國際大都市服務(wù)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)及啟示

1、國際大都市效勞業(yè)開展的經(jīng)歷及啟示摘要：本文以紐約、東京為例，分析國際大都市效勞業(yè) 開展 的現(xiàn)狀及特征，提出促進(jìn)我國大都市效勞業(yè)開展的對(duì)策。關(guān)鍵詞：國際大都市；效勞業(yè)；消費(fèi)性效勞業(yè)當(dāng)前，我國一些大城市的效勞業(yè)開展對(duì) 經(jīng)濟(jì) 增長和社會(huì)開展的作用越來越大。因此，有必要借鑒國外大都市效勞業(yè)開展的經(jīng)歷來討論我國大城市效勞業(yè)開展的對(duì)策。一、國際大都市效勞業(yè)開展的主要做法東京作為亞洲的國際大都市，其效勞業(yè)的開展經(jīng)歷了漫長的產(chǎn)業(yè)構(gòu)造轉(zhuǎn)變和晉級(jí)過程。從20世紀(jì)50年代中期開始，在優(yōu)先開展重化 工業(yè) 的產(chǎn)業(yè)政策指導(dǎo)下，日本經(jīng)濟(jì)開始騰飛，東京初步形成以重化工業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)構(gòu)造。20世紀(jì)60年代中期后，東京的產(chǎn)業(yè)構(gòu)造開

2、始發(fā)生變化，效勞業(yè)產(chǎn)值比重和就業(yè)比重穩(wěn)步上升，第二產(chǎn)業(yè)比重逐步下降，東京產(chǎn)業(yè)構(gòu)造趨于優(yōu)化。東京開展效勞業(yè)的經(jīng)歷主要有：一是制定合理的產(chǎn)業(yè)政策。東京著力減少對(duì)企業(yè)區(qū)位的不合理限制，使消費(fèi)環(huán)境和居住環(huán)境有機(jī)交融。如，在東京的內(nèi)城中就保存以大田區(qū)機(jī)械工業(yè)集聚區(qū)為代表的制造業(yè)，并使其開展成為以創(chuàng)新為特征的日本機(jī)械工業(yè)中心。制造業(yè)的高度開展帶動(dòng)了效勞業(yè)的開展，因?yàn)槠洚a(chǎn)品附加值中有越來越大比重來源于效勞業(yè)。市場競爭的加劇，使制造企業(yè)為保持其核心競爭力，逐漸將非核心業(yè)務(wù)外包出去，越來越多地利用分工更為專業(yè)、功能更為強(qiáng)大的效勞性企業(yè)來整合自身的技術(shù)和效勞平臺(tái)，這在很大程度上促進(jìn)了效勞業(yè)的開展。二是城市各區(qū)域?qū)?/p>

3、現(xiàn)合理的產(chǎn)業(yè)分工。東京重視城市內(nèi)部與周邊區(qū)域的分工。在東京核心區(qū)，集中開展商業(yè)、金融保險(xiǎn)等效勞業(yè)及出版印刷等都市型工業(yè)，在東京的外圍區(qū)域開展雜貨業(yè)和部分機(jī)械業(yè)。這樣，充分發(fā)揮了東京中心區(qū)的 政治 、金融、信息、文化等功能。三是重視科技創(chuàng)新的作用。創(chuàng)新推動(dòng)了東京效勞業(yè)、尤其是消費(fèi)性效勞業(yè)的迅速開展。重視研發(fā)環(huán)節(jié)能促進(jìn)新產(chǎn)品和新效勞業(yè)的產(chǎn)生，創(chuàng)造新需求，活潑高新技術(shù)市場。東京的信息產(chǎn)業(yè)、工商業(yè)設(shè)計(jì)、經(jīng)營管理咨詢業(yè)等五大新興效勞業(yè)直接效勞于其它行業(yè)，不斷推動(dòng)?xùn)|京效勞業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)的開展。二、對(duì)我國的啟示(一)全面推進(jìn)效勞業(yè)形式創(chuàng)新與效勞產(chǎn)品創(chuàng)新。從國際大都市效勞業(yè) 開展 歷程看，消費(fèi)性效勞業(yè)尤其以先進(jìn)

4、 科學(xué) 技術(shù)作支撐的 金融 效勞和商務(wù)效勞業(yè)越來越成為國際大都市效勞業(yè)的重要組成部分。消費(fèi)性效勞業(yè)在國際大都市的集聚，推動(dòng)了城市在效勞業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈高端的集聚，使其作為國際效勞業(yè)開展中心樞紐的地位日益結(jié)實(shí)。效勞形式創(chuàng)新與產(chǎn)品創(chuàng)新是效勞業(yè)開展的動(dòng)力，科技創(chuàng)新型效勞業(yè)的核心競爭力主要表達(dá)在技術(shù)創(chuàng)新。國內(nèi)大都市在促進(jìn)高技術(shù)型效勞業(yè)開展過程中要充分利用自身的科技、人才優(yōu)勢，針對(duì)效勞業(yè)開展需要的關(guān)鍵技術(shù)及關(guān)鍵領(lǐng)域，集中力量進(jìn)展技術(shù)攻關(guān)。運(yùn)用高科技手段，創(chuàng)新經(jīng)營方式，不斷開拓新型效勞市場。要加快制定和完善承接國際效勞業(yè)轉(zhuǎn)移的相關(guān)政策，加快 企業(yè) 研發(fā)中心的設(shè)立，進(jìn)步研發(fā)程度，加快消費(fèi)性效勞業(yè)開展，促進(jìn)高端產(chǎn)業(yè)集

5、聚開展。(二)積極規(guī)劃和適時(shí)調(diào)控效勞業(yè)產(chǎn)業(yè)集群開展。國內(nèi)大都市應(yīng)從消費(fèi)性效勞業(yè)開展的角度出發(fā)，建立好諸如總部 經(jīng)濟(jì) 區(qū)、金融區(qū)、會(huì)展區(qū)、 旅游 基地、物流基地等重點(diǎn)效勞區(qū)域，充分發(fā)揮效勞業(yè)的產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)。效勞業(yè)集群高度依賴于城市的經(jīng)濟(jì)根底、社會(huì)構(gòu)造、產(chǎn)業(yè) 網(wǎng)絡(luò) 、人才集聚等根底條件。國內(nèi)大都市應(yīng)加大招商力度，吸引外商管理部門、代表處、技術(shù)支持與效勞部門、銷售與采購部門及外資銀行分支機(jī)構(gòu)等，努力占據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈的高端環(huán)節(jié)，為效勞業(yè)集聚創(chuàng)造外部條件。(三)促進(jìn)效勞業(yè)空間分布的合理化。國際大都市開展經(jīng)歷說明，大都市城市副中心在承擔(dān)城市關(guān)鍵功能方面發(fā)揮重要作用。國內(nèi)大都市應(yīng)通過增強(qiáng)城市副中心的功能來提升中心

6、城的整體實(shí)力，進(jìn)而防止由于城市核心區(qū)負(fù)荷太大而造成的諸多負(fù)面影響。應(yīng)鼓勵(lì)各地區(qū)根據(jù)自身資源、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件，開展具有相對(duì)優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)。保證那些投資效率高、經(jīng)濟(jì)效益好、開展速度快的地區(qū)優(yōu)先開展。在加快先進(jìn)地區(qū)開展的同時(shí)，逐步縮小先進(jìn)地區(qū)與落后地區(qū)的差距，使效勞業(yè)的空間布局趨于合理。對(duì)效勞業(yè)中的不同行業(yè)，按市場、勞動(dòng)力、港口和 交通 樞紐、科學(xué)技術(shù)、集聚因素等優(yōu)勢指向原那么，進(jìn)展合理空間布局，使經(jīng)濟(jì)開展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)互相協(xié)調(diào)。(四)吸引與培養(yǎng)高素質(zhì)的效勞業(yè)從業(yè)人才。隨著我國效勞業(yè)的逐步開放和外資特別是跨國公司進(jìn)入國內(nèi)大都市，會(huì)引發(fā)新一輪的人才競爭。國內(nèi)大都市要從戰(zhàn)略高度，建立并完善人才鼓勵(lì)機(jī)制，加快

7、營造吸引人才和用好人才的良好環(huán)境。建立人才培養(yǎng)基地，鼓勵(lì)留學(xué)人員歸國創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)各種智力要素、技術(shù)要素參與利益與股權(quán)分配。在擴(kuò)大消費(fèi)性效勞業(yè)開展規(guī)模的根底上，大力培養(yǎng)高素質(zhì)、專業(yè)化的效勞人才。(五)擴(kuò)大引進(jìn)消費(fèi)性效勞業(yè)外資的力度。國外大型跨國公司在開展消費(fèi)性效勞業(yè)方面，具有明顯的技術(shù)、資金、人才、管理經(jīng)歷、效勞創(chuàng)新等方面的優(yōu)勢。利用外資會(huì)對(duì)國內(nèi)大都市的開展產(chǎn)生示范、競爭、標(biāo)準(zhǔn)及增加供給的效應(yīng)。國內(nèi)大都市應(yīng)加強(qiáng)與境外效勞企業(yè)的合作，合理引導(dǎo)外資投向金融、 現(xiàn)代 流通、旅游、文化、中介效勞等領(lǐng)域，加快效勞業(yè)的國際化進(jìn)程。(六)施行國際大都市經(jīng)濟(jì)圈開展戰(zhàn)略。在開展效勞業(yè)過程中，國內(nèi)大都市應(yīng)加強(qiáng)與鄰近省級(jí)區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)合作，以有效施行國際大都市經(jīng)濟(jì)圈的開展戰(zhàn)略，著力發(fā)揮區(qū)域中心城市效勞業(yè)在都市經(jīng)濟(jì)圈中的輻射和帶動(dòng)作用。隨著中心城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大及交統(tǒng)統(tǒng)訊條件的改進(jìn)，在其經(jīng)濟(jì)職能迅速向外開展的根底上，周邊城市受到輻射，從而形成產(chǎn)業(yè)嚴(yán)密聯(lián)絡(luò)的多核心的大都市圈。對(duì)區(qū)域中心城