什么是行政執(zhí)法

1、行政執(zhí)法的涵義、特征是什么？ 行政執(zhí)法是行政機關(guān)依照法律、法規(guī)的規(guī)定，對相對人采取的直接影響其權(quán)利義務(wù)的具體行政行為，或者對相對人的權(quán)利義務(wù)的行使進行監(jiān)督檢查的行政行為。行政機關(guān)是權(quán)力機關(guān)的執(zhí)行機關(guān)，它的基本職能就是執(zhí)法。具有以下特征：（1）行政執(zhí)法是一種具體行政行為；（2）行政執(zhí)法是執(zhí)行法律、法規(guī)的行為；（3）行政執(zhí)法是單方意志的行為。根據(jù)行為方式的不同，行政執(zhí)法可分為：行政監(jiān)督、行政處理、行政處罰和行政強制執(zhí)行四類。行政執(zhí)法是行政管理行為中的重要方面，它有廣義的行政執(zhí)法和狹義的行政執(zhí)法之分。 廣義的行政執(zhí)法，是指所有的行政執(zhí)法主體在行政管理的一切活動中遵守和依照法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件

2、進行行政管理的活動，它可以發(fā)生在抽象和具體的行政行為之中。如：浙江省人民政府依法制定和發(fā)布浙江省商品條碼管理辦法，旨在對商品條碼實施規(guī)范管理，這就屬于廣義行政執(zhí)法中采取的抽象行政行為，該行為的指向不是特定的具體對象。狹義的行政執(zhí)法，是指法律、法規(guī)、規(guī)章所規(guī)定的行政執(zhí)法主體，把法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的規(guī)定適用于具體對象或案件的活動，它一般只能發(fā)生在具體的行政行為中。如，縣工商局對某企業(yè)生產(chǎn)的假冒服裝依法檢查并給予罰款3000元的處罰，這就屬于狹義行政執(zhí)法中采取的具體行政行為，該行為的指向必須是特定的具體對象或案件。根據(jù)我國行政法的要求，無論是廣義的行政執(zhí)法，還是狹義的行政執(zhí)法，行政執(zhí)法的主

3、體、內(nèi)容和程序必須符合法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。什么是行政執(zhí)法單位？行政執(zhí)法機關(guān)、法律或者法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織、依法接受行政執(zhí)法機關(guān)委托承擔行政執(zhí)法職能的事業(yè)組織，統(tǒng)稱為行政執(zhí)法單位。什么是行政執(zhí)法主體？具備行政執(zhí)法主體的條件是什么？ 所謂的行政執(zhí)法主體是指行政執(zhí)法活動的承擔者。行政執(zhí)法活動作為行政權(quán)的運作方式，是行使國家行政權(quán)的活動。這就要求承擔行政執(zhí)法活動的機關(guān)或組織，要具備相應(yīng)的條件或資格并經(jīng)國家有權(quán)機關(guān)的合法許可。不符合條件或未取得相應(yīng)資格的國家機關(guān)或者其他組織不能從事行政執(zhí)法活動。具備行政執(zhí)法主體的條件：1、行政執(zhí)法主體必須是組織而不是自然人；2、行政執(zhí)法主體的成立必須

4、有合法的依據(jù)；3、行政執(zhí)法主體必須有具體明確的職責范圍；4、行政執(zhí)法主體必須能以自己的名義作出具體行政行為并承擔相應(yīng)執(zhí)法責任。（這是區(qū)別行政執(zhí)法主體與行政執(zhí)法主體的內(nèi)部機構(gòu)以及行政執(zhí)法主體與被委托組織的重要標志。）以上四項條件相互依存，缺一不可。任何組織作為行政執(zhí)法的主體都必須同時具備以上四項條件。由此，涉及到兩個概念需要明確，即授權(quán)執(zhí)法和委托執(zhí)法。授權(quán)執(zhí)法是指國家通過法律、法規(guī)明文規(guī)定的形式將某些行政執(zhí)法權(quán)交給企事業(yè)單位行使的活動。委托執(zhí)法是行政執(zhí)法主體依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，通過一定的程序?qū)⒈緳C關(guān)擁有的某些或某個方面的行政執(zhí)法權(quán)交給事業(yè)單位行使，并由本機關(guān)承擔相應(yīng)執(zhí)法后果的活動。授權(quán)執(zhí)

5、法和委托執(zhí)法是行政機關(guān)執(zhí)法的必要補充。授權(quán)執(zhí)法和委托執(zhí)法雖然都是行政執(zhí)法權(quán)的取得方式，但兩者的區(qū)別是很明顯的。授權(quán)執(zhí)法是一種國家活動，這種行為的實施是與國家的立法活動緊密聯(lián)系在一起的，沒有立法活動，就沒有授權(quán)執(zhí)法。因此，授權(quán)執(zhí)法實際上是國家對行政執(zhí)法權(quán)的依法設(shè)定或調(diào)整，被授權(quán)的單位因此而成為行政執(zhí)法的主體，與其他依法設(shè)立的行政執(zhí)法機關(guān)的法律地位并無二致。委托執(zhí)法是一種職務(wù)活動，委托的執(zhí)法權(quán)必須是委托機關(guān)本身固有的權(quán)力，并承擔相應(yīng)的執(zhí)法責任，而不是由被委托機關(guān)承擔。通過委托，被委托機關(guān)雖然獲得了一定的行政執(zhí)法權(quán)，但卻是代表委托機關(guān)來行使的。由于它不能以自己的名義作出具體行政行為，其本身又不承擔相

6、應(yīng)的執(zhí)法責任，因此，它不是行政執(zhí)法的主體，不能行使行政執(zhí)法主體的某些特定權(quán)利。而且，其執(zhí)法權(quán)的行使還要受到委托機關(guān)的某些限制，委托機關(guān)因要承擔被委托機關(guān)的執(zhí)法責任，故而有權(quán)對被委托機關(guān)的執(zhí)法活動進行監(jiān)督。行政執(zhí)法行為必須具備哪些要件？ 行政執(zhí)法行為必須具備一定的要件才能發(fā)生法律效力，否則將造成行政執(zhí)法違法。其有效要件是：（1）行政執(zhí)法主體的內(nèi)容必須合法；（2）相對人具備法定權(quán)利能力和行為能力；（3）行政執(zhí)法行為應(yīng)符合法定程序；（4）行政執(zhí)法行為應(yīng)符合法定形式。行政執(zhí)法行為有何法律效力？ 行政執(zhí)法行為的法律效力具體表現(xiàn)在以下方面：（1）具有確定力。即行政執(zhí)法行為有效成立后，非依法不得變更或撤銷；

7、（2）具有拘束力。生效的行政執(zhí)法行為，對相對人和行政機關(guān)都具有法律拘束力；（3）具有執(zhí)行力。正確的行政執(zhí)法行為代表了國家意志，是以國家強制力來保證實施的。在相對人不履行規(guī)定的義務(wù)時，行政機關(guān)可以依法強制執(zhí)行或申請人民法院強制執(zhí)行。 1、行政執(zhí)法具有哪些特征？答：行政執(zhí)法具有主體的獨立性、行政性、法定性、強制性等特征。2、行政執(zhí)法的主體應(yīng)具備哪些條件？答：要成為行政執(zhí)法主體，必須同時具備四大要件：行政執(zhí)法主體必須是社會組織；行政執(zhí)法主體的成立必須有合法的依據(jù)；行政執(zhí)法的主體必須有具體明確的職責范圍；行政執(zhí)法的主體必須能以自己的名義作出具體行政行為并獨立承擔相應(yīng)的法律后果。3、什么是職權(quán)性行政執(zhí)法

8、主體？答：具有行政管理職權(quán)的行政機關(guān)，是最重要的行政執(zhí)法機關(guān)，也是最主要的行政執(zhí)法主體，稱為職權(quán)性行政執(zhí)法主體。4、什么是授權(quán)性行政執(zhí)法主體？答：是指依照法律法規(guī)規(guī)章的特別授權(quán)而取得行政執(zhí)法主體資格的除行政機關(guān)之外的其它社會組織，稱為授權(quán)性行政執(zhí)法主體。5、行政機關(guān)在進行行政委托執(zhí)法時必須符合哪些條件和遵循哪些原則？答：委托必須有法定依據(jù)；委托必須在法定權(quán)限內(nèi)；必須履行書面委托手續(xù)；受委托單位必須以委托機關(guān)的名義實施行政執(zhí)法行為；受委托單位必須在委托的范圍內(nèi)實施行政執(zhí)法行為；受委托單位不得再委托其他任何組織或者個人實施行政執(zhí)法行為。6、行政執(zhí)法主體職權(quán)的內(nèi)容是什么？答：行政執(zhí)法主體的職權(quán)主要有

9、以下三個方面的內(nèi)容：行政檢查權(quán)；即行政執(zhí)法主體依法對相對人履行法定義務(wù)的情況進行檢查的權(quán)力；行政處理權(quán)，即行政執(zhí)法主體依法對相對人的權(quán)利義務(wù)作出處理決定的權(quán)力，具體包括許可權(quán)、處分權(quán)、處罰權(quán)、獎勵權(quán)等；行政強制權(quán)，即行政執(zhí)法主體在執(zhí)法過程中對相對人采取強制的權(quán)力，包括強制措施權(quán)和強制執(zhí)行權(quán)。7、行政執(zhí)法的依據(jù)是什么？答：行政執(zhí)法最主要的依據(jù)，是行政管理方面的法律、法規(guī)以及規(guī)章等行政法律規(guī)范。其它規(guī)范性文件也是行政執(zhí)法的依據(jù)之一。8、什么是其它規(guī)范性文件？答：所謂其它規(guī)范性文件，是指有關(guān)國家行政機關(guān)為實施行政法律規(guī)范和執(zhí)行國家政策，在其法定權(quán)限內(nèi)制定除行政法規(guī)和規(guī)章以外的具有普遍約束力的決定、命令等的總稱。9、什么是行政執(zhí)法行為？答：行政執(zhí)法行為，就是指行政執(zhí)法主體行使執(zhí)法權(quán)力而在客觀上表現(xiàn)出來的各種行為方式、方法的總稱。它有三層涵義：行政執(zhí)法權(quán)力；行為的方式方法；行為的總稱。10、行政執(zhí)法應(yīng)主要遵循哪些程序？答：表明身份；受理；立案；調(diào)查；聽證；回避；告知；時效。11、誰有權(quán)設(shè)定行政處罰？答：全國人大及其常委會；國務(wù)院；省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會及其常委會，省會或自治區(qū)首府的市人民代表大會及其常委會，經(jīng)濟特區(qū)所在地的市人民代表大會及其