(guān)系，即中央和地方教育行政權(quán)力、職責(zé)的劃分為中心問題的。我國教育體制改革沒有取得預(yù)期效果的關(guān)鍵，不在于某些權(quán)力該不該下放給地方與學(xué)校，而在于權(quán)力下放之后，中央對(duì)地方如何保持良好的溝通與聯(lián)系，即有力的宏觀調(diào)控。(1)首先，下放權(quán)力給地方和學(xué)校，是現(xiàn)代教育發(fā)展的需要，是現(xiàn)代教育特征的直接反映，是一

4、種大趨勢。其次，分權(quán)的趨勢并不意味著集權(quán)的無所作為。而是組織協(xié)調(diào)工作和整體規(guī)劃、宏觀領(lǐng)導(dǎo)工作的重要性比以往更強(qiáng)。(2)加強(qiáng)教育宏觀調(diào)控解決對(duì)教育系統(tǒng)的管理，要加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，確定各級(jí)各類教育發(fā)展的規(guī)模、速度、 布局，抓好各種教育形式的協(xié)調(diào)，是教育事業(yè)從外部到內(nèi)部得到協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)教育政策的彈性幅度與穩(wěn)定性。加強(qiáng)教育法規(guī)的建設(shè)。 突出教育投資的方向性。加強(qiáng)教育督導(dǎo)與評(píng)價(jià)。健全的教育督導(dǎo)制度和教育評(píng)價(jià)系統(tǒng)是中央教育行政與地方 教育行政保持溝通、緊密聯(lián)系的有效形式。2、加強(qiáng)教育宏觀調(diào)控的意義及主要途徑：教育行政下放權(quán)力后造成諸多結(jié)構(gòu)上的結(jié)合部，也由于進(jìn)一步分權(quán)形成各個(gè)職能部門更依賴于其他部門，因此，

5、組織協(xié)調(diào)工作和政體規(guī)劃，宏觀領(lǐng)導(dǎo)工作的重要性比以往更強(qiáng)，這 就要求在下方權(quán)利的同時(shí)， 必須注意加強(qiáng)宏觀調(diào)控這種另一類形式的集權(quán)。加強(qiáng)中央對(duì)教育系統(tǒng)的宏觀調(diào)控是處理好教育管理集權(quán)與分權(quán)的關(guān)鍵。主要途徑包括：解決對(duì)教育系統(tǒng)的管理，要加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，確定各級(jí)各類教育發(fā)展的規(guī)模、速度、布局，抓好各種教育形式的協(xié)調(diào)，是教育事業(yè)從外部到內(nèi)部得到協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)教育政策的彈性幅度與穩(wěn)定性。加強(qiáng)教育法規(guī)的建設(shè)。突出教育投資的方向性。加強(qiáng)教育督導(dǎo)與評(píng)價(jià)。健全的教育督導(dǎo)制度和教育評(píng)價(jià)系統(tǒng)是中央教育行政與地方教育行政保持溝通、緊密聯(lián)系的有效形式。第三章教育行政組織及教育行政機(jī)關(guān)工作人員1提高我國教育行政組織效率的意義提

6、高教育行政組織的效率與效益是教育行政組織的改革和建設(shè)實(shí)踐活動(dòng)中要解決的重要課題和要達(dá)到的根本目標(biāo)。效率是指所完成的任務(wù)與時(shí)間、人力、物力消耗的相對(duì)量，或者說完成任務(wù)與所用的時(shí)間、人力、物力的比例。是對(duì)完成任務(wù)的速度和成本的要求。效益是就所完成的任務(wù)對(duì)社會(huì)需求的滿足程度而言的，是關(guān)于完成某項(xiàng)任務(wù)的人力、物力的消耗同滿足社會(huì)需求的相對(duì)值，這是對(duì)所完成任務(wù)的質(zhì)量要求。效率和效益是衡量行政機(jī)構(gòu)工作 的兩個(gè)相互聯(lián)系的尺度， 沒有搞的效率就不可能產(chǎn)生好的效益，而缺乏好的效益，所謂高的效率也就失去了它的實(shí)際意義。因此，提高教育行政組織的效率和效益是教育事業(yè)獲得發(fā)展的保障。2、高我國教育行政組織效率的措施：(

7、1)轉(zhuǎn)變教育行政組織的職能。 包括計(jì)劃、組織、監(jiān)督控制、指導(dǎo)服務(wù)等方面的職能。 改變監(jiān)督控制，突出計(jì)劃、指導(dǎo)服務(wù)職能。(2)使教育行政組織結(jié)構(gòu)合理化。精兵簡政，合理設(shè)置教育行政機(jī)構(gòu)。建立一個(gè)有決 策中心、執(zhí)行系統(tǒng)、監(jiān)督反饋系統(tǒng)構(gòu)成的有機(jī)管理整體的現(xiàn)代教育管理組織系統(tǒng)。(3)提高教育行政管理人員的素質(zhì)。這些素質(zhì)包括心理方面固有的特點(diǎn)和勝任工作所 具備的基本條件。第四章教師人事行政1、衡量教師職業(yè)專業(yè)化的主要標(biāo)準(zhǔn)(1)作是具有高度技術(shù)性的職業(yè)，必須運(yùn)用專門地知識(shí)和技能。(2)作人員必須經(jīng)過長期的訓(xùn)練。(3)作必須是社會(huì)延續(xù)發(fā)展不可缺少的功能，是為社會(huì)大多數(shù)人提供必要的服務(wù)。因 此必須強(qiáng)調(diào)服務(wù)精神而

8、不計(jì)較經(jīng)濟(jì)報(bào)酬。(4)作人員在一定的專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)享有相當(dāng)?shù)莫?dú)立自主權(quán)(5)作人員必須具有職業(yè)道德。(6)作人員必須進(jìn)行不斷地在職進(jìn)修。（7）作人員必須獲得較高的社會(huì)評(píng)價(jià)2、教師職業(yè)專業(yè)性的標(biāo)準(zhǔn)教師這種職業(yè)具有（1）公共性即為公眾服務(wù)的性質(zhì)； （2）具有知識(shí)、技術(shù)性；（3）需 要經(jīng)過長時(shí)間的訓(xùn)練；（4）職務(wù)的執(zhí)行需要自覺性；（5）需要個(gè)人責(zé)任感；（6）具有非利潤 性；（7）具有明確的倫理綱領(lǐng)；（8）需要成員的自我管理。3、提高教師職業(yè)專業(yè)化程度的措施（1）、提高教師素質(zhì)，改革師范教育：首先通過教師本身的專業(yè)知識(shí)及能力與教師職業(yè)道德的提高來獲??；其次改革教師教育課程；第三是建立較完備的教師進(jìn)修制度。

9、（2）、提高教師待遇：提高教師工資，改善教師工作條件等。（3）、形成尊師的社會(huì)風(fēng)氣：建立教師節(jié)制度、發(fā)揮學(xué)校家長會(huì)作用，利用大眾傳播工具對(duì)教師重要性進(jìn)行宣傳等。 4、教師職業(yè)專業(yè)化的必要性聯(lián)合國組織1966年發(fā)出關(guān)于提高教師地位的建議書中提到：教師職業(yè)必須成為專業(yè)， 教師職業(yè)是一種需要教師嚴(yán)謹(jǐn)?shù)嘏c不斷地研究以獲得專門知識(shí)與特殊技能而提供的公共服 務(wù)；教師職業(yè)并要求教師對(duì)于其所教導(dǎo)的學(xué)生的教育與福利，負(fù)起個(gè)人與協(xié)同的責(zé)任。5、教師聘任制的內(nèi)涵所謂聘任制，是指學(xué)校與被用教師簽定合同，由學(xué)校發(fā)給聘書，明確在一定時(shí)間內(nèi)給予任用的方式。6、教師聘任制的特點(diǎn)（1）聘任是以學(xué)校與被聘任教師基于雙方地位平等原

10、則，在雙方意愿一直基礎(chǔ)上的民 事法律關(guān)系；（2）聘任的行為主體是簽約雙方，學(xué)校可以根據(jù)自己的需要選擇適當(dāng)人選，并可以解 聘不稱職的教師。同樣，教師也可以依據(jù)自己的愿望決定受聘與否及合同期滿后決定續(xù)聘與 否的權(quán)利；（3）聘任有利于建立公平擇優(yōu)、平等競爭的選拔任用機(jī)制，有利于激發(fā)教師的責(zé)任感 和進(jìn)取向上的精神。7、我國實(shí)施教師聘任制的意義和局限性聘任制有利于建立公平擇優(yōu)、平等競爭的選拔任用機(jī)制，有利于激發(fā)教師的責(zé)任感和進(jìn)取向上的精神。應(yīng)該說聘任制是深化我國教育管理體制改革的產(chǎn)物，較之派任教師的制度確有許多優(yōu)越性，但它在我國畢竟實(shí)踐時(shí)間不長，尚有許多不完善之處。比如容易導(dǎo)致學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)教師聘任權(quán)的濫用

11、， 與教師的不安全感等問題也會(huì)隨著時(shí)間的推移而日漸突出。其自身的不足如容易導(dǎo)致學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)教師聘任權(quán)的濫用，與教師的不安全感等問題也會(huì)隨著之間的推移而日漸突出，必須在實(shí)踐中去完善與發(fā)展。 8、完善教師聘任制的措施（1）聘任教師的權(quán)利在中小學(xué)學(xué)校還是在上級(jí)教育主管部門。需要重新界定政府、教育行政主管部門、校長（學(xué)校）之間的責(zé)權(quán)關(guān)系。（2）應(yīng)該建立教師人事仲裁機(jī)構(gòu)，完善人事仲裁制度。（3）需要培育一個(gè)統(tǒng)一的、開放的、競爭的、有序的教師人才市場。（4）還需要其他制度的配套，比如建立與教師聘任制相適應(yīng)的社會(huì)保障制度。（5）建立科學(xué)的教師考核、教師評(píng)價(jià)制度，包括分配制度，把教師的聘任、解聘與崗位相聯(lián)系。9

12、、教師聘任制和教師派任制的區(qū)別聘任制和派任制是教師的任用方式。聘任制是指學(xué)校與被用教師簽訂合同，由學(xué)校發(fā)給聘書，明確在一定時(shí)期內(nèi)給予任用的方式。派任制是指由上級(jí)教育行政部門和組織人事部門按計(jì)劃向?qū)W校委派教師的形式。聘任制與派任制的區(qū)別：（1）派任是建立在支配與服從的行政權(quán)力作用基礎(chǔ)上的上級(jí)教育行政部門與被任用教師之間的行政關(guān)系，是以教師服從為條件的。（2）派任的行為主體是上級(jí)教育行政部門，是管理教師的機(jī)構(gòu)而不是使用教師的機(jī)構(gòu)。聘任的行為主體是簽約雙方，學(xué)?？梢愿鶕?jù)自己的需要選擇適當(dāng)人選，并可以解聘不稱職的教師。(3)聘任制有利于建立公平擇優(yōu)、平等競爭的選拔任用機(jī)制，有利于激發(fā)教師的責(zé)任感和進(jìn)取

13、向上的精神。聘任制是我國深化教育管理體制改革的產(chǎn)物，較之派任教師的制度確有許多優(yōu)越性，但它在我國畢竟實(shí)踐時(shí)間不長，尚有許多不完善之處，其自身的不足如容易導(dǎo)致學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)教師聘 任權(quán)的濫用，與教師的不安全感等問題也會(huì)隨著之間的推移而日漸突出，必須在實(shí)踐中去完善與發(fā)展。第五章教育財(cái)務(wù)行政1、我國現(xiàn)行教育經(jīng)費(fèi)籌措體制一般的教育經(jīng)費(fèi)大致有以下幾個(gè)來源： 1、國家中央政府的撥款；2、地方政府的撥款； 3、社會(huì)團(tuán)體及私人捐助；4、由學(xué)校的財(cái)產(chǎn)和基金收入支出；5、企業(yè)提供辦學(xué)經(jīng)費(fèi)；6、受教育者負(fù)擔(dān)；7、國際援助及國外貸款。我國的教育經(jīng)費(fèi)是以國家為負(fù)擔(dān)主體的多層次多渠 道的教育投資。這種籌措教育經(jīng)費(fèi)的體制已經(jīng)為

14、1995年頒布的中華人民共和國教育法所確定。該法的第五十條中規(guī)定“國家建立以財(cái)政撥款為主，其他多種渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)為 輔的體制，逐步增加對(duì)教育的投入， 保證國家舉辦的學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)的穩(wěn)定來源?！备母镏两瘢覈呀?jīng)基本建立了以中央和地方財(cái)政撥款為主，發(fā)展校辦產(chǎn)業(yè)，接受社會(huì)捐款，收取學(xué)費(fèi)、雜費(fèi)等多層次多渠道的教育經(jīng)費(fèi)籌措體制。財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)仍占主導(dǎo)，但比例不斷下降，地方政府用于教育支出的比例不斷上升；另一方面，非財(cái)政性支出教育經(jīng)費(fèi)比例持續(xù)增加，尤其是民間資金作為一種力量進(jìn)入教育。2、我國現(xiàn)行的教育經(jīng)費(fèi)籌措體制的內(nèi)容及不足籌措教育經(jīng)費(fèi)主要是解決教育經(jīng)費(fèi)的來源或者說是教育經(jīng)費(fèi)由誰負(fù)擔(dān)，也就是教育投資主體

15、是誰的問題。我國目前實(shí)行的是以國家為負(fù)擔(dān)主體的多層次多渠道的教育投資體制。主要問題：(1)地方教育財(cái)政分權(quán)，可能會(huì)削弱中央教育財(cái)政宏觀調(diào)節(jié)能力；(2)地方財(cái)政對(duì)教育的投入存在很大差異；(3)教育費(fèi)附加征收還需要規(guī)范化；(4)學(xué)費(fèi)、雜費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)不盡合理，要確定其合理標(biāo)準(zhǔn)，要不違反群眾意愿，不超出群 眾負(fù)擔(dān)能力。第六章教育制度1、教學(xué)計(jì)劃(課程計(jì)劃)的涵義教學(xué)(課程)計(jì)劃是學(xué)校教育課程的總體規(guī)劃。它不僅是課程的具體表現(xiàn)形式之一，而 且是課程的重要內(nèi)容。 從教育行政上講，課程計(jì)劃形式上是國家的關(guān)于學(xué)校教育教學(xué)內(nèi)容的 指令性或指導(dǎo)性計(jì)劃；內(nèi)容上是國家制定的學(xué)校教育教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)；性質(zhì)上是教育行政法規(guī)性文件，對(duì)

16、學(xué)校教育教學(xué)工作具有法律約束作用。2、教學(xué)計(jì)劃(課程計(jì)劃)的內(nèi)容(1)學(xué)校培養(yǎng)目標(biāo)；(2)列出學(xué)校應(yīng)設(shè)置的學(xué)科；(3)各學(xué)科的教學(xué)時(shí)數(shù)和教學(xué)順序；(4)各學(xué)年的教學(xué)時(shí)數(shù)及學(xué)期劃分、假期時(shí)間；(5)學(xué)校的各種活動(dòng)諸如生產(chǎn)勞動(dòng)、體育活動(dòng)、自學(xué)活動(dòng)的安排。第七章教育課程行政1、課程實(shí)施指導(dǎo)的內(nèi)涵及主要途徑課程實(shí)施是指把課程付諸實(shí)踐的過程或者說是把官方課程轉(zhuǎn)化為運(yùn)作課程的過程。課程實(shí)施指導(dǎo)要突出專業(yè)性、 技術(shù)性，弱化權(quán)力指揮，強(qiáng)化非權(quán)力指導(dǎo)。主要途徑包括：組織經(jīng)驗(yàn)交流、共同研究、課程實(shí)施評(píng)價(jià)、咨詢建議、培訓(xùn)教師、經(jīng)費(fèi)援助等方面。其中課程實(shí)施評(píng)價(jià)就是運(yùn)用科學(xué)手段，對(duì)課程的實(shí)施進(jìn)行量和質(zhì)的分析、鑒定。主要

17、分為兩類，一是形成性評(píng)價(jià)，二是終結(jié)性評(píng)價(jià)。咨詢是指詢問、謀劃、商量。現(xiàn)代咨詢是咨詢 人員受用戶委托，運(yùn)用自己的知識(shí)、技術(shù)能力和經(jīng)驗(yàn)，通過調(diào)查研究，依靠科學(xué)方法和技術(shù)手段，向用戶提供所需的建議的一種有償智力活動(dòng)。第八章教育計(jì)劃1、人力需求預(yù)測法的內(nèi)涵、步驟與弱點(diǎn)是以經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中所需要的各種人才的培養(yǎng)與提供為目標(biāo)值，來規(guī)劃教育發(fā)展的方法。人力需求預(yù)測法的具體步驟：(1)預(yù)測未來某一時(shí)期國民生產(chǎn)總值(2)設(shè)定各經(jīng)濟(jì)部門的產(chǎn)值(3)實(shí)現(xiàn)以上預(yù)測所需要?jiǎng)趧?dòng)力數(shù)量及勞動(dòng)力職業(yè)構(gòu)成的預(yù)測(4)教育供應(yīng)預(yù)測(5)對(duì)教育系統(tǒng)的培養(yǎng)能力與需求水平進(jìn)行綜合平衡，從而決定出各級(jí)各類教育發(fā)展 的規(guī)模與速度人力需求預(yù)測

18、法的弱點(diǎn)(1)無視生產(chǎn)技術(shù)的變化及替代可能性的存在(2)人才培養(yǎng)及供給被限定在制度化的正規(guī)教育系統(tǒng)內(nèi)(3)無視現(xiàn)存人次的再利用(4)對(duì)于人才培養(yǎng)及必要的資源和手段配合的變化及可替代行考慮不夠(5)對(duì)人才培養(yǎng)的成本不夠重視(6)忽視職業(yè)與學(xué)歷的關(guān)系 第九章教育督導(dǎo) 1、“督政”與“督學(xué)”的含義及相互關(guān)系從教育督導(dǎo)的對(duì)象，教育督導(dǎo)任務(wù)包括兩個(gè)方面， 一是督導(dǎo)政府包括政府設(shè)置的教育行 政機(jī)構(gòu)，簡稱督政。另一方面是督導(dǎo)學(xué)校，主要是中小學(xué)校簡稱督學(xué)。督政與督學(xué)密切相關(guān)，督政離不開督學(xué)，督學(xué)是督政的基礎(chǔ)。 近年來，我國的教育督導(dǎo)實(shí)踐就是既督政又督學(xué)， 并以督政為主，這是由我國的國情決定的。 督政即把督導(dǎo)下

19、級(jí)政府 的教育工作(包括教育行政部門的工作)作為主要任務(wù)，這在世界其他國家是沒有的，他們 的教育督導(dǎo)工作主要是督學(xué)，產(chǎn)生這種特點(diǎn)的原因是：(1)我國現(xiàn)行的教育行政體制，從教育行政和一般行政的關(guān)系上講，屬于從屬關(guān)系，而非獨(dú)立制。(2)教育管理體制改革旨在簡政放權(quán)，實(shí)現(xiàn)中央教育行政管理職能向宏觀調(diào)控的轉(zhuǎn)換，建立基礎(chǔ)教育地方化，由地方負(fù)責(zé)的管理體制。(3)國際上普遍將教育作為增強(qiáng)綜合國力和提高國際競爭力的重要祛碼，開展督政工作正是為了加強(qiáng)政府對(duì)教育的管理，實(shí)現(xiàn)教育的優(yōu)先發(fā)展。在督政的同時(shí)，督學(xué)即督導(dǎo)學(xué)校的各項(xiàng)工作也不容忽視，特別是隨著教育改革的深入發(fā)展，督導(dǎo)制度的不斷完善，督學(xué)也將成為一定歷史發(fā)展時(shí)

20、期我國教育督導(dǎo)工作任務(wù)的側(cè)重點(diǎn)。2、現(xiàn)代教育督導(dǎo)的原則(1)以馬列主義毛澤東思想和鄧小平理論為指導(dǎo)，以教育方針、政策為依據(jù)的原則。(2)科學(xué)性原則。要求教育督導(dǎo)活動(dòng)堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，實(shí)施求是的態(tài)度。(3)民主性原則。這是就督導(dǎo)人員和被督導(dǎo)人員之間的關(guān)系而言的。(4)發(fā)揮集體功能的原則。教育督導(dǎo)工作在于提示集團(tuán)努力的方向，引導(dǎo)被督導(dǎo)的集 團(tuán)向組織目標(biāo)前進(jìn)。(5)合作性原則。就督導(dǎo)活動(dòng)的方式而言的。其基礎(chǔ)在于督導(dǎo)人員與被督導(dǎo)者的關(guān)系如何。（6）促進(jìn)性原則。就督導(dǎo)工作的出發(fā)點(diǎn)與結(jié)果而言，督導(dǎo)工作就是要對(duì)被督導(dǎo)的教育 行政部門、學(xué)校及個(gè)人產(chǎn)生促進(jìn)作用。三、答題技巧（一）簡答題答題技巧對(duì)于這種題型，需要在

21、理解記憶的基礎(chǔ)上答出關(guān)鍵要點(diǎn)，有時(shí)可以適當(dāng)論述，不能過于簡單，但也不能長篇大論， 一定要先列出關(guān)鍵要點(diǎn)或者突出關(guān)鍵點(diǎn)，再適當(dāng)?shù)貙?duì)每個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)進(jìn)行補(bǔ)充說明和論述。 因此，簡答題不僅考察學(xué)生對(duì)知識(shí)的認(rèn)知情況，更為主要的是考察學(xué)生把握和處理知識(shí)的能力。在答題時(shí)不要事無巨細(xì)地將教科書或講義中相關(guān)的內(nèi)容不加整理 與概括地全部搬到試卷上。這樣的回答雖然內(nèi)容上有了保障，把可能的答案都給了出來，但不符合題的要求。所以，能否在200- 300字間將答案寫清楚，是考察簡答題質(zhì)量的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。也就是說，如果全答對(duì)了，但是不夠簡練，也不會(huì)得到滿分。簡答題要求簡略地回答出 所要求的問題答案，簡略的結(jié)果要通過自己的理解和概括

22、來完成，再用自己的話將其加以敘述。（二）論述題答題技巧對(duì)于這種題型，首先需要理清思路， 抓住中心問題，針對(duì)具體的問題答出所考查的知識(shí) 要點(diǎn)，同時(shí)應(yīng)結(jié)合自己的體驗(yàn)或者舉例對(duì)題目中涉及到地知識(shí)點(diǎn)加以論述說明。論述題的要求是用所學(xué)的概念或理論觀點(diǎn)分析和認(rèn)識(shí)現(xiàn)實(shí)問題，考察的不是學(xué)生記住了多少所學(xué)的知識(shí)，而是會(huì)不會(huì)利用所學(xué)的知識(shí)，來建立自己的觀點(diǎn)和思想。做論述題不是簡單套用所學(xué)內(nèi)容， 而是要用所學(xué)知識(shí)分析解釋問題，得出自己對(duì)問題的看法。自己的看法可以和教科書以及老師在課堂上講述的看法不同，但要有理有據(jù)，即對(duì)自己的看法給出實(shí)證的和邏輯上的支持。 字?jǐn)?shù)一般不限，以講清自己的觀點(diǎn)為準(zhǔn)。（三）案例分析題答題技巧

23、案例分析要求用所學(xué)知識(shí)運(yùn)用到實(shí)際案例中， 用理論指導(dǎo)實(shí)踐的能力?？疾鞂W(xué)生靈活運(yùn) 用知識(shí)的能力，將理論轉(zhuǎn)化為分析實(shí)際問題的能力。 對(duì)于這種題型，要先分析案例材料主要 講的是什么，關(guān)注的是什么問題， 抓住中心問題并理清自己的思路， 在答題過程中要緊緊圍 繞案例中涉及到的知識(shí)點(diǎn)，給出自己的看法，字?jǐn)?shù)不限。四、重點(diǎn)習(xí)題重點(diǎn)習(xí)題（一）簡答題1、課程計(jì)劃的含義及主要內(nèi)容。2、編制教育規(guī)劃的“人力需求法”的內(nèi)涵及應(yīng)用上的局限。3、我國現(xiàn)行的教育行政體制的含義及主要特點(diǎn)。4、課程實(shí)施指導(dǎo)的內(nèi)涵與課程實(shí)施指導(dǎo)的主要途徑。5、“督政”與“督學(xué)”的含義及相互關(guān)系 （二）論述題1、對(duì)如何提高我國教育行政機(jī)構(gòu)工作效率問

24、題進(jìn)行分析論述。2、結(jié)合實(shí)際分析說明我國實(shí)施教師聘任制的意義以及完善這一制度的對(duì)策。（三）案例分析題表：我國教育經(jīng)費(fèi)來源的多渠道構(gòu)成（ 為19921993199419951996I.財(cái)政性教 育經(jīng)費(fèi)合計(jì)82. 87 f兌.8878. 37 -51673. 89財(cái)政預(yù)算內(nèi)教育撥款62. 13 ()0 . 859. 38 ；)4 . 76 5)3 . 572.各級(jí)政府征收用于 教育的稅費(fèi)10. 179 . 498 . 9211.173.企業(yè)辦學(xué)校教育經(jīng) 費(fèi)5. 596. 145 . 994.校辦產(chǎn)業(yè)、勤工儉 學(xué)、社會(huì)服務(wù)收入中用于教育的經(jīng) 費(fèi)4. 984 . 684 . 084 . 695.其他屬

25、于國家財(cái)政 性教育經(jīng)費(fèi)撥款0. 770. 7311.非財(cái)政性 教育經(jīng)費(fèi)合計(jì)17. 17 18 . 1221 . 63 :>4 . 84 :>6.116.社會(huì)團(tuán)體和公民個(gè) 人辦學(xué)經(jīng)費(fèi)0. 310. 721 . 081 . 167.社會(huì)捐集資辦學(xué)經(jīng) 費(fèi)8. 036. 626 . 558. 678. 338.學(xué)費(fèi)、雜費(fèi)5. 488. 229 . 8710.72 11 . 549.其他教育經(jīng)費(fèi)3. 662. 974 . 494. 375. 08分析提示:運(yùn)用教育經(jīng)費(fèi)籌措體制的理論分析上表，重點(diǎn)分析以下兩方面的問題。1、根據(jù)表中的數(shù)據(jù)，分析我國教育經(jīng)費(fèi)來源構(gòu)成現(xiàn)狀的特點(diǎn)；2、根據(jù)表中的數(shù)據(jù)，

26、分析說明我國教育經(jīng)費(fèi)來源構(gòu)成的發(fā)展趨勢。五、參考答案(要點(diǎn))(一)簡答題1、要點(diǎn)：程計(jì)劃是學(xué)校教育課程的總體規(guī)劃，它不僅是課程的具體表現(xiàn)形式之一，而且是課程的重要內(nèi)容。從教育行政上講，形勢上是國家關(guān)于學(xué)校教育教學(xué)內(nèi)容的指令性或指導(dǎo)性 計(jì)劃，內(nèi)容上是國家制定的學(xué)校教育教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，編制教學(xué)大綱和教科書的依據(jù)，督導(dǎo)和評(píng)估學(xué)校教學(xué)工作的依據(jù)； 性質(zhì)上是教育行政法規(guī)性文件， 對(duì)學(xué)校教育教學(xué)工作具有法律約束作 用。主要內(nèi)容：1、學(xué)校培養(yǎng)目標(biāo)；2、列出學(xué)校應(yīng)設(shè)置的學(xué)科；3、各學(xué)科的教學(xué)時(shí)數(shù)和教學(xué) 順序；4、各學(xué)年的教學(xué)時(shí)數(shù)及學(xué)期劃分、假期時(shí)間； 5、學(xué)校的各種活動(dòng)諸如生產(chǎn)勞動(dòng)、體 育活動(dòng)、自學(xué)活動(dòng)的安排。需要

27、時(shí)，也將課程設(shè)置的基本宗旨，編寫原則寫入。2、要點(diǎn)：人力需求預(yù)測法是以經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中所需要的各種人才的培養(yǎng)與提供為目標(biāo)植， 來規(guī)劃教育發(fā)展的方法。局限在于：(1)它無視生產(chǎn)技術(shù)的變化及替代可能性的存在；(2)人才培養(yǎng)和供給被限制在制度化的正規(guī)教育系統(tǒng)內(nèi)；(3)無視現(xiàn)存人才的再利用；(4)對(duì)人才培養(yǎng)及必要的資源和手段配合的變化及可替代性考慮不夠；(5)對(duì)人才培養(yǎng)的成本不夠重視； (6)忽視職業(yè)與學(xué)歷的關(guān)系。3、要點(diǎn)：(1)黨對(duì)教育行政的領(lǐng)導(dǎo)。黨對(duì)教育行政的領(lǐng)導(dǎo)主要是政治路線、政策的領(lǐng)導(dǎo)，而不是直接行使教育行政組織的職能。(2)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的分級(jí)管理。這是民主集中制原則在中央教育行政體制與地方教育行

28、政職 權(quán)劃分上的體現(xiàn)。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的含義：從教育行政組織上講， 是指中華人民共和國中央政府 一級(jí)設(shè)國家教育部，地方在省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級(jí)分設(shè)教育廳、局、科、室等各級(jí)專門的教 育組織。以上這些組織均接受中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。從教育行政內(nèi)容上講， 我國的教育方針、政策、宏觀規(guī)劃等大政方針均由黨中央與國務(wù)院制定，由各級(jí)教育行政組織具體貫徹執(zhí)行。分級(jí)管理的含義是指對(duì)全國整個(gè)教育事業(yè)實(shí)行中央、地方兩級(jí)管理。即國家教育部與地方各級(jí)教育行政機(jī)構(gòu)對(duì)全國及所轄地區(qū)內(nèi)的各級(jí)各類教育實(shí)行職能管理。4、要點(diǎn)：課程實(shí)施是指把課程付諸實(shí)踐的過程或者說是把官方課程轉(zhuǎn)化為運(yùn)作課程的過程。 課程實(shí)施指導(dǎo)要突出專業(yè)性、技術(shù)性，弱化權(quán)力指揮、

29、監(jiān)督行為，強(qiáng)化非權(quán)力的指導(dǎo)。主要 途徑有：組織實(shí)驗(yàn)交流、共同研究、課程實(shí)施評(píng)價(jià)、咨詢建議、教師培訓(xùn)、經(jīng)費(fèi)援助等。5、要點(diǎn)：如果從教育督導(dǎo)的對(duì)象而言，教育督導(dǎo)的任務(wù)主要是兩個(gè)方面，一是督政：督導(dǎo) 政府包括政府設(shè)置的教育行政機(jī)構(gòu)。一是督學(xué)：督導(dǎo)學(xué)校，主要是中小學(xué)校。督政與督學(xué)密切相關(guān)，督政離不開督學(xué)，督學(xué)是督政的基礎(chǔ)。近年來，我國的教育督導(dǎo)實(shí)踐就是既督政又督學(xué)，并以督政為主，這是由我國的國情決定的。督政即把督導(dǎo)下級(jí)政府的教育工作(包括教育行政部門的工作)作為主要任務(wù)，這在世界其他國家是沒有的，他們的教育督導(dǎo)工作主 要是督學(xué)，產(chǎn)生這種特點(diǎn)的原因是：1、我國現(xiàn)行的教育行政體制，從教育行政和一般行政的關(guān)

30、系上講，屬于從屬關(guān)系，而非獨(dú)立制。2、教育管理體制改革旨在簡政放權(quán)，實(shí)現(xiàn)中央教育行政管理職能向宏觀調(diào)控的轉(zhuǎn)換，建立基礎(chǔ)教育地方化，由地方負(fù)責(zé)的管理體制。3、國際上普遍將教育作為增強(qiáng)綜合國力和提高國際競爭力的重要祛碼，開展督政工作正是為了加強(qiáng)政府對(duì)教育的管理，實(shí)現(xiàn)教育的優(yōu)先發(fā)展。在督政的同時(shí)，督學(xué)即督導(dǎo)學(xué)校的各項(xiàng)工作 也不容忽視，特別是隨著教育改革的深入發(fā)展，督導(dǎo)制度的不斷完善， 督學(xué)也將成為一定歷史發(fā)展時(shí)期我國教育督導(dǎo)工作任務(wù)的側(cè)重點(diǎn)。(二)論述題1、要點(diǎn)：提高教育行政組織的效率與效益是教育行政組織的改革和建設(shè)實(shí)踐活動(dòng)中要解決的重要課題和要達(dá)到的根本目標(biāo)。效率是指所完成的任務(wù)與時(shí)間、人力、物力消耗的相對(duì)量，或者說完成任務(wù)與所用的時(shí)間、人力、物力的比例。是對(duì)完成任務(wù)的速