城市管理學(xué)同步自測與解答(二)

1、城市管理學(xué)同步自測(二第四章城市規(guī)劃與建設(shè)管理一、填空題1、每個城市由于客觀條件的不同,存在著不同的制約城市發(fā)展的因素,妥善解決城市發(fā)展的主要矛盾是搞好城市規(guī)劃的關(guān)鍵。2、土地用途管制的最根本的核心任務(wù)是基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的用途管制。3、事實上,在中國開始選擇純化社區(qū)的同時,以美國為代表的西方社會正在全力導(dǎo)入新城市主義和精明增長思想中關(guān)于混合利用土地的理念。4、基礎(chǔ)設(shè)施能否市場化的經(jīng)濟(jì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)一般有兩個,一是公共性的強(qiáng)弱,二是可分割性的難易。5、現(xiàn)代城市規(guī)劃的創(chuàng)始者本質(zhì)上是一群社會改革家,雖然他們當(dāng)時關(guān)注的是物質(zhì)空間環(huán)境問題,但其思想的核心卻是社會公正。6、城市基礎(chǔ)設(shè)施就是為城市生產(chǎn)和生活提供的一

2、般公共設(shè)施,是城市賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。7、使基礎(chǔ)設(shè)施從福利型轉(zhuǎn)為營利型是城市基礎(chǔ)設(shè)施實現(xiàn)轉(zhuǎn)軌換型的關(guān)鍵。8、中國現(xiàn)階段城市規(guī)劃的基本任務(wù)是保護(hù)和修復(fù)人居環(huán)境,尤其是城鄉(xiāng)空間環(huán)境的生態(tài)系統(tǒng)。9、在我國,國家和城市的財政撥款,始終是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金的主要來源。10、節(jié)約用地的思想一直是城市規(guī)劃和城市建設(shè)中遵循的基本原則,以這一思想為指導(dǎo)的各項政策規(guī)范,在不同程度上影響和限制著中國城市空間成長的方式和結(jié)果。二、選擇題(每題至少有一個答案是正確的,多選或者少選均不能得分1、根據(jù)國際經(jīng)驗,當(dāng)城市化水平達(dá)到( B 以后,城市化將步入高速發(fā)展的階段,直至達(dá)到70%以后才逐漸減速至平穩(wěn)發(fā)展,我國正處在這

3、樣一個城市化高速發(fā)展的區(qū)間之中。A 25%B 30%C 35%D 40%2、現(xiàn)代城市成長管理從(A 萌生。A 美國B 英國C 法國D 德國3、( B 要求行政機(jī)關(guān)在行使自由裁量權(quán)時,不僅應(yīng)事實清楚,在法律、法規(guī)規(guī)定的條件和范圍內(nèi)做出行政決定,而且要求這種決定符合立法目的。A 行政合法原則B 行政合理原則C 行政統(tǒng)一原則D行政公開原則4、土地利用規(guī)劃一般應(yīng)遵循(ABCD 。A 動態(tài)原則B協(xié)調(diào)原則 C 市場調(diào)節(jié)與計劃控制相結(jié)合原則D效益原則5、我國土地儲備的運(yùn)行模式包括(ABCD 。A上海模式B杭州模式C南通模式D武漢模式。6、城市基礎(chǔ)設(shè)施的特性是(ABCD 。A地方公共物品性與效益的外部性B運(yùn)行

4、的協(xié)調(diào)性與系統(tǒng)性C經(jīng)營管理的壟斷性與多樣性D建設(shè)的同步性與超前性三、名詞解釋1、城市規(guī)劃:城市規(guī)劃是指為了實現(xiàn)一定時期內(nèi)城市的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展目標(biāo),確定城市性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向,合理利用城市土地,協(xié)調(diào)城市空間布局和進(jìn)行各項建設(shè)的綜合部署和全面安排。2、城市基礎(chǔ)設(shè)施:城市基礎(chǔ)設(shè)施就是為城市生產(chǎn)和生活提供的一般公共設(shè)施,是城市賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。3、城市成長管理:城市成長管理主要是指以政府為主體的針對城市空間規(guī)模擴(kuò)展的控制和管理。四、簡答題1、編制城市規(guī)劃應(yīng)遵循的原則是什么?1、人工環(huán)境與自然環(huán)境相和諧的原則;2、歷史環(huán)境與未來環(huán)境相和諧的原則;3、城市環(huán)境中各社會集團(tuán)之間社會生活和諧的原則。2、

5、城市規(guī)劃的基本內(nèi)容是什么?1、收集和調(diào)查基礎(chǔ)資料,研究滿足城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)的條件和措施;2、協(xié)助制訂城市發(fā)展戰(zhàn)略,預(yù)測發(fā)展規(guī)模,擬定城市分期建設(shè)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo);3、確定城市功能的空間布局,合理選擇城市各項用地,并考慮城市空間的長遠(yuǎn)發(fā)展方向;3、提出市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃,確定區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃原則;4、擬定新區(qū)開發(fā)和原有市區(qū)利用、改造的原則、步驟和方法;5、確定城市各項市政設(shè)施和工程措施的原則和技術(shù)方案;6、擬定城市建設(shè)藝術(shù)布局的原則和要求;7、根據(jù)城市基本建設(shè)的計劃,安排城市各項重要的近期建設(shè)項目,為各單項工程設(shè)計提供依據(jù);8、根據(jù)建設(shè)的需要和可能,提出實施規(guī)劃的措施和步驟。3、城市規(guī)劃的編

6、制程序是什么?我國的城市編制城市規(guī)劃,一般分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃兩個階段進(jìn)行。1、第一階段編制城市總體規(guī)劃編制城市總體規(guī)劃又分為下列步驟:(1勘察、搜集和分析城市的基礎(chǔ)資料;(2編制城市總體規(guī)劃綱要;(3起草城市總體規(guī)劃;(4評議城市總體規(guī)劃草案;(5審議和通過城市總體規(guī)劃;(6上級政府審查、批準(zhǔn)城市總體規(guī)劃。2、第二階段編制城市詳細(xì)規(guī)劃,設(shè)市城市的詳細(xì)規(guī)劃由市政府的城市規(guī)劃部門負(fù)責(zé)組織編制?？h政府所在地鎮(zhèn)的詳細(xì)規(guī)劃由縣政府的城市規(guī)劃部門負(fù)責(zé)組織編制。其他建制鎮(zhèn)的詳細(xì)規(guī)劃,由鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)組織編制。在編制城市詳細(xì)規(guī)劃時,可以提出多種方案,從功能、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、景觀等效果和建設(shè)次序、周期等方面進(jìn)行綜合

7、的比較和論證,然后選定實施方案。城市詳細(xì)規(guī)劃具有作為各項工程設(shè)計依據(jù)的性質(zhì),應(yīng)當(dāng)遵守國家和地方政府頒布的各種法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。4、土地利用規(guī)劃一般應(yīng)遵循哪些原則?1、效益原則。即應(yīng)全面綜合考慮社會、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境生態(tài)三方面的效益;2、市場調(diào)節(jié)與計劃控制相結(jié)合;3、動態(tài)原則。土地利用規(guī)劃應(yīng)隨社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化而作相應(yīng)的調(diào)整,舊有的規(guī)劃在一定時間內(nèi)有指導(dǎo)作用,但從長遠(yuǎn)看可能會成為有效利用土地的障礙;4、協(xié)調(diào)原則。土地利用規(guī)劃涉及許多復(fù)雜部門,牽動方方面面的利益,必須由多個部門共同參與才能保證順利完成并有效貫徹實施。5、中國城市成長具有哪些特殊性?1、城市化階段差異,以美國為代表的西方從19世紀(jì)開始

8、進(jìn)入城市化高速發(fā)展階段,目前,主要的西方發(fā)達(dá)國家城市化水平已達(dá)70%以上,進(jìn)入后城市化發(fā)展階段。而中國2000年的城市化水平只達(dá)到36.1%,剛剛具備進(jìn)入高速城市化進(jìn)程的一般性條件。2、城市化發(fā)展速度差異,西方國家已經(jīng)進(jìn)入后城市化階段,對多數(shù)城市而言,城市化進(jìn)程的速率已經(jīng)放緩。反觀中國,改革開放以來經(jīng)歷了城市化加速發(fā)展的過程,總體而言,城市發(fā)展速度和城市化速度遠(yuǎn)高于西方,中國同時面臨過往城市化滯后的補(bǔ)課效應(yīng)和國際經(jīng)驗公認(rèn)的高速增長的雙重沖擊。3、土地所有制基礎(chǔ)差異,西方國家城市土地多為私人所有,國有土地主要集中于各種保護(hù)用地,城市政府擁有的土地則多以城市公共用地的形式出現(xiàn)。而中國不存在土地私有

9、,城市土地全部歸國家所有,對于集體公有的農(nóng)村土地,國家也有比較強(qiáng)硬的征用權(quán)。4、中西方城市行政基礎(chǔ)差異,西方城市推行的是以代議制為基礎(chǔ)的行政體系,而中國人民代表大會制的選舉體系與西方行政管理體系具有很大的差異,對這一點,公共經(jīng)濟(jì)學(xué)和行政學(xué)中已有不少經(jīng)典論述。5、市場化程度不一,西方市場體系相對完善,市場經(jīng)濟(jì)導(dǎo)入的時間早,認(rèn)可度高,完全競爭市場是微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的最基本的假設(shè)條件之一,新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的基礎(chǔ)也是承認(rèn)市場的先天存在。而中國社會主義市場經(jīng)濟(jì)剛剛起步,從計劃到市場的過渡中還留存有大量的問題?？v觀西方城市成長管理研究,其重點議題為“低速高水平城市化背景下”的城市健康發(fā)展問題,對中國這樣“高速低水平

10、城市化條件下”的城市成長基本沒有涉及。由于中西方發(fā)展階段的差異,很難采用西方的政策來研究中國的問題。鑒于存在上述差異,西方城市成長管理不具備直接為中國照搬和套用的可能。6、如何對城市基礎(chǔ)設(shè)施管理體制進(jìn)行改革?(1使基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)從事業(yè)型轉(zhuǎn)向企業(yè)型。從根本上說,城市基礎(chǔ)設(shè)施是城市進(jìn)行再生產(chǎn)的一個組成部分,是城市進(jìn)行物質(zhì)生產(chǎn)活動的前提和基礎(chǔ),所以,它本身就是生產(chǎn)性的建設(shè)。(2使基礎(chǔ)設(shè)施從福利型轉(zhuǎn)為營利型,長期將城市基礎(chǔ)設(shè)施當(dāng)作非生產(chǎn)性的福利事業(yè),結(jié)果造成了公用事業(yè)單位不講經(jīng)濟(jì)效益,只花錢不掙錢,缺乏財力,靠國家養(yǎng)活,導(dǎo)致了這些單位的長期虧損經(jīng)營,挫傷其生產(chǎn)積極性。把它納入商品化的軌道,進(jìn)行營利經(jīng)營,

11、對于增強(qiáng)其內(nèi)部活力極為重要。這是城市基礎(chǔ)設(shè)施實現(xiàn)轉(zhuǎn)軌換型的關(guān)鍵。(3使城市基礎(chǔ)設(shè)施由保險型轉(zhuǎn)為競爭型,打破原來那種非競爭型的封閉的經(jīng)營形式,可以采取中央辦、地方辦、集體辦、個人辦、大家競爭辦的多種方式,鼓勵競爭。(4使城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)從人治型轉(zhuǎn)為法治型,我國的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計劃是軟計劃,錢多多建,錢少少建,建多少通常不定,甚至可有可無,而這些又都是領(lǐng)導(dǎo)說了算,屬人治型。這與城市有計劃、按比例的發(fā)展不相適應(yīng)。應(yīng)將軟計劃改為硬計劃,實行法治,對城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金列出戶頭,按比例投資,以確保城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的人、財、物的供應(yīng),使其有計劃、按比例地合理發(fā)展。此外,國家也應(yīng)加大對基礎(chǔ)設(shè)施的投資。(5

12、城市基礎(chǔ)設(shè)施的管理應(yīng)當(dāng)科學(xué)化,應(yīng)用現(xiàn)代管理的先進(jìn)方法、現(xiàn)代科技的先進(jìn)成果來管理基礎(chǔ)設(shè)施。五、論述題1、試述城市規(guī)劃工作的特點。1、(1綜合性。城市的社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和技術(shù)發(fā)展等各項要素,既互為依據(jù),又相互制約,城市規(guī)劃需要對城市的各項要素進(jìn)行統(tǒng)籌安排,使之各得其所、協(xié)調(diào)發(fā)展。綜合性是城市規(guī)劃工作的重要特點,它涉及許多方面的問題:如城市的建設(shè)條件,涉及氣象、水文、工程地質(zhì)和水文地質(zhì)等范疇的問題;城市發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展規(guī)模,又涉及大量社會經(jīng)濟(jì)和技術(shù)的工作;當(dāng)具體布置各項建設(shè)項目、研究各種建設(shè)方案時,又涉及大量工程技術(shù)方面的工作;至于城市空間的組合、建筑的布局形式、城市的風(fēng)貌、園林綠化的安排等,則又是從

13、建筑藝術(shù)的角度來研究處理的。而這些問題,都密切相關(guān),不能孤立對待。城市規(guī)劃不僅反映單項工程設(shè)計的要求和發(fā)展計劃,而且還綜合各項工程設(shè)計相互之間的關(guān)系。它既為各單項工程設(shè)計提供建設(shè)方案和設(shè)計依據(jù),又須統(tǒng)一解決各單項工程設(shè)計相互之間技術(shù)和經(jīng)濟(jì)等方面的種種矛盾,因而城市規(guī)劃部門和各專業(yè)設(shè)計部門有較密切的聯(lián)系。城市規(guī)劃工作者應(yīng)具有廣泛的知識,具有綜合工作的能力,在工作中主動和有關(guān)單位協(xié)作配合。(2法治性、政策性。城市規(guī)劃既是城市各種建設(shè)的戰(zhàn)略部署,又是組織合理的生產(chǎn)、生活環(huán)境的手段,涉及國家的經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境、文化等眾多部門。特別是在城市總體規(guī)劃中,一些重大問題的解決都必須以有關(guān)法律法規(guī)和方針政策為依

14、據(jù)。例如城市的發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展規(guī)模、居住面積的規(guī)劃指標(biāo)、各項建設(shè)的用地指標(biāo)等等,都不單純是技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的問題,而是關(guān)系到生產(chǎn)力發(fā)展水平、人民生活水平、城鄉(xiāng)關(guān)系、可持續(xù)發(fā)展等重大問題。因此,城市規(guī)劃工作者必須加強(qiáng)法治觀點,努力學(xué)習(xí)各項法律法規(guī)和政策管理知識,在工作中嚴(yán)格執(zhí)行。(3地方性。城市的規(guī)劃、建設(shè)和管理是城市政府的主要職能,其目的是促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)、社會的協(xié)調(diào)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)。城市規(guī)劃要根據(jù)地方特點,因地制宜地編制;同時,規(guī)劃的實施要依靠城市政府的籌劃和廣大城市居民的共同努力。因此,在工作過程中,既要遵循城市規(guī)劃的科學(xué)規(guī)律,又要符合當(dāng)?shù)貤l件,尊重當(dāng)?shù)厝嗣竦囊庠?和當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門密切配合,使規(guī)劃工作成為

15、市民參與規(guī)劃制定的過程和動員全民實施規(guī)劃的過程,使城市規(guī)劃真正成為城市政府實施宏觀調(diào)控,保障社會經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展,保護(hù)地方環(huán)境和人民利益的有力武器。(4長期性、經(jīng)常性。城市規(guī)劃既要解決當(dāng)前建設(shè)問題,又要預(yù)計今后一定時期的發(fā)展和充分估計長遠(yuǎn)的發(fā)展要求;它既要有現(xiàn)實性,又要有預(yù)見性。但是,社會是在不斷發(fā)展變化的,影響城市發(fā)展的因素也在變化,在城市發(fā)展過程中會不斷產(chǎn)生新情況,出現(xiàn)新問題,提出新要求。因此,作為城市建設(shè)指導(dǎo)的城市規(guī)劃不可能是一成不變的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)實踐的發(fā)展和外界因素的變化,適時地加以調(diào)整或補(bǔ)充,不斷地適應(yīng)發(fā)展需要,使城市規(guī)劃逐步更趨近于全面、正確反映城市發(fā)展的客觀實際。所以說城市規(guī)劃是城市發(fā)

16、展的動態(tài)規(guī)劃,它是一項長期性和經(jīng)常性的工作。雖然規(guī)劃要不斷地調(diào)整和補(bǔ)充,但是每一時期的城市規(guī)劃是建立在當(dāng)時的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展條件和生態(tài)環(huán)境承載力的基礎(chǔ)上,經(jīng)過調(diào)查研究而制定的,是一定時期指導(dǎo)建設(shè)的依據(jù),所以城市規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn),必須保持其相對的穩(wěn)定性和嚴(yán)肅性,只有通過法定程序才能對其進(jìn)行調(diào)整和修改,任何個人或社會利益集團(tuán)都不能隨意使之變更。(5實踐性。城市規(guī)劃的實踐性,首先在于它的基本目的是為城市建設(shè)服務(wù),規(guī)劃方案要充分反映建設(shè)實踐中的問題和要求,有很強(qiáng)的現(xiàn)實性。其次是按規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)是實現(xiàn)規(guī)劃的唯一途徑,規(guī)劃管理在城市規(guī)劃工作中占有重要地位。最后,城市規(guī)劃的實踐性還在于其可實施性,應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃編制時,考

17、慮城市的財力和能力,不能盲目提出過高的要求,同時,為了適應(yīng)快速變化的社會經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件,要注意城市規(guī)劃自身的彈性。規(guī)劃實踐的難度不僅在于要對各項建設(shè)在時空方面作出符合規(guī)劃的安排,而且要積極地協(xié)調(diào)各項建設(shè)的要求和矛盾,組織協(xié)同建設(shè),使之既符合城市規(guī)劃總體意圖,又能滿足各項建設(shè)的合理要求。因此要求規(guī)劃工作者不僅要有深厚的專業(yè)理論和政策修養(yǎng),有豐富的社會科學(xué)和自然科學(xué)知識,還必須有較好的心理素質(zhì)、社會實踐經(jīng)驗和積極主動的工作態(tài)度。當(dāng)然,任何一個規(guī)劃方案對實施過程中問題的預(yù)計和解決不可能十分周全,也不可能一成不變。這就需要在實踐中進(jìn)行豐富、補(bǔ)充和完善。城市建設(shè)實踐也是檢驗規(guī)劃是否符合客觀要求的唯一標(biāo)準(zhǔn)。

18、2、試述我國城市成長中存在的問題。(1城市用地數(shù)量增長過快,我們通常用城市人均建設(shè)用地指標(biāo)來衡量城市用地的相對數(shù)量。近些年來,我國城市用地迅速擴(kuò)張的現(xiàn)狀也是不容忽視的。在19812000年的20年間,雖然我國城市人口和城市建設(shè)用地都在快速增加,但是城市建設(shè)用地的擴(kuò)張速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過城市人口的增長速度。而且,這種人均城市建設(shè)用地增長中還存在與城市規(guī)模等級相聯(lián)系的結(jié)構(gòu)不均衡問題。人均城市建設(shè)用地與城市規(guī)模之間存在反相關(guān),城市規(guī)模越大,用地越集約,反之則越粗放。近些年來小城市人均建設(shè)用地擴(kuò)張的速度較大城市相比更是有增無減。從以上的一些現(xiàn)象來看,我國城市建設(shè)用地數(shù)量的增長已經(jīng)超過城市用地負(fù)載的城市經(jīng)濟(jì)要素

19、的增長,尤其是在規(guī)模較小的城市,用地擴(kuò)張過快的現(xiàn)象十分突出,而小城市的土地收益又遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于大城市,這種狀況客觀上反映了我國城市成長方式的不均衡和不經(jīng)濟(jì)。(2城市土地利用效率低下,在城市空間過度擴(kuò)張的同時,由于沒有足夠經(jīng)濟(jì)內(nèi)容的充實和支撐,使得城市成長方式不經(jīng)濟(jì)的問題表現(xiàn)為城市土地利用效率的低下。土地利用效率的低下主要表現(xiàn)在兩個方面:一方面土地的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出率較低,另一方面土地的開發(fā)利用程度較低。(3城市新區(qū)開發(fā)的傾向嚴(yán)重,自城市土地有償使用制度逐步推行以來,國內(nèi)一些城市有一種大規(guī)模、成體系、與舊城不連續(xù)的新區(qū)開發(fā)的傾向,這種城市新區(qū)開發(fā)一般都以一些特定城市職能的外遷為主導(dǎo)力量,并吸引其他的城市功能隨

20、遷,達(dá)到城市空間的大規(guī)模、跳躍式成長。這些新區(qū)開發(fā)雖然在一定程度上可以成為城市建設(shè)和發(fā)展的增長和帶動軸心,但是如果不能在新區(qū)開發(fā)的同時積極推動老城的更新升級,很有可能出現(xiàn)西方內(nèi)城衰退的不良后果;而且,一旦新區(qū)開發(fā)的資金不能到位運(yùn)轉(zhuǎn),后續(xù)的利用沒有保障,也很可能造成土地的閑置和浪費(fèi)。(4城市空間結(jié)構(gòu)不合理,在我國城市成長的過程中,城市空間結(jié)構(gòu)還存在一些不合理的狀況,某種程度上,這些不合理的現(xiàn)象還在繼續(xù)產(chǎn)生。城市成長中的空間結(jié)構(gòu)不合理,主要表現(xiàn)為土地利用總體結(jié)構(gòu)的失衡和空間利用方式違背地租規(guī)律。綜上所述,在我國城市成長的過程中,已經(jīng)表現(xiàn)出了城市成長模式以外延型為主,城市成長速度過快,城市成長空間結(jié)

21、構(gòu)失衡,城市土地利用效率低下,不同規(guī)模等級城市的土地利用效率差別較大等問題。對于城市成長外延過程中占用農(nóng)業(yè)用地過多的現(xiàn)象,以及城市內(nèi)部空間集約利用和更新改造的問題正在成為全社會關(guān)注的熱點問題之一。實施以城市空間控制為目標(biāo)的城市成長管理勢在必行。第五章城市經(jīng)濟(jì)管理一、填空題1、經(jīng)濟(jì)學(xué)家們常用市場失靈來指代市場本身不能有效配置資源的情況。2、城市經(jīng)濟(jì)功能有一般功能和特殊功能之分。3、世界銀行1991年世界發(fā)展報告在評價政府在與市場相互協(xié)作過程中的作用認(rèn)為,穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境是各國政府應(yīng)該向社會提供的最重要的公共物品。4、在西方發(fā)達(dá)國家,城市財政的收入來源主要是稅收,小部分是上級政府的撥款或私人捐助

22、。5、城市經(jīng)濟(jì)與鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)相比,一個顯著區(qū)別在于城市經(jīng)濟(jì)是一種集聚性、綜合性的經(jīng)濟(jì)。6、1994年,我國分稅制改革之后,城市稅收分別由國稅局和地稅局管理。7、城市經(jīng)濟(jì)管理的任務(wù)是按照客觀規(guī)律的要求,以提高城市經(jīng)濟(jì)效益為中心,解決好城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的生產(chǎn)力的合理組織問題、生產(chǎn)關(guān)系問題和上層建筑問題。8、在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下,行政性手段與“法律性”手段作為宏觀調(diào)控措施是對經(jīng)濟(jì)性手段的有利補(bǔ)充,而不能成為主要手段。9、21世紀(jì)中國城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,應(yīng)實施多元化、多極化的戰(zhàn)略思路,實現(xiàn)數(shù)量型向質(zhì)量型、規(guī)模型向效益型、粗放型向集約型的轉(zhuǎn)變,并以提高居民生活質(zhì)量和文化素質(zhì)為中心,發(fā)展不同類型、功能、規(guī)模的各

23、類城市。10、政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主要理論依據(jù)是市場失靈論。二、選擇題(每題至少有一個答案是正確的,多選或者少選均不能得分1、城市經(jīng)濟(jì)的一般功能是指城市總體的共同性功能,主要是以(CD 為主導(dǎo),為國民經(jīng)濟(jì)服務(wù)。A 第一產(chǎn)業(yè)B 第四產(chǎn)業(yè)C 第三產(chǎn)業(yè)D 第二產(chǎn)業(yè)2、在公共選擇理論出現(xiàn)之前,對政府行為的假設(shè)有(ABC 。A 慈善模式B民主模式 C 巨物模式 D 專制模式3、城市經(jīng)濟(jì)管理有(ABCD 特征。A 綜合性B 兩面性C二重性D區(qū)域性4、城市經(jīng)濟(jì)管理的方法包括(ACD 。A 行政方法B 社會方法C 法律方法D經(jīng)濟(jì)方法5、在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下,宏觀調(diào)控具有(ACD 特征。A 以“間接性”為主B

24、以“直接性”為主C 以“經(jīng)濟(jì)性”為主D 具有“公共物品”屬性6、經(jīng)濟(jì)性規(guī)制主要針對(BD 。A 外部不經(jīng)濟(jì)B 信息不對稱問題C 非價值物問題D自然壟斷7、經(jīng)濟(jì)性規(guī)制對象產(chǎn)業(yè)包括(ABCD 。A 自來水B 交通運(yùn)輸和金融C 城市燃?xì)釪電力8、社會性規(guī)制主要針對(CD 。A 外部不經(jīng)濟(jì)B 信息不對稱問題C 非價值物問題D自然壟斷9、城市財政管理的內(nèi)容包括(ABCD 。A預(yù)算管理B城市維護(hù)與建設(shè)資金的管理C 稅收管理D預(yù)算外資金管理10、導(dǎo)致政府失靈的主要因素包括(ABCD 。A 政府的低效率B 政府赤字問題C 政府的自我擴(kuò)張傾向D 政府的行為動機(jī)三、名詞解釋1、城市經(jīng)濟(jì)管理:城市經(jīng)濟(jì)管理就是城市政

25、府運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、法律手段對城市經(jīng)濟(jì)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行有效的控制和協(xié)調(diào),以使城市經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定地發(fā)展,取得最大的城市效益。2、市場失靈:市場失靈是指由于內(nèi)在功能性缺陷和外部條件缺陷引起的市場機(jī)制在資源配置的某些領(lǐng)域運(yùn)作不靈。3、規(guī)制:規(guī)制是指具有法律地位的、相對獨立的政府管制者,依照一定的法規(guī)對被管制者所采取的一系列行政管理與監(jiān)督行為。4、城市財政管理:城市財政管理是指以城市政府為管理主體,以市政工作為主要目標(biāo)的預(yù)算管理、稅收管理、城市維護(hù)與建設(shè)資金管理和預(yù)算外資金的管理。四、簡答題1、簡述城市經(jīng)濟(jì)管理具有哪些特征?1、(1區(qū)域性,城市經(jīng)濟(jì)管理是城市政府及其所屬機(jī)構(gòu),對本城市區(qū)域范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)體系

26、和經(jīng)濟(jì)活動的管理,因此,城市經(jīng)濟(jì)管理實質(zhì)上是一種區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理;(2綜合性,城市經(jīng)濟(jì)管理既包括城市再生產(chǎn)過程的生產(chǎn)、分配、交換、消費(fèi)的各個環(huán)節(jié),又包括城市的各個經(jīng)濟(jì)部門、各類企業(yè),是對城市經(jīng)濟(jì)各環(huán)節(jié)、各部門、各企業(yè)的平衡、協(xié)調(diào)和控制。城市政府要在城市經(jīng)濟(jì)各環(huán)節(jié)、各部門、各企業(yè)加強(qiáng)自身管理的基礎(chǔ)上,進(jìn)行全面的、系統(tǒng)的、綜合的管理,以實現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展;(3兩面性,所謂兩面性是指,城市經(jīng)濟(jì)管理既要服從中央政府的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策,服從國家的憲法和法律,維護(hù)國家的整體利益;又要從本市的實際情況出發(fā),把國家的總體要求和總體利益與本市的實際需要、實際可能及正當(dāng)?shù)木植坷嬗袡C(jī)結(jié)合起來,使城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與

27、本市的城市性質(zhì)相適應(yīng),以避免城市經(jīng)濟(jì)的盲目畸形發(fā)展,實現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的合理化和城市經(jīng)濟(jì)功能的優(yōu)化;(4二重性,城市經(jīng)濟(jì)管理的二重性是指它的自然屬性和社會屬性。一方面,為了使勞動力、勞動手段和勞動對象在城市范圍內(nèi)有機(jī)結(jié)合起來,組織協(xié)調(diào)人們的活動,客觀上要求正確處理人與自然的關(guān)系,合理地組織生產(chǎn)力,按照生產(chǎn)力的運(yùn)動規(guī)律來組織和管理城市經(jīng)濟(jì)活動。這是城市經(jīng)濟(jì)管理的自然屬性或生產(chǎn)力屬性,是城市經(jīng)濟(jì)管理的一般職能。另一方面,城市經(jīng)濟(jì)管理總是在一定的生產(chǎn)關(guān)系下進(jìn)行的,要反映某種生產(chǎn)關(guān)系的要求,這就是城市經(jīng)濟(jì)管理的社會屬性或生產(chǎn)關(guān)系屬性。與資本主義城市經(jīng)濟(jì)管理相比,社會主義城市經(jīng)濟(jì)管理必須堅持走社會主義道路

28、,不斷改革和完善城市經(jīng)濟(jì)管理體制;體現(xiàn)廣大市民當(dāng)家作主的權(quán)利;貫徹按勞分配和共同富裕的原則,不斷改善和提高市民的物質(zhì)文化生活水平,充分調(diào)動市民的社會主義積極性和創(chuàng)造性。正確認(rèn)識城市經(jīng)濟(jì)管理的二重性,在建設(shè)有中國特色的社會主義市場經(jīng)濟(jì)過程中具有十分重要的意義。2、現(xiàn)代城市經(jīng)濟(jì)管理的主要任務(wù)是什么?2、(1制定和實施城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略和計劃;(2不斷改革和完善城市經(jīng)濟(jì)管理體制;(3不斷調(diào)整和優(yōu)化城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu);(4有效控制城市生產(chǎn)力發(fā)展規(guī)模;(5加強(qiáng)對企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動的間接管理;(6規(guī)劃、建設(shè)和管理好市政公用設(shè)施。3、城市經(jīng)濟(jì)管理的方法有哪些?(1經(jīng)濟(jì)方法,經(jīng)濟(jì)方法是指依靠經(jīng)濟(jì)組織,運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段,按客

29、觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求來管理經(jīng)濟(jì),以達(dá)到預(yù)期的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的方法。城市經(jīng)濟(jì)管理中的經(jīng)濟(jì)方法主要是通過經(jīng)濟(jì)杠桿和經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的運(yùn)用,調(diào)整城市經(jīng)濟(jì)活動中有關(guān)各方面的經(jīng)濟(jì)利益,以達(dá)到控制、協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)活動的目的;(2行政方法,城市經(jīng)濟(jì)管理的行政方法是依靠行政組織、運(yùn)用行政手段來管理經(jīng)濟(jì)的一種方法,它依靠國家政權(quán)的權(quán)威,采用非經(jīng)濟(jì)手段來指導(dǎo)、控制和協(xié)調(diào)城市經(jīng)濟(jì)活動;(3法律方法,城市經(jīng)濟(jì)管理中的法律方法,是指城市政府通過經(jīng)濟(jì)立法和經(jīng)濟(jì)司法來管理經(jīng)濟(jì)的方法。4、城市財政管理的內(nèi)容有哪些?(1預(yù)算管理,主要包括城市財政預(yù)算和由財政管理下的市政工程預(yù)算管理;(2稅收管理,1994年,我國分稅制改革之后,城市稅收分別由國稅局

30、和地稅局管理;(3城市維護(hù)與建設(shè)資金的管理;(4預(yù)算外資金管理。五、論述題1、中國傳統(tǒng)城市經(jīng)濟(jì)管理體制的主要弊端是什么?(1政企職責(zé)不分,造成城市經(jīng)濟(jì)管理的行政化。傳統(tǒng)城市經(jīng)濟(jì)管理體制把企業(yè)作為行政機(jī)構(gòu)的附屬物,否認(rèn)企業(yè)的商品生產(chǎn)者和經(jīng)營者的地位,導(dǎo)致政府對企業(yè)統(tǒng)得過多,管得過死。城市政府機(jī)構(gòu)通過行政手段和指令性計劃對企業(yè)的產(chǎn)供銷和人財物進(jìn)行直接的全面的管理,導(dǎo)致城市經(jīng)濟(jì)管理的行政化,企業(yè)喪失了生產(chǎn)經(jīng)營的自主權(quán),從而使企業(yè)根本沒有生產(chǎn)經(jīng)營的積極性、主動性和創(chuàng)造性。(2條塊分割,城鄉(xiāng)分割,造成城市經(jīng)濟(jì)組織結(jié)構(gòu)的封閉化和分割化。傳統(tǒng)城市經(jīng)濟(jì)管理體制按照行政系統(tǒng)、行政區(qū)劃來管理經(jīng)濟(jì),每個行政系統(tǒng)、行

31、政區(qū)劃自成體系,畫地為牢,割斷了企業(yè)之間、部門之間、城市之間的橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)系,形成了封閉式的“大而全”、“小而全”和以縱向聯(lián)系為主的條塊分割、城鄉(xiāng)分割,從而嚴(yán)重違背了城市經(jīng)濟(jì)的基本特征和運(yùn)動規(guī)律,分割了城市經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)一性和整體性,影響了城市綜合性功能的形成和發(fā)揮。(3忽視商品生產(chǎn)、價值規(guī)律和市場的作用,造成經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)方式的單一化。傳統(tǒng)城市經(jīng)濟(jì)管理體制把價值規(guī)律和市場作為一種異己的力量加以摒棄,把各種城市經(jīng)濟(jì)活動統(tǒng)統(tǒng)納入指令性計劃,用產(chǎn)品的計劃調(diào)撥替代商品交換,結(jié)果導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)方式的單一化,妨礙了城市商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。(4分配中的平均主義嚴(yán)重,造成城市經(jīng)濟(jì)主體喪失從事經(jīng)濟(jì)活動的內(nèi)在動力。傳統(tǒng)的城市經(jīng)濟(jì)

32、管理體制沒有把企業(yè)和勞動者的經(jīng)濟(jì)利益同企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營成果和勞動者的勞動成果緊密地掛起鉤來,企業(yè)吃國家的大鍋飯,職工吃企業(yè)的大鍋飯,從而使企業(yè)和勞動者喪失了搞好生產(chǎn)經(jīng)營活動的動力。(5排斥非公有制經(jīng)濟(jì)的存在和發(fā)展,造成城市經(jīng)濟(jì)生活的單調(diào)和呆板。傳統(tǒng)城市經(jīng)濟(jì)管理體制不切實際的追求“一大二公三純”的單一所有制結(jié)構(gòu),把非公有制經(jīng)濟(jì)當(dāng)作資本主義尾巴統(tǒng)統(tǒng)割掉,結(jié)果導(dǎo)致城市經(jīng)濟(jì)生活的單調(diào)和呆板,不利于人民生活水平的提高,也妨礙了城市經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展。2、我國城市經(jīng)濟(jì)管理體制的改革方向是什么?傳統(tǒng)城市經(jīng)濟(jì)管理體制由于沒有正確處理好國家與企業(yè)、企業(yè)與職工之間的關(guān)系,嚴(yán)重壓抑了企業(yè)和廣大勞動者的積極性、主動性和創(chuàng)造

33、性,極大地束縛了城市生產(chǎn)力的發(fā)展,使本來應(yīng)該生機(jī)盎然的社會主義城市經(jīng)濟(jì)在很大程度上喪失了活力。為了解放和發(fā)展城市生產(chǎn)力,促進(jìn)中國社會主義城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,必須依據(jù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)理論對傳統(tǒng)城市經(jīng)濟(jì)管理體制進(jìn)行根本性變革。城市經(jīng)濟(jì)管理體制改革的基本目標(biāo)是確立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制,使市場在政府宏觀調(diào)控下對資源配置起基礎(chǔ)性作用。為了實現(xiàn)這個目標(biāo),必須做到:1、堅持以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的方針,進(jìn)一步轉(zhuǎn)換國有企業(yè)經(jīng)營機(jī)制,建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求、產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度。2、建立統(tǒng)一開放的市場體系,實現(xiàn)城鄉(xiāng)市場緊密結(jié)合,國內(nèi)市場與國際市場相互銜接,促進(jìn)資源的優(yōu)化

34、配置。3、轉(zhuǎn)變城市政府管理經(jīng)濟(jì)的職能,建立以間接方式為主的完善的經(jīng)濟(jì)調(diào)控體系,保證城市經(jīng)濟(jì)的健康運(yùn)行。4、建立以按勞分配為主體、多種分配方式并存的收入分配制度,把按勞分配和按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來,堅持效率優(yōu)先、兼顧公平,鼓勵一部分人通過誠實勞動和合法經(jīng)營先富起來,走共同富裕的道路。5、建立多層次的社會保障制度,為城市居民提供同中國國情及市情相適應(yīng)的社會保障,促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會穩(wěn)定。城市經(jīng)濟(jì)管理體制改革的最終目的是要使城市經(jīng)濟(jì)充滿生機(jī)和活力,加快城市生產(chǎn)力的發(fā)展,提高城市素質(zhì);充分發(fā)揮城市的經(jīng)濟(jì)中心作用,使城市成為開放型、多功能、社會化、現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)中心。第六章城市社會管理一、填空題1、在

35、人口學(xué)理論分析中,通常用城市人口結(jié)構(gòu)來描述城市人口的一些基本特征。2、城市人口的機(jī)械增長,是指由于人口遷移而引起的城市人口增長,它一般隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化而變化,并與城市自身的功能和吸引力大小有關(guān)。3、自建國以來,我國城市人口管理就形成了區(qū)別于其他國家的管理模式和特點,主要體現(xiàn)為居民戶口和居民身份證管理、計劃生育管理的特殊控制政策,這些具有中國特色的城市人口管理制度也在隨著時代的發(fā)展而變化。4、住宅商品化管理是針對我國城市住宅管理體制的改革而出現(xiàn)的市政管理的特殊職能。5、公共住宅是由政府出資建造、國家給予補(bǔ)貼、并具有一定住宅質(zhì)量(符合本國政府規(guī)定的最低住宅水準(zhǔn)的廉價住房。6、提高城市公共住宅

36、的管理質(zhì)量,必須從分析城市公共住宅的供求關(guān)系入手。7、社區(qū)是指一定區(qū)域內(nèi)有特定生活方式并且具有成員歸屬感的人群所組成的相對獨立的社會共同體。8、法定社區(qū)尤其是指街道辦事處、居民委員會兩級轄區(qū)。9、我國目前的社區(qū)建設(shè)和社區(qū)管理正由“單位型”向社區(qū)型轉(zhuǎn)變。10、近年來各大城市為解決城市居民的居住條件而興建的各類住宅小區(qū)是居住型社區(qū)的典型代表。二、選擇題(每題至少有一個答案是正確的,多選或者少選均不能得分1、一般情況下,把城市人口劃分為(ABCD 。A中小學(xué)年齡 B 老齡C勞動年齡D托幼年齡2、依據(jù)一座城市的人口年齡比例將城市劃分為(ABD 。A 穩(wěn)定型B 衰退型C 波動型D增長型3、(D 城市的人

37、口年齡結(jié)構(gòu)中,老年人的比例小,幼年人口比例大。A 穩(wěn)定型B 衰退型C 波動型D增長型4、( D 衰退型城市的人口年齡比例中,幼年比例小,老年人口多。A 穩(wěn)定型B 增長型C 波動型D衰退型5、從地域特征和管理角度考察,城市社區(qū)主要有(ABC 。A 自然社區(qū)B 功能社區(qū)C 法定社區(qū)D 居住型社區(qū)6、從城市社區(qū)起源基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)和功能的不同出發(fā),城市社區(qū)可以分為(AD 。A 職業(yè)型社區(qū)B法定社區(qū)C自然社區(qū)D居住型社區(qū)7、城市社區(qū)管理的主體組成包括(ABCD 。A 社區(qū)成員B 社團(tuán)性組織C 企事業(yè)組織D行政性組織三、名詞解釋1、城市人口:城市人口是指居住在城市范圍內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動和其他工作的非農(nóng)業(yè)人口,

38、包括擁有城市戶籍的常住人口和在城市暫住的流動人口。2、城市人口管理:城市人口管理是指城市政府對城市居民戶籍和人口變動、人口流動的行政管理工作。3、社區(qū):社區(qū)是指一定區(qū)域內(nèi)有特定生活方式并且具有成員歸屬感的人群所組成的相對獨立的社會共同體。4、城市社區(qū):城市社區(qū)是城市中的社區(qū),是指城市中被道路環(huán)繞的居住地段上,由有特定生活方式并且有成員歸屬感的人群所組成的相對獨立的社會共同體。5、城市社區(qū)管理:城市社區(qū)管理是指在市及市轄區(qū)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下,以街道為主導(dǎo)、居委會為協(xié)同,以社區(qū)組織和社區(qū)成員為依托,運(yùn)用行政與法律、經(jīng)濟(jì)與教育、公德與情感等手段,合理調(diào)配和利用社區(qū)資源,發(fā)展社區(qū)事業(yè),提高社區(qū)成員的生存

39、質(zhì)量,促進(jìn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會協(xié)調(diào)發(fā)展的過程。四、簡答題1、描述城市人口特征的指標(biāo)有哪些?1城市人口數(shù)量,城市人口數(shù)量是指城市區(qū)域內(nèi)人口的總數(shù),包括常住人口數(shù)量和流動人口數(shù)量;(2城市人口密度,城市人口密度是指城市用地范圍內(nèi)或城市區(qū)域內(nèi)單位面積上居住的人口數(shù),常用人/平方千米或人/公頃等來表示;(3城市人口分布,城市人口分布是指人口在城市空間的分布狀況,它涉及城市人口遷移、人口城市化、人口城市規(guī)劃和增值等要素;(4城市人口性別比例,城市人口性別比例是指城市中人口總數(shù)或某個年齡段中男性與女性的人口比例;(5城市人口年齡比例,城市人口年齡比例是指在城市中不同年齡的個體數(shù)量的分布情況,或指各年齡段人口分別

40、占城市人口總?cè)丝跀?shù)的比例;(6城市人口職業(yè)結(jié)構(gòu),城市人口職業(yè)結(jié)構(gòu)是指城市勞動人口在各社會部門所占的比例,即各部門的職工或勞動人員占城市在職人口總數(shù)的比例。2、城市人口管理包括哪些方面的內(nèi)容?(1樹立人口意識,貫徹基本國策;(2正確選擇城市人口增長途徑;(3做好人口普查和人口預(yù)測工作;(4加強(qiáng)城市流動人口管理;(5制定城市人口發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃。3、我國城市人口的運(yùn)動趨勢是什么?城市人口運(yùn)動包括城市人口存量、流量、結(jié)構(gòu)等變化趨勢。(1城市人口存量不斷增大;(2城市人口流量不斷增大;(3城市人口結(jié)構(gòu)變化。4、近年來我國城市人口結(jié)構(gòu)的變化是什么?(1人口結(jié)構(gòu)的老齡化趨勢;(2文化結(jié)構(gòu)的高文化發(fā)展趨勢;(

41、3就業(yè)結(jié)構(gòu)的服務(wù)化趨勢。5、我國城市人口管理的特點是什么?(1城市戶籍制度,戶籍管理的實質(zhì)是一個國家政府對其所轄人力資源所進(jìn)行的控制和規(guī)劃。我國現(xiàn)行戶籍制度是建國后隨著計劃經(jīng)濟(jì)體制的確立而逐步建立起來的。種戶籍制度適應(yīng)了計劃經(jīng)濟(jì)條件下大規(guī)模經(jīng)濟(jì)建設(shè)對全國人力資源統(tǒng)一管理和調(diào)配的需要。但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,特別是經(jīng)濟(jì)由粗放型向集約型的轉(zhuǎn)化,這一體制所產(chǎn)生的問題也日益明顯,主要表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的效率低下及人力資源的潛能不能充分發(fā)揮。(2居民身份證管理,居民身份證制度是為了便利公民進(jìn)行社會活動,維護(hù)社會秩序,保障公民合法權(quán)益的一種管理制度。其基本內(nèi)容包括六個方面:領(lǐng)取;登記;效力和期限;換領(lǐng)和補(bǔ)領(lǐng);交回、

42、收繳和收回;查驗和扣留;(3城市計劃生育管理,計劃生育是指為了貫徹“控制人口數(shù)量,提高人口質(zhì)量”這一基本國策,宣傳晚婚、晚育、少生、優(yōu)生,提倡一對夫婦只生育一個孩子的基本政策。6、簡述我國城市流動人口管理的主要內(nèi)容。(1城市流入人口管理,城市政府必須對流入本市的人口抓好以下工作:加強(qiáng)流入人口的暫住登記和發(fā)證工作,以便準(zhǔn)確地了解流動人口情況;依靠社會力量,加強(qiáng)對流入人口的治安管理;加強(qiáng)對流入人口的查驗工作,及時掌握流入人口的動態(tài)狀況;加強(qiáng)流動人口計劃生育管理。(2城市流出人口管理,城市流出人口管理的主要內(nèi)容是:建立流出人口登記制度;建立流出人員培訓(xùn)制度；建立流出人員檔案。 7、社區(qū)主要由哪些要素

43、構(gòu)成？ （1）穩(wěn)定的自然環(huán)境和生活居住地域； （2）具有相對穩(wěn)定的社會關(guān)系和生活方式的人群； （3）相對穩(wěn)定的生活環(huán)境和生活設(shè)施； （4）具有本地特征的文化積淀； （5）居住人群對居住地的情感溝通和心理認(rèn)同。 8、城市社區(qū)主要具有哪些特點？ （1）城市中被道路所環(huán)繞的居住地段為其地域，這一地域邊界較為確定，范圍較?。?（2）社區(qū)的人群規(guī)模大、密度高、異質(zhì)性較強(qiáng)； （3）公共設(shè)施較齊全，能夠承擔(dān)相對完整的社會功能，滿足社區(qū)居民基本的物質(zhì)、文 化生活需要； （4）社區(qū)內(nèi)社會組織結(jié)構(gòu)復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)達(dá)，人們之間的聯(lián)系較為密切，有較強(qiáng) 的歸同感。 9、簡述城市社區(qū)管理的主體。 （1）行政性組織。這主

44、要是指街道辦事處及各政府主管部門在社區(qū)中的派出機(jī)構(gòu)； （2）企事業(yè)組織。這主要是指社區(qū)中的各類生產(chǎn)、服務(wù)性組織，如工廠、商店、醫(yī)院、 學(xué)校以及各種業(yè)主管理委員會、物業(yè)管理公司等； （3）社團(tuán)性組織。這是指群眾性自治組織及專業(yè)性社會團(tuán)體； （4）社區(qū)成員。從性質(zhì)上來看，目前社區(qū)管理是行政性、社會性與自治性相結(jié)合的一 種模式，但無論從其本質(zhì)還是從其發(fā)展來看，走向自治才是社區(qū)管理的基本方向。社區(qū)管理 的最終目的還是要實現(xiàn)它的自治，即由社區(qū)居民自己管理自己生活所在社區(qū)的社會事務(wù)。 10、簡述城市社區(qū)管理的內(nèi)容。 （1） 社區(qū)社會治安綜合治理。這是指由社區(qū)內(nèi)司法、警察、安全、消防等部門組成的社區(qū) 治安綜合治理委員會及由社區(qū)居民組成的從事治安保衛(wèi)工作的自治性組織 （如治保會、 聯(lián)防 隊、門棟關(guān)照小組等組織） ，為創(chuàng)造安全有序的良好社會環(huán)境，而對社區(qū)內(nèi)