地質(zhì)勘查單位會計(jì)制度轉(zhuǎn)變情況研討

1、地質(zhì)勘查單位會計(jì)制度轉(zhuǎn)變情況研討一、地質(zhì)勘查單位采用事業(yè)單位會計(jì)制度概述1996年財(cái)政部發(fā)布?地質(zhì)勘查單位會計(jì)制度?，地質(zhì)行業(yè)制度的發(fā)布適應(yīng)當(dāng)時地質(zhì)勘查行業(yè)的會計(jì)核算的需要，自施行以來，促進(jìn)了當(dāng)時地質(zhì)勘查工作的開展。2021年國家推進(jìn)地質(zhì)行業(yè)事業(yè)單位分類改革，各省國有地質(zhì)勘查單位根據(jù)各自省份的情況劃分為公益一類事業(yè)單位、公益二類事業(yè)單位和企業(yè)，其中公益一類地勘單位一般為財(cái)政全額撥款，公益二類地勘單位那么為財(cái)政差額撥款，公益一類地勘單位為適應(yīng)預(yù)算管理要求，執(zhí)行?事業(yè)單位會計(jì)制度?。公益二類的地勘單位大部分繼續(xù)執(zhí)行?地質(zhì)勘查單位會計(jì)制度?。2021年10月24日，財(cái)政部發(fā)布了?政府會計(jì)制度行政事業(yè)

2、單位會計(jì)科目和報(bào)表?，并將于2021年1月1日起正式施行，至此地勘單位無論一二類都將不再執(zhí)行?地質(zhì)勘查單位會計(jì)制度?，全面執(zhí)行?事業(yè)單位會計(jì)制度?。地勘單位在執(zhí)行?事業(yè)單位會計(jì)制度?過程中，由于其行業(yè)特點(diǎn)也發(fā)現(xiàn)了一系列問題，比方：地勘單位在承擔(dān)國家預(yù)算內(nèi)地質(zhì)勘查工作過程中，按照?地勘單位會計(jì)制度?允許有節(jié)余額，地勘單位對節(jié)余額按照433的比例進(jìn)展分配，分配到地勘開展基金、應(yīng)付獎金和公益金，但目前相關(guān)法規(guī)規(guī)定財(cái)政撥款地質(zhì)勘查工作形成節(jié)余，節(jié)余額必須按原渠道返還財(cái)政。目前地質(zhì)勘查行業(yè)出現(xiàn)了很多新型業(yè)務(wù)，?地勘單位會計(jì)制度?中未能明確規(guī)定的探礦權(quán)、采礦權(quán)等問題，沒有適宜的規(guī)章制度對這些業(yè)務(wù)的會計(jì)核算

3、進(jìn)展明確規(guī)定。近二十年來財(cái)務(wù)會計(jì)領(lǐng)域發(fā)生了宏大變革，?地勘單位會計(jì)制度?自發(fā)布以來沒有進(jìn)展改革，已不能適應(yīng)地質(zhì)勘查行業(yè)宏大開展，制約了地勘單位財(cái)務(wù)會計(jì)領(lǐng)域的開展。二、地質(zhì)勘查單位會計(jì)制度與事業(yè)單位會計(jì)制度比照一會計(jì)核算原那么的不同根據(jù)?地質(zhì)勘查單位會計(jì)制度?制度要求，地質(zhì)勘查單位針對不同的業(yè)務(wù)對象分別采用“權(quán)責(zé)發(fā)生制和“收付實(shí)現(xiàn)制的核算原那么，地勘單位在參與社會消費(fèi)經(jīng)營活動時發(fā)生的收入、支出采用“權(quán)責(zé)發(fā)生制的核算原那么；地勘單位對財(cái)政撥款及預(yù)算內(nèi)工程采用“收付實(shí)現(xiàn)制原那么進(jìn)展會計(jì)核算，使地質(zhì)勘查單位在承擔(dān)國家工程時缺乏加強(qiáng)本錢管理、本錢核算的動力。由于長期的事企混營，造成地質(zhì)勘查單位的財(cái)務(wù)管理

4、工作松散，適用會計(jì)核算原那么混亂，會計(jì)信息質(zhì)量不高等問題。?事業(yè)單位會計(jì)制度?在財(cái)務(wù)會計(jì)中采用“權(quán)責(zé)發(fā)生制，在預(yù)算會計(jì)中采用“收付實(shí)現(xiàn)制，新制度的執(zhí)行將標(biāo)準(zhǔn)會計(jì)核算工作，加強(qiáng)地勘單位財(cái)務(wù)管理工作和本錢核算，進(jìn)步會計(jì)信息質(zhì)量，推進(jìn)地質(zhì)勘查單位適應(yīng)新時代行業(yè)開展的需要。二會計(jì)科目設(shè)置不同?地勘單位會計(jì)制度?科目設(shè)置表達(dá)地質(zhì)行業(yè)特色，針對地質(zhì)勘查工作過程設(shè)置有“地勘消費(fèi)、“未完地質(zhì)工作和“已完地質(zhì)工作，針對地質(zhì)工作最終產(chǎn)品設(shè)置“地質(zhì)成果；同時在開展多種經(jīng)營企業(yè)時大量引用企業(yè)會計(jì)科目如“經(jīng)營收入等，適應(yīng)當(dāng)時地勘單位開展多種經(jīng)營企業(yè)的會計(jì)核算需要。?事業(yè)單位會計(jì)制度?那么缺乏相關(guān)核算科目。三財(cái)務(wù)成果表達(dá)

5、手段的差異?地勘單位會計(jì)制度?財(cái)務(wù)報(bào)表主要包括資產(chǎn)負(fù)債表、節(jié)余與收益及分配表、地質(zhì)工程撥款與支出明細(xì)表、其他經(jīng)費(fèi)支出明細(xì)表。?事業(yè)單位會計(jì)制度?財(cái)務(wù)會計(jì)要求以“權(quán)責(zé)發(fā)生制為根底編制資產(chǎn)負(fù)債表、收入費(fèi)用表、凈資產(chǎn)變動表和現(xiàn)金流量表等財(cái)務(wù)報(bào)表；同時，還要根據(jù)預(yù)算會計(jì)要求編制財(cái)政撥款預(yù)算收入支出表、預(yù)算收入表、預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余變動表。三、地質(zhì)勘查單位采用事業(yè)單位會計(jì)制度存在的問題一地勘會計(jì)核算原那么不能滿足行業(yè)財(cái)務(wù)管理需要針對不同的資金來源采用“收付實(shí)現(xiàn)制原那么和“權(quán)責(zé)發(fā)生制原那么，由于兩種會計(jì)原那么并存，從而造成地勘單位會計(jì)核算的隨意性；按財(cái)務(wù)制度要求，地勘單位在對外消費(fèi)經(jīng)營活動必須遵循“權(quán)責(zé)發(fā)生制原

6、那么，合理匹配消費(fèi)經(jīng)營收入本錢費(fèi)用，產(chǎn)生的經(jīng)營利潤按稅法要求繳納企業(yè)所得稅；地勘單位在使用財(cái)政資金進(jìn)展地質(zhì)勘查工作工程時采用“收付實(shí)現(xiàn)制原那么，合理核算工作工程費(fèi)用，不能挪用工程費(fèi)用，截留國家財(cái)政資金，形成的財(cái)政工程節(jié)余，按相關(guān)規(guī)定原渠道上繳，導(dǎo)致工程工作人員本錢控制意識不強(qiáng)，未能有效使用國家預(yù)算工作撥款，資金浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。二地質(zhì)工作行業(yè)特殊性的會計(jì)核算問題地質(zhì)工作行業(yè)特殊性使其同時具有科研和消費(fèi)性質(zhì)，地質(zhì)勘查工作具有一定的連續(xù)性，其工作成果有著很大的不確定性，?事業(yè)單位會計(jì)制度?只反映地勘單位作為事業(yè)單位的一般性質(zhì)，不能反映地勘單位從事地勘消費(fèi)的專業(yè)特征，在核算地質(zhì)工程本錢和反映地質(zhì)成果時，

7、過分強(qiáng)調(diào)了地質(zhì)勘查的消費(fèi)性特征，無視了地質(zhì)成果的資產(chǎn)屬性。地勘單位會計(jì)核算出現(xiàn)的新型業(yè)務(wù)，如地質(zhì)成果轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)的評估、核算、轉(zhuǎn)讓、對外投資等等會計(jì)處理問題，?地勘單位會計(jì)制度?對此并沒有明確的認(rèn)定。同時對地勘單位重要工作成果如地質(zhì)成果報(bào)告以及探礦權(quán)等沒有合理認(rèn)定，資產(chǎn)化確認(rèn)程度偏低，在?地勘單位會計(jì)制度?中，“地質(zhì)成果科目用來核算用于交換的本錢費(fèi)用，對地勘單位從事國家公益性地質(zhì)調(diào)查和礦產(chǎn)勘查以及商業(yè)性礦產(chǎn)勘查形成的地質(zhì)成果，沒有進(jìn)展資產(chǎn)化合理認(rèn)定，由于缺失這些核心資產(chǎn)的資產(chǎn)化，不能正確反映地勘單位資產(chǎn)真實(shí)狀況，造成地勘單位資產(chǎn)不實(shí)，對地勘單位融資、籌資等財(cái)務(wù)運(yùn)作有很大不利影響，造成地勘單位開展

8、后勁缺乏，對整個地勘行業(yè)將來安康開展形成制約。三地勘單位目前存在的市場經(jīng)營活動問題尤其執(zhí)行差額撥款公益二類地勘單位，為補(bǔ)充財(cái)政撥款的缺額，必須自籌資金彌補(bǔ)財(cái)政資金缺乏，地勘單位在從事消費(fèi)經(jīng)營活動、參與市場經(jīng)濟(jì)競爭過程中，必然會產(chǎn)生一系列市場經(jīng)濟(jì)行為，如融資、籌資、借貸、擔(dān)保等，?事業(yè)單位會計(jì)制度?在管理這些經(jīng)營活動時力不能勝。四、地質(zhì)勘查單位采用事業(yè)單位會計(jì)制度的建議一強(qiáng)化會計(jì)信息質(zhì)量，利用新制度標(biāo)準(zhǔn)地勘單位會計(jì)核算加強(qiáng)地勘單位預(yù)算支出和經(jīng)營支出分類核算，財(cái)政支出嚴(yán)格按照預(yù)算會計(jì)進(jìn)展核算，遵循“收付實(shí)現(xiàn)制原那么，財(cái)政資金和經(jīng)營工程資金不能混合、?？顚Ｓ?；細(xì)化人員經(jīng)費(fèi)核算，強(qiáng)化地質(zhì)工程本錢管理。

9、加強(qiáng)對探礦權(quán)等地質(zhì)成果的財(cái)務(wù)核算，合理歸集實(shí)際勘查本錢，對應(yīng)該資產(chǎn)化的地質(zhì)成果，合理入賬價(jià)值，根據(jù)慎重性原那么，對已經(jīng)資產(chǎn)化的地質(zhì)成果類資產(chǎn)，定期進(jìn)展價(jià)值測試，以客觀評價(jià)地質(zhì)成果的實(shí)際價(jià)值。二加強(qiáng)地勘單位資產(chǎn)管理，大力推進(jìn)信息化管理程度長期以來地勘單位事企混營，管理理念落后于時代的開展，資產(chǎn)管理程度低下，資產(chǎn)管理存在著諸多問題，對財(cái)政資金形成的資產(chǎn)處置不當(dāng)、行為不標(biāo)準(zhǔn)，形成資產(chǎn)賬實(shí)不符。?事業(yè)單位會計(jì)制度?財(cái)務(wù)會計(jì)針對財(cái)政資金形成的資產(chǎn)要求按“權(quán)責(zé)發(fā)生制原那么進(jìn)展會計(jì)核算，完善了資產(chǎn)的財(cái)務(wù)管理。在新時代，地勘單位應(yīng)對資產(chǎn)管理信息化，對資產(chǎn)購置、驗(yàn)收、保管、處置等環(huán)節(jié)形成有效的動態(tài)化監(jiān)控，利用信

10、息化手段大力提升地勘單位資產(chǎn)管理程度，防止國有資產(chǎn)流失。三標(biāo)準(zhǔn)財(cái)務(wù)報(bào)告編制，進(jìn)步信息披露透明度?事業(yè)單位會計(jì)制度?針對不同業(yè)務(wù)編制相應(yīng)財(cái)務(wù)報(bào)表，財(cái)務(wù)會計(jì)地勘單位要求以“權(quán)責(zé)發(fā)生制為根底編制資產(chǎn)負(fù)債表、收入費(fèi)用表、凈資產(chǎn)變動表和現(xiàn)金流量表等財(cái)務(wù)報(bào)表，使地勘單位的財(cái)務(wù)報(bào)表體系更加完好，充分反映地勘單位的資產(chǎn)管理和實(shí)際財(cái)務(wù)狀況；同時，地勘單位還要根據(jù)預(yù)算會計(jì)要求編制財(cái)政撥款預(yù)算收入支出表、預(yù)算收入表、預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余變動表，及時反響地勘單位的財(cái)政資金使用情況。這些報(bào)表的科學(xué)編制將大大進(jìn)步地質(zhì)單位的信息披露透明度，從源頭上遏制腐敗。五、結(jié)語?地質(zhì)勘查單位會計(jì)制度?自1996年發(fā)布以來，一直未進(jìn)展有效改革，

11、地勘行業(yè)經(jīng)過多年的開展和?地質(zhì)勘查單位會計(jì)制度?制定時的社會環(huán)境相比已發(fā)生了根本性的變化，舊的制度已不能適應(yīng)當(dāng)前實(shí)際工作的要求，新制度的采用，將進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)地勘單位資產(chǎn)管理，強(qiáng)化地勘單位財(cái)政資金的財(cái)務(wù)收支管理與會計(jì)核算。但地勘單位行業(yè)特殊性并不會隨著采用新的?事業(yè)單位會計(jì)制度?而消失，地質(zhì)勘查單位必須充分認(rèn)識到?事業(yè)單位會計(jì)制度?的重要性，認(rèn)真學(xué)習(xí)?事業(yè)單位會計(jì)制度?，在對地質(zhì)勘查工作的財(cái)務(wù)核算過程中，針對地勘行業(yè)開展過程中出現(xiàn)的會計(jì)核算問題，必須與時俱進(jìn)促進(jìn)會計(jì)制度的持續(xù)改革和創(chuàng)新。同時，利用?事業(yè)單位會計(jì)制度?在地勘單位貫徹施行的有利契機(jī)，努力提升地勘單位預(yù)算管理程度和財(cái)務(wù)管理程度。參考文獻(xiàn)：1冀鋒昌.?地質(zhì)勘查單位會計(jì)制度?相關(guān)問題淺析J.財(cái)務(wù)與會計(jì)，202119：64-65.2師紅聰.?政府會