完善審判流程管理制度維護(hù)和促進(jìn)司法公正

1、完善審判流程管理制度、維護(hù)和促進(jìn)司法公正摘要:立案權(quán)與審判權(quán)的分立、程序性權(quán)利與實(shí)體性權(quán)利的分立、 當(dāng)事人與承 辦法官的分立，是審判流程管理存在的價(jià)值基礎(chǔ)； 而監(jiān)督管理與服務(wù)的結(jié)合、程 序公正與實(shí)體公正的結(jié)合以及審判流程各環(huán)節(jié)之間的結(jié)合，是完善審判流程管理、 實(shí)現(xiàn)司法公正的途徑。證據(jù)交換、庭前調(diào)解、再審聽(tīng)證等制度是審判流程管理的 新突破。關(guān)健詞:基礎(chǔ)、分立、結(jié)合、突破近年來(lái)，全國(guó)各地各級(jí)法院都在推行審判流程管理模式的經(jīng)驗(yàn)和做法， 還有一 些法院進(jìn)行了其他有益的嘗試。這些改革一掃以往重實(shí)體、輕程序的流弊，高舉 程序公正的大旗，將整個(gè)審判活動(dòng)置于嚴(yán)密的監(jiān)督之下， 以公開(kāi)保公正、以公開(kāi) 促高效，是在

2、當(dāng)前體制下從法院內(nèi)部解決司法腐敗、實(shí)現(xiàn)司法公正的有效途徑。由于司法公正本身包含實(shí)體公正和程序公正兩部分內(nèi)容，如何使這兩部分有機(jī)地 結(jié)合起來(lái)，以程序公正有效地保障和促進(jìn)實(shí)體公正， 是當(dāng)前法院審判改革急需解 決的問(wèn)題。一、審判流程管理制度存在的價(jià)值基礎(chǔ)目前實(shí)行的審判流程管理制度，是在法院內(nèi)部實(shí)現(xiàn)立審、審執(zhí)、審監(jiān)分立，特 別是在立案權(quán)與審判權(quán)分離的基礎(chǔ)上，通過(guò)加強(qiáng)對(duì)審判程序的動(dòng)態(tài)管理與控制， 從而使審判工作各環(huán)節(jié)相互銜接、相互監(jiān)督，達(dá)到分權(quán)制衡、權(quán)責(zé)統(tǒng)一，以促使 審判公開(kāi)、公正、高效、有序、文明、廉潔地進(jìn)行。這種改革模式之所以能夠在一定程度上維護(hù)和實(shí)現(xiàn)司法的公正，筆者認(rèn)為有以下的理論基礎(chǔ)：第一、立案

3、權(quán)與審判權(quán)的分立。在立審不分的情況下，一個(gè)案件能否受理，往 往要受到多種因素尤其是實(shí)體因素的影響，比如案件的事實(shí)和證據(jù)、案件審理的 難易程度、案件當(dāng)事人的背景等方面，而不完全取決于案件是否符合受理?xiàng)l件。 在上述因素的作用下，符合起訴條件的案件不一定都能被受理， 有些案件被排除 在法院的大門(mén)之外，從而排除了司法管轄，當(dāng)事人的合法權(quán)益自然得不到保障， 司法的公正也就無(wú)從談起。實(shí)行徹底的立審分立，有助于立案標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，能夠 改變當(dāng)事人有冤無(wú)處伸的狀況。只要符合法定的立案條件，從事立案審查的法官 就應(yīng)依法受理，而不應(yīng)也不需要去考慮審判案件的法官如何判決的問(wèn)題。這樣就解決了 “告狀難”，防止了 “踢皮球

4、”現(xiàn)象，減少了社會(huì)上潛在的矛盾，為當(dāng)事 立審分立也是出于保障案件公正另一方面，人有效地解決糾紛鋪平了司法道路。. 審理的需要，防止審判案件的法官在審查起訴時(shí)形成主觀預(yù)斷， 或產(chǎn)生某種偏見(jiàn)， 或不適當(dāng)?shù)匕l(fā)表自己的意見(jiàn)，以至于對(duì)以后的判決產(chǎn)生不良的影響。以立審分立為基礎(chǔ)和中心，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)審監(jiān)分立、審執(zhí)分立這三個(gè)分立，是減少 和遏制訴而不立、立而不審、審而不判、判而不執(zhí)等司法怪現(xiàn)象的有效措施。第二、程序性權(quán)利與實(shí)體性權(quán)利的分立。我們通常說(shuō)，實(shí)體公正是相對(duì)的，而 程序公正是絕對(duì)的，說(shuō)明程序的重要性并不亞于實(shí)體，甚至在某種程度上比實(shí)體 還要重要。只有保持程序的正當(dāng)性，使案件的實(shí)體審判始終處于程序的有效控制

5、之下，成為程序發(fā)展的必然，才能確保司法的公正。要想杜絕審判過(guò)程中法官辦 案的隨意性，就需要用程序加以控制，使程序成為約束法官行使審判權(quán)行為的準(zhǔn) 則，而不是法官用來(lái)為自己服務(wù)的工具。比如說(shuō)，法律關(guān)于延長(zhǎng)審限的規(guī)定，應(yīng) 當(dāng)屬于案件在特殊情況下不能審結(jié)的補(bǔ)救措施，而不是法官在正常情況下怠于行 使審判權(quán)時(shí)所尋求的藉口。因此，將法官原本享有的部分程序性權(quán)利從審判權(quán)中 剝離出來(lái)，使審判案件的法官對(duì)案件的進(jìn)程 （比如開(kāi)庭日期的確定等）失去決定 權(quán)，只能在他人為其設(shè)定的程序軌道上被動(dòng)地前進(jìn)，而沒(méi)有停止或后退的權(quán)利。這樣一來(lái)，法官審判權(quán)的行使便有了緊迫性，案件的審理情況將隨時(shí)受到跟蹤和 監(jiān)督，案件久拖不決的現(xiàn)象

6、可以最大程度地減少。 如果進(jìn)一步削減辦案法官的程 序性權(quán)利，比如將判決的時(shí)間也予以相對(duì)地確定， 要求一定的當(dāng)庭宣判率，那么 縱使當(dāng)庭宣判可能造成極個(gè)別案件的錯(cuò)判，案件裁判總體上的公正性仍將進(jìn)一步 增強(qiáng)，因?yàn)樗蟠鬁p少了從開(kāi)庭到宣判期間對(duì)于判決結(jié)果的人為干擾和影響因素。第三、當(dāng)事人與承辦法官的分立。出于公正、公平、中立的需要，當(dāng)事人與法 官不得單方接觸的原則是一條最基本的訴訟準(zhǔn)則。 在過(guò)去的審判實(shí)踐中，當(dāng)事人 與承辦法官因案件的送達(dá)、調(diào)查取證、財(cái)產(chǎn)保全等工作所形成的頻繁接觸曾經(jīng)成 為一種正?，F(xiàn)象，這種接觸使法官在心理上、感情上對(duì)案件的一方當(dāng)事人產(chǎn)生了 傾向和接近，以至于最后作出了不公正的裁判。即

7、或作出的裁判是公正的，另一 方當(dāng)事人也會(huì)產(chǎn)生不公正的感覺(jué)。 為了消除這種狀況，確保司法的公正，有必要 運(yùn)用程序設(shè)立某種限制對(duì)二者加以隔離，以盡量避免或減少案件承辦法官與當(dāng)事 人不必要的單方接觸，使案件承辦法官除了在開(kāi)庭時(shí)與雙方當(dāng)事人同時(shí)接觸外， 沒(méi)有單方接觸某一方當(dāng)事人的機(jī)會(huì)。為達(dá)到這一目的，案件開(kāi)庭前的準(zhǔn)備工作， 如立案審查、送達(dá)、保全等一系列環(huán)節(jié)都需要從承辦法官的審判權(quán)中分離出來(lái)， 而將這些權(quán)力交給另外一些不審理該案件的法官，使承辦法官與雙方保持同等的 距離，從而在程序上和實(shí)體上利于案件的公正裁判。二、審判流程管理制度完善的基本方向取得了良促進(jìn)司法公正方面，在提高訴訟效率、目前的審判流程管

8、理制度， 好的效果。但是，還應(yīng)當(dāng)看到，審判流程管理制度還存在一些需要改進(jìn)和完善的 地方，有些制度的設(shè)計(jì)在施行過(guò)程中已明顯地違背了初衷。 另外，審判流程管理 各環(huán)節(jié)之間在銜接和配合上還存在許多問(wèn)題。從案件的審查立案、排期開(kāi)庭、到案件的送達(dá)、財(cái)產(chǎn)保全以至開(kāi)庭審理和判決等， 就象一條流水線，需要由不同的 人員來(lái)完成，而每一個(gè)人對(duì)自己面前工作完成的好壞， 都直接影響下一道工序的 進(jìn)行。在這個(gè)過(guò)程中，每個(gè)人只在自己控制的那部分時(shí)間內(nèi)對(duì)案件享有部分程序 或?qū)嶓w上的決定權(quán)，而在行使這部分權(quán)力時(shí)還要受到相鄰程序享有者的制約。因此，一個(gè)案件在程序流轉(zhuǎn)過(guò)程中，需要眾多人員的參與，他們之間怎樣配合，如 何銜接，就顯

9、得尤為重要。一旦某一環(huán)節(jié)在程序上出了問(wèn)題， 不僅將導(dǎo)致程序上 的混亂，增加訴訟成本，更容易造成效率的低下。如何解決好上述問(wèn)題，進(jìn)一步發(fā)揮審判流程管理制度的作用，是完善和深化審 判流程管理制度改革的關(guān)健。筆者認(rèn)為，不僅僅要改進(jìn)制度，更要在執(zhí)行制度時(shí) 把握制度設(shè)計(jì)的內(nèi)涵，可以在實(shí)施審判流程管理制度時(shí)從以下幾個(gè)方面加以考慮：第一、監(jiān)督管理與服務(wù)的結(jié)合。立案庭和各審判庭之間應(yīng)當(dāng)是一種既監(jiān)督又服 務(wù)的關(guān)系。放棄監(jiān)督而一味地強(qiáng)調(diào)服務(wù)，將使立案庭聽(tīng)命于各審判庭的指揮， 失 去對(duì)案件流轉(zhuǎn)程序的控制權(quán)，從而失去對(duì)案件的全程跟蹤和動(dòng)態(tài)管理，最終可能 導(dǎo)致案件裁判的不公正；放棄服務(wù)而一味地強(qiáng)調(diào)監(jiān)督，將使立案庭與各審

10、判庭之 間發(fā)生磨擦和沖突，失去協(xié)調(diào)和配合，不利于案件的及時(shí)裁判。審判流程管理制度的設(shè)立既是為當(dāng)事人服務(wù)，同時(shí)也是為各審判庭服務(wù)，既是在行使一部分程序 性審判權(quán)，又要服從和服務(wù)于實(shí)體性審判權(quán)，在服務(wù)中實(shí)現(xiàn)監(jiān)督，在監(jiān)督中搞好 服務(wù)，將二者有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。為此，立案庭對(duì)外要本著服務(wù)于當(dāng)事人、方便當(dāng) 事人訴訟的原則，努力提高訴訟效率，降低當(dāng)事人參加訴訟的成本?！笆讍?wèn)負(fù)責(zé)制”、“訴訟向?qū)е啤钡茸龇ǎ腔诖四康亩O(shè)立的。而當(dāng)事人隨到隨立，即 隨時(shí)審查立案、隨時(shí)排期、當(dāng)場(chǎng)給原告一方送達(dá)開(kāi)庭傳票等， 給當(dāng)事人提供了極 大的便利。與此同時(shí)，立案庭對(duì)內(nèi)要服務(wù)于各審判庭，充分做好開(kāi)庭前的一系列 準(zhǔn)備工作，使承辦

11、法官能專心于開(kāi)庭審判案件， 不需再為傳喚當(dāng)事人、確定開(kāi)庭 日期、尋找審判法庭等事項(xiàng)費(fèi)力勞神。 立案庭在做好審判服務(wù)工作的同時(shí)， 還要 積極履行監(jiān)督職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)審判全程的有效控制，不能僅僅將工作局限在案件開(kāi) 庭之前，還要延伸到案件的審理終結(jié)。因此，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步在案件的分配、當(dāng)庭宣 判的比率、審限的跟蹤等方面加強(qiáng)對(duì)案件的監(jiān)督、 管理與控制，擴(kuò)大立案庭對(duì)程 序控制的范圍和強(qiáng)度。只有使立案庭和各審判庭的權(quán)力保持相對(duì)平衡， 才能發(fā)揮 雙方應(yīng)有的職能。只有做到監(jiān)督與服務(wù)的結(jié)合，才能體現(xiàn)各方的協(xié)調(diào)與合作精 神, 共同為社會(huì)搞好司法服務(wù)，切實(shí)維護(hù)司法的公正。.第二、程序公正與實(shí)體公正的結(jié)合。司法公正并不單純指的

12、是實(shí)體公正，當(dāng)事 人也越來(lái)越善于拿起程序公正的武器來(lái)捍衛(wèi)自己的合法權(quán)益。在推行審判流程管理制度、審判權(quán)力分配體系發(fā)生變化的情況下， 程序的公正相當(dāng)多地體現(xiàn)在立案 庭，在立案、排期、送達(dá)、保全、調(diào)解諸環(huán)節(jié)上，經(jīng)常發(fā)生當(dāng)事人提出異議的情 形，比如管轄權(quán)異議、對(duì)財(cái)產(chǎn)保全申請(qǐng)復(fù)議、對(duì)開(kāi)庭遙遙無(wú)期的抗議等。這些程 序問(wèn)題的出現(xiàn)，或多或少地影響了司法的公正。特別是對(duì)于案件久拖不決的問(wèn)題， 近年來(lái)受到越來(lái)越多的輿論關(guān)注，被稱為新的司法腐敗現(xiàn)象。這一問(wèn)題的產(chǎn)生， 不外乎有兩種原因：一是案件在流轉(zhuǎn)過(guò)程中耽擱的時(shí)間過(guò)長(zhǎng)， 尤其是當(dāng)事人上訴 的二審案件，甚至案件流轉(zhuǎn)的時(shí)間遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)案件實(shí)際判決所需的時(shí)間。 這種狀況

13、帶來(lái)了嚴(yán)重的后果：一方面妨礙了當(dāng)事人對(duì)上訴權(quán)的正常行使， 侵犯了當(dāng)事人程 序上的期待利益，致使當(dāng)事人來(lái)回奔波于兩級(jí)法院之間查詢、催辦，甚至開(kāi)始拖 關(guān)系、找門(mén)路，造成了沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和精神壓力；另一方面在實(shí)質(zhì)上造成隱性超審限的狀況，使一、二審審限形同虛設(shè)，既影響了法律的權(quán)威，也損害了法 院的社會(huì)形象。二是案件本身復(fù)雜、疑難或存在人為干擾因素，導(dǎo)致遲遲不能開(kāi) 庭或開(kāi)庭后杳無(wú)音信，這種情況多發(fā)生在審判庭。即或最后作出了公正的判決， 這種遲到的判決對(duì)相當(dāng)一部分當(dāng)事人而言也只是一紙空文，已經(jīng)變得毫無(wú)意義。正如人們常說(shuō)，“遲來(lái)的正義是非正義。”因此，案件的一審法院對(duì)于上訴的案件 應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格在法定的期限內(nèi)及時(shí)

14、上報(bào)，二審法院對(duì)上訴案件也應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行登記排 期開(kāi)庭，這一過(guò)程中案件的流轉(zhuǎn)尤其需要立案庭和各審判庭的配合。而實(shí)體的公正主要體現(xiàn)在審判庭，其重要性不言而喻。當(dāng)事人訴訟的目的不僅是希望在審理 中得到公正的待遇和及時(shí)的判決，更希望得到公正的判決，以彌補(bǔ)其在物質(zhì)上和 精神上受到的損害。立案庭和各審判庭在案件審判上的配合，主要體現(xiàn)在案件實(shí) 體公正和程序公正的統(tǒng)一上，缺乏任何一個(gè)方面，都無(wú)法實(shí)現(xiàn)真正的司法公正。程序的公正將有助于推動(dòng)和實(shí)現(xiàn)實(shí)體的公正，而實(shí)體的公正應(yīng)當(dāng)是程序公正發(fā)展 的必然結(jié)果。正當(dāng)程序和審判獨(dú)立的有機(jī)結(jié)合應(yīng)當(dāng)是實(shí)現(xiàn)司法公正的前提。第三、審判流程各環(huán)節(jié)之間的結(jié)合。它既包括立案庭與審判庭之間在

15、案件流轉(zhuǎn) 上的結(jié)合，也包括立案庭內(nèi)部各環(huán)節(jié)之間的結(jié)合。 立案權(quán)與審判權(quán)的分立，并不 意味著二者是對(duì)立的，它們只是一個(gè)案件不同的訴訟環(huán)節(jié)， 分屬不同的部門(mén)和人 員，立案只是案件的起點(diǎn)，而審判才是案件運(yùn)行的終點(diǎn)。為了保證審判流程各環(huán) 節(jié)的順序性，立案庭不僅要在形式上統(tǒng)一立案登記， 還應(yīng)將所有的案件都規(guī)定由 立案庭進(jìn)行實(shí)質(zhì)上的立案審查，這也有利于審判庭裁判水平的提高。圍繞立案所 進(jìn)行的一系列庭前準(zhǔn)備工作，都是為案件下一步的審判打基礎(chǔ)。立案階段的工案 件的材料完備與案件移送的時(shí)間、案件需及時(shí)移送各相關(guān)業(yè)務(wù)庭，作完成后， 否、以及案件的分配是否適當(dāng)，都是影響案件從立案庭流轉(zhuǎn)到審判庭是否順利的 關(guān)健。這其

16、中有大量瑣碎的工作要做， 任何一方面出現(xiàn)問(wèn)題，都有可能導(dǎo)致案件 流轉(zhuǎn)不暢，甚至造成雙方之間的推諉扯皮。同樣，在立案庭內(nèi)部，既要減化案件 流轉(zhuǎn)的環(huán)節(jié)，即盡量減少案件的參與人員和不必要的審批程序， 又要將現(xiàn)有各環(huán) 節(jié)上的職責(zé)予以適當(dāng)?shù)姆峙渑c合并， 做到權(quán)責(zé)明晰，以確保提高工作積極性、提 高訴訟效率，防止各種消極現(xiàn)象的發(fā)生。要做到原則性與靈活性相結(jié)合，妥善安 排好送達(dá)、財(cái)產(chǎn)保全、調(diào)解等工作，以節(jié)約訴訟成本。三、審判流程管理制度改革的新突破如果僅僅將立案庭的職能局限在上述范圍內(nèi)，雖然可以在一定程度上促進(jìn)司法 的公正與效率，但并不能有效解決庭審階段負(fù)荷過(guò)重、以至造成訴訟進(jìn)度緩慢、 大量案件積壓等不良現(xiàn)象

17、。筆者認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)以“三個(gè)分立”為中心，圍繞司法的 公正與效率，在不違反法律原則的前提下，努力擴(kuò)展立案庭的職能，實(shí)現(xiàn)立案職 能的新突破。第一、庭前證據(jù)交換的突破。最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定已 于20XX年4月1日起開(kāi)始實(shí)施，其中第三十七條規(guī)定：”經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng)，人民法院可以組織當(dāng)事人在開(kāi)庭審理前交換證據(jù)。人民法院對(duì)于證據(jù)較多或者復(fù)雜疑難的案件，應(yīng)當(dāng)組織當(dāng)事人在答辯期屆滿后、開(kāi)庭審理前交換證據(jù)?！边@種審理前的程序在美國(guó)稱為發(fā)現(xiàn)程序，它賦予了當(dāng)事人主動(dòng)向?qū)Ψ绞占嘘P(guān)證據(jù)和 信息的權(quán)利，目的在于暴露案件事實(shí)，明確爭(zhēng)執(zhí)的焦點(diǎn)。通過(guò)雙方當(dāng)事人之間的 調(diào)查和交換證據(jù)材料，使雙方在相互知悉對(duì)方持有的

18、事實(shí)、證據(jù)和法律點(diǎn)的份量 之后，容易取得共識(shí)或某種程度上的妥協(xié)， 迫使當(dāng)事人雙方都能從現(xiàn)實(shí)主義的角 度考慮訴訟爭(zhēng)端，便于當(dāng)事人自行和解或法官依法進(jìn)行調(diào)解。即使不能促使當(dāng)事 人走向和解，也可以為下一步的開(kāi)庭審理做好充分的準(zhǔn)備， 以提高訴訟實(shí)效，避 免訴訟上的拖延。庭前證據(jù)交換對(duì)程序功能的影響是不可忽視的， 它在一定意義上對(duì)審理過(guò)程中 所展示的案件事實(shí)具有預(yù)決的效果，鼓勵(lì)了當(dāng)事人積極地在庭審之前收集對(duì)案件 事實(shí)具有重要意義的、在庭審時(shí)所需要的證據(jù)。從而最大限度地在庭審之前明確 案件爭(zhēng)執(zhí)的焦點(diǎn)及事實(shí)情況，有助于在審理時(shí)避開(kāi)無(wú)關(guān)的爭(zhēng)執(zhí)點(diǎn)和縮小當(dāng)事人在 爭(zhēng)執(zhí)點(diǎn)上的差異，防止訴訟進(jìn)程的一再拖延。同時(shí)也強(qiáng)化

19、了當(dāng)事人的舉證責(zé)任， 減弱了當(dāng)事人在舉證方面對(duì)法院的依賴，促使法院的審判模式由職權(quán)主義向當(dāng)事 人主義的方向發(fā)展。另外，它防止和杜絕了案件審理時(shí)一方當(dāng)事人的突然襲擊， 增強(qiáng)了庭審的辯論效果和庭審的實(shí)際意義，使庭審更具吸引性和觀賞性。第二、庭前調(diào)解制度的突破。由于庭審功能強(qiáng)化以后，絕大多數(shù)案件都要求很 可能而當(dāng)庭調(diào)解又需要時(shí)間，這就使調(diào)解在時(shí)間上陷于尷尬境地，直接開(kāi)庭， 影響當(dāng)庭宣判。如離蠟案件，調(diào)解是必經(jīng)程序，但往往不是在相對(duì)短暫的開(kāi)庭時(shí) 間內(nèi)能夠完成的。庭后調(diào)解，既可能因?yàn)檎{(diào)解時(shí)間長(zhǎng)違背訴訟效率和審限制度的 要求，也使案件不能當(dāng)庭結(jié)案。 而通過(guò)庭前證據(jù)交換，當(dāng)事人雙方基本上做到 了知彼知己，已

20、經(jīng)為在庭前調(diào)解結(jié)案打下了比較堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。據(jù)悉，美國(guó)現(xiàn)存95%Z上的民事案件是在庭審前，采用和解、調(diào)解或其他適當(dāng)方式謀求協(xié)商解決 糾紛的。在這種情況下，需要從程序上對(duì)調(diào)解制度加以完善， 將調(diào)解程序進(jìn)行前置，放 在立案庭，實(shí)行調(diào)審分離，以改變調(diào)審合一、久調(diào)不決的狀況。普通程序的案件 在開(kāi)庭前進(jìn)入專門(mén)的調(diào)解程序，并給予適當(dāng)?shù)恼{(diào)解期限加以限制，以改變調(diào)解在 時(shí)間上的任意性。調(diào)解不成的案件，及時(shí)進(jìn)入開(kāi)庭程序。調(diào)解由不擔(dān)任案件主審 人的立案庭專門(mén)人員主持，可以防止審判人員在開(kāi)庭前就產(chǎn)生“預(yù)斷”心理，保 證開(kāi)庭不走過(guò)場(chǎng)。但是有人認(rèn)為，立案庭進(jìn)行調(diào)解違反了立審分立的原則。 筆者 認(rèn)為，調(diào)解主要是當(dāng)事人之間根據(jù)

21、自愿、合法的原則進(jìn)行的，本著提高效率、簡(jiǎn) 化程序、對(duì)案件實(shí)行繁簡(jiǎn)分流的精神，在一定條件下，由立案庭通過(guò)庭前調(diào)解的 快捷方式結(jié)案，在實(shí)踐上是完全可行的。第三、再審立案審查實(shí)行聽(tīng)證的突破。再審立案同樣要實(shí)行立審分立的原則， 由于再審立案關(guān)系到已生效裁判的既判力、 穩(wěn)定性和權(quán)威性，因此需要慎重對(duì)待。 過(guò)去那種隨意進(jìn)行再審立案的做法應(yīng)當(dāng)予以糾正。為此，需要對(duì)再審案件的審查立案采取一種嚴(yán)格的、固定的程序，而聽(tīng)證程序是最合適的選擇。通過(guò)聽(tīng)證，讓 申訴或申請(qǐng)?jiān)賹彽囊环疆?dāng)事人提供證明原裁判可能有錯(cuò)誤的事實(shí)和證據(jù)，并了解和掌握對(duì)方當(dāng)事人提供的證據(jù)，以便于相互比較，發(fā)現(xiàn)自己敗訴的原因，或者了 解自己所提供的證據(jù)在

22、對(duì)方當(dāng)事人所擁有的證據(jù)面前的有效程度。從而使一部分當(dāng)事人自覺(jué)地服判息訴，排除相當(dāng)一部分案件進(jìn)入再審程序，既減少了當(dāng)事人的 訟累，穩(wěn)定了社會(huì)關(guān)系，也減輕了法院的負(fù)擔(dān)，節(jié)約了司法資源。通過(guò)聽(tīng)證，使 信訪工作成為法院?jiǎn)?dòng)再審程序的過(guò)濾器，增強(qiáng)了運(yùn)用程序解決糾紛的功能。這 完全符合訴訟經(jīng)濟(jì)的原則，也防止了司法權(quán)的濫用。我們相信，以目前的審判流程管理方式為基礎(chǔ)，在全面落實(shí)審判長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的前 提下，本著依法、公正、及時(shí)的原則，以服務(wù)社會(huì)、服務(wù)審判、監(jiān)督和制約審判 為主導(dǎo)思想，搞好各方面的協(xié)調(diào)和配合工作，有效抵御各種非法干擾、保證審 判權(quán)依法獨(dú)立公正地行使，最終一定會(huì)實(shí)現(xiàn)司法公正的終級(jí)目標(biāo)。I II 11 1

23、1 II 11 II II II II II 11 II 11 II II II I 11 11 II II III 25.洗澡時(shí)淋浴溫暖而舒適的室內(nèi)溫人的體溫是39 C度是C D.80c 6.下列溫度值最接C,溫度計(jì)的工作原理是利用液體的熱脹冷縮 O.攝氏溫度規(guī)定，在標(biāo)準(zhǔn)大氣壓下，沸水的溫度為近實(shí)際的是 A.120C.讓人感覺(jué) B.100.健C晨，草葉上出現(xiàn)的晶瑩剔透的露珠屬于 固態(tài)變?yōu)橐簯B(tài)康成年現(xiàn)象. 曬在太陽(yáng)下的濕衣服變干是氣態(tài)變?yōu)橐簯B(tài)精很快現(xiàn)象.擦在皮膚上的酒變干是液態(tài)變?yōu)闅鈶B(tài) C.90現(xiàn)象.初冬樹(shù)上的霜是液態(tài)變?yōu)楣虘B(tài)現(xiàn)象.下面是四位同 學(xué)用溫度計(jì)測(cè)水溫的實(shí)驗(yàn)操作過(guò)程，其中正確的是所示

24、方)4.在測(cè)量水的溫度時(shí)，甲、乙、丙三位同學(xué)按如圖法讀數(shù)，正確的是 乙接近.下列溫度最 23 C的是_,.人體的正常體 水的溫溫.北方冬季的平均人感覺(jué)氣溫.讓溫暖、舒適的房間溫化。下度.冰水混合物的溫 度.當(dāng)溫度發(fā)生變化時(shí)，物質(zhì)的狀態(tài)通常會(huì)發(fā)生變列現(xiàn)象中物態(tài)變化判斷正確的是度是_42 .初秋的早 II Illi I II II Illi II II I II I制成的.在使用 該溫度計(jì)測(cè)量物體溫度時(shí)，可以離開(kāi)被測(cè)物體讀數(shù) 10.物質(zhì)通常有三種狀態(tài)：固態(tài)、液態(tài)和 氣 態(tài)。在個(gè)標(biāo)準(zhǔn)大氣壓下 5 C的酒精、氫氣、鐵三種物質(zhì)中，有固定的體積和 形狀的是鐵_,既沒(méi)有固定的體積又沒(méi)有固定的形狀的此時(shí)的示數(shù)

25、約為確的是21c 9.如圖所示是實(shí)驗(yàn)室常用溫度計(jì)，關(guān)于它的說(shuō)法正是該溫度計(jì)的示數(shù)為 39氫C.該溫度計(jì)的分度值是0.1氣C.常用溫度計(jì)是根據(jù)固體熱脹冷縮的原理_。11 .把糖、醋、白霧、碗、變化與的適宜水溫是60 C第一節(jié)物態(tài) 計(jì)測(cè)液溫度.在一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)大氣壓下鹽水的凝 固點(diǎn)是0 C.下面分別表示幾位同學(xué)在練習(xí)用溫度體的溫度實(shí)驗(yàn)中的做法，正確的是勺子）8 .如圖所示的溫度計(jì)，關(guān)于它的說(shuō)法正確的是、 制成以離開(kāi)的.在使用該溫度計(jì)測(cè)量物體溫度時(shí)， 精20c、100.該C溫度計(jì)| | |發(fā)明了 一種世界上最小的溫度計(jì)碳納米管溫度計(jì)。.該溫度計(jì)是根據(jù)固體熱脹冷縮的原理可被測(cè)物體讀數(shù). 該溫度計(jì)的量程是味

26、14.科學(xué)家研究人員在長(zhǎng)約 10米，直徑10米的碳納米管中充入液態(tài)的金屬錢(qián)，當(dāng)溫度升高時(shí)，管中的金屬錢(qián)會(huì)膨脹， 通過(guò)電子顯微鏡就可讀出 溫度值。其測(cè)量范圍為冷的冬天，河面上結(jié)了一層厚厚的冰，若冰面上方氣溫是-正確的10C,那么，下列說(shuō)法中是 18 C.冰的上表面為 490 10 C,下表面是C,且精C.整 個(gè)冰層的溫度都是-確度高 10,可用C.整個(gè)冰層的溫度都是于檢查電子線C路.冰層下 表面的溫度是在寒 2某地某里的平 水蒸氣、二氧化碳、干冰按物質(zhì)的 狀態(tài)進(jìn)行分類：屬于氣態(tài)的是；屬于液態(tài)的是；屬于固態(tài)的是 。均填序號(hào)）12.氣象學(xué)均氣溫是一日當(dāng)中的時(shí)、時(shí)、 14時(shí)、20時(shí)這四個(gè)時(shí)刻氣溫的平均

27、值，若 日這四個(gè)時(shí)刻的氣溫如圖所示，則此地的最高氣溫是 _5 _,最低氣溫是一C _, 一天的溫差為_(kāi)7 _,平均氣溫是_1.25 C。13）A,碳納米管的體積在 18 C490 C之間隨溫度變化很小，可忽略不計(jì).金屬錢(qián)的熔點(diǎn)很低，沸點(diǎn)很高.金屬錢(qián)的體積在18 c490 c 之間隨溫度變化很小， 可忽略不計(jì).金屬錢(qián)的體積在18c490 c之間隨溫度變化比較均勻15如圖所示，甲是體溫計(jì)，乙是實(shí)驗(yàn)室用溫度計(jì)，它們都是利用液體熱脹冷縮 的性質(zhì)制成的?？捎脕?lái)測(cè)沸水溫度的是乙；沒(méi)有甩過(guò)的體溫計(jì)的讀數(shù)是38 C,用兩支這樣的體溫計(jì)給兩個(gè)病人測(cè)體溫，如果病人的體溫分別是37. C和38.6 C,則這兩支體溫

28、計(jì)的讀錯(cuò)誤的是否異常毛細(xì)血管的溫度等許多方面。根據(jù)以上信息，你認(rèn)為下列推測(cè)是數(shù)將分別是 _38_C和_38.6_C。16.如圖所示是小明同學(xué)設(shè)計(jì)的一個(gè)氣體溫度計(jì)的示意圖。瓶中裝 的是氣體，瓶塞不漏氣，彎管中間有一段液柱。（1）這個(gè)溫度計(jì)是根據(jù) 氣體的熱脹冷縮來(lái)測(cè)量溫度的。（2）將此裝置放在室內(nèi)，溫度升高時(shí)液柱向一左_（選填左或右移動(dòng)。（3）若放 到冰水混合物中，液柱處的刻度應(yīng)標(biāo)_0_C。（4）該溫度計(jì)測(cè)量溫度時(shí) I II .露、霧、冰.冬天晾在室外的濕衣服里的水會(huì)結(jié).露、霧、 白氣成冰，但是冰霜、 露、霧、冰、“白氣”中，由液化而形成的是凍的濕衣服也.霜、霧、白氣能晾干，.霜、露、白氣源豐富過(guò)

29、程伴隨著水的物態(tài)變化過(guò)程.水循環(huán)按照固態(tài)一液態(tài)一氣態(tài)的固定順序循環(huán)進(jìn)行.地球上的淡水大約占地球總水量的3%,淡水資.大量開(kāi)采地下水，對(duì)環(huán)境不會(huì)造成損害，可以解決部分地區(qū)飲水問(wèn)題的是循C,把它放17受到大氣壓的影響.有一只刻度均勻，但實(shí)際測(cè)量不準(zhǔn)確的溫度計(jì)，把它放在冰水混合物中，示數(shù)是 4 C;在標(biāo)準(zhǔn)大氣壓下的沸 水中，示數(shù)是94 C。把它放在某種液體中時(shí)，示數(shù)是22則該液體的實(shí)際溫度是 _20 C_, 當(dāng)把該溫度計(jì)放入實(shí)際溫度為C40的溫水中時(shí)，溫度計(jì)的示數(shù)為40 C 。第四節(jié) 地球上的水.水是生命的乳汁、 經(jīng)濟(jì)的命脈，是自然界奉獻(xiàn)給人類的寶貴資源。下列關(guān)于地球 上的水循環(huán)和水資源，認(rèn)知正確.

30、）A.水循環(huán)的選會(huì)_（填會(huì)或不會(huì)" I II I 1111 化現(xiàn)象.霜的形柜里的樟腦丸逐漸減壺口上方看到的白氣是水蒸少是汽 下列有關(guān)物態(tài)變化的敘述中正確的是氣度下都.蒸發(fā)和沸騰在任何溫. 衣能發(fā)生河中的冰逐漸消融一一汽.燒化.盛夏，剝開(kāi)包裝紙后冰棒會(huì)冒“白氣”一一熔化.深秋，清晨的霧在 太陽(yáng)出來(lái)后散去一一水時(shí)在液化.嚴(yán)冬，堆起的雪人逐漸變小一一升華列她們序號(hào)過(guò)程；放入衣箱中的樟腦球變小的過(guò)程；冬天室內(nèi)的水蒸氣在玻璃窗上形成“冰花”的出爐的鋼水變成鋼錠的過(guò)程。其中屬于凝華的是 _,屬于吸熱過(guò)程的是 一填寫(xiě)。5.有一天， 雨、露、冰、雪四姐妹在一起爭(zhēng)論自己的出生由來(lái)，誰(shuí)也不認(rèn)同誰(shuí)。下的說(shuō)

31、法中，你認(rèn)為正 確的是.冰說(shuō)）A.雨說(shuō)：我是水汽化而來(lái).露說(shuō)：我是水蒸氣凝華而來(lái)： 我是水凝固而來(lái).雪 說(shuō)：我是水升華而來(lái)6.對(duì)下列現(xiàn)象的成因解釋正確的是7.早春，上的水了這是因?yàn)橐路系谋A成水蒸氣o.有下列物態(tài)變化：灑在地慢慢變干的過(guò)程；， 中積雪放熱熔化成水歸入大海 11.英國(guó)科學(xué)家研發(fā)出一種激光橡皮。在激光照射下，紙張上的黑色碳粉直接升華填物態(tài)變化中的水吸熱蒸發(fā)成水蒸氣升騰至空名稱為高溫碳蒸氣，字跡消失；經(jīng)過(guò)特殊冷卻裝置， 高溫碳蒸氣又直接凝華成碳粉。這樣，廢紙和碳粉重新得到了利現(xiàn)象，需要需要吸吸熱.夏天會(huì)看到冰棒周圍冒白氣，是汽化現(xiàn)象，用，可熱.秋天的早晨花草上出現(xiàn)小露珠，是液化現(xiàn)

32、象， 需要放外飄起熱.寒冷的冬天室了雪花， 是凝固現(xiàn)象，需要放熱10.關(guān)于自然界的水循環(huán)， 下列說(shuō)法中正確的是有效地.水蒸氣在高空遇冷吸熱液化成小節(jié)約水珠.冰山上的積雪只能先熔化，再蒸發(fā)成水蒸氣升騰至是量成是凝華現(xiàn)象，放出熱8.以下常見(jiàn)的物態(tài)變化實(shí)例中，放熱的空中.江.春天，冰雪夏天，消融.積水干態(tài)變化涸.秋天，草木上出現(xiàn)了霜.冬天， 冰凍的衣服變干9.下列有關(guān)物的判斷，正確的是河湖海上的酒.擦在皮膚精很快變干，是升 華II I C以下，晚氣溫如迅速降到中的浮塵上，形成了霧。冬天，夜時(shí)，水蒸氣會(huì)液化 成小水珠，附著在空氣成水的過(guò)程中需要吸 熱。15.陽(yáng)光照射下，海洋、陸地上的水會(huì)不斷地 汽化成

33、水蒸氣；夜間氣溫降低蒸氣會(huì)。 逐漸變溫度急劇下降，空氣中的水蒸氣遇冷凝華成小冰粒，冰粒大而下落，下落過(guò)程中遇到暖氣流就 熔化成水滴，水滴降 落就形成了雨均填物態(tài)變化名稱 ）14.農(nóng)諺說(shuō)霜前冷，雪后寒，其中蘊(yùn)含的道理是：氣溫低 的時(shí)候水凝華形成霜，雪熔化形二氧化現(xiàn)實(shí)。技的發(fā)吸，升華區(qū)年平態(tài)變化面有小.資源并保護(hù)環(huán)境。12夏天，從冰箱中取出飲料瓶，可觀察到瓶子表水珠，擦干后很快又形成， 這個(gè)過(guò)程中發(fā)生的物是液化 ；南極地均氣溫是-，但這 25C,降水量很小里的空氣卻很濕潤(rùn)，這是由于冰發(fā)生了升華現(xiàn)象過(guò)程需要吸熱選填熱或放熱。13.隨著科展，過(guò)去呼風(fēng)喚雨的神話已成為人工降雨的原理是用飛機(jī)在空中噴灑干冰

34、固態(tài)碳，干冰在空氣中迅速吸熱升華，使周圍空氣Illi 100C。請(qǐng)你根據(jù)上述資料分析說(shuō)明小明的猜想是錯(cuò)誤 的原因：熱水溫度低于碘的熔點(diǎn)，碘不可能熔化_。（3）為了進(jìn)一步探究此類現(xiàn)象，小明在試管中放入適量溫水，然后放入一小塊干冰固態(tài)二氧化沸點(diǎn)是碳，此時(shí)觀察到水中有大量氣泡產(chǎn)生，同時(shí)水面上有大量白霧。 水中大量的氣泡是由干冰升華吸熱 形成的。水面上大量的白霧是由 水蒸氣遇冷液化 形成的17.有霜的季到。為，因?yàn)橹校?_（試管。察 到試驗(yàn)中，內(nèi)側(cè)的 上會(huì)形成一層冰花， 這是水蒸氣凝華 而成的，這層冰花在你家窗戶玻 璃內(nèi)側(cè)_（選填外側(cè)或。16.某同學(xué)在探究物態(tài)變化的實(shí)在試管中放入少量碘。塞緊蓋子 放入熱水中，觀管中固態(tài)碘逐漸消失，變?yōu)樽仙牡庹魵獠⒊錆M（1）此過(guò)程固態(tài)碘發(fā)生的物態(tài)變化是升華填物態(tài)變化名稱。（2）在上述實(shí)驗(yàn)明同學(xué)猜想：固態(tài)碘是先變成液體，再變成氣體速度太快，液態(tài)碘出現(xiàn)的時(shí)間太短，因而沒(méi)有觀察驗(yàn)證猜想，他查詢了一些小資料：碘的熔點(diǎn)是113.5C;碘的沸點(diǎn)是水的184.4C;你家窗戶的玻璃I I II I II I）A.鋼水澆鑄成火車輪.化？倒在地上的水一會(huì)兒變干了把盛有酒精的瓶口蓋嚴(yán).給濕頭發(fā)吹熱 風(fēng).