為何就業(yè)增長與經(jīng)濟增長不同步

1、為何就業(yè)增長與經(jīng)濟增長不同步2007年01月25日08:10 我來說兩句 字號：大 中 小 來源：解放軍報 為了增強理論宣傳的貼近性、針對性和實效性，本欄將就經(jīng)濟社會生活中官兵普遍關(guān)注的熱點難點問題和學(xué)習(xí)黨的創(chuàng)新理論遇到的疑難問題，請軍內(nèi)外專家進行深入淺出的解答。歡迎廣大讀者踴躍點題。編者問：“經(jīng)濟增長了，就業(yè)率就提高了”，這是人們很自然的想法，也是世界各國帶有規(guī)律性的現(xiàn)象。 然而，這一規(guī)律如今在我國似乎不“靈”了。據(jù)統(tǒng)計，“九五”期間我國GDP年均增長8.6%，年均增加就業(yè)人數(shù)804萬人；“十五”期間GDP年均增長9.5%，年均增加就業(yè)人數(shù)只有748萬人，比“九五”時期少56萬人。請問：如何

2、認(rèn)識就業(yè)增長與經(jīng)濟增長不同步現(xiàn)象？第二炮兵某旅政治部干事李鋒答：從近些年我國經(jīng)濟增長和就業(yè)之間的關(guān)系看，二者呈現(xiàn)出較強的非均衡性：一方面經(jīng)濟增長連續(xù)保持較高水平，另一方面就業(yè)增長人數(shù)卻呈現(xiàn)下降趨勢。出現(xiàn)這種現(xiàn)象，原因是多方面的。首先，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)影響了就業(yè)總規(guī)模的擴大。盡管我國農(nóng)村勞動力富余，就業(yè)不充分，但目前農(nóng)村中絕大部分勞動力仍被統(tǒng)計到就業(yè)人員中。隨著農(nóng)村勞動力大規(guī)模向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，進城農(nóng)民工也從生產(chǎn)效率較低的農(nóng)業(yè)領(lǐng)域進入效率較高的非農(nóng)領(lǐng)域，帶來了整體經(jīng)濟的更快增長。但經(jīng)濟增長新創(chuàng)造的相當(dāng)一部分就業(yè)崗位吸納的是農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力，而這些農(nóng)村勞動力是帶著“已就業(yè)”的身份實現(xiàn)平移的。目前在城里的農(nóng)民工

3、已超過1億人，但這1億多農(nóng)民工并不完全納入城鎮(zhèn)就業(yè)規(guī)模統(tǒng)計，從而使得城鎮(zhèn)勞動力的就業(yè)問題顯得愈發(fā)突出。其次，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的升級和資本有機構(gòu)成的提高，使得經(jīng)濟增長吸納勞動力的作用減弱。從上世紀(jì)90年代開始，我國進入歷史上空前的大規(guī)模產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整階段。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從勞動密集型向資本密集型升級，技術(shù)水平也隨之不斷提高，而技術(shù)進步提高了勞動生產(chǎn)率和資本有機構(gòu)成，同量產(chǎn)品和資本對勞動力的需求逐步下降，從而產(chǎn)生技術(shù)進步對就業(yè)的“擠出效應(yīng)”。原來三五個人干的活，現(xiàn)在可能只需要一兩個人干，勞動力投入對經(jīng)濟增長的貢獻率也越來越低。再次，企業(yè)改制、關(guān)閉破產(chǎn)使就業(yè)崗位減少。國有經(jīng)濟在近些年的改制重組過程中，為了在激烈的市場

4、競爭中求生存，求發(fā)展，向外剝離了大量企業(yè)富余職工。從1996年開始，國有企業(yè)在效益好轉(zhuǎn)的同時就業(yè)崗位持續(xù)減少。國有企業(yè)從業(yè)人員最多的1995年達11261萬人，到2005年只有6488萬人，減少了4773萬人；集體單位從業(yè)人數(shù)也從1991年的3628萬人減少到2005年的810萬人，減少了2818萬人。最后，人才素質(zhì)與市場需求的結(jié)構(gòu)性矛盾影響了就業(yè)規(guī)模的擴大。我國就業(yè)壓力不僅體現(xiàn)在總量上，也反映在結(jié)構(gòu)上。一方面，勞動力供給持續(xù)增長，失業(yè)人數(shù)不斷增加；另一方面一些人找不到工作的同時，有些崗位卻沒有人去做。就業(yè)的地域性和專業(yè)性矛盾也更為突出，基層和西部人才緊缺，中高技能人才不足。這種狀況也使得經(jīng)濟增長創(chuàng)造的部分就業(yè)崗位處于“虛位以待”的狀態(tài)?，F(xiàn)階段，我國農(nóng)業(yè)存在大量剩余勞動力并不斷向外轉(zhuǎn)移，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和體制改革仍需向前推進，從這個意義上看，出現(xiàn)經(jīng)濟增長對就業(yè)拉動作用不明顯的情況有一定的客觀因素。但也要看到，經(jīng)濟增長與就業(yè)增長不同步只是特定時期的特定現(xiàn)象。通過政府實行積極的就業(yè)政策和努力是可以調(diào)節(jié)的。調(diào)節(jié)的重點主要包括：進一步完善和落實再就業(yè)政策，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位；在發(fā)展