安全管理涉及的法律法規(guī)與相關(guān)制度

1、安全管理涉及的法律法規(guī)與相關(guān)制度一）安全生產(chǎn)的法律法規(guī)監(jiān)理工程師在從事安全監(jiān)理工作中，應(yīng)熟悉安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，尤其是在審批施工方案、施工安全專項(xiàng)方案時(shí)，要注意施工方案、施工安全專項(xiàng)方案是否符合法律法規(guī)、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定。頒布單位名稱實(shí)施時(shí)間全國人大中華人民共和國安全生產(chǎn)法2002.11全國人大中華人民共和國建筑法1998.3全國人大中華人民共和國消防法1998全國人大中華人民共和國公路法1998.1全國人大中華人民共和國港口法2004.1全國人大中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法1989.12全國人大中華人民共和國防洪法1998.1全國人大中華人民共和國水法2002.101991.6全國人

2、大中華人民共和國水土保持法全國人大中華人民共和國刑法勞動(dòng)法1997.10全國人大中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法1995.1全國人大中華人民共和國行政處罰法2005.4全國人大中華人民共和國行政復(fù)議法1996.10全國人大中華人民共和國海上交通法1984.1建筑業(yè)安全衛(wèi)生公約（第167 號(hào)公約） 2001.10國務(wù)院特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定1989.3國務(wù)院企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處理規(guī)定1991.5國務(wù)院國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定2001.4國務(wù)院特種設(shè)備安全生產(chǎn)監(jiān)察條例2003.6國務(wù)院安全生產(chǎn)許可證條例2004.1國務(wù)院中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例2002.81

3、987.10國務(wù)院中華人民共和國航道管理?xiàng)l例交通部公路建設(shè)市場管理辦法2005.3交通部公路工程重大事故等級(jí)劃分和報(bào)告制度交通部水運(yùn)工程重大事故等級(jí)劃分和報(bào)告制度交通部交通行政處罰程序規(guī)定交通部水上水下施工作業(yè)通航安全管理規(guī)定2000.1交通部中華人民共和國潛水員管理辦法1999.11交通部中華人民共和國海上航行警告和航行通告管理規(guī)定1993.2交通部公路建設(shè)監(jiān)督管理辦法2006.8交通部港口安全評(píng)價(jià)管理辦法2004.10建設(shè)部實(shí)施工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督規(guī)定2000建設(shè)部施工現(xiàn)場安全防護(hù)用具及機(jī)械設(shè)備使用監(jiān)督管理規(guī)定1998.9建設(shè)部建筑工程施工許可管理辦法20012004建設(shè)部建筑施工企業(yè)主

4、要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核管理暫行規(guī)定建設(shè)部建設(shè)工程施工現(xiàn)場管理規(guī)定1992建設(shè)部建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定2001二）安全生產(chǎn)管理的相關(guān)制度1安全生產(chǎn)許可證制度建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例規(guī)定施工單位應(yīng)當(dāng)具備安全生產(chǎn)條件。同時(shí)， 安全生產(chǎn)許可證條例進(jìn)一步明確規(guī)定，國家對(duì)礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行安全生產(chǎn)許可制度，上述企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事生產(chǎn)活動(dòng)。國務(wù)院建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)中央管理的建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理。省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)上述規(guī)定以外的建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理，并

5、接受國務(wù)院建設(shè)主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。安全生產(chǎn)責(zé)任制度安全生產(chǎn)責(zé)任制度是指企業(yè)對(duì)企業(yè)中各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各個(gè)部門、各類人員所規(guī)定的在他們各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)安全生產(chǎn)應(yīng)負(fù)責(zé)任的制度。其內(nèi)容應(yīng)充分體現(xiàn)責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的原則。建立以安全生產(chǎn)責(zé)任制為中心的各項(xiàng)安全管理制度，是保障安全生產(chǎn)的重要手段。安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)根據(jù)管生產(chǎn)必須管安全“安全生產(chǎn)，人人有責(zé)”的原則，明確各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各職能部門和各類人員在施工生產(chǎn)活動(dòng)中應(yīng)負(fù)的安全責(zé)任。3安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度是指對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)的教育和安全生產(chǎn)技能的培訓(xùn)，并將這種教育和培訓(xùn)制度化、規(guī)范化，以提高全體人員的安全意識(shí)和安全生產(chǎn)的管理水平，減少、防止生產(chǎn)

6、安全事故發(fā)生的各種措施。安全教育主要包括安全生產(chǎn)思想教育、安全知識(shí)教育、安全技能教育、安全法制教育四個(gè)方面，其中對(duì)新職工的三級(jí)安全教育，使安全生產(chǎn)基本教育制度。培訓(xùn)制度主要包括對(duì)施工單位的管理人員和作業(yè)人員的定期培訓(xùn)，特別是在采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料時(shí)，對(duì)作業(yè)人員的培訓(xùn)。安全生產(chǎn)費(fèi)用保障制度安全生產(chǎn)費(fèi)用是指建設(shè)單位在編制建設(shè)工程概算時(shí)，為保障安全施工確定的費(fèi)用，建設(shè)單位根據(jù)工程項(xiàng)目的特點(diǎn)和實(shí)際需要，在工程概算中要確定安全生產(chǎn)費(fèi)用，并全部、及時(shí)地將這筆費(fèi)用劃轉(zhuǎn)給施工單位。安全生產(chǎn)費(fèi)用保障制度是指施工單位對(duì)安全生產(chǎn)費(fèi)用必須用于施工安全防護(hù)用具及設(shè)施的采購和更新、安全施工措施的落實(shí)、安全生

7、產(chǎn)條件的改善。5.安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和專職人員制度安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)是指施工單位專門負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)管理的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，其人員即為專職人員。管理機(jī)構(gòu)職責(zé)負(fù)責(zé)落實(shí)國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督安全生產(chǎn)措施的落實(shí)，組織施工單位進(jìn)行內(nèi)部的安全生產(chǎn)檢查活動(dòng)，及時(shí)整改各種安全事散隱患以及日常的安全生產(chǎn)檢查。專職安全生產(chǎn)管理人員是指施工單位專門負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)管理的人員，是國家法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)在本單位實(shí)施的具體執(zhí)行者，其職責(zé)是負(fù)責(zé)對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)安全事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)報(bào)告，對(duì)于違章指揮、違章操作的，應(yīng)當(dāng)立即制止。6.特種人員持證上崗制度特種作業(yè)人員是指從

8、事特殊崗位作業(yè)的人員，不同于一般的施工作業(yè)人員。特種作業(yè)人員所從事的崗位，有較大的危險(xiǎn)性，容易發(fā)生人員傷亡事故，對(duì)操作者本人、他人及周圍設(shè)施的安全有重大危害。特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，并取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。7安全技術(shù)措施制度安全技術(shù)措施是指為防止工傷事故和職業(yè)病的危害，從技術(shù)上采取措施。在工程施工中，具體針對(duì)工程項(xiàng)目特點(diǎn)、環(huán)境條件、勞動(dòng)組織、作業(yè)方法、施工機(jī)械、供電設(shè)施等制定確保安全施工的措施。安全技術(shù)措施也是建設(shè)工程項(xiàng)目管理實(shí)施規(guī)劃或施工組織設(shè)計(jì)的重要組成部分。安全技術(shù)措施包括：防火、防毒、防爆、防洪、防塵、防雷擊、防觸電、防坍塌、防物體打

9、擊、防機(jī)械傷害、防溜車、防高空墜落、防交通事故、防寒、防暑、防疫、防環(huán)境污染等方面的措施。8專項(xiàng)施工方案專家論證審查制度對(duì)于結(jié)構(gòu)復(fù)雜、危險(xiǎn)性較大、特性較多的特殊工程，如深基坑，指開挖深度超過5m 的基坑（槽），或深度未超過 5m 但地質(zhì)情況和周圍環(huán)境較復(fù)雜的基坑（槽）；地下暗挖工程、指不擾動(dòng)上部覆蓋層面修建地下工程的一種施工方法；高大模板工程， 指模板支撐系統(tǒng)高度超過8m，或者跨度超過18m ，或者施工總荷載大于 l0kN/m2 ，或者集中線荷載大于 15kNm 的模板支撐系統(tǒng)等，必須編制專項(xiàng)施工方案，并附安全驗(yàn)算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字后，還應(yīng)當(dāng)組織專家進(jìn)行論證審查，經(jīng)審查同意和總監(jiān)理

10、工程師簽字后，方可組織施工。施工前詳細(xì)說明制度施工前詳細(xì)說明制度，即安全技術(shù)交底制度，指在施工前，施工單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理的技術(shù)人員應(yīng)將工程概況、施工方法、安全技術(shù)措施等情況向作業(yè)工長、作業(yè)班組、作業(yè)人員進(jìn)行詳細(xì)地講解和說明。施工前詳細(xì)說明制度主要內(nèi)容是：本項(xiàng)目的施工作業(yè)特點(diǎn)和危險(xiǎn)點(diǎn)；針對(duì)危險(xiǎn)點(diǎn)的具體預(yù)防措施；應(yīng)注意的安全事項(xiàng)；相應(yīng)的安全操作規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)；發(fā)生事故后應(yīng)及時(shí)采取的避難和急救措施等。10.消防安全責(zé)任制度消防安全責(zé)任制度是指施工單位確定施工現(xiàn)場的消防安全責(zé)任人，制定用火、用電、使用易燃易爆材料等各項(xiàng)消防安全管理制度和操作規(guī)程，施工現(xiàn)場設(shè)臵消防通道、消防水源，配備消防設(shè)施和滅火器材，并在施

11、工現(xiàn)場入口處設(shè)臵明顯標(biāo)志。11防護(hù)用品及設(shè)備管理制度防護(hù)用品及設(shè)備管理制度是指施工單位采購、租賃的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件，應(yīng)當(dāng)具有生產(chǎn)（制造）許可證、產(chǎn)品合格證，并在進(jìn)入現(xiàn)場前進(jìn)行查驗(yàn)。同時(shí)必做好防護(hù)用品和設(shè)備的維修、保養(yǎng)、報(bào)廢和資料檔案管理。起重機(jī)械和設(shè)備設(shè)施驗(yàn)收登記制度施工單位在使用施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、 模板等自升式架設(shè)設(shè)施前， 應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位進(jìn)行驗(yàn)收，也可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)收；使用承租的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件的，由施工總承包單位、分包單位、出租單位和安裝單位共同進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的方可使用。施工單位應(yīng)自驗(yàn)收合格之日起 30 日之內(nèi)，向建設(shè)

12、行政主管部門或者其他有關(guān)部門登記。 特種設(shè)備安全監(jiān)察條例規(guī)定的施工起重機(jī)械，在驗(yàn)收前應(yīng)當(dāng)經(jīng)有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢驗(yàn)合格。13.三類人員考核任職制度三類人員是指施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員。施工單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)所承包的項(xiàng)目安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，專職安全生產(chǎn)管理人員直接、具體承擔(dān)本單位日常的安全生產(chǎn)管理工作。三類人員在施工安全方面的知識(shí)水平和管理能力直接關(guān)系本單位、本項(xiàng)目的安全生產(chǎn)管理水平。從事交通建設(shè)工程的三類人員必須經(jīng)交通行政主管部門對(duì)其安全知識(shí)和管理能力考核合格后方可任職。14.意外傷害保險(xiǎn)制度意外傷害保險(xiǎn)是法定的

13、強(qiáng)制性保險(xiǎn)，由施工單位作為投保人與保險(xiǎn)公司訂立保險(xiǎn)合同，付保險(xiǎn)費(fèi)，以本單位從事危險(xiǎn)作業(yè)的人員作為被保險(xiǎn)人，當(dāng)被保險(xiǎn)人在施工作業(yè)人員發(fā)生意外傷害事故時(shí)，由保險(xiǎn)公司依照合同約定向被保險(xiǎn)人或者受益人支付保險(xiǎn)金。該項(xiàng)保險(xiǎn)是施工單位必須辦理的，以維護(hù)施工現(xiàn)場從事危險(xiǎn)作業(yè)人員的利益。安全事故應(yīng)急救援制度施工單位應(yīng)當(dāng)制定本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、 設(shè)備，并定期組織演練。 同時(shí)，施工單位應(yīng)制定施工現(xiàn)場生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，并根據(jù)建設(shè)工程施工的特點(diǎn)、范圍，對(duì)施工現(xiàn)場易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控。實(shí)行施工總承包的，由總承包單位統(tǒng)一組織編制建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故