中國現(xiàn)在的就業(yè)形勢

1、機(jī)電1023班小組 -就中國現(xiàn)在的就業(yè)形式分析報(bào)告組長： 任健鋒組 員：任健鋒 肖敏強(qiáng)徐霖天 熊巧珍 吳 霞 李 婷一 中國現(xiàn)在的就業(yè)形勢一當(dāng)前，中國面臨十分復(fù)雜和極為嚴(yán)峻的就業(yè)形勢。具體表現(xiàn)為：1勞動(dòng)力供給增多，總量壓力不斷加大。 一是失業(yè)人員不斷增加。2001年末，城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員一路小跑，由2000年末的595萬人增加到681萬人，失業(yè)率也由3.1%提高到3.6%。2002年上半年，城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員進(jìn)一步增加到733萬人，失業(yè)率提高到3.8%。二是下崗職工數(shù)量仍然較多。2001年末，僅國有企業(yè)下崗職工已經(jīng)到達(dá)為515萬人。三是由于人口出生高峰的原因，新生勞動(dòng)力有較大幅度的增加。四是農(nóng)村充

2、裕勞動(dòng)力壓力仍然很大。目前有1.5億左右的充裕勞動(dòng)力。220世紀(jì)90年代以來，新增加的就業(yè)崗位相對減少。 由于中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后，經(jīng)濟(jì)增長創(chuàng)造的就業(yè)時(shí)機(jī)有限，加上結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)進(jìn)步等原因，20世紀(jì)90年代以來，經(jīng)濟(jì)增長對就業(yè)的拉動(dòng)作用減少，經(jīng)濟(jì)增長創(chuàng)造的就業(yè)崗位在相對減少。突出的表現(xiàn)是就業(yè)彈性偏低。20世紀(jì)90年代平均就業(yè)彈性為0.1左右即國民經(jīng)濟(jì)每增加1個(gè)百分點(diǎn)，就業(yè)增加0.1個(gè)百分點(diǎn)，不到20世紀(jì)80年代的1/3。3在就業(yè)總量矛盾尖銳的情況下，就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾突出。 一是求職者年齡結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，青年失業(yè)人員增加。青年求職者已經(jīng)占到主體，35歲以下求職者占七成以上，這與過去求職者主要為3

3、5歲以上大齡群體有明顯的區(qū)別。且求職者文化程度較高，近一半的求職者為高中文化程度，大專以上文化程度的求職者占了1/3。二是下崗職工的再就業(yè)困難，再就業(yè)率偏低。下崗職工年齡偏大平均為40歲，35歲以上的占到72.4%，加上職業(yè)技能不高無技術(shù)的和初級(jí)技工占49.5%，即便是已有的職業(yè)技能也不能夠滿足其轉(zhuǎn)崗的需要，再就業(yè)優(yōu)惠政策不落實(shí)等，導(dǎo)致下崗職工再就業(yè)難。2001年下崗職工的再就業(yè)率為30.6%，較上年下降了4.8個(gè)百分點(diǎn)。三是縣域就業(yè)問題突出。據(jù)國務(wù)院發(fā)展研究中心對幾個(gè)經(jīng)濟(jì)狀況屬于該省較好的縣進(jìn)行的典型調(diào)查，不包括農(nóng)民在內(nèi)的失業(yè)率已經(jīng)超過2位數(shù)。4加入WTO初期，隨著中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度加大

4、，會(huì)增加結(jié)構(gòu)性失業(yè)。 在入世的初期，面對入世后有限過渡期的壓力，為抵御外資及其產(chǎn)品的沖擊，受沖擊的行業(yè)和企業(yè)必然要加大結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，進(jìn)行資產(chǎn)重組、減員增效，甚至破產(chǎn)，從而導(dǎo)致結(jié)構(gòu)性失業(yè)人員增加。另一方面，處于摸索階段的中國外貿(mào)企業(yè)不可能馬上在出口上有突破性的進(jìn)展，近期對外貿(mào)易產(chǎn)生的轉(zhuǎn)移效應(yīng)會(huì)大于出口的創(chuàng)造效應(yīng)，從而導(dǎo)致就業(yè)時(shí)機(jī)的減少。二本科生就業(yè)不如高職生，高職生就業(yè)不如中職生。確實(shí)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，近幾年我國大學(xué)畢業(yè)生的一次性就業(yè)率始終在75%左右徘徊，而中等職業(yè)學(xué)校(含職高、中專、技校)畢業(yè)生的一次性就業(yè)率早已突破95%。中職學(xué)校針對企業(yè)生產(chǎn)一線培養(yǎng)的有技能“藍(lán)領(lǐng)”成為就業(yè)新寵。有些學(xué)校的畢業(yè)生

5、供不應(yīng)求。與大學(xué)生“就業(yè)難”截然相反，中職生就業(yè)出現(xiàn)了越來越吃香的趨勢。三各專業(yè)類具體就業(yè)情況是：加工制造類專業(yè)就業(yè)情況最好，為97.55%，其次是土木水利工程類、商貿(mào)與旅游類、交通運(yùn)輸類，信息技術(shù)類專業(yè)，就業(yè)率分別為96.80%、96.44%、96.26%、96.10%;資源與環(huán)境類、能源類、財(cái)經(jīng)類、社會(huì)公共事務(wù)等專業(yè)，就業(yè)率均在95%以上，處在中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)率的平均水平;醫(yī)藥衛(wèi)生類、文化藝術(shù)與體育類專業(yè)，就業(yè)率低于全國平均水平，但高于90%;農(nóng)業(yè)類專業(yè)就業(yè)率最低，為89.75%。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，中等職業(yè)院校畢業(yè)生平均月薪水平為1386.1元，月收入在1000元以內(nèi)的占57%，月薪在1

6、500至2000元的畢業(yè)生約19%。二 造成其就業(yè)形勢的原因一我國大學(xué)生就業(yè)市場新變化 首先，我國本土大學(xué)生面臨國際聯(lián)合辦學(xué)機(jī)構(gòu)競爭。近幾年來，我國高教市場逐步向國外資本開放，各種形式外國教育機(jī)構(gòu)的進(jìn)入，產(chǎn)生了更多類型的人才培養(yǎng)機(jī)構(gòu)，他們不但提供了人才短期培訓(xùn)，不少教育機(jī)構(gòu)還與國內(nèi)大學(xué)進(jìn)行聯(lián)合辦學(xué)，對我國本土高校大學(xué)生就業(yè)增強(qiáng)了不少的競爭對手。其次，人才市場更加偏重“好”專業(yè)。所謂的“好”專業(yè)或“熱”專業(yè)，是指當(dāng)前就業(yè)市場較緊缺的專業(yè)。近年來，影響大學(xué)生就業(yè)重要因素之一即大學(xué)所學(xué)專業(yè)是否與社會(huì)需求相一致，用人單位對大學(xué)生的專業(yè)偏好比大學(xué)知名度更高，一些名牌學(xué)校不合適市場專業(yè)學(xué)生就業(yè)不理想。用人

7、單位在看重“專業(yè)”同時(shí)，還對大學(xué)畢業(yè)生的“專長”很重視，有專長的復(fù)合型人才是用人單位競相爭聘的熱點(diǎn)。第三，海外歸來學(xué)子對我國大學(xué)生就業(yè)沖擊加劇。近幾年來，留學(xué)生回國潮一浪高過一浪，直接擠壓國內(nèi)大學(xué)生就業(yè)空間，這些海外學(xué)子對世界經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)則，各國法律制度等比較了解，在國外多年的鍛煉，社會(huì)實(shí)踐能力和駕馭各國社會(huì)文化、政治制度差異的能力比較強(qiáng)，競爭力較強(qiáng)，是國內(nèi)大學(xué)生就業(yè)強(qiáng)勁對手。 二當(dāng)前大學(xué)生就業(yè)主要問題 1用人單位誤區(qū) 首先，過分關(guān)注文憑。不少用人機(jī)構(gòu)認(rèn)為，學(xué)歷越高越好。選人學(xué)歷化，造成受聘人員水平和能力與崗位不相適應(yīng)，或人才浪費(fèi)。第二，存在性別歧視。女大學(xué)生明顯處于劣勢，不少用人單位考慮女大學(xué)

8、生生理因素、婚姻因素、成就動(dòng)機(jī)，以及生育保險(xiǎn)費(fèi)和女工勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)用等。同等情況下女大學(xué)生將來工作成本比男大學(xué)生大，這是女大學(xué)就業(yè)難的主要原因。第三，生源地域歧視。不少用人單位考慮到本單位的業(yè)務(wù)情況與當(dāng)?shù)芈?lián)系緊密程度，希望招聘的大學(xué)生熟悉當(dāng)?shù)胤窖约帮L(fēng)俗，甚至有一定的人際關(guān)系網(wǎng)等，選用人才時(shí)優(yōu)先考慮本地人才。第四，過分看重工作經(jīng)驗(yàn)。經(jīng)驗(yàn)不足是大學(xué)畢業(yè)生最大的劣勢，不少用人企業(yè)經(jīng)營有困難，急于招聘某一方面能人，并且希望很快給企業(yè)帶來變化，而一般大學(xué)生則無法滿足用人單位要求。 2大學(xué)畢業(yè)生誤區(qū) 首先，誠信問題，不少畢業(yè)生發(fā)現(xiàn)求職時(shí)有一定的證書、文憑、履歷能為找工作帶來方便，有的不刻苦學(xué)生則通過投機(jī)取巧或

9、造假來騙取企業(yè)初步信任，對大學(xué)畢業(yè)生整體形象造成一定的損害。第二，大學(xué)生整體素質(zhì)有下降趨勢。由于近幾年公辦高校擴(kuò)招，加之民辦高校急增，招生規(guī)模不斷擴(kuò)大，招生分?jǐn)?shù)不斷降低，加上不少大學(xué)生大學(xué)學(xué)習(xí)不認(rèn)真，動(dòng)手能力差，缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，大學(xué)生整體素質(zhì)有下降趨勢。第三，大學(xué)生自身定位偏頗。都希望找收入高、待遇好的單位。大學(xué)畢業(yè)生選擇就業(yè)區(qū)域時(shí)，過度集中于北京、上海、深圳等熱點(diǎn)地區(qū)，造成這些地區(qū)的就業(yè)壓力明顯增加。同時(shí)，大學(xué)生“高不成，低不就”心理定位嚴(yán)重影響就業(yè)。本科生最難找工作。初中及以下文化程度、高中、大專、本科、碩士及以上文化程度的求職人倍率分別為0.96、0.92、0.91，0.87，1.42。第

10、四，求職途徑把握不準(zhǔn)。不少大學(xué)生通過參加各種各樣人才交流會(huì)“廣泛撒網(wǎng)”的方法，或希望通過熟人“托關(guān)系”、“找門路”以捧上“金飯碗”，不善于“推銷”自己，沒有針對自己的切實(shí)優(yōu)勢。 3高校的誤區(qū) 重點(diǎn)大學(xué)的教師一般都重視科研,而對本科生教學(xué)的責(zé)任心不強(qiáng)；對教育內(nèi)容及方法,輕視教養(yǎng),專業(yè)知識(shí)面狹窄；研究型人才及高級(jí)專門人才培養(yǎng)的課程設(shè)置不明確；高校的內(nèi)部運(yùn)營封閉、缺乏自我評價(jià)和改進(jìn)機(jī)能；高等教育的學(xué)科結(jié)構(gòu)不盡合理，雖然教育部對高校學(xué)科專業(yè)進(jìn)行了調(diào)整，但由于各高校辦學(xué)水平參差不齊，學(xué)科調(diào)整、專業(yè)設(shè)置仍難以適應(yīng)市場的需要。三近幾年中職生就業(yè)率高的原因中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生持續(xù)保持較高的就業(yè)率，反映了我國經(jīng)濟(jì)

11、社會(huì)發(fā)展對中等職業(yè)教育培養(yǎng)的人才的強(qiáng)勁需求。一方面，由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，產(chǎn)生了對專業(yè)人才的新的類別需求、層次需求和數(shù)量需求，像數(shù)控技術(shù)應(yīng)用、汽車維修、電腦應(yīng)用與軟件技術(shù)、護(hù)理等不少行業(yè)都出現(xiàn)了人才緊缺的情況;另一方面，在勞動(dòng)力市場上用工單位需要的大量技術(shù)工人短缺，出現(xiàn)了“技工荒”，一些大城市缺口甚至高達(dá)30%。中職畢業(yè)生之所以深受用人單位歡迎，其中主要的因素還在于中職畢業(yè)生可塑性大，敬業(yè)精神較強(qiáng)，能把所學(xué)專業(yè)隨時(shí)應(yīng)用于實(shí)踐，工資待遇要求也低于大專以上學(xué)歷的人員。一是現(xiàn)代化制造業(yè)急需技術(shù)工人。被調(diào)查的企業(yè)一線工人50%以上是中職畢業(yè)生。企業(yè)更加關(guān)注學(xué)生的技能培養(yǎng)。隨著生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大，一些企業(yè)未來

12、5年對中職生的需求量將增加5倍。二是家長觀念更加務(wù)實(shí)。一些學(xué)生選擇中職是抱著“就業(yè)一人、脫貧一家”的想法。調(diào)查顯示，50%以上的農(nóng)村學(xué)生和家長愿意選擇就讀職業(yè)學(xué)校;49%的學(xué)生為了早日就業(yè)、24%的學(xué)生為了技術(shù)致富而選擇了中職學(xué)校。中職教育既是對學(xué)生所掌握的文化基礎(chǔ)知識(shí)進(jìn)行篩選整合穩(wěn)固的過程，也是將其所學(xué)知識(shí)運(yùn)用于技術(shù)實(shí)踐的過程，更是對其進(jìn)行思想品德、社會(huì)交流、獨(dú)立生存和自我發(fā)展等能力方面進(jìn)行塑造的過程。三是中等職業(yè)學(xué)校堅(jiān)持以就業(yè)為導(dǎo)向，不斷深化教育教學(xué)改革，努力加強(qiáng)職業(yè)指導(dǎo)工作。首先學(xué)校努力轉(zhuǎn)變辦學(xué)的指導(dǎo)思想，堅(jiān)持以就業(yè)為導(dǎo)向，面向社會(huì)、面向市場辦學(xué)，適應(yīng)市場和社會(huì)需要，大力發(fā)展面向新興產(chǎn)業(yè)

13、和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的專業(yè)，努力突出職業(yè)教育的特色。其次學(xué)校進(jìn)一步深化教育教學(xué)改革，不斷更新人才培養(yǎng)模式和教學(xué)內(nèi)容，改善教學(xué)方法，突出能力培養(yǎng)。大力推行校企合作、工學(xué)結(jié)合的培養(yǎng)模式。改變以學(xué)校和課堂為中心的傳統(tǒng)人才培養(yǎng)模式，推進(jìn)產(chǎn)教結(jié)合和校企合作，積極開展“訂單式”培養(yǎng)。第三各學(xué)校都重視和加強(qiáng)職業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)教育和就業(yè)服務(wù)。三解決方案1用人單位的對策 首先，用人單位要樹立科學(xué)的人才觀，改變唯經(jīng)驗(yàn)論、唯學(xué)歷論，摒棄用人歧視，鼓勵(lì)人人都作奉獻(xiàn)，人人競相成才。其次，選人標(biāo)準(zhǔn)要合理。用人單位要根據(jù)自身規(guī)模、性質(zhì)、發(fā)展?fàn)顩r、崗位實(shí)際，制定相關(guān)崗位說明書，細(xì)化崗位職責(zé)，按照崗位的要求，制定合理選人標(biāo)準(zhǔn)，確定招聘人員

14、質(zhì)與量。第三，確定科學(xué)招聘程序。要確定招聘考核的程序，制定考核內(nèi)容，在按程序進(jìn)行考核后，擇優(yōu)錄用。2大學(xué)生應(yīng)對就業(yè)難題的對策 首先，努力提升自身的綜合素質(zhì)，包括素質(zhì)與能力。當(dāng)代大學(xué)生必須有把自己事業(yè)與國家進(jìn)步、社會(huì)的發(fā)展及人類的文明融為一體的品格，崇尚真善美，堅(jiān)持真理，有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，并具有良好的職業(yè)道德，樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。大學(xué)生要爭取知識(shí)廣博，具備合理的知識(shí)結(jié)構(gòu)，有一定的科學(xué)文化素養(yǎng)，具有創(chuàng)新精神，隨機(jī)性、靈活性的思維方式，做到因人、因時(shí)、因事而異。有良好的心理素質(zhì)，面臨更加激烈社會(huì)競爭，能視變化為機(jī)遇，視困難為坦途，有頑強(qiáng)的自制力，堅(jiān)定的信念，及對生活充滿期望，充滿

15、熱情。同時(shí)，要有良好身體素質(zhì)，健康欠佳會(huì)減弱人才的決策能力，因?yàn)槿绻竭_(dá)目標(biāo)需要體力與耐力，一個(gè)人就可能因體力不支而放棄。除素質(zhì)外，還需要注重能力的培養(yǎng)，能力是一個(gè)人素質(zhì)的外在表現(xiàn)，是在社會(huì)中直接產(chǎn)生作用的那部分內(nèi)容，當(dāng)前社會(huì)大學(xué)生必須盡可能培養(yǎng)自己，處理信息的能力、處理人際關(guān)系的能力、系統(tǒng)看待事物的能力、處理好人與資源的能力、運(yùn)用技術(shù)的能力等。其次，加強(qiáng)社會(huì)實(shí)踐。大學(xué)生可利用假期積極參加社會(huì)實(shí)踐，將所學(xué)的理論知識(shí)與實(shí)際工作相結(jié)合，提高處理實(shí)際問題的能力，積累工作經(jīng)驗(yàn)。第三，正確就業(yè)定位。當(dāng)前大學(xué)生求職擇業(yè)應(yīng)當(dāng)面對現(xiàn)實(shí)，根據(jù)市場實(shí)際狀況更新觀念，轉(zhuǎn)換思路，到最適合自己的崗位上工作，而不應(yīng)過分

16、關(guān)注工資水平及地理位置等，只有這樣才能充分發(fā)揮自己的聰明才智，最終實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值。第四，借助各種渠道，把握就業(yè)時(shí)機(jī)。當(dāng)前大學(xué)生可利于人才交流會(huì)、網(wǎng)絡(luò)資源等途徑，尋找合適就業(yè)崗位，主動(dòng)大膽把自己真實(shí)才干推銷出去，珍惜和抓住來之不易的就業(yè)時(shí)機(jī)。第五，先就業(yè)后擇業(yè)。面對嚴(yán)峻的就業(yè)形勢，不得已時(shí)，大學(xué)生應(yīng)轉(zhuǎn)變就業(yè)觀先就業(yè)后擇業(yè)，求職擇業(yè)不可再像過去那樣追求一步到位，如果斤斤計(jì)較眼前的職業(yè)崗位是否理想，那就會(huì)失去許多起步的時(shí)機(jī)，可以在先就業(yè)過程中積累工作經(jīng)驗(yàn)，使自我價(jià)值得到較大的提升，為以后找到理想的工作奠定基礎(chǔ)。 3高校提高大學(xué)生就業(yè)對策 首先，應(yīng)該努力提高辦學(xué)水平。高校應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，把握教育國際化的潮流

17、，加強(qiáng)世界高教領(lǐng)域的交流與合作，全面提高辦學(xué)水平。高校應(yīng)樹立正確的教育目標(biāo)，積極培養(yǎng)大學(xué)生知識(shí)和能力，培養(yǎng)具有不斷追求真理、追求科學(xué)精神，能為祖國健康工作五十年以上的綜合素質(zhì)優(yōu)秀的大學(xué)生。其次，不斷進(jìn)行教育改革，高校必須以市場為導(dǎo)向，緊密聯(lián)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況，加快調(diào)整高校專業(yè)結(jié)構(gòu)，合理配置教育資源，以培養(yǎng)適銷對路的人才?，F(xiàn)有科類結(jié)構(gòu)與我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和社會(huì)發(fā)展的要求還不能完全適應(yīng)，必須適時(shí)調(diào)整。實(shí)施高校擴(kuò)招后，必須協(xié)調(diào)高校招生數(shù)量與質(zhì)量的關(guān)系，必須實(shí)行不同層次教育要求水平不一的政策，如對高職教育實(shí)行寬松政策，對于本科及以上教育采取寬進(jìn)嚴(yán)出政策，保證教育質(zhì)量。必須強(qiáng)調(diào)的是，目

18、前我國勞動(dòng)力市場出現(xiàn)技術(shù)工人需大于供的態(tài)勢，特別是高級(jí)技術(shù)工人極度缺乏，在大力發(fā)展高等職業(yè)技術(shù)教育時(shí)，縮短高職教育年限，變現(xiàn)在的3年為2年，既有利于這類學(xué)生提早就業(yè)，也有利于滿足用人單位對這類人才的需求。第三，建立完善大學(xué)生就業(yè)服務(wù)體系。高校要盡快建立和完善集教育、管理、指導(dǎo)和服務(wù)等功能于一體的畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)體系。建立以服務(wù)為主的高校畢業(yè)生就業(yè)工作機(jī)構(gòu)，并能獨(dú)立開展工作，為畢業(yè)生和用人單位提供信息服務(wù)，咨詢服務(wù)，指導(dǎo)服務(wù)，培訓(xùn)服務(wù)等全方位、多層次、立體式的服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)形式，為大學(xué)生確立正確的職業(yè)理想和擇業(yè)觀，掌握競爭技巧，積極參與人才市場的競爭創(chuàng)造有利條件。 4社會(huì)及政府其他對策 第一

19、，把增加就業(yè)崗位作為我黨“三個(gè)代表”的具體表現(xiàn)，從國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略高度審視就業(yè)問題。第二，采取更加積極的政策措施，廣開就業(yè)門路，增加就業(yè)崗位。 由于勞動(dòng)力的需求是一種“派生”需求，依賴于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，尤其是產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整，對就業(yè)崗位的影響非常大。要在保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的同時(shí)，有目的地通過調(diào)整宏觀經(jīng)濟(jì)政策，從根本上增加就業(yè)崗位。一是積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)，尤其是社區(qū)居民服務(wù)業(yè)。要制定更加優(yōu)惠的促進(jìn)下崗職工和失業(yè)人員再就業(yè)的政策，增加下崗職工和失業(yè)人員的就業(yè)崗位。但仍然要重視第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，只有第二產(chǎn)業(yè)上去了，人們生活水平提高了，第三產(chǎn)業(yè)才有更大發(fā)展的空間。二是促進(jìn)勞動(dòng)密集型產(chǎn)

20、業(yè)的發(fā)展，這不僅是全球經(jīng)濟(jì)一體化的要求，也符合中國國情，有利于增加就業(yè)，減少失業(yè)。三是配合新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，扶持個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)和小企業(yè)的發(fā)展，開發(fā)新的就業(yè)增長點(diǎn)。四是根據(jù)不同地區(qū)、不同行業(yè)的實(shí)際情況，研究實(shí)行不同地區(qū)、不同行業(yè)的就業(yè)政策，實(shí)行分類指導(dǎo)，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。第三，建立市場導(dǎo)向的就業(yè)機(jī)制，增強(qiáng)勞動(dòng)力的流動(dòng)性，在流動(dòng)中創(chuàng)造就業(yè)時(shí)機(jī)。 勞動(dòng)力的流動(dòng)意味著經(jīng)濟(jì)調(diào)整能夠順利進(jìn)行，勞動(dòng)力的流動(dòng)是經(jīng)濟(jì)增長的強(qiáng)勁保證，而經(jīng)濟(jì)增長又帶來新的就業(yè)時(shí)機(jī)。堅(jiān)持建立國家政策指導(dǎo)下的“勞動(dòng)者自主就業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)”的市場導(dǎo)向的就業(yè)機(jī)制，加強(qiáng)勞動(dòng)力市場的基礎(chǔ)建設(shè)，盡快建立與市場就業(yè)機(jī)制相銜接的、靈活

21、的社會(huì)保障制度和工資制度，不斷完善社會(huì)保障、職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)培訓(xùn)等服務(wù)，推進(jìn)勞動(dòng)力市場的科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化和現(xiàn)代化建設(shè)，為勞動(dòng)力流動(dòng)創(chuàng)造基礎(chǔ)條件，并在不斷流動(dòng)中創(chuàng)造出新的就業(yè)時(shí)機(jī)。 第四，大力加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者的就業(yè)能力和適應(yīng)職業(yè)變化的能力。 職業(yè)培訓(xùn)是提高勞動(dòng)者素質(zhì)，促進(jìn)勞動(dòng)者再就業(yè)，化解結(jié)構(gòu)性、長期性失業(yè)矛盾的重要手段，要作為“第一要?jiǎng)?wù)”來抓緊抓好。在全面實(shí)行勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)，逐步形成職業(yè)資格證書體系，推動(dòng)“市場引導(dǎo)培訓(xùn)、培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)”機(jī)制形成的同時(shí)，建立綜合性職業(yè)培訓(xùn)基地，鼓勵(lì)和支持社會(huì)各方面的力量開展多層次、多形式的培訓(xùn)。實(shí)施勞動(dòng)保障部第二期“三年千萬”再就業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃和新的“加

22、強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)提高就業(yè)能力計(jì)劃”，確實(shí)提高勞動(dòng)者的就業(yè)能力，特別要注意加強(qiáng)對長期失業(yè)人員的免費(fèi)職業(yè)培訓(xùn)，提高其素質(zhì)和市場競爭能力，促進(jìn)其實(shí)現(xiàn)就業(yè)。對失業(yè)者中有創(chuàng)業(yè)意識(shí)的人員，要積極實(shí)行“創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)”計(jì)劃，他們的創(chuàng)業(yè)不僅可為其他下崗職工和失業(yè)人員創(chuàng)造再就業(yè)時(shí)機(jī)，而且能夠?yàn)橄聧徛毠ず褪I(yè)人員樹立榜樣，增強(qiáng)再就業(yè)的信心。第五，結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的實(shí)施，增加農(nóng)民的就業(yè)崗位。 把廣闊農(nóng)村70%的勞動(dòng)力逐步轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)，是提高勞動(dòng)者的生活水平，從而到達(dá)實(shí)現(xiàn)共同富裕的社會(huì)主義建設(shè)目標(biāo)的要求。一要結(jié)合城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的實(shí)施，加快城市化的進(jìn)程，從而推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為農(nóng)民創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。二要結(jié)合西部大開發(fā)

23、戰(zhàn)略，加快西部地區(qū)城市化步伐，建立西部勞務(wù)協(xié)作區(qū)、中西部地區(qū)農(nóng)村職業(yè)培訓(xùn)基地，通過信息引導(dǎo)和有序組織，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段引導(dǎo)和調(diào)節(jié)農(nóng)村勞動(dòng)力向城市、發(fā)達(dá)地區(qū)有序流動(dòng)就業(yè)。三要繼續(xù)開展農(nóng)村勞動(dòng)力開發(fā)就業(yè)試點(diǎn)工作，探索統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)的途徑，為農(nóng)村勞動(dòng)力創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。第六，實(shí)行有針對性的就業(yè)政策，解決下崗職工和長期失業(yè)人員的就業(yè)問題。 1.他們創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)。通過安排經(jīng)營場地，提供工商便利，減免行政性收費(fèi)和稅收，降低創(chuàng)業(yè)成本，促進(jìn)其創(chuàng)業(yè)能夠持續(xù)發(fā)展，保持就業(yè)崗位。同時(shí)，通過建立貸款擔(dān)?；?，為其創(chuàng)業(yè)提供小額貸款，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)能夠不斷做大做強(qiáng)，進(jìn)而在增加就業(yè)時(shí)機(jī)的同時(shí)，增加社會(huì)財(cái)富。2勵(lì)用人單位多渠道吸納下崗職工和失業(yè)人員再就業(yè)。對用人單位吸納下崗職