做好建筑安全生產(chǎn)管制的思考,產(chǎn)業(yè)與科技論壇

1、做好建筑安全生產(chǎn)管理的思考，產(chǎn)業(yè)與科技論壇，做好建筑安全生產(chǎn)管理的思考：孫連武孫長(zhǎng)術(shù)摘要：隨著建筑工程行業(yè)的發(fā)展，建筑施工安全生產(chǎn)形勢(shì)越來越嚴(yán)峻。筆者認(rèn)為，人的因素是安全生產(chǎn)管理的關(guān)鍵。建筑施工企業(yè)的管理者必須不斷地進(jìn)行自我學(xué)習(xí)，自我教育和自我提高。關(guān)鍵詞：建筑企業(yè)；施工管理；基礎(chǔ)管理一、當(dāng)前建筑安全生產(chǎn)監(jiān)管工作存在的主要問題一是“安全生產(chǎn)”、邛急患排查”活動(dòng)沒有認(rèn)真開展起來，安全生產(chǎn)宣傳不到位，安全人員配備不足，沒有簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書;安全文明施工措施經(jīng)費(fèi)沒有投入，安全資料管理混亂；機(jī)械安裝單位的資質(zhì)、人員資格、協(xié)議、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等資料造假或空白較多，項(xiàng)目經(jīng)理一問三不知等；塔機(jī)無防碰撞措施、

2、無信號(hào)員，平臺(tái)與架體連接。二是現(xiàn)場(chǎng)方面，建筑工程場(chǎng)地內(nèi)停放機(jī)動(dòng)車、摩托車、自行車，隨意搭建伙房；各類防護(hù)棚由雙層變成單層，腳手架也由雙層變成單層，剪刀撐斜撐不同步，連墻件少，沒有消防器材和設(shè)備；臨邊洞口樓梯防護(hù)不到位、放置傾斜；安全標(biāo)志設(shè)置不齊全、不到位，安全防護(hù)用品不安全；臨時(shí)用電無門鎖，不符合三項(xiàng)五線制要求，高壓區(qū)內(nèi)搭設(shè)工作棚；材料堆放不整齊，文明施工不符合要求。2012年我國(guó)建筑施工發(fā)生各類事故2330起，死亡2760人，同比分別上升2.8%和2.1%0特別是發(fā)生較大以上坍塌墜落事故78起，死亡344人，分別占建筑施工較大以上事故的76.5%和77.8%。面對(duì)如此嚴(yán)峻的安全形勢(shì)，我們必須

3、高度重視建筑領(lǐng)域的安全和質(zhì)量問題，警鐘長(zhǎng)鳴,要健全機(jī)制，嚴(yán)格監(jiān)管，落實(shí)責(zé)任，確保不發(fā)生或少發(fā)生問題。二、安全監(jiān)管工作存在問題的原因分析第一是思想認(rèn)識(shí)問題。企業(yè)管理人員思想認(rèn)識(shí)不到位，光想著能多掙點(diǎn)錢就多掙點(diǎn)。項(xiàng)目經(jīng)理不認(rèn)真負(fù)責(zé)任，遇到監(jiān)管部門檢查時(shí)，或遇到處罰，只掏錢不改。沒有樹立，安全發(fā)展J”以人為本J-和諧發(fā)展、長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)”的理念，根本沒有樹立“任何事故都是可以預(yù)防和控制的理念。第二，對(duì)法律法規(guī)置若罔聞，不知、不學(xué)、不運(yùn)用。不參加開會(huì)和繼續(xù)教育培訓(xùn)，考試頂替。從總承包企業(yè)到項(xiàng)目部、監(jiān)理企業(yè)、機(jī)械租賃安拆單位，幾乎沒有設(shè)置安全管理專職機(jī)構(gòu)和專職安全生產(chǎn)管理人員。第三，企業(yè)監(jiān)管人員綜合素質(zhì)差，持

4、證上崗及到崗到位率低。隨著工程數(shù)量規(guī)模的逐年劇增，轉(zhuǎn)包、掛靠、違法分包等現(xiàn)彖的突出,持證上崗的項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)在工地很難見到，有檢查時(shí)才打電話通知到工地。即使在位，有的對(duì)存在問題也不重視，如對(duì)分包單位從業(yè)人員的宿舍管理，視而不見。有些安全員、監(jiān)理員一問三不知，不檢查、不跟班監(jiān)督、不制止違規(guī)行為。第四，安全法規(guī)制度落實(shí)不力，安全監(jiān)管手段單一。安全施工投入不足，安全保障能力受限。安全監(jiān)理工作滯后,沒有盡職盡責(zé)。三、安全生產(chǎn)必須抓好基礎(chǔ)管理施工安全事關(guān)從業(yè)人員生命和健康。轉(zhuǎn)變安全監(jiān)管方式，樹立安全發(fā)展理念，加強(qiáng)安全生產(chǎn)隊(duì)伍建設(shè)與培訓(xùn)，提高安全生產(chǎn)技能，保證安全生產(chǎn)投入，落實(shí)安全生產(chǎn)制度，筑牢安全生產(chǎn)基

5、礎(chǔ)，是一項(xiàng)刻不容緩、絲毫不能松懈的工作。全面貫徹落實(shí)建筑安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和制度措施，力求做好以下幾點(diǎn)：（一）嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)制度。監(jiān)管部門、施工和監(jiān)理單位都要認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)管理的各項(xiàng)政策法規(guī)及規(guī)范性文件要求，逐級(jí)落實(shí)并簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任。（二）嚴(yán)格審查備案手續(xù)。建立安全監(jiān)管臺(tái)賬。充分發(fā)揮安全監(jiān)理對(duì)消除隱患的職能作用。（三）嚴(yán)格落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶班責(zé)任。積極開展安全隱患排查治理，繼續(xù)加大安全生產(chǎn)監(jiān)督管理執(zhí)法力度。要加大對(duì)企業(yè)安全管理人員、技術(shù)負(fù)責(zé)人、特種作業(yè)人員持證上崗的檢查力度。進(jìn)一步完善事故隱患排查長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)持實(shí)行建筑施工企業(yè)對(duì)建筑施工安全的日檢、周檢、月檢制度，認(rèn)真排查安全隱患

6、，詳細(xì)分析安全形勢(shì)，切實(shí)把安全隱患排查落實(shí)到位，把隱患消滅在萌芽狀態(tài)。（四）落實(shí)安全教育制度。所有進(jìn)場(chǎng)施工人員必須經(jīng)過安全培訓(xùn)，采取各種措施深入廣泛地進(jìn)行安全生產(chǎn)教育，使安全生產(chǎn)意識(shí)入心入腦，每時(shí)每刻不忘記，人人都是宣傳員。四、抓好安全生產(chǎn)必須抓住關(guān)鍵崗位責(zé)任制項(xiàng)目經(jīng)理是項(xiàng)目安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)與實(shí)施的主要責(zé)任人，必須具有懂管理、會(huì)管理、有較強(qiáng)責(zé)任心、熟悉工藝流程、懂規(guī)范、有技術(shù)、有經(jīng)驗(yàn)的基本管理素質(zhì)，必須首先掌握和執(zhí)行國(guó)家的強(qiáng)制性安全管理規(guī)范，并經(jīng)過建設(shè)工程安全管理的培訓(xùn)，執(zhí)證上崗，全面履行安全管理職責(zé)。項(xiàng)目經(jīng)理必須充分了解工程概況，熟悉工程的環(huán)境條件，熟悉安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)條文，帶頭執(zhí)行項(xiàng)

7、目安全生產(chǎn)管理實(shí)施大綱，不違章指揮，不采取強(qiáng)制性的違規(guī)生產(chǎn)活動(dòng)。熟悉工程的施工組織設(shè)計(jì)、專項(xiàng)方案、安全管理制度與措施等?？偙O(jiān)及監(jiān)理工程師在施工安全生產(chǎn)中的職責(zé)同樣極其重要。其主要負(fù)責(zé)制定施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)專項(xiàng)監(jiān)理制度和審批安全監(jiān)理細(xì)則，設(shè)立安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)及配備安全監(jiān)理人員；按規(guī)定組織專項(xiàng)驗(yàn)收，及時(shí)對(duì)變更后的施工組織設(shè)計(jì)安全技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)施工方案進(jìn)行審查；重要施工環(huán)節(jié)和安全事故易發(fā)工序應(yīng)進(jìn)行巡查并有詳細(xì)記錄；認(rèn)真履行職責(zé)，施工現(xiàn)場(chǎng)安全施工監(jiān)理記錄齊全、監(jiān)理月報(bào)能如實(shí)反映工地安全生產(chǎn)管理狀況。要針對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的目標(biāo)任務(wù)，使安全生產(chǎn)監(jiān)管工作有較大的創(chuàng)新和突破。產(chǎn)業(yè)與科技論壇I齊鑫12014/7/1

8、19:16:5011141學(xué)術(shù)做好建筑工程施工項(xiàng)目管理的幾點(diǎn)建議,城市建設(shè)理論研究，城市建設(shè)理論研究做好建筑工程施工項(xiàng)目管理的幾點(diǎn)建議金澤敏中圖分類號(hào)：TL372+.3摘要:實(shí)施工程項(xiàng)目管理是建筑施工企業(yè)降本增效的重要途徑，應(yīng)該以選準(zhǔn)項(xiàng)目經(jīng)理、建好項(xiàng)目班了為“龍頭二以加強(qiáng)外部勞務(wù)管理為重點(diǎn)，以項(xiàng)目評(píng)估、法人授托為基礎(chǔ)，以激勵(lì)約束調(diào)控機(jī)制保證，以深化責(zé)任成本管理，降本增效為核心，提高管理水平，獲取管理效益。關(guān)鍵詞:建筑工程管理;工程項(xiàng)目管理工程項(xiàng)目是施工企業(yè)的“窗口，生產(chǎn)和管理的基點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)效益的源泉。工程項(xiàng)目是建筑施工企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的主戰(zhàn)場(chǎng)，以工程項(xiàng)目管理為中心，提高項(xiàng)目的運(yùn)作質(zhì)量，是施工企業(yè)生存

9、和發(fā)展永恒的主題。當(dāng)前施工企業(yè)工程項(xiàng)目管理仍然存在諸多問題，不能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要。最集中的表現(xiàn)都在工程項(xiàng)目上。一、要把選準(zhǔn)項(xiàng)目經(jīng)理，建好項(xiàng)目管理層，作為加強(qiáng)工程項(xiàng)目管理的“龍頭”項(xiàng)目管理說到底是人的管理與協(xié)調(diào)。項(xiàng)目經(jīng)理是項(xiàng)目有關(guān)各方協(xié)調(diào)配合的橋梁和紐帶，選準(zhǔn)項(xiàng)目經(jīng)理、建好項(xiàng)目班子，是工程項(xiàng)目管理的關(guān)鍵。（1）要按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t公開選拔，競(jìng)聘上崗。（2）要實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理職業(yè)化管理。項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)從接受過正規(guī)培訓(xùn)、具有注冊(cè)建造師證的人員中選拔。同時(shí)還要加強(qiáng)項(xiàng)目經(jīng)理部后備選隊(duì)伍建設(shè)，提高其職業(yè)道德水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。（3）要堅(jiān)持精干高效、結(jié)構(gòu)合理、一崗多責(zé)、一專多能的原則,做到對(duì)項(xiàng)目機(jī)構(gòu)的設(shè)置和人員編制彈

10、性化，對(duì)項(xiàng)目部管理層人員要根據(jù)項(xiàng)目的不同特點(diǎn)和不同階段的要求，在各項(xiàng)目之間合理組合和有效流動(dòng)，實(shí)行派遣與聘用相結(jié)合的機(jī)制，根據(jù)項(xiàng)目大小和管理人員性格、特長(zhǎng)、管理技能等因素合理組合。防止項(xiàng)目經(jīng)理自由組閣，形成獨(dú)立“王國(guó)”，保證項(xiàng)目部管理層整體合力的有效發(fā)揮。二、要把項(xiàng)目評(píng)估、合同簽訂，作為加強(qiáng)工程項(xiàng)目管理的基礎(chǔ)實(shí)行項(xiàng)目評(píng)估、項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制是堵塞項(xiàng)目效益流失的第一道關(guān)口。當(dāng)前不少施工企業(yè)對(duì)項(xiàng)目評(píng)估、測(cè)算的地位和作用認(rèn)識(shí)不足；有的評(píng)估、測(cè)算的權(quán)限不明確，方法不科學(xué)；有的評(píng)估、測(cè)算滯后，激勵(lì)、約束不到位，缺乏動(dòng)態(tài)跟蹤考核，造成項(xiàng)目管理失控，項(xiàng)目盈虧到竣工時(shí)算總帳。為解決好這個(gè)問題，必須抓好四個(gè)方面的工

11、作：一是要提高認(rèn)識(shí)。在思想上切實(shí)把項(xiàng)目評(píng)估、測(cè)算作為加強(qiáng)項(xiàng)目管理的基礎(chǔ)，堵塞效益流失的第一道關(guān)口來認(rèn)識(shí),自覺地搞好評(píng)估和測(cè)Ml二要加強(qiáng)評(píng)估、測(cè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，要成立專門的領(lǐng)導(dǎo)小組，有專人負(fù)責(zé)，有科學(xué)的評(píng)估、測(cè)算指標(biāo)體系。三要依法簽訂承包經(jīng)營(yíng)合同，上繳風(fēng)險(xiǎn)保證金、委派主辦會(huì)計(jì)。四要認(rèn)真進(jìn)行項(xiàng)目運(yùn)行中的監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)和考核。幫助項(xiàng)目經(jīng)理及時(shí)糾正經(jīng)營(yíng)管理偏差，確保項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。三、以加強(qiáng)外部勞務(wù)管理為重點(diǎn)外部勞務(wù)使用與管理是施工企業(yè)適度規(guī)模擴(kuò)張和追求效益最大化的有效途徑，加強(qiáng)勞務(wù)使用與管理是項(xiàng)目管理的又一重大課題，具體應(yīng)做好四點(diǎn)。（1）規(guī)范使用制度，嚴(yán)把勞務(wù)隊(duì)伍選擇關(guān)。落實(shí)“三堅(jiān)持、兩必須、一提倡二即

12、：堅(jiān)持項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)班了集體討論，嚴(yán)禁搞個(gè)人說了算;堅(jiān)持勞務(wù)使用“以我為主，為我所用，合理有序，考核業(yè)績(jī)，注重實(shí)力，總量控制”的方針（可與勞務(wù)公司建立長(zhǎng)期合作關(guān)系）；堅(jiān)持勞務(wù)使用“基地化、彈性化”的制度;必須符合國(guó)家相關(guān)法規(guī)和地方條例規(guī)定;必須考察施工技術(shù)素質(zhì)，主要是專業(yè)技術(shù)人員，技術(shù)工種能不能滿足施工技術(shù)要求；同時(shí)，在保證自有隊(duì)伍有活干的前提下，提倡“混編帶用勞務(wù)架了隊(duì)，形式為主”使用建制隊(duì)伍清包工方式為輔”廣重要崗位禁用外部勞務(wù)制度雹（2）加強(qiáng)分包工程的質(zhì)量、安全管理。開工前項(xiàng)目部幫助其制定出質(zhì)量目標(biāo)，明確工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn);嚴(yán)格按施工規(guī)范,操作規(guī)程組織施工，行使質(zhì)量否決權(quán);進(jìn)場(chǎng)材料，應(yīng)由項(xiàng)目測(cè)試人員

13、復(fù)檢;對(duì)關(guān)鍵工序和部位要派技術(shù)員跟班檢查，實(shí)行旁站監(jiān)理;做好質(zhì)量資料記錄;實(shí)施獎(jiǎng)罰制度，工程質(zhì)量好壞與經(jīng)濟(jì)掛鉤;將外部勞務(wù)納入企業(yè)全員安全管理范疇,認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)定;項(xiàng)目部必須與外部勞務(wù)隊(duì)伍簽訂安全生產(chǎn)承保責(zé)任書，規(guī)范施工現(xiàn)場(chǎng)安全標(biāo)準(zhǔn)管理。（3）實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。突出“兩個(gè)原則”、抓好“三個(gè)重點(diǎn)”，即：堅(jiān)持“誰用工誰負(fù)責(zé)”和“教育、使用、管理并舉”的原則;抓好企業(yè)代農(nóng)、技術(shù)監(jiān)理人員選派工作,實(shí)行分包工程施工全過程“旁站”制度,確保分包工程安全、質(zhì)量和工期監(jiān)管有效，抓好分包工程物資采供和驗(yàn)收計(jì)價(jià)等管理工作,堵塞效益流失渠道，抓好外部勞務(wù)制度化管理，加強(qiáng)教育，以良好的政治、技術(shù)、管理素質(zhì)和

14、精神風(fēng)貌，維護(hù)企業(yè)信譽(yù)和形彖。四、要把深化責(zé)任成本管理，作為加強(qiáng)工程項(xiàng)目管理的“核心”多年來，不少施工企業(yè)一直未能擺脫效益低、積累少、資金緊張的困擾，癥結(jié)何在？筆者認(rèn)為主要是存在粗放經(jīng)營(yíng)、重干輕管、先干后算、干而不算等問題。因此，應(yīng)當(dāng)注重以下二方面的JJ乍。1 .切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，強(qiáng)化成本意識(shí)。一是要樹立“企業(yè)管理以項(xiàng)目管理為中心，項(xiàng)目管理以成本管理為中心”的經(jīng)營(yíng)理念；二是要樹立集約經(jīng)營(yíng)，精耕細(xì)作和挖潛增效的觀念；三是要樹立責(zé)任、成本、效益意識(shí)，營(yíng)造企業(yè)整體重視，項(xiàng)目部全員參與，施工生產(chǎn)全過程控制成本費(fèi)用的良好氛圍。2 .建立健全項(xiàng)目責(zé)任成本集約化管理體系。體系應(yīng)包括責(zé)任、策劃、控制、核算和分析評(píng)價(jià)五方面內(nèi)容。一要明確成本費(fèi)用發(fā)生的項(xiàng)目部門、分隊(duì)（班組）和崗位應(yīng)負(fù)的成本效益責(zé)任，使成本與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)緊密掛鉤；二要分時(shí)段對(duì)成本