問題特殊食品處理辦法

1、問題特殊食品處理辦法第一章總 則第一條 為加強和規(guī)范產品質量監(jiān)督檢查后處理工作，提高監(jiān)督檢查的有效性，促進企業(yè)加強質量管理， 根據中華人民共和國產品質量法 、中華人民共和國 食品安全法、中華人民共和國產品質量法和產品質量國家監(jiān)督抽查管理辦法等法律、法規(guī)規(guī)定，制定本辦法（以下簡稱 “辦法”）。第二條 產品質量監(jiān)督檢查后處理（以下簡稱“后處理工作”）是指質量技術監(jiān)督部門（以下簡稱“質監(jiān)部門”）在產品質量監(jiān)督檢查后依法對企業(yè)進行處理和后續(xù)監(jiān)管所采取的行政措施。內容包括通報、公告、責令整改、責令召回、整改復查、對嚴重問題的依法實施行政處罰等。第三條 本辦法適用于國家產品質量監(jiān)督抽查、省內各級質監(jiān)部門組

2、織的產品質量監(jiān)督檢查和外省質監(jiān)部門移送的產品質量監(jiān)督檢查的后處理工作。第二章職責分工第四條 后處理工作應遵循統(tǒng)一規(guī)范、分級實施、各負其責、依法行政的原則，由各級質監(jiān)部門負責產品質量監(jiān)督檢查（以下簡稱“監(jiān)督檢查”）的機構具體執(zhí)行。第五條 省質監(jiān)部門職責（一）負責全省監(jiān)督檢查后處理工作的組織、協(xié)調、督辦、匯總和信息反饋；（二）負責國家監(jiān)督抽查后處理工作；（三）負責向省政府報告監(jiān)督檢查質量信息；（四）負責對市（州）質監(jiān)部門后處理工作進行指導、督查和考核。（五）負責省級監(jiān)督檢查結果的通報、公告等。第六條 市（州）質監(jiān)部門職責（一）受省質監(jiān)部門委托執(zhí)行省級監(jiān)督檢查后處理工作，負責組織實施市（州）級監(jiān)督檢

3、查后處理工作，承擔省質監(jiān)部門交辦的其它后處理工作；（二）負責對縣（市）質監(jiān)部門后處理工作進行指導、督查和考核。（三）建立、完善后處理工作檔案；（四）負責向市（州）政府報告監(jiān)督檢查質量信息；（五）負責市（州）級監(jiān)督檢查結果的通報；（六）匯總上報后處理工作信息。第七條 縣（市）質監(jiān)部門職責（一）受市（州）質監(jiān)部門委托執(zhí)行市（州）級監(jiān)督檢查后處理工作，負責組織實施縣（市）級監(jiān)督檢查后處理工作，承擔市（州）質監(jiān)部門交辦的其它后處理工作；（二）建立、完善后處理工作檔案；（三）負責向縣（市）政府報告監(jiān)督檢查質量信息；（四）負責縣（市）級監(jiān)督檢查結果的通報；（五）匯總上報后處理工作信息。第八條質檢機構職責受

4、省、市、縣質監(jiān)部門委托，對后處理企業(yè)須復檢的產品實施復查檢驗，并按規(guī)定及時提交檢驗報告。第三章工作程序及要求第九條組織實施監(jiān)督檢查的質監(jiān)部門根據檢查情況，負責對不合格產品及其企業(yè)和相關內容進行通報。第十條各級質監(jiān)部門要注重對產品質量監(jiān)督檢查信息的分析和運用，及時為相關部門提供決策依據。對于某一地區(qū)被檢查企業(yè)產品質量問題突出的，要及時向地方政府匯報。對監(jiān)督檢查中反映出有傾向性和區(qū)域性的嚴重質量問題，實施監(jiān)督檢查的質監(jiān)部門可以組織技術專家或者行業(yè)協(xié)會、檢驗機構召開產品質量分析會，并及時啟用預警機制。第十一條對監(jiān)督檢查產品質量不合格的企業(yè)，除因停產、轉產、破產、倒閉等原因不再繼續(xù)生產、銷售的以外，均

5、應針對企業(yè)產品質量和管理等問題，提出整改方案，在規(guī)定 時間內完成整改。執(zhí)行后處理工作的質監(jiān)部門負責對企業(yè)的整改工作指導、督辦、考核和驗收。第十二條負責實施后處理的質監(jiān)部門接到上級質監(jiān)部門產品質量監(jiān)督檢查不合格產品及企業(yè)移交處理通知書（附件2）和監(jiān)督檢查不合格產品的檢驗報告后，應及時將不合格產品及其生產企業(yè)的情況在 產品質量監(jiān)督檢查不合格產品生產（經銷）企業(yè)后處理工作登記表（附件1）上進行登記，并在 5個工作日內向企業(yè)下達產品質量監(jiān)督檢查責令 改正通知書（附件 3），明確具體的整改要求和整改時限，并告知企業(yè)現場復查檢查內容 及相關事項。第十三條接受后處理整改的企業(yè)整改期一般不超過45天（食品可視

6、實際情況適當縮短），具體以產品質量監(jiān)督檢查責令改正通知書確定的時間為準。企業(yè)因以銷定產、季節(jié)性生產等原因短期內不再繼續(xù)生產的，應在整改截止日期前10日內向通知后處理整改的質監(jiān)部門提出延期申請，經負責具體實施后處理的質監(jiān)部門調查核實后，向企業(yè)發(fā)出延期復查企業(yè)告知書（附件7），并報上級質監(jiān)部門備案，但延期時間不得超過45天，對季節(jié)性產品不得超過 90天。負責具體實施后處理的質監(jiān)部門應當在企業(yè)延期期間內組織跟蹤檢查，發(fā)現繼續(xù)生產、 銷售不合格產品的，應當依據中華人民共和國產品質量法第五十條規(guī)定嚴肅處理。第十四條承擔后處理工作的各級質監(jiān)部門應幫助企業(yè)提高產品質量水平，保障轄區(qū)產品質量安全，堅持公平、公

7、正的原則開展后處理工作，注重整改效果，同時根據產品不合格嚴重程度，有區(qū)別的幫助和監(jiān)督企業(yè)完成整改：對實物質量合格、標簽不合格的產品生產（銷售）企業(yè)（食品標簽被判為較嚴重不合格的除外），應簡化后處理程序，督促企業(yè)限期改正標簽，在規(guī)定期限內改正標簽且經質監(jiān)部門確認符合國家有關規(guī)定的，為整改合格，一般不再進行現場復查和產品復查檢驗，不應進行行政處罰。對實物質量輕微不合格（一般不合格）的產品生產（銷售）企業(yè)，應積極幫助企業(yè)查找 原因，進行幫扶整改；對實物質量較嚴重不合格的產品生產（銷售）企業(yè)，應嚴格按照本辦法規(guī)定程序整改；對實物質量嚴重不合格的產品生產（銷售）企業(yè)，在嚴格按照本辦法規(guī)定程序整改的同時，

8、可依法查處。對拒檢企業(yè)依照實物質量嚴重不合格的產品生產（銷售）企業(yè)處理。第十五條生產、銷售企業(yè)在接到監(jiān)督檢查不合格產品檢驗報告和產品質量監(jiān)督檢查責令改正通知書后，應及時、主動按照下列要求進行整改：（一）產品質量屬嚴重不合格的，必須立即停止該種不合格產品的生產和銷售；（二）企業(yè)負責人應向全體職工通報監(jiān)督檢查情況，制訂整改方案，落實整改工作責任制；（三）查找不合格產品產生的原因，查清質量責任，對有關責任者進行處理；（四）對在制、庫存及售出產品進行全面清理，不合格產品不準繼續(xù)出廠、銷售；對危及人體健康、人身財產安全的不合格產品，要按照中華人民共和國產品質量法等有關規(guī)定進行召回、監(jiān)督銷毀或者作必要的技

9、術處理；（五）根據不合格產品查找的原因和質監(jiān)部門提出的整改要求，在管理、技術、工藝設 備等方面采取切實有效的措施，建立和完善企業(yè)的質量保證體系；（六）積極參加質監(jiān)部門組織的產品不合格的企業(yè)廠長（經理）學習班或產品質量分析會；（七）在規(guī)定時間完成整改后， 應及時以書面形式向負責具體實施后處理的質監(jiān)部門提交產品質量監(jiān)督檢查不合格企業(yè)整改復查申請書（附件4）和整改報告；（八）接受質監(jiān)部門組織的現場復查驗收、復查檢驗。第十六條 對需要現場復查的企業(yè)，有關質監(jiān)部門在接到企業(yè)復查申請7個工作日內，應組成復查驗收組對企業(yè)整改情況進行現場復查驗收?，F場復查驗收應根據企業(yè)制定的整改方案、整改效果逐條進行核實，對

10、整改措施的有效性予以確認，并在產品質量監(jiān)督檢查不合格企業(yè)整改復查申請書上予以記錄。質監(jiān)部門在進行現場復查驗收的同時，應向有承檢能力的質檢機構發(fā)出產品質量監(jiān)督檢查復查檢驗委托書（附件5）。質檢機構應在接到 產品質量監(jiān)督檢查復查檢驗委托書后5個工作日內實施復查檢驗， 復查檢驗應按原監(jiān)督檢查方案進行。原產品已停產的，可抽取同類產品進行復查檢驗，復查檢驗的檢驗費用，由被復查企業(yè)承擔。第十七條負責實施后處理的質監(jiān)部門應根據復查現場驗收情況和復查檢驗結果，及時作出復查是否合格的結論，并將產品質量監(jiān)督檢查整改復查結果通知書（附件6）送達被復查企業(yè)。整改合格應符合以下條件：（一）對企業(yè)現場復查驗收合格。（二）

11、整改后的產品實物質量經復查檢驗合格。第十八條企業(yè)逾期不提出復查申請的，由負責具體實施后處理的質監(jiān)部門在整改期滿5日內實施強制復查。第十九條生產企業(yè)注冊地與實際生產地不一致時，監(jiān)督檢查后處理原則上由企業(yè)生產所在地的質監(jiān)部門負責，需注冊地質監(jiān)部門配合的，應當積極配合。企業(yè)因關停并轉等原因無法進行后處理的，負責實施后處理的質監(jiān)部門應當如實記錄。第四章檔案信息管理第二十條負責實施后處理的質監(jiān)部門在對不合格產品生產企業(yè)登記造冊工作的基礎上，應建立后處理工作檔案制度，其內容為后處理過程中的全部資料，其保管期限不少于兩年。整理后的檔案資料應在規(guī)定時間內上報組織監(jiān)督檢查的質監(jiān)部門。第二十一條建立監(jiān)督檢查后處理

12、工作季報制度。各市、州質監(jiān)部門應當在每季度末月25日前將上一季度國家、省監(jiān)督檢查后處理工作小結、產品質量監(jiān)督檢查不合格產品生產（經銷）企業(yè)后處理工作登記表以及檔案資料，通過電子郵件方式報送省質監(jiān)部門。第五章罰則第二十二條屬下列情形之一者，省質監(jiān)部門可通過報紙、電視、網絡等方式在公眾媒體或生產經營場所、銷售場所予以公告：（一）拒絕接受依法進行的產品質量監(jiān)督檢查的；（二）產品有嚴重質量問題的；（三）同類產品在省級以上監(jiān)督檢查中連續(xù)兩次不合格的；（四）拒絕整改、現場復查驗收、復查檢驗的；（五）其他違反國家有關法律法規(guī)規(guī)定的。第二十三條 屬下列情形之一者，可由后處理實施部門移送專職執(zhí)法機構依法進行查處

13、:（一）監(jiān)督檢查產品質量問題嚴重的；（二）同類產品在省級以上監(jiān)督檢查中連續(xù)兩次不合格的；（三）拒絕依法進行的監(jiān)督檢查情節(jié)嚴重的；（四）拒絕整改、現場復查驗收、復查檢驗，經公告后仍不執(zhí)行的；（五）復查（現場復查驗收、復查檢驗）不合格的；（六）其他違反國家有關法律法規(guī)規(guī)定的。第二十四條 對已取得生產許可證、安全認證、質量認證等證書和質量標志的不合格產 品，應依據有關法律法規(guī)，視情節(jié)輕重做出相應處理。第二十五條 對在復查檢驗過程中弄虛作假的檢驗機構，由組織實施監(jiān)督檢查的質監(jiān)部 門作出通報批評，并按中華人民共和國產品質量法第五十七條進行處罰。第二十六條負責監(jiān)督檢查后處理的質監(jiān)部門和工作人員違反本辦法規(guī)定的，由上級質 監(jiān)部門責令改正，限期整改。對工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，構成犯罪的，依法