紹興級(jí)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)助推美麗鄉(xiāng)村

1、紹興市級(jí)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)助推美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目與資金管理辦法第一章 總則第一條 根據(jù)浙江省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步做好一事一議 財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)助推美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)工作的通知（浙財(cái)基 20163 號(hào)）、浙江省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)一事一議財(cái)政 獎(jiǎng)補(bǔ)助推美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)補(bǔ)助資金競(jìng)爭(zhēng)性分配管理辦法 的通知（浙財(cái)基 2016 15 號(hào)）文件精神，為加強(qiáng)一事一 議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)助推美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目與資金管理，結(jié)合紹興市 級(jí)實(shí)際，特制定本辦法。第二條 本辦法所稱一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)助推美麗鄉(xiāng)村 建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目”）補(bǔ)助 資金是指中央財(cái)政和省財(cái)政一般公共預(yù)算安排的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移 支付資金，以及市級(jí)財(cái)政安排的地方配套

2、資金，用于支持列 入試點(diǎn)范圍的村開(kāi)展一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)助推美麗鄉(xiāng)村建設(shè) 試點(diǎn)工作。第三條 美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目補(bǔ)助資金遵循“以人為 本、擇優(yōu)選點(diǎn)、規(guī)劃引導(dǎo)、縣級(jí)主導(dǎo)”的原則。堅(jiān)持村民自 愿、量力而行，民主決策、陽(yáng)光操作、規(guī)范管理。第四條 財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金管理工作；農(nóng)口部門(mén)負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施管理工作。第二章 扶持對(duì)象及范圍第五條 美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的扶持對(duì)象為列入扶持計(jì)劃的 行政村，目的是打造富有特色、宜居宜業(yè)宜游有機(jī)統(tǒng)一的升 級(jí)版美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范村。試點(diǎn)扶持期限一般為2 年。第六條 區(qū)、鎮(zhèn)要根據(jù)城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢(shì)和村莊人口變化 情況，按照人口集聚度高、有一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和歷史文化傳承 特色、生態(tài)環(huán)境良好等條件，

3、擇優(yōu)選擇若干個(gè)村作為美麗鄉(xiāng) 村建設(shè)備選村名單。對(duì)人口集聚度低的村，要謹(jǐn)慎納入試點(diǎn) 范圍，力爭(zhēng)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)助推美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)工作具 有帶動(dòng)意義和示范作用。第三章 扶持類型第七條 根據(jù)尊重自然美、體現(xiàn)個(gè)性美、彰顯特色美的 要求，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的扶持類型包括：1、聚集發(fā)展型。 對(duì)有條件作為中心村的，要加大水電 路和公共服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，提高其集聚承載能力。 將地域相近、 人緣相親、 經(jīng)濟(jì)相融的周邊村莊進(jìn)行整體規(guī)劃、 組合打造，引導(dǎo)農(nóng)民向中心村和新社區(qū)適度集聚。2、傳統(tǒng)村落保護(hù)型。 對(duì)自然和文化遺產(chǎn)保留完好、古 村落歷史景觀特征明顯的傳統(tǒng)村落，本著建設(shè)服從保護(hù)的基 本要求，對(duì)傳統(tǒng)街巷格局、地

4、貌遺跡、文化古跡等歷史文化 遺存進(jìn)行有效建設(shè)保護(hù)，積極完善村莊道路、水系、排污等 基礎(chǔ)設(shè)施，著力提升村莊宜居品味，切忌搬遷原住民和搞大拆大建。3、景區(qū)園區(qū)帶動(dòng)型。 依托當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)業(yè)、自然生態(tài)景 觀和歷史人文資源，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村休閑旅游等新 業(yè)態(tài)，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展，努力打造綠水青山就是 金山銀山的良性循環(huán)發(fā)展村莊。4、骨干企業(yè)帶動(dòng)型。 充分發(fā)揮當(dāng)?shù)毓歉升堫^企業(yè)的引 領(lǐng)承載帶動(dòng)發(fā)展作用，依托社會(huì)資本和市場(chǎng)力量，探索鄉(xiāng)村 與龍頭企業(yè)合作的方式， 相互借力發(fā)展， 共同開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村資源， 互惠互利、共建共享，有效推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。第四章 項(xiàng)目申報(bào)和審批第八條 美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)行逐級(jí)申

5、報(bào)審核制 度。對(duì)資源稟賦條件較好，村級(jí)組織凝聚力戰(zhàn)斗力強(qiáng)，村級(jí) 集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Υ?，具有示范引領(lǐng)作用的行政村，優(yōu)先列 入美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)范圍。第九條 申報(bào)試點(diǎn)項(xiàng)目須具備以下基本條件：1. 區(qū)、鎮(zhèn)政府重視，區(qū)級(jí)財(cái)政安排有專項(xiàng)扶持資金。2. 試點(diǎn)村有一定的工作基礎(chǔ)，村級(jí)組織有凝聚力戰(zhàn)斗 力，項(xiàng)目的針對(duì)性強(qiáng)。3. 試點(diǎn)村具備建成美麗鄉(xiāng)村的基本條件，人口集聚度 高，有一定集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和發(fā)展?jié)摿?，有一定歷史文化傳承 要素，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美。第十條 項(xiàng)目申報(bào)程序：1、村級(jí)申報(bào)。可由村兩委提出，也可由受益自然村組 或部分受益群眾提出，并通過(guò)召開(kāi)村民大會(huì)或村民代表會(huì) 議，按照民主程序議定。村委會(huì)應(yīng)對(duì)議事程序的合規(guī)

6、性和申 報(bào)資料的真實(shí)性負(fù)責(zé)并承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村級(jí)申報(bào)的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn) 項(xiàng)目的必要性、可行性、合規(guī)性和申報(bào)資料的完整性等進(jìn)行 初審，初審?fù)ㄟ^(guò)后報(bào)區(qū)農(nóng)口部門(mén)和財(cái)政局復(fù)審（上報(bào)時(shí)應(yīng)承 諾鎮(zhèn)承擔(dān)的配套資金額）。申請(qǐng)立項(xiàng)必備資料：（1）項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)報(bào)告；（2）有關(guān)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議決議；（3）試點(diǎn)方案。包括試點(diǎn)實(shí)施背景、實(shí)施內(nèi)容、投入 計(jì)劃、績(jī)效預(yù)期、保障措施等內(nèi)容。3 、區(qū)級(jí)復(fù)審。區(qū)農(nóng)口部門(mén)會(huì)同財(cái)政局對(duì)鎮(zhèn)上報(bào)美麗鄉(xiāng) 村建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目的必要性、可行性、合規(guī)性和資金來(lái)源的落 實(shí)情況等進(jìn)行復(fù)審，復(fù)審?fù)ㄟ^(guò)后行文上報(bào)市財(cái)政局（市農(nóng)村 綜合改革辦公室）審定（上報(bào)時(shí)應(yīng)承諾區(qū)承擔(dān)的配套資金

7、 額）。4、市財(cái)政局對(duì)區(qū)上報(bào)的資料進(jìn)行審核，必要時(shí)可組織 人員現(xiàn)場(chǎng)踏看，符合條件的，報(bào)省財(cái)政廳（省農(nóng)村綜合改革 辦公室）審批。第五章 項(xiàng)目管理及要求第一條 美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)工作以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為實(shí)施主體。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施管理，規(guī)范項(xiàng)目實(shí)施程序，嚴(yán)格按實(shí)施 方案組織實(shí)施。區(qū)級(jí)應(yīng)發(fā)揮在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中的組織、 指導(dǎo)、 規(guī)劃協(xié)調(diào)、管理監(jiān)督和推動(dòng)落實(shí)等職能。第十二條 美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目要堅(jiān)持項(xiàng)目規(guī)劃領(lǐng) 先，注重與土地利用規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃的有機(jī)銜接。立足農(nóng)村 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，依托自然條件、資源稟賦和民俗文化， 突出地域特色，因地制宜。第十三條 美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行工程監(jiān)理制、 招投 標(biāo)制，試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)聘請(qǐng)專

8、業(yè)監(jiān)理人員或熟悉工程業(yè)務(wù)的有關(guān) 人員若干名，組成質(zhì)量監(jiān)督小組對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行全程監(jiān)理。 根據(jù)招投標(biāo)管理辦法和規(guī)定程序選擇施工單位，簽訂施工合 同。試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、工程質(zhì)量、資金 使用把總關(guān)、負(fù)總責(zé)，嚴(yán)格項(xiàng)目質(zhì)量管理，節(jié)約項(xiàng)目資金開(kāi) 支。第十四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時(shí)組織完工項(xiàng)目的初驗(yàn)，編制工程 財(cái)務(wù)決算報(bào)告，并做好財(cái)務(wù)審計(jì)和工程決算審計(jì)，出具審計(jì) 報(bào)告，整理好相關(guān)資料，向區(qū)農(nóng)口部門(mén)和財(cái)政局提出驗(yàn)收申 請(qǐng)。區(qū)農(nóng)口部門(mén)和財(cái)政局根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的驗(yàn)收申請(qǐng)，進(jìn)行區(qū) 級(jí)驗(yàn)收。第十五條 建立檔案管理制度。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目 的申請(qǐng)報(bào)告、立項(xiàng)和補(bǔ)助資金文件、工程施工資料、竣工驗(yàn) 收和審計(jì)等相關(guān)材料要按項(xiàng)

9、目建檔立冊(cè)，實(shí)行檔案化管理。第六章 資金管理及使用第十六條 美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目的資金來(lái)源主要包括 財(cái)政補(bǔ)助資金和村級(jí)自籌資金。財(cái)政補(bǔ)助資金額，其中省級(jí) 及以上財(cái)政給予一定的資金補(bǔ)助，市級(jí)財(cái)政按省補(bǔ)助資金額 的 20%予以配套，區(qū)、鎮(zhèn)財(cái)政原則上也要求按不少于省補(bǔ)助 資金額的 20%予以配套。對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入較少的村，可 不安排自籌資金，具體由區(qū)決定。第十七條 美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目報(bào)省財(cái)政廳（省農(nóng)村 綜合改革辦公室）批準(zhǔn)后，市財(cái)政局下達(dá)項(xiàng)目實(shí)施方案和補(bǔ) 助資金。區(qū)級(jí)農(nóng)口部門(mén)和財(cái)政局會(huì)同項(xiàng)目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)細(xì)化實(shí) 施方案，制訂資金管理辦法，明確資金撥付環(huán)節(jié)和比例。第十八條 美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目資金實(shí)行

10、?？顚Ｓ?， 專項(xiàng)核算。財(cái)政補(bǔ)助資金主要用于基礎(chǔ)性公益性項(xiàng)目支出， 重點(diǎn)支持加強(qiáng)村莊基礎(chǔ)設(shè)施和運(yùn)行管護(hù)機(jī)制建設(shè)，提升村內(nèi) 公共服務(wù)，改善村莊發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村和美麗經(jīng)濟(jì)融 合發(fā)展。不得用于彌補(bǔ)村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)開(kāi)支或本項(xiàng)目以外的其 他項(xiàng)目，土地征用費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi)、建筑物拆遷補(bǔ)償費(fèi)等不 得計(jì)入項(xiàng)目投資成本。第七章 監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)第十九條 區(qū)財(cái)政和農(nóng)口部門(mén)要不定期對(duì)試點(diǎn)項(xiàng)目及資金使用情況進(jìn)行指導(dǎo)和檢查；試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)項(xiàng)目和 資金的日常監(jiān)督檢查，確保工程質(zhì)量、建設(shè)進(jìn)度和財(cái)政補(bǔ)助 資金的合理安全使用。第二十條 市財(cái)政局負(fù)責(zé)對(duì)獎(jiǎng)補(bǔ)資金的使用情況的績(jī)效 評(píng)價(jià)工作，并將績(jī)效評(píng)價(jià)情況及時(shí)上報(bào)省財(cái)政廳。第二十一條 充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政機(jī)構(gòu)的職能作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn) 財(cái)政要積極開(kāi)展試點(diǎn)補(bǔ)助資金的使用監(jiān)管，充分發(fā)揮就地就 近資金監(jiān)