江西省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程監(jiān)理招標(biāo)評標(biāo)辦法(試行)

1、江西省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程監(jiān)理招標(biāo)評標(biāo)辦法（試行）  贛建招標(biāo)20074號為保證房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程監(jiān)理（以下簡稱監(jiān)理）招標(biāo)評標(biāo)工作的公正性，促進(jìn)公平競爭和監(jiān)理工作質(zhì)量、水平的提高，現(xiàn)結(jié)合我省實際，制定本辦法。監(jiān)理招標(biāo)采用綜合評估法評標(biāo)，設(shè)定分值為100分。其中技術(shù)標(biāo)（監(jiān)理大綱）65分，商務(wù)標(biāo)（綜合素質(zhì)）35分，綜合得分最高者為第一中標(biāo)排序人或者中標(biāo)人。綜合得分第二高者為第二中標(biāo)排序人，以此類推。開標(biāo)和評標(biāo)由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織，并按規(guī)定程序進(jìn)行。 開 標(biāo) 一、開標(biāo)準(zhǔn)備工作（一）在規(guī)定的地點和時間接受投標(biāo)文件，并登記保管；（二）在規(guī)定的

2、時間宣布開標(biāo)會開始，并點到。二、開標(biāo)程序（一）查驗各投標(biāo)人參加開標(biāo)會的法定代表人或者法定代表人的委托代理人的證書原件及本人身份證原件，并當(dāng)眾宣讀；（二）介紹參加開標(biāo)會的行政監(jiān)督人員和有關(guān)單位人員；（三）宣布主持人、唱標(biāo)人、監(jiān)標(biāo)人、計分人、記錄人；（四）宣布開標(biāo)會紀(jì)律和注意事項；（五）介紹評標(biāo)委員會的組建情況（專家名單不得介紹）；（六）宣布評標(biāo)原則和評標(biāo)辦法；（七）查驗外省進(jìn)贛投標(biāo)備案手續(xù)原件和投標(biāo)保證金轉(zhuǎn)帳憑證及招標(biāo)人開具的收據(jù)原件；（八）查驗投標(biāo)文件密封情況并確認(rèn)密封是否有效；（九）當(dāng)眾開啟技術(shù)標(biāo)，查驗標(biāo)書簽章情況并確認(rèn)有效后，送評標(biāo)委員會評審；（十）按評標(biāo)辦法規(guī)定，在開標(biāo)現(xiàn)場查驗各投標(biāo)人參

3、與計分的材料原件或證書原件（不含證明材料），預(yù)計分。待開啟商務(wù)標(biāo)后，預(yù)計分送評標(biāo)委員會確認(rèn)；（十一）公布技術(shù)標(biāo)得分；（十二）開標(biāo)現(xiàn)場由招標(biāo)人代表當(dāng)場隨機(jī)抽取一個監(jiān)理收費(fèi)競爭系數(shù)；（十三）開啟商務(wù)標(biāo)，查驗標(biāo)書簽章情況并確認(rèn)有效后，宣布投標(biāo)報價；（十四）送評標(biāo)委員會評審，評標(biāo)委員會統(tǒng)計各投標(biāo)人綜合總得分，推薦中標(biāo)人或中標(biāo)排序人，并簽名確認(rèn)；（十五）公布總得分，宣布中標(biāo)人或中標(biāo)排序人；（十六）宣布開標(biāo)、評標(biāo)會結(jié)束。投標(biāo)人提供的參與計分證件（書）材料一律當(dāng)場、當(dāng)時、當(dāng)眾出示，否則不予計分。 評標(biāo) 評標(biāo)委員會依據(jù)有關(guān)法規(guī)規(guī)定和招標(biāo)文件及本辦法進(jìn)行評標(biāo)。詳細(xì)評審時某項評分內(nèi)容計為零分，

4、評標(biāo)專家應(yīng)說明計零分的依據(jù)及理由，未說明依據(jù)及理由的，該評標(biāo)專家評分作廢。一、初步評審評標(biāo)委員會按江西省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)實施辦法（試行）（贛建字20068號）第四十二條及招標(biāo)文件的規(guī)定，審查投標(biāo)文件是否存在重大偏差和細(xì)微偏差，并逐項列出各投標(biāo)文件存在的全部偏差。（一）對重大偏差的認(rèn)定重大偏差應(yīng)由評標(biāo)委員會集體討論，評標(biāo)委員會應(yīng)嚴(yán)格按照重大偏差的規(guī)定，認(rèn)真公正的進(jìn)行認(rèn)定，必要時應(yīng)采用詢標(biāo)方式聽取投標(biāo)人對相關(guān)問題的解釋，重大偏差認(rèn)定后，全體評委應(yīng)簽名。評標(biāo)委員會不得任意擴(kuò)大重大偏差的認(rèn)定范圍。（二）對細(xì)微偏差的認(rèn)定非重大偏差的偏差，認(rèn)定為細(xì)微偏差。細(xì)微偏差系指投標(biāo)文件在實質(zhì)上

5、響應(yīng)了招標(biāo)文件的要求，但在個別地方存在漏項或者提供了不完整的技術(shù)信息和數(shù)據(jù)等情況，并且補(bǔ)正這些遺漏或者不完整信息不會對其他投標(biāo)人造成不公平的結(jié)果。細(xì)微偏差不影響投標(biāo)文件的有效性。在評標(biāo)結(jié)束前，評標(biāo)委員會可以要求投標(biāo)人對細(xì)微偏差進(jìn)行書面補(bǔ)正，投標(biāo)人拒不按照要求對投標(biāo)文件中細(xì)微偏差予以書面補(bǔ)正的，評標(biāo)委員會可以作不利于該投標(biāo)人的量化處理或者否決其投標(biāo)。二、詳細(xì)評審（百分制評分）評標(biāo)方法、標(biāo)準(zhǔn)具體如下：（一）技術(shù)標(biāo)（監(jiān)理大綱）評分（65分）專家對技術(shù)標(biāo)獨(dú)立評標(biāo)計分，取所有專家的評分去掉一個最高分和一個最低分的平均值，即為該投標(biāo)人技術(shù)標(biāo)得分。1、響應(yīng)承諾內(nèi)容評分（8分）根據(jù)技術(shù)標(biāo)專用格式部分中的響應(yīng)承

6、諾書評分：（1）工程質(zhì)量控制承諾滿足招標(biāo)文件要求（2分）；（2）工程進(jìn)度控制承諾滿足招標(biāo)文件要求（2分）；（3）工程投資控制承諾滿足招標(biāo)文件要求（2分）；（4）工程安全、文明施工管理承諾滿足招標(biāo)文件要求（2分）。投標(biāo)文件響應(yīng)承諾不滿足招標(biāo)文件的合理性響應(yīng)要求的屬重大偏差。2、監(jiān)理大綱評分（57分）根據(jù)監(jiān)理大綱和技術(shù)標(biāo)專用格式部分中組織結(jié)構(gòu)所列人員名單、工作年限、業(yè)績、資格和專業(yè)配置等及本人技術(shù)資格證原件綜合評審計分：（1）項目監(jiān)理組織結(jié)構(gòu)（3分）項目監(jiān)理組織結(jié)構(gòu)設(shè)置合理計1分，基本合理0.8分，不合理0分；職責(zé)明確計1分，基本明確0.8分，不明確0分；功能健全計1分，基本健全0.8分，不健全0

7、分。（2）總監(jiān)理工程師資歷（3分）憑職稱證書原件及注冊資格證書原件計分。高級工程師以上并取得注冊監(jiān)理工程師資格的計3分；工程師并取得注冊監(jiān)理工程師資格的計2.5分。（3）總監(jiān)理工程師工作經(jīng)歷（2分）憑注冊資格證書原件計分。取得注冊監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格6年（含）以上計2分；取得注冊監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格6年以下計1.5分。（4）監(jiān)理人員配套（3分）憑技術(shù)標(biāo)專用格式中組織結(jié)構(gòu)及單位蓋章的資格證書復(fù)印件計分。專業(yè)配套完整，注冊監(jiān)理資格人員占50以上（含）計3分；專業(yè)配套完整，注冊監(jiān)理資格人員占30以上（含）計2分；專業(yè)配套完整，注冊監(jiān)理資格人員占30以下（含）計1.5分；專業(yè)配套不完整的計0分。（5）質(zhì)量

8、目標(biāo)控制（9分）控制目標(biāo)明確2分，基本明確1分，不明確0分；控制方法合理可行4分，基本可行3分，不可行0分；控制措施具體可行，針對性和操作性強(qiáng)3分，措施可行，但針對性或操作性不具體2分，措施不可行或無針對性或無措施0分。（6）進(jìn)度目標(biāo)控制（7分）控制目標(biāo)明確1分，基本明確0.5分，不明確0分；控制方法合理可行3分，基本可行2分，不可行0分；控制措施具體可行，針對性和操作性強(qiáng)3分，措施可行，針對性或操作性不具體2分，措施不可行或無針對性或無措施0分。（7）投資目標(biāo)控制（7分）控制目標(biāo)明確1分，基本明確0.5分，不明確0分；控制方法合理可行3分，基本可行2分，不可行0分；控制措施具體可行，有針對性

9、和操作性3分，措施可行，但針對性或操作性不強(qiáng)2分，措施不可行或無措施0分。（8）對安全生產(chǎn)、文明施工目標(biāo)的管理（9分）控制目標(biāo)明確2分，基本明確1分，不明確0分；控制方法合理可行4分，基本可行3分，不可行0分；控制措施具體可行，有針對性和操作性3分，措施可行，但針對性或操作性不強(qiáng)2分，措施不可行或無措施0分。（9）對施工合同的管理（6分）合同管理目標(biāo)明確1分，基本明確0.5分，不明確0分；合同管理方法合理3分，基本合理2分，不合理0分；合同管理措施可行2分，基本可行1分，不可行0分。（10）難點、重點和合理化建議（8分）針對招標(biāo)項目的具體情況，每個投標(biāo)人自行選擇三個施工難點或重點進(jìn)行重點監(jiān)控，

10、并提出一項合理化建議，經(jīng)評標(biāo)委員會評審認(rèn)為可行，可按下列方式計分：每個難點或重點監(jiān)控措施合理可行計2分，基本可行計1.5分，不可行0分；合理化建議有科學(xué)性和采用價值計2分，基本可采用計1.5分，無采用價值0分。（二）商務(wù)標(biāo)（報價、綜合素質(zhì)）內(nèi)容評分（35分）1、監(jiān)理單位資質(zhì)證書（3分）（1）憑甲級資質(zhì)證書副本原件計3分；（2）憑乙級資質(zhì)證書副本原件計2.5分；（3）憑丙級資質(zhì)證書副本原件計2分。2、檢測設(shè)備及檢測手段評分（5分）投標(biāo)人應(yīng)提供相關(guān)證明資料，說明下列內(nèi)容。評標(biāo)專家根據(jù)提供的資料分析后評分：（1）主要檢測設(shè)備自有（憑監(jiān)理單位提供的加蓋單位公章原始發(fā)票復(fù)印件計分），滿足本項目檢測需要計

11、5分；（2）主要檢測設(shè)備租賃（憑租賃合同原件計分），滿足本項目檢測需要計4.5分；（3）檢測設(shè)備基本滿足要求計3分；（4）檢測設(shè)備不滿足要求計0分。3、業(yè)績（5分）（1）憑投標(biāo)人提供的開標(biāo)之月前36個月內(nèi)監(jiān)理過的一項優(yōu)良工程獎證書原件在建設(shè)部或各省建設(shè)行政主管部門信息網(wǎng)或者江西省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)網(wǎng)上公布，未在網(wǎng)上公布的不計分按下列方法計分：國優(yōu)、江西省杜鵑花獎2分；省優(yōu)（含外省省優(yōu)）1.5分；江西省市優(yōu)1分。（2）憑投標(biāo)人提供的開標(biāo)之月前36個月內(nèi)，在江西省行政區(qū)域內(nèi)監(jiān)理過（含在監(jiān)工程）2個類似或近似項目在江西省建設(shè)行政主管部門信息網(wǎng)（）或者江西省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)網(wǎng)()上公布的，未在網(wǎng)上公布的

12、不計分的監(jiān)理合同原件、主要施工圖、竣工驗收備案表（單項專業(yè)工程可提供竣工驗收報告書）、中標(biāo)通知書原件，并按下列方法計分：監(jiān)理的類似工程規(guī)模（民用建筑指結(jié)構(gòu)、建筑面積、層數(shù)，工業(yè)建筑指跨度和結(jié)構(gòu)，構(gòu)筑物指高度或容積）等于或大于招標(biāo)項目的每個項目計1.5分；按前項要求小于招標(biāo)項目的每個項目計1.0分；近似招標(biāo)項目的每個項目計0.5分；無類似或近似工程項目的計0分。投標(biāo)人提供的證件（書）、材料弄虛作假的，取消其投標(biāo)資格，中標(biāo)的取消中標(biāo)資格。4、招標(biāo)人考察評分（2分）招標(biāo)人對投標(biāo)人的辦公條件、公司管理制度、公司技術(shù)力量、監(jiān)理過類似工程等進(jìn)行綜合考察評分：滿意計2分；基本滿意計1分。采用資格后審的招標(biāo)項

13、目，將該項分值并入資質(zhì)評分（甲級5分，乙級4.5分，丙級4分）。5、市場行為倒扣分：4分開標(biāo)之月前12個月內(nèi)，憑處罰文件或建設(shè)主管部門信息網(wǎng)上公布的不良行為信息扣分。受建設(shè)部處罰或記不良行為的倒扣4分；受省建設(shè)行政主管部門處罰或記不良行為的倒扣3分；受市建設(shè)行政主管部門處罰或記不良行為的倒扣2分；受縣建設(shè)行政主管部門處罰或記不良行為的倒扣1分。6、投標(biāo)報價（20分）具體計分方法：（1）公布技術(shù)標(biāo)得分后，由招標(biāo)人代表隨機(jī)抽取一個監(jiān)理收費(fèi)競爭系數(shù)監(jiān)理收費(fèi)競爭系數(shù)（值）為0.995，0.990，0.985，0.980，0.975，0.970等6個系數(shù)。（2）公布并確認(rèn)有效投標(biāo)報價政府指導(dǎo)價投標(biāo)報價不得高于國家規(guī)定的監(jiān)理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，也不得低于國家規(guī)定的監(jiān)理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的90，否則為無效報價，計0分。市場調(diào)節(jié)價滿足招標(biāo)文件招標(biāo)控制價約定的投標(biāo)報價為有效報價。投標(biāo)報價超出招標(biāo)文件約定的招標(biāo)控制價或者讓利幅度超過10的為無效報價，計0分。（3）得分計算合理得分基準(zhǔn)點計算JApJ合理得分基準(zhǔn)點監(jiān)理收費(fèi)競爭系數(shù)Ap所有有效投標(biāo)報價去掉一個最高報價和一個最低報價的平均值A(chǔ)p（A1+A2+An）÷nA投