促進廣西北部灣可持續(xù)發(fā)展(一)

1、促進廣西北部灣可持續(xù)開展 一摘要：以影響北部灣可持續(xù)開展中的環(huán)境保護、資源有效利用和科技 進步三個因素為切入點，通過對現有稅制對其影響的分析，試就構建 利于北部灣可持續(xù)開展的稅制提出建議。 關鍵詞：北部灣；可持續(xù)開展；稅收政策 一、促進廣西北部灣可持續(xù)開展稅收政策的現狀 廣西北部灣地區(qū)首先要履行國家現行的統(tǒng)一稅制。下面針對廣西北部 灣經濟區(qū)屬于民族自治區(qū)域、西部大開發(fā)地區(qū)，主要城市系沿海城市 類這一特殊環(huán)境，對該經濟區(qū)域內的企業(yè)享受的環(huán)保、資源與科技優(yōu) 惠稅收政策進行分析。一 促進環(huán)境保護的稅收政策1、在南寧高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)設立的被廣西科技廳認定為高新技術企 業(yè)的外商投資企業(yè)實行長期減按 1

2、5的稅率征收企業(yè)所得稅。其中高 科技包括環(huán)境保護技術。2、對為保護生態(tài)環(huán)境。退耕還生態(tài)林 f 生態(tài)林應占 80以上 、還草 和治理石漠化產出的農業(yè)特產品收入，自取得收入年份起 lO 年內免征 農業(yè)特產稅。3、對污水處理工程實行價格承諾制度，允許在工程建成前三年開征污 水處理費。逐步將污水處理費調整到合理的水平，并相應提高城市供 水價格，以保證企業(yè)的正常運行。促進環(huán)保方面的稅收政策特點： 一是對環(huán)保的稅收政策重在間接鼓勵， 缺乏專門性稅種，即環(huán)保稅。此稅種在環(huán)境稅收制度中應處于主體地 位，比方直接控制污染的排污稅，它的缺位既限制了稅收對污染、破 壞環(huán)境行為的直接調控力度。 二是現實中只以某種費用

3、形式進行征收。 且現行的稅制憂惠措施的形式單一，缺乏針對性和靈活性，使得執(zhí)行 過程中存在漏洞。給追求利益最大化的企業(yè)可乘之機。三是消費稅中 的環(huán)境保護措施顯得比擬粗糙，仍有進一步改良、細化的必要。 二合理利用自然資源的稅收1、對企業(yè)主營收入占企業(yè)總收入 70以上水利企業(yè)， 經營期在十年以 上的，自獲利年度起，第一年至第二年免征企業(yè)所得稅，第三年至第 五年減半征收企業(yè)所得稅。水利企業(yè)是指投資新辦從事江河湖泊綜合 治理、防洪除澇、灌溉、供水、水資源保護、水力發(fā)電、水土保持、 河道疏浚、河海堤防建設等開發(fā)水利、防治水害的企業(yè)。2、對于外商從事非油氣礦產資源勘查開采的，除享受國家已實行的有 關優(yōu)惠政策

4、外，還可以享受免繳探礦權、采礦權使用費一年，減半繳 納探礦權、采礦權使用費二年的政策。在中外合營方式中，中方以探 礦權、采礦權入股的，其探礦權、采礦權應按規(guī)定依法評估確認，合 理作價，由中方提供相關的地質成果資料。3、對設在我區(qū)的國家鼓勵類外商投資企業(yè)，國家鼓勵類企業(yè)，自治區(qū) 確定的有色金屬、電力、汽車、食品、醫(yī)藥和高新技術六個重點產業(yè) 的企業(yè)， 自治區(qū)支持用高新技術改造提升的機械、 制糖、林產、建材、 鋼鐵錳業(yè)、化工、日用品七個傳統(tǒng)產業(yè)的企業(yè)和農產品加工企業(yè)，旅 游資源開發(fā)企業(yè)，上市公司，減按 15的稅率征收企業(yè)所得稅。4、將現行按發(fā)電工程還貸需要來核定還貸期的還本付息電價的做法改 為按發(fā)電

5、工程經營期核定上網電價 經營期火電按 20 年、水電按 30 年 計算；新投產發(fā)電企業(yè)的上網電價，按自治區(qū)電網內同時期建設的同 類型技術先進的發(fā)電機組的社會平均本錢為根底核定。符合環(huán)保要求 的機組所增加的投資，按照國家規(guī)定另行計算發(fā)電本錢，核定上網電 價，5、對退耕還生態(tài)林 生態(tài)林應占 80以上 、還草和治理沙漠化產出的 農業(yè)特產品收入，自取得收入年份起十年內免征農業(yè)特產稅。 促進合理利用自然資源方面的稅收政策特點：一是主要是按照國家現 行的稅制，征收范圍還過窄， 這樣既難以遏制對自然資源的過度開采， 也造成資源后續(xù)產品比價的不合理，刺激了對非稅資源的過度開采。 二是稅收調節(jié)不力。計稅依據為銷售數量和自用數量，使企業(yè)對開采 而無法銷售或自用的資源不付任何稅收代價，直接鼓勵了企業(yè)和個人 對資源的無序開采。三是北部灣經濟區(qū)處于開展初級階段，為吸引外 資，謀求經濟開展甚至不惜以犧牲環(huán)境資源為代價。三推動科技開展的稅收政策 1、在南寧高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)開發(fā)區(qū)設立的被廣西科技廳認定為高新 技術企業(yè)的外商投資企業(yè)實行長期減按 15的稅率征收企業(yè)所得稅。 企業(yè)，經營期在十年以上的，從開始獲利的年度起，第一年和第二年 免征企業(yè)所得