高郵IGBT項目資金申請報告（模板參考）

1、CMC·泓域咨詢 /高郵IGBT項目資金申請報告高郵IGBT項目資金申請報告xxx有限公司目錄第一章 行業(yè)發(fā)展分析9一、 制造工藝正從8英寸晶圓朝向12英寸升級迭代9二、 模塊封裝為核心競爭力之一，適用于各種高電壓場景10三、 家電行業(yè)是IGBT器件的穩(wěn)定市場12第二章 項目緒論13一、 項目名稱及項目單位13二、 項目建設(shè)地點13三、 可行性研究范圍13四、 編制依據(jù)和技術(shù)原則13五、 建設(shè)背景、規(guī)模14六、 項目建設(shè)進度15七、 原輔材料及設(shè)備16八、 環(huán)境影響16九、 建設(shè)投資估算16十、 項目主要技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)17主要經(jīng)濟指標(biāo)一覽表17十一、 主要結(jié)論及建議18第三章 建筑工程

2、技術(shù)方案20一、 項目工程設(shè)計總體要求20二、 建設(shè)方案21三、 建筑工程建設(shè)指標(biāo)21建筑工程投資一覽表22第四章 選址方案24一、 項目選址原則24二、 建設(shè)區(qū)基本情況24三、 發(fā)展定位36四、 強化協(xié)同創(chuàng)新，打造經(jīng)濟發(fā)展新引擎37五、 優(yōu)化空間布局，構(gòu)筑城鄉(xiāng)融合新格局40第五章 運營管理模式43一、 公司經(jīng)營宗旨43二、 公司的目標(biāo)、主要職責(zé)43三、 各部門職責(zé)及權(quán)限44四、 財務(wù)會計制度47五、 晶圓產(chǎn)能持續(xù)緊缺，IGBT供不應(yīng)求或延續(xù)較長時間53六、 工控領(lǐng)域及電源行業(yè)支撐IGBT穩(wěn)定發(fā)展54七、 國內(nèi)IGBT企業(yè)實現(xiàn)0-1突破，緊抓缺貨朝下國產(chǎn)化機遇56八、 IGBT基本情況57第六

3、章 發(fā)展規(guī)劃分析60一、 公司發(fā)展規(guī)劃60二、 發(fā)展思路61第七章 勞動安全63一、 編制依據(jù)63二、 防范措施65三、 預(yù)期效果評價71第八章 工藝技術(shù)分析72一、 企業(yè)技術(shù)研發(fā)分析72二、 項目技術(shù)工藝分析74三、 質(zhì)量管理75四、 設(shè)備選型方案76主要設(shè)備購置一覽表77第九章 人力資源配置分析78一、 人力資源配置78勞動定員一覽表78二、 員工技能培訓(xùn)78第十章 項目節(jié)能說明81一、 項目節(jié)能概述81二、 能源消費種類和數(shù)量分析82能耗分析一覽表82三、 項目節(jié)能措施83四、 節(jié)能綜合評價84第十一章 原輔材料供應(yīng)86一、 項目建設(shè)期原輔材料供應(yīng)情況86二、 項目運營期原輔材料供應(yīng)及質(zhì)

4、量管理86第十二章 投資估算87一、 投資估算的編制說明87二、 建設(shè)投資估算87建設(shè)投資估算表89三、 建設(shè)期利息89建設(shè)期利息估算表89四、 流動資金90流動資金估算表91五、 項目總投資92總投資及構(gòu)成一覽表92六、 資金籌措與投資計劃93項目投資計劃與資金籌措一覽表93第十三章 經(jīng)濟效益95一、 經(jīng)濟評價財務(wù)測算95營業(yè)收入、稅金及附加和增值稅估算表95綜合總成本費用估算表96固定資產(chǎn)折舊費估算表97無形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)攤銷估算表98利潤及利潤分配表99二、 項目盈利能力分析100項目投資現(xiàn)金流量表102三、 償債能力分析103借款還本付息計劃表104第十四章 項目風(fēng)險評估106一、 項

5、目風(fēng)險分析106二、 項目風(fēng)險對策108第十五章 項目總結(jié)分析110第十六章 附表附錄112主要經(jīng)濟指標(biāo)一覽表112建設(shè)投資估算表113建設(shè)期利息估算表114固定資產(chǎn)投資估算表115流動資金估算表115總投資及構(gòu)成一覽表116項目投資計劃與資金籌措一覽表117營業(yè)收入、稅金及附加和增值稅估算表118綜合總成本費用估算表119利潤及利潤分配表120項目投資現(xiàn)金流量表121借款還本付息計劃表122報告說明根據(jù)謹慎財務(wù)估算，項目總投資29370.76萬元，其中：建設(shè)投資23874.16萬元，占項目總投資的81.29%；建設(shè)期利息509.84萬元，占項目總投資的1.74%；流動資金4986.76萬元，

6、占項目總投資的16.98%。項目正常運營每年營業(yè)收入56400.00萬元，綜合總成本費用45144.67萬元，凈利潤8232.43萬元，財務(wù)內(nèi)部收益率20.90%，財務(wù)凈現(xiàn)值14039.44萬元，全部投資回收期5.90年。本期項目具有較強的財務(wù)盈利能力，其財務(wù)凈現(xiàn)值良好，投資回收期合理。IGBT模塊是變頻器、逆變焊機、UPS電源等傳統(tǒng)工業(yè)控制及電源行業(yè)的核心元器件，根據(jù)集邦咨詢數(shù)據(jù)，2019年全球工控市場IGBT市場規(guī)模約為140億元，中國工控市場IGBT市場規(guī)模約為30億元。由于工控市場下游需求分散，工控IGBT市場需求較為穩(wěn)定，假設(shè)未來每年保持3%的規(guī)模增速，預(yù)計到2025年全球工控IGB

7、T市場規(guī)模將達到167億元。本期項目是基于公開的產(chǎn)業(yè)信息、市場分析、技術(shù)方案等信息，并依托行業(yè)分析模型而進行的模板化設(shè)計，其數(shù)據(jù)參數(shù)符合行業(yè)基本情況。本報告僅作為投資參考或作為學(xué)習(xí)參考模板用途。第一章 行業(yè)發(fā)展分析一、 制造工藝正從8英寸晶圓朝向12英寸升級迭代以特色工藝需要工藝與設(shè)計的積累，海外企業(yè)以MIDM為主。功率半導(dǎo)體主要以特色工藝為主，器件的技術(shù)迭代像邏輯、存儲芯片依靠尺寸的縮小，因此特色工藝的要求更多需要行業(yè)的積累與know-how，包括工藝、產(chǎn)品、服務(wù)、平臺等多個維度；功率器件產(chǎn)品性能與應(yīng)用場景密切相關(guān)，導(dǎo)致平臺多、產(chǎn)品類型多，因此更注重工藝的成熟度和穩(wěn)定性，工藝平臺的多樣性。在

8、這樣的背景下，由于IDM可以按需生產(chǎn)不同電性功能的功率器件，加速技術(shù)及應(yīng)用積累，在深度及廣度上覆蓋客戶不同的需求，因此IGBT海外的企業(yè)大多的生產(chǎn)模式以IDM為主，國內(nèi)相比海外發(fā)展較晚，因此催生出Fabless找代工廠生產(chǎn)的模式，專業(yè)化分工加速對海外的追趕。代表IDM型IGBT廠商包括英飛凌、瑞薩、Vishay、羅姆、安森美、富士電機、士蘭微、華微電子等；Fabless型IGBT廠商包括斯達半導(dǎo)、新潔能、宏微科技等。IGBT代工廠則包括高塔、華虹、東部高科等廠商。IGBT主要采用成熟制程，目前生產(chǎn)大多以以88英寸晶圓為主。IGBT產(chǎn)品對產(chǎn)線工藝依賴性較強，目前國際IGBT大廠主要采用8英寸生產(chǎn)

9、線。為進一步提升產(chǎn)品性能與可靠性，IGBT制造廠正積極布局可用于12英寸晶圓的相關(guān)工藝。英飛凌作為IGBT龍頭企業(yè)，已于2018年推出以12英寸晶圓生產(chǎn)的IGBT器件。同時，斯達半導(dǎo)12英寸IGBT產(chǎn)能也已實現(xiàn)量產(chǎn)。未來，隨著各家IGBT廠商工藝的進步，IGBT產(chǎn)品也將轉(zhuǎn)向12英寸晶圓，并采用更先進的制程。IGBT需求增長擴廠計劃持續(xù)推進，朝向300mm（12英寸）晶圓發(fā)展。英飛凌2021年9月公告其位于奧地利菲拉赫的300毫米薄晶圓功率半導(dǎo)體芯片工廠正式啟動運營，隨著數(shù)字化和電氣化進程的加快，公司預(yù)計未來幾年全球?qū)β拾雽?dǎo)體器件的需求將持續(xù)增長，因此當(dāng)前正是新增產(chǎn)能的最好時機。2021年3月

10、東芝公告準備開工建設(shè)300mm晶圓制造廠，由于功率器件是控制和降低汽車、工業(yè)和其他電氣設(shè)備功耗的重要部件，公司預(yù)計電動汽車、工廠自動化和可再生能源領(lǐng)域的增長將繼續(xù)推動功率器件的需求增長。2020年12月士蘭微12英寸芯片生產(chǎn)線項目由廈門士蘭集科微電子有限公司負責(zé)實施運營，第一條12英寸產(chǎn)線，總投資70億元，工藝線寬90納米，計劃月產(chǎn)8萬片。本次投產(chǎn)的產(chǎn)線就是其中的一期項目，總投資50億元，規(guī)劃月產(chǎn)能4萬片；項目二期將繼續(xù)投資20億元，規(guī)劃新增月產(chǎn)能4萬片。第二條12英寸生產(chǎn)線預(yù)計總投資100億元，將建設(shè)工藝線寬65納米至90納米的12英寸特色工藝芯片生產(chǎn)線。二、 模塊封裝為核心競爭力之一，適用

11、于各種高電壓場景IGBT根據(jù)使用電壓范圍可分為低壓、中壓和高壓IGBT。按照使用電壓范圍，可以將IGBT分為低壓、中壓和高壓三大類產(chǎn)品，不同電壓范圍對應(yīng)著不同的應(yīng)用場景。低壓通常為1200V以下，主要用于低消耗的消費電子和太陽能逆變器領(lǐng)域；中壓通常為1200V2500V，主要用于新能源汽車、風(fēng)力發(fā)電等領(lǐng)域；高壓通常為2500V以上，主要用于高壓大電流的高鐵、動車、智能電網(wǎng)、工業(yè)電機等領(lǐng)域。IGBT根據(jù)封裝形式可分為IGBT分立器件、IGBT模塊以及IPM。從封裝形式上來看，IGBT可以分為IGBT分立器件、IGBT模塊和IPM三大類產(chǎn)品。IGBT分立器件指一個IGBT單管和一個反向并聯(lián)二極管組

12、成的器件；IGBT模組指將多個（兩個及以上）IGBT芯片和二極管芯片以絕緣方式組裝到DBC基板上，并進行模塊化封裝；IPM則指將功率器件（主要為IGBT）和驅(qū)動電路、過壓和過流保護電流、溫度監(jiān)視和超溫保護電路等外圍電路集成再一起生產(chǎn)的一種組合型器件。IGBT。模塊的封裝工藝主要分為焊接式和壓接式。IGBT在工作過程中或產(chǎn)生一定的損耗，當(dāng)每個IGBT芯片在工作過程中產(chǎn)生的損耗只集中在1平方厘米左右的面積向外傳播時，這樣的高熱流密度對器件的安全有效工作而言則成為一個巨大的挑戰(zhàn)，所以，IGBT需要依靠一定的封裝形式以便進行散熱，從而保證產(chǎn)品可靠性。IGBT模塊的封裝工藝主要分為焊接式與壓接式。高壓I

13、GBT模塊一般以標(biāo)準焊接式封裝為主，中低壓IGBT模塊則多采用壓接式封裝工藝。壓接式IGBT結(jié)構(gòu)與焊接式IGBT結(jié)構(gòu)差別較大，且壓接式IGBT封裝結(jié)構(gòu)還可細分為凸臺式和彈簧式，彈簧式壓接型封裝結(jié)構(gòu)的專利由ABB公司持有，東芝、Westcode、Dynex等公司則采用凸臺式封裝結(jié)構(gòu)。三、 家電行業(yè)是IGBT器件的穩(wěn)定市場變頻空調(diào)、冰箱、洗衣機的核心控制部件是變頻控制器，它承擔(dān)了電機驅(qū)動、PFC功率校正以及相關(guān)執(zhí)行器件的變頻控制功能。而變頻控制器很重要的一環(huán)就是IPM模塊，IPM將功率器件芯片（IGBT+FRD或高壓MOSFET）、控制IC和無源元件等這些元器件高密度貼裝封裝在一起，通過IPM，M

14、CU就能直接高效地控制驅(qū)動電機，配合白家電實現(xiàn)低能耗、小尺寸、輕重量及高可靠性的要求。中國作為全球最大的家電市場和生產(chǎn)基地，IPM的應(yīng)用潛力十分強勁。以空調(diào)行業(yè)為例，根據(jù)產(chǎn)業(yè)在線的數(shù)據(jù)，2020年我國變頻空調(diào)銷量達7485萬臺，同比增長10.02%，并且未來變頻空調(diào)有望在空調(diào)市場進一步滲透，面向變頻空調(diào)應(yīng)用的IGBT的市場空間將十分廣闊。同時，作為變頻白色家電的另外兩大市場，變頻冰箱和變頻洗衣機市場增速顯著。2020年，中國變頻冰箱銷量為2507萬臺，同比增長26.38%，中國變頻洗衣機銷量為2627萬臺，同比增長0.91%。第二章 項目緒論一、 項目名稱及項目單位項目名稱：高郵IGBT項目項

15、目單位：xxx有限公司二、 項目建設(shè)地點本期項目選址位于xx（以選址意見書為準），占地面積約65.00畝。項目擬定建設(shè)區(qū)域地理位置優(yōu)越，交通便利，規(guī)劃電力、給排水、通訊等公用設(shè)施條件完備，非常適宜本期項目建設(shè)。三、 可行性研究范圍1、確定生產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)品方案；2、調(diào)研產(chǎn)品市場；3、確定工程技術(shù)方案；4、估算項目總投資，提出資金籌措方式及來源；5、測算項目投資效益，分析項目的抗風(fēng)險能力。四、 編制依據(jù)和技術(shù)原則（一）編制依據(jù)1、一般工業(yè)項目可行性研究報告編制大綱;2、建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)(第三版);3、建設(shè)項目用地預(yù)審管理辦法;4、投資項目可行性研究指南;5、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄。（二）技術(shù)

16、原則1、所選擇的工藝技術(shù)應(yīng)先進、適用、可靠，保證項目投產(chǎn)后，能安全、穩(wěn)定、長周期、連續(xù)運行。2、所選擇的設(shè)備和材料必須可靠，并注意解決好超限設(shè)備的制造和運輸問題。3、充分依托現(xiàn)有社會公共設(shè)施，以降低投資，加快項目建設(shè)進度。4、貫徹主體工程與環(huán)境保護、勞動安全和工業(yè)衛(wèi)生、消防同時設(shè)計、同時建設(shè)、同時投產(chǎn)。5、消防、衛(wèi)生及安全設(shè)施的設(shè)置必須貫徹國家關(guān)于環(huán)境保護、勞動安全的法規(guī)和要求，符合行業(yè)相關(guān)標(biāo)準。6、所選擇的產(chǎn)品方案和技術(shù)方案應(yīng)是優(yōu)化的方案，以最大程度減少投資，提高項目經(jīng)濟效益和抗風(fēng)險能力?？茖W(xué)論證項目的技術(shù)可靠性、項目的經(jīng)濟性，實事求是地作出研究結(jié)論。五、 建設(shè)背景、規(guī)模（一）項目背景IGB

17、T是現(xiàn)代電力電子器件中的主導(dǎo)型器件，被譽為電力電子行業(yè)里的“CPU”。IGBT是InsulatedGateBipolarTransistor的縮寫，即絕緣柵雙極型晶體管，是國際上公認的電力電子技術(shù)第三次革命最具代表性的產(chǎn)品。IGBT作為工業(yè)控制及自動化領(lǐng)域的核心元器件，能夠根據(jù)信號指令來調(diào)節(jié)電路中的電壓、電流、頻率、相位等，以實現(xiàn)精準調(diào)控的目的，被稱為現(xiàn)代電力電子行業(yè)里的“CPU”，廣泛應(yīng)用于電機節(jié)能、軌道交通、智能電網(wǎng)、航空航天、家用電器、汽車電子、新能源發(fā)電、新能源汽車等眾多領(lǐng)域。（二）建設(shè)規(guī)模及產(chǎn)品方案該項目總占地面積43333.00（折合約65.00畝），預(yù)計場區(qū)規(guī)劃總建筑面積7651

18、3.21。其中：生產(chǎn)工程53806.05，倉儲工程12807.84，行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施7327.07，公共工程2572.25。項目建成后，形成年產(chǎn)xxx個IGBT的生產(chǎn)能力。六、 項目建設(shè)進度結(jié)合該項目建設(shè)的實際工作情況，xxx有限公司將項目工程的建設(shè)周期確定為24個月，其工作內(nèi)容包括：項目前期準備、工程勘察與設(shè)計、土建工程施工、設(shè)備采購、設(shè)備安裝調(diào)試、試車投產(chǎn)等。七、 原輔材料及設(shè)備（一）項目主要原輔材料該項目主要原輔材料包括xx、xx、xxx等。（二）主要設(shè)備主要設(shè)備包括xx、xx、xxx等。八、 環(huán)境影響本項目所選生產(chǎn)工藝及規(guī)模符合國家產(chǎn)業(yè)政策，在嚴格采取環(huán)評報告規(guī)定的環(huán)境保護對策后

19、，各污染源所排放污染物可以達標(biāo)排放，對環(huán)境影響較小，僅從環(huán)保角度來看本項目建設(shè)是可行的。九、 建設(shè)投資估算（一）項目總投資構(gòu)成分析本期項目總投資包括建設(shè)投資、建設(shè)期利息和流動資金。根據(jù)謹慎財務(wù)估算，項目總投資29370.76萬元，其中：建設(shè)投資23874.16萬元，占項目總投資的81.29%；建設(shè)期利息509.84萬元，占項目總投資的1.74%；流動資金4986.76萬元，占項目總投資的16.98%。（二）建設(shè)投資構(gòu)成本期項目建設(shè)投資23874.16萬元，包括工程費用、工程建設(shè)其他費用和預(yù)備費，其中：工程費用20362.54萬元，工程建設(shè)其他費用2889.79萬元，預(yù)備費621.83萬元。十、

20、 項目主要技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)（一）財務(wù)效益分析根據(jù)謹慎財務(wù)測算，項目達產(chǎn)后每年營業(yè)收入56400.00萬元，綜合總成本費用45144.67萬元，納稅總額5345.90萬元，凈利潤8232.43萬元，財務(wù)內(nèi)部收益率20.90%，財務(wù)凈現(xiàn)值14039.44萬元，全部投資回收期5.90年。（二）主要數(shù)據(jù)及技術(shù)指標(biāo)表主要經(jīng)濟指標(biāo)一覽表序號項目單位指標(biāo)備注1占地面積43333.00約65.00畝1.1總建筑面積76513.211.2基底面積24266.481.3投資強度萬元/畝354.782總投資萬元29370.762.1建設(shè)投資萬元23874.162.1.1工程費用萬元20362.542.1.2其他費用萬元

21、2889.792.1.3預(yù)備費萬元621.832.2建設(shè)期利息萬元509.842.3流動資金萬元4986.763資金籌措萬元29370.763.1自籌資金萬元18965.953.2銀行貸款萬元10404.814營業(yè)收入萬元56400.00正常運營年份5總成本費用萬元45144.67""6利潤總額萬元10976.57""7凈利潤萬元8232.43""8所得稅萬元2744.14""9增值稅萬元2323.00""10稅金及附加萬元278.76""11納稅總額萬元5345.90&qu

22、ot;"12工業(yè)增加值萬元18256.64""13盈虧平衡點萬元21386.58產(chǎn)值14回收期年5.9015內(nèi)部收益率20.90%所得稅后16財務(wù)凈現(xiàn)值萬元14039.44所得稅后十一、 主要結(jié)論及建議綜上所述，本項目能夠充分利用現(xiàn)有設(shè)施，屬于投資合理、見效快、回報高項目；擬建項目交通條件好；供電供水條件好，因而其建設(shè)條件有明顯優(yōu)勢。項目符合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略思想，有利于行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。第三章 建筑工程技術(shù)方案一、 項目工程設(shè)計總體要求（一）總圖布置原則1、強調(diào)“以人為本”的設(shè)計思想，處理好人與建筑、人與環(huán)境、人與交通、人與空間以及人與人之間的關(guān)系。從總體上統(tǒng)籌考慮

23、建筑、道路、綠化空間之間的和諧，創(chuàng)造一個宜于生產(chǎn)的環(huán)境空間。2、合理配置自然資源，優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)，配套建設(shè)各項目設(shè)施。3、工程內(nèi)容、建筑面積和建筑結(jié)構(gòu)應(yīng)適應(yīng)工藝布置要求，滿足生產(chǎn)使用功能要求。4、因地制宜，充分利用地形地質(zhì)條件，合理改造利用地形，減少土石方工程量，重視保護生態(tài)環(huán)境，增強景觀效果。5、工程方案在滿足使用功能、確保質(zhì)量的前提下，力求降低造價，節(jié)約建設(shè)資金。6、建筑風(fēng)格與區(qū)域建筑風(fēng)格吻合，與周邊各建筑色彩協(xié)調(diào)一致。7、貫徹環(huán)保、安全、衛(wèi)生、綠化、消防、節(jié)能、節(jié)約用地的設(shè)計原則。（二）總體規(guī)劃原則1、總平面布置的指導(dǎo)原則是合理布局，節(jié)約用地，適當(dāng)預(yù)留發(fā)展余地。廠區(qū)布置工藝物料流向順暢，道

24、路、管網(wǎng)連接順暢。建筑物布局按建筑設(shè)計防火規(guī)范進行，滿足生產(chǎn)、交通、防火的各種要求。2、本項目總圖布置按功能分區(qū)，分為生產(chǎn)區(qū)、動力區(qū)和辦公生活區(qū)。既滿足生產(chǎn)工藝要求，又能美化環(huán)境。3、按照廠區(qū)整體規(guī)劃，廠區(qū)圍墻采用鐵藝圍墻。全廠設(shè)計兩個出入口，廠區(qū)道路為環(huán)形，主干道寬度為9m，次干道寬度為6m，聯(lián)系各出入口形成順暢的運輸和消防通道。4、本項目在廠區(qū)內(nèi)道路兩旁，建（構(gòu)）筑物周圍充分進行綠化，并在廠區(qū)空地及入口處重點綠化，種植適宜生長的樹木和花卉，創(chuàng)造文明生產(chǎn)環(huán)境。二、 建設(shè)方案主要廠房在滿足工藝使用要求，滿足防火、通風(fēng)、采光要求的前提下，力求做到布置緊湊、節(jié)省用地。車間立面造型簡潔明快，體現(xiàn)現(xiàn)代

25、化企業(yè)的建筑特色。屋面防水、保溫盡可能采用質(zhì)量較高、性能可靠的新型建筑材料。本項目中主要生產(chǎn)車間及倉庫均為鋼結(jié)構(gòu)，次建筑為磚混結(jié)構(gòu)。考慮當(dāng)?shù)氐卣饚У姆植?，工程設(shè)計中將加強建筑物抗震結(jié)構(gòu)措施，以增強建筑物的抗震能力。三、 建筑工程建設(shè)指標(biāo)本期項目建筑面積76513.21，其中：生產(chǎn)工程53806.05，倉儲工程12807.84，行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施7327.07，公共工程2572.25。建筑工程投資一覽表單位：、萬元序號工程類別占地面積建筑面積投資金額備注1生產(chǎn)工程13831.8953806.057528.431.11#生產(chǎn)車間4149.5716141.822258.531.22#生產(chǎn)車間34

26、57.9713451.511882.111.33#生產(chǎn)車間3319.6512913.451806.821.44#生產(chǎn)車間2904.7011299.271580.972倉儲工程6309.2812807.841441.482.11#倉庫1892.783842.35432.442.22#倉庫1577.323201.96360.372.33#倉庫1514.233073.88345.962.44#倉庫1324.952689.65302.713辦公生活配套1642.847327.071139.113.1行政辦公樓1067.854762.60740.423.2宿舍及食堂574.992564.47398.69

27、4公共工程2426.652572.25248.42輔助用房等5綠化工程5416.6399.43綠化率12.50%6其他工程13649.8956.727合計43333.0076513.2110513.59第四章 選址方案一、 項目選址原則1、符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和相關(guān)標(biāo)準規(guī)范的原則。2、符合產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)境保護、耕地保護和可持續(xù)發(fā)展的原則。3、有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)功能完善和城鄉(xiāng)空間資源合理配置與利用的原則。4、保障公共利益、改善人居環(huán)境的原則。5、保證城鄉(xiāng)公共安全和項目建設(shè)安全的原則。6、經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益相互協(xié)調(diào)的原則。二、 建設(shè)區(qū)基本情況高郵市位于沿江經(jīng)濟帶的長江北岸,北緯32°3

28、8'33°05'，東經(jīng)119°13'119°50'。地處長江三角洲的江蘇省中部、里下河西緣。東鄰興化市，南連江都區(qū)、邗江區(qū)、儀征市，西接天長市(安徽省)、金湖縣，北界寶應(yīng)縣。市區(qū)西南經(jīng)揚州市達南京市165千米，東南經(jīng)無錫市、蘇州市抵上海市331千米，北距北京市980千米。全境南至北50.04千米，東至西57.6千米。總面積1963平方千米，其中陸地面積1175平方千米、水域面積788平方千米，分別占總面積的59.9%、40.1%。城市面積擴大到40余平方千米，建成區(qū)土地面積26.4平方千米。綜合實力持續(xù)提升。“十三五”時期，全市地區(qū)

29、生產(chǎn)總值可比價年均增長7%，高于全省、揚州市平均水平，2020年末達到838.18億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值突破10萬元大關(guān)。一般公共預(yù)算收入總體呈現(xiàn)穩(wěn)步上升態(tài)勢，達到37.9億元。社會消費品零售總額、固定資產(chǎn)投資年均增長8.7%、14.4%。全市進出口總額突破5億美元，年實際到賬外資最高達1.5億美元，全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實際利用外資比重達到80%。躋身全國綜合競爭力百強縣市，并不斷爭先進位，榮列2020年中國縣域經(jīng)濟百強榜第47位，創(chuàng)歷史新高。新舊動能加速轉(zhuǎn)換?？萍紕?chuàng)新引領(lǐng)不斷增強，產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)效不斷提升，榮列中國工業(yè)百強縣（市）第55位、中國創(chuàng)新百強縣（市）第44位。工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步提升，“十三五”

30、時期構(gòu)建了“4+4”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系，規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)量（564家）和規(guī)上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值年均增速（15%），位居揚州各縣（市、區(qū)）第二位。2020年工業(yè)開票銷售預(yù)計達965.75億元。建筑業(yè)發(fā)展勢頭良好，總產(chǎn)值突破千億大關(guān)，穩(wěn)固占領(lǐng)北上廣建筑市場，積極開拓海外建筑市場。擁有特級資質(zhì)企業(yè)3家，一級資質(zhì)企業(yè)17家?，F(xiàn)代商貿(mào)、生態(tài)旅游、現(xiàn)代物流等特色服務(wù)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，全域旅游示范創(chuàng)建深入推進，盂城驛和抗戰(zhàn)最后一役紀念館創(chuàng)成國家4A級旅游景區(qū)。獲評揚州唯一國家級電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色明顯，水稻單產(chǎn)連創(chuàng)揚州新高，創(chuàng)成全國第三批率先基本實現(xiàn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化示范縣、中國大閘蟹生態(tài)養(yǎng)殖示范

31、市、部級糧食綠色高質(zhì)高效創(chuàng)建示范縣，農(nóng)科區(qū)以第一名通過國家科技部驗收?？萍紕?chuàng)新實力穩(wěn)步增強，全社會研發(fā)經(jīng)費支出占GDP比重達2.2%。累計新增高新技術(shù)企業(yè)217家，總數(shù)達310家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值比重達45%左右。獲批籌建省級高新區(qū)。獲批省級重大科技成果轉(zhuǎn)化項目8項，位居揚州前列。建立“產(chǎn)研院+鎮(zhèn)長團+高層次人才協(xié)會”聯(lián)動工作機制，“萬人計劃”引才實現(xiàn)零的突破，年柔性引進高層次人才超過100名。強勢推進重大項目建設(shè)，累計實施揚州市級以上重大項目110個。改革開放全面深化。持續(xù)深化“放管服”改革，單獨組建市行政審批局并實質(zhì)化運行，實行“三集中、三到位”。推進政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”建設(shè)，

32、江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)高郵綜合服務(wù)旗艦店上線運行，90%以上事項實現(xiàn)不見面審批，實現(xiàn)營業(yè)執(zhí)照100%全程電子化。制定涉審中介服務(wù)“四項清單”，大幅壓減各類行政審批前置中介服務(wù)事項，依托“網(wǎng)上中介超市”模式進一步提高了中介服務(wù)的規(guī)范性和效能。推進“多證合一”“證照聯(lián)辦”“一照一碼”、放寬企業(yè)住所（經(jīng)營場所）登記條件等登記制度改革。扎實推進基層“三整合”改革，除開發(fā)區(qū)（馬棚街道）外，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一辦八局”掛牌成立。有序推進新型城鎮(zhèn)化綜合試點，送橋鎮(zhèn)獲批省經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革試點并通過驗收。推進精準招商，創(chuàng)新“六個一”模式，搭建智慧招商云平臺，構(gòu)建“一盤棋”招商格局，有效開展“雙黃鴨蛋節(jié)、長三角、珠三角

33、、京津冀、成渝經(jīng)濟圈”專題招商活動，“十三五”以來，累計完成實際到賬外資4.5億美元。強勢推進“魚躍龍門”企業(yè)上市行動，出臺上市行動方案和扶持政策，聘請專家顧問，遴選重點培育企業(yè)，舉辦各類宣傳推介活動，精準服務(wù)企業(yè)上市。傳藝科技成功上市，募集資金10.8億元。出臺高郵市聚焦企業(yè)關(guān)切大力優(yōu)化營商環(huán)境任務(wù)清單和年度任務(wù)工作清單，營造更加優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境。加強信用體系建設(shè)，逐步健全市場經(jīng)濟主體信用檔案征集和信用評價機制，2019年獲全省政務(wù)誠信評價一等獎。城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)籌推進。新型城鎮(zhèn)化進程加快，2019年末常住人口城鎮(zhèn)化率達56.92%，比“十二五”期末提高6.55個百分點。中心城區(qū)承載力明顯提升，統(tǒng)籌

34、強化教育、醫(yī)療、商業(yè)、金融、辦公設(shè)施建設(shè)，有序推動城市公園體系提檔升級，創(chuàng)成國家園林城市。獲批國家歷史文化名城，界首鎮(zhèn)、臨澤鎮(zhèn)成功申報中國歷史文化名鎮(zhèn)。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略成果突出，建成95個美麗宜居鄉(xiāng)村，三垛鎮(zhèn)少游村、菱塘鄉(xiāng)清真村、卸甲鎮(zhèn)金港村被確定為省級特色田園鄉(xiāng)村；農(nóng)村危房改造榮獲督查激勵，農(nóng)村“廁所革命”入選全國典型范例。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)跨越式發(fā)展，通揚線高郵段航道整治、京滬高速擴容高郵段、高郵通用機場、寧鹽高速等一批重大交通基礎(chǔ)設(shè)施項目加快推進；連淮揚鎮(zhèn)鐵路全線開通，高郵站、高郵北站綜合客運樞紐全面建成，引領(lǐng)高郵邁入“高鐵時代”，交通建設(shè)工作榮獲省政府督查激勵。城鄉(xiāng)供水全面提檔升級，科學(xué)合理布局

35、飲用水源地，全面完成城鄉(xiāng)供水深度處理改造，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)供水。積極推進防洪減災(zāi)工程建設(shè)，防洪體系全面構(gòu)建。生態(tài)環(huán)境明顯改善。實行最嚴格的環(huán)境保護制度，實施“263”專項整治行動、江淮生態(tài)大走廊“十百千萬”工程，加強高郵湖、邵伯湖、大運河等重點生態(tài)功能區(qū)域保護，全力打贏藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，榮膺全國生態(tài)文明建設(shè)標(biāo)桿城市。發(fā)布產(chǎn)業(yè)準入和生態(tài)管控正負面清單，推進江淮生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)。2020年空氣質(zhì)量優(yōu)良率達82%，PM2.5均值降至37.4ug/m3，主要污染物排放量削減超預(yù)期完成“十三五”設(shè)定目標(biāo)。水污染防治成效明顯，先后完成38條城鄉(xiāng)黑臭河道治理，率先在揚州實現(xiàn)建成區(qū)基本消除黑臭水體。疏浚縣鄉(xiāng)村三級

36、河道688條（座），總長度648公里。國考省考斷面III類以上水質(zhì)比例達85.7%，里運河清水潭水質(zhì)達標(biāo)率為100%。創(chuàng)新“河長制+”工作體系在全省推廣，對部分市屬河湖實行市場化管護。獲評國家級節(jié)水型社會建設(shè)達標(biāo)縣、江蘇省水生態(tài)文明試點城市。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面完成農(nóng)業(yè)水價綜合改革。土壤污染防治有序推進，完成59家關(guān)閉搬遷企業(yè)及部分中度以上關(guān)注地塊土壤調(diào)查、8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)25個行政村農(nóng)村環(huán)境綜合整治和121個行政村污水處理設(shè)施建設(shè)?！笆奈濉卑l(fā)展環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化，國際形勢不穩(wěn)定性不確定性因素明顯增多，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期，區(qū)域一體化融合提速發(fā)展，機遇與挑戰(zhàn)并存，亟需我市準確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求

37、變，掌握工作主動權(quán)，打好發(fā)展主動仗，在危機中育先機，于變局中開新局，不斷開拓高郵經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)新境界。國際環(huán)境“十四五”時期，世界“百年未有之大變局”將深度演變，國際形勢存在很大不穩(wěn)定性和不確定性。一大批新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家群體性崛起，國際力量對比深刻調(diào)整，國際環(huán)境日趨復(fù)雜。以中美戰(zhàn)略博弈為代表的國際競爭將在更廣泛領(lǐng)域以顯性形式曲折反復(fù)，同時和平與發(fā)展仍然是時代主題，人類命運共同體理念深入人心。新型區(qū)域貿(mào)易協(xié)定簽訂加速重構(gòu)國際貿(mào)易版圖，WTO框架下的貿(mào)易規(guī)則影響力有所減弱。新一輪科技革命正處于顛覆性變革重要關(guān)口，產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈價值鏈制高點爭奪空前激烈。國際產(chǎn)業(yè)分工格局深度調(diào)整，

38、保護主義、單邊主義頻繁抬頭，全球重要生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)區(qū)域內(nèi)部循環(huán)更加強化。全球安全局勢復(fù)雜多變、新冠肺炎疫情影響廣泛深遠、低生育率和人口老齡化深度沖擊，傳統(tǒng)全球治理能力和治理體系面臨巨大挑戰(zhàn)。國內(nèi)環(huán)境“十四五”時期，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，全面轉(zhuǎn)型成為經(jīng)濟社會發(fā)展的主要特征。我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾。經(jīng)濟發(fā)展已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，發(fā)展動力從低端模仿向“創(chuàng)新引領(lǐng)+開放帶動”轉(zhuǎn)變，數(shù)字技術(shù)有望成為經(jīng)濟社會的核心引擎。以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局加快構(gòu)建，全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對外開放步伐加速。強

39、大國內(nèi)市場加快形成，消費將成為經(jīng)濟發(fā)展的重要動力源，高質(zhì)量民生保障與改善需求進一步加大。城鄉(xiāng)融合加速深化，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略縱深推進，城市群都市圈成為新型城鎮(zhèn)化發(fā)展重要形態(tài)。生態(tài)文明理念走深入實，“美麗中國”建設(shè)進入快車道。區(qū)域環(huán)境“十四五”時期，區(qū)域一體化發(fā)展縱深推進，多重國家戰(zhàn)略疊加效應(yīng)加快釋放?！笆奈濉睍r期，江蘇省和揚州市將在高水平全面建成小康社會的基礎(chǔ)上，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程。江蘇將按照“兩爭一前列”的要求，聚焦“強富美高”新江蘇和“六個高質(zhì)量”發(fā)展，搶抓“一帶一路”交匯點建設(shè)、長江經(jīng)濟帶建設(shè)、長三角區(qū)域一體化發(fā)展、大運河文化帶建設(shè)等國家重大戰(zhàn)略疊加的機遇期，深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)

40、性改革，加快構(gòu)建自主可控、安全可靠的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，扎實推進美麗江蘇建設(shè)，在率先實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化上走在全國前列。奮力把揚州這個“好地方”建設(shè)好發(fā)展好，爭創(chuàng)揚州發(fā)展的“第四次輝煌”，努力走出一條具有揚州特色的創(chuàng)新性發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展、包容性發(fā)展的道路。近年來，我市經(jīng)濟社會發(fā)展保持了“穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好”的良好態(tài)勢，大交通格局初步形成，新興產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，社會民生初見成效等，為“十四五”開局奠定了良好的發(fā)展基礎(chǔ)。同時，長江經(jīng)濟帶建設(shè)、長三角區(qū)域一體化發(fā)展、大運河文化帶建設(shè)等多重戰(zhàn)略在省、揚州和我市疊加，也為我市發(fā)展提供了更高的平臺和更寬廣的空間。因此，我們要搶抓戰(zhàn)略機遇，聚焦問題短板，以推動高質(zhì)量發(fā)展

41、為主題，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加速產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化步伐，全力推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，打造強勁活躍的新增長極。同時，聚焦人民群眾美好生活需要，精準補齊生態(tài)、養(yǎng)老、教育、醫(yī)療、體育等各項民生短板，不斷提升居民的獲得感、幸福感和安全感。機遇挑戰(zhàn)重大機遇。一是多重重大發(fā)展戰(zhàn)略空間疊加機遇。長三角區(qū)域一體化、大運河文化帶、寧鎮(zhèn)揚同城化、南京都市圈等國家和區(qū)域戰(zhàn)略在高郵空間疊加，為高郵產(chǎn)業(yè)走出去引進來開拓了廣闊市場空間，有利于打響運河名城的影響力，彰顯高郵生態(tài)優(yōu)勢、空間優(yōu)勢和文化魅力，有助于更具特色融入到區(qū)域一體化發(fā)展中，構(gòu)建協(xié)同錯位的區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展格局。二是重大基礎(chǔ)設(shè)施建

42、設(shè)提升機遇。隨著連淮揚鎮(zhèn)鐵路建成通車，高郵已邁入高鐵時代，同時城際鐵路、港航建設(shè)、通航機場、數(shù)據(jù)中心等一批區(qū)域性重大基礎(chǔ)設(shè)施和新型基礎(chǔ)設(shè)施謀劃建設(shè)，將進一步壓縮同蘇南、上海等發(fā)達區(qū)域的時空距離，強化同沿海、內(nèi)陸、蘇北等地空間聯(lián)系，有助于更高效率、更高質(zhì)量承接區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。三是新科技和產(chǎn)業(yè)革命風(fēng)口機遇。“十四五”時期是全球經(jīng)濟大循環(huán)調(diào)整和國內(nèi)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建的關(guān)鍵期，以人工智能、量子信息、生物技術(shù)等為代表的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革將會催生眾多的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，有利于提質(zhì)升級機械裝備、電線電纜和紡織服裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化程度，加速光儲充、智慧照明、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實施

43、布局數(shù)字經(jīng)濟、生態(tài)經(jīng)濟等新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)，加速構(gòu)建高郵特色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)“變道超車”。面臨挑戰(zhàn)。一是資源要素與生態(tài)環(huán)境約束趨緊。高郵地處淮河入江水道和南水北調(diào)沿線，生態(tài)承載能力相對較弱。隨著長江經(jīng)濟帶、江淮生態(tài)大走廊建設(shè)等更高標(biāo)準的能耗排放、環(huán)境評價等資源環(huán)境剛性約束壓力持續(xù)增大，迫切需要高郵堅持并貫徹落實“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，加速生態(tài)文明體制機制創(chuàng)新探索，走出一條符合生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展新路子。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨主體和創(chuàng)新關(guān)鍵制約。當(dāng)前，高郵傳統(tǒng)粗放型增長方式難以為繼，企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新主體地位尚未完全確立，創(chuàng)新研發(fā)投入相對偏小，支撐產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的重大功能平臺、成果轉(zhuǎn)化平臺和新

44、型研發(fā)機構(gòu)建設(shè)層次相對較低，高端人才的吸引力還不夠強，整體創(chuàng)新活力和能力還不足。如何統(tǒng)籌自主創(chuàng)新和區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新，推動創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，做好“無中生有”“有中生新”的創(chuàng)新文章，是高郵亟需應(yīng)對的重大挑戰(zhàn)。三是區(qū)域和周邊城市競合更加激烈。南京按照特大城市標(biāo)準著力提高城市首位度，揚州著力重點加強中心城區(qū)建設(shè)，上海、蘇南等發(fā)達區(qū)域也積極借助城市綜合競爭力更強等優(yōu)勢，強化在人才、技術(shù)、資本等高端要素上的“虹吸效應(yīng)”。儀征、邗江、江都、興化等周邊縣（市、區(qū)）也持續(xù)加強對重大產(chǎn)業(yè)項目、重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大發(fā)展政策的爭奪，高郵正處于不進則退、退無出路的關(guān)鍵時刻，需要防止被“邊緣化”“腹地化”危機的出現(xiàn)。到20

45、35年，全市經(jīng)濟社會發(fā)展的遠景目標(biāo)是：綜合競爭力和經(jīng)濟創(chuàng)新力大幅躍升，人均地區(qū)生產(chǎn)總值在2020年基礎(chǔ)上翻一番以上，居民收入在2020年基礎(chǔ)上翻一番以上，人民群眾過上現(xiàn)代化的高品質(zhì)生活，高質(zhì)量發(fā)展走在蘇中蘇北縣（市）前列，基本實現(xiàn)以經(jīng)濟強、百姓富、環(huán)境美、社會文明程度高為內(nèi)涵的社會主義現(xiàn)代化。現(xiàn)代化經(jīng)濟體系基本建成，自主創(chuàng)新能力大幅提升，產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、供應(yīng)鏈深度有機融合。區(qū)域協(xié)同發(fā)展取得跨越式發(fā)展，對外開放水平更高，深度融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。中等收入群體成為主體，基本公共服務(wù)均等化覆蓋常住人口，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小，人的全面發(fā)展和全

46、體人民共同富裕充分展現(xiàn)。美麗高郵魅力全面彰顯，可持續(xù)發(fā)展的高品質(zhì)國土空間格局總體形成。社會文明程度達到新高度，基本實現(xiàn)社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化，形成共建共治共享的現(xiàn)代社會治理新格局。經(jīng)濟綜合實力顯著提高。經(jīng)濟總量穩(wěn)步壯大，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長6%左右，到2025年達1100億元。工業(yè)開票銷售年均增長13%以上，到2025年達1800億元。一般公共預(yù)算收入增速不低于省均水平，到2025年達50億元。固定資產(chǎn)投資年均增長6%左右。經(jīng)濟發(fā)展新動能持續(xù)增強，制造業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達39%，全社會研發(fā)經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達2.6%以上。改革開放活力充分激發(fā)。系統(tǒng)化集成化改革向縱深推進

47、，在“放管服”、要素市場化、農(nóng)村土地制度等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得突出成果。深度融入長三角區(qū)域一體化、大運河文化帶等重大戰(zhàn)略，在服務(wù)以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局中展現(xiàn)高郵作為，到2025年，實際利用外資達2億美元，營商環(huán)境指數(shù)持續(xù)提升。綠色生態(tài)優(yōu)勢更加彰顯。生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的市域國土空間格局基本形成，土地、能源、水資源消費總量和消費強度有效控制，生態(tài)經(jīng)濟和生態(tài)文明建設(shè)對經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻率顯著提高。綠色發(fā)展理念深入人心，河湖水生態(tài)得到系統(tǒng)保護修復(fù)，林木覆蓋率達24%，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率不低于83%，地表水國考省考斷面水質(zhì)達到或

48、優(yōu)于類比例不低于85.7%。文化自信自覺全面增強。中國夢和社會主義核心價值觀更加深入人心，精神文明建設(shè)持續(xù)深化，全國文明城市建設(shè)保持常態(tài)長效，全社會文化自信自覺達到新的高度。公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，人民精神文化生活日益豐富，高郵特色文化知名度和影響力顯著提升。到2025年，全市文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重達5.5%，社會文明程度測評指數(shù)不低于90。人民群眾生活明顯改善。人民對美好生活的需求得到更好滿足，實現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)，城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增長，民生保障水平進一步提高，基本公共服務(wù)標(biāo)準化均等化水平進一步提升?！笆奈濉逼陂g，居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長同步，年均增速6

49、%左右，城鄉(xiāng)居民收入差距控制在1.8:1左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。三、 發(fā)展定位先進制造業(yè)集聚區(qū)。融入長三角區(qū)域一體化和寧鎮(zhèn)揚一體化發(fā)展，加強區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新，對接融入?yún)^(qū)域創(chuàng)新鏈、供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈體系，鞏固提升機械裝備、電線電纜、紡織服裝三大基本產(chǎn)業(yè)，加速集聚光儲充、智慧照明、電子信息三大新興產(chǎn)業(yè)，鞏固壯大實體經(jīng)濟根基，培育若干百億級地標(biāo)性產(chǎn)業(yè)集群，打造寧鎮(zhèn)揚同城化發(fā)展新的增長極。鄉(xiāng)村振興實踐區(qū)。聚焦農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，全面推進鄉(xiāng)村振興，加快揚州國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和“四河四路”鄉(xiāng)村振興綜合試驗區(qū)建設(shè)，探索區(qū)域化、規(guī)模化、集約化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展路徑，發(fā)展特優(yōu)高效種植和特種水產(chǎn)養(yǎng)殖，推廣生態(tài)養(yǎng)殖、綜合種

50、養(yǎng)等循環(huán)技術(shù)和模式，提升優(yōu)質(zhì)綠色“菜籃子”產(chǎn)品供應(yīng)能力和水平，擴大高郵鴨蛋、揚州鵝、大閘蟹、生態(tài)羅氏沼蝦、優(yōu)質(zhì)稻米等品牌農(nóng)產(chǎn)品的知名度和競爭力。文化文明融合區(qū)。充分發(fā)揮全國文明城市和國家歷史文化名城優(yōu)勢效應(yīng)，策應(yīng)大運河文化帶和大運河國家文化公園建設(shè)，挖掘放大獨特的人文資源稟賦和歷史名人價值，注重文化與旅游、創(chuàng)意、科技、教育等有機融合，打響高郵文化品牌。宜居宜游魅力區(qū)。充分發(fā)揮河湖水生態(tài)資源優(yōu)勢，將“綠、水、花、文”植入城市建設(shè)發(fā)展，爭創(chuàng)國家全域旅游示范區(qū)和高郵湖（清水潭）省級旅游度假區(qū)，做足城市水韻和鄉(xiāng)村旅游文章，以綠色發(fā)展彰顯生態(tài)優(yōu)勢，打造環(huán)境優(yōu)美的宜居宜游城市。四、 強化協(xié)同創(chuàng)新，打造經(jīng)濟

51、發(fā)展新引擎堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，突出區(qū)域創(chuàng)新資源協(xié)同共享，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈雙向深度融合，更加強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，完善創(chuàng)新載體平臺，營造良好的創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，夯實創(chuàng)新人才智力支撐，健全創(chuàng)新服務(wù)體系，建設(shè)省內(nèi)具有一定影響力的新興科創(chuàng)名城。（一）強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位加強企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新能力建設(shè)。建立健全企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新激勵機制和政策支持體系，推進人才、政策、資金、服務(wù)等創(chuàng)新要素資源向企業(yè)集聚。積極落實企業(yè)投入基礎(chǔ)研究稅收優(yōu)惠政策，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)持續(xù)加大創(chuàng)新研發(fā)投入，開展產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)和基礎(chǔ)性前沿性技術(shù)研究，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力和內(nèi)生發(fā)展動力。實施企業(yè)研發(fā)機構(gòu)高質(zhì)量提升行動，鼓勵創(chuàng)新領(lǐng)軍企

52、業(yè)建立海外研發(fā)基地，推動龍頭骨干企業(yè)創(chuàng)建省級以上企業(yè)重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心、工程（技術(shù)）研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等研發(fā)機構(gòu)，加快實現(xiàn)大中型工業(yè)企業(yè)和規(guī)模以上高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)全覆蓋。支持龍頭企業(yè)整合創(chuàng)新資源建立一批科技創(chuàng)新聯(lián)合體、科技創(chuàng)新聯(lián)盟。到2025年，研發(fā)經(jīng)費支出占GDP比重達2.6%以上。（二）搭建創(chuàng)新載體平臺推動新型研發(fā)機構(gòu)建設(shè)。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，以產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新為主要任務(wù)，加快建設(shè)投資主體多元化、建設(shè)模式國際化、運行機制市場化、管理制度現(xiàn)代化的新型研發(fā)機構(gòu)。支持新型研發(fā)機構(gòu)集群發(fā)展，引導(dǎo)開發(fā)區(qū)、高新區(qū)依托新型研發(fā)機構(gòu)，大力吸引產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)，加快形成特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群。

53、加強新型研發(fā)機構(gòu)與依托單位、知名科研院所優(yōu)勢學(xué)科建立緊密合作關(guān)系，提高研發(fā)能力和技術(shù)源頭供給水平。建立健全新型研發(fā)機構(gòu)孵化培育機制、發(fā)展環(huán)境、法律法規(guī)、要素支撐、獎補政策和扶持制度，以技術(shù)成果為紐帶，支持新型研發(fā)機構(gòu)與專業(yè)技術(shù)交易平臺結(jié)合，聯(lián)合產(chǎn)業(yè)基金和社會資本，積極開展科技型企業(yè)的孵化和育成，打通從科研到產(chǎn)業(yè)再到市場的通道。建立完善新型研發(fā)機構(gòu)分類評價體系，構(gòu)建與科技型企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)孵化培育數(shù)量、研發(fā)服務(wù)成效和技術(shù)轉(zhuǎn)移成交量等績效評估相掛鉤的激勵機制，推進新型研發(fā)機構(gòu)健康發(fā)展。到2025年，全市新建新型研發(fā)機構(gòu)達到10家。（三）優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境完善激勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體制機制。深化科技管理體制改

54、革，切實推進政府科技管理重點向制定完善規(guī)劃政策、優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境、提供創(chuàng)新服務(wù)轉(zhuǎn)變，健全決策、執(zhí)行、評價相對分開、互相監(jiān)督的運行機制。完善科技成果轉(zhuǎn)化機制，積極落實股權(quán)激勵和成果轉(zhuǎn)化獎勵政策。構(gòu)建充分體現(xiàn)知識、技術(shù)等創(chuàng)新要素價值的收益分配機制，支持實行以增加知識價值為導(dǎo)向的分配政策，建立主要由市場決定技術(shù)創(chuàng)新項目和經(jīng)費分配、評價成果的機制。落實大規(guī)模減稅和更明顯降費的政策舉措，完善普惠性創(chuàng)新支持政策體系，探索實施科技成果轉(zhuǎn)化、天使投資等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的普惠稅制。（四）加快人才隊伍建設(shè)促進高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才聚集。深入推進人才強市戰(zhàn)略，探索全市重大人才計劃統(tǒng)籌設(shè)計，實施更加精準有效的聚才引才工程，以全球化的視

55、野，立足全市產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈打造人才鏈，深入實施“綠揚金鳳計劃”“秦郵人才集聚計劃”“鳳還巢計劃”“緊缺人才計劃”及“外專人才計劃”等高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進項目，加大對“高精尖缺”型產(chǎn)業(yè)升級創(chuàng)新領(lǐng)軍人才、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才、企業(yè)高級經(jīng)營管理人才、先進制造技能領(lǐng)軍人才、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍人才、外國專家及團隊的引進力度。建立健全科學(xué)規(guī)范的人才引進機制，鼓勵企事業(yè)單位以咨詢指導(dǎo)、兼職服務(wù)、“候鳥式”聘任、科研和技術(shù)合作、成果轉(zhuǎn)化、專題服務(wù)等多種形式加大柔性引才引智力度，服務(wù)高郵經(jīng)濟發(fā)展。五、 優(yōu)化空間布局，構(gòu)筑城鄉(xiāng)融合新格局以新一輪國土空間總體規(guī)劃為引領(lǐng)，強化國土空間規(guī)劃的戰(zhàn)略指導(dǎo)和剛性約束，劃

56、定落實“三條控制線”，統(tǒng)籌做好與各類專項規(guī)劃的有機銜接。進一步優(yōu)化市域空間格局，落實向湖發(fā)展戰(zhàn)略，并完善市域城鎮(zhèn)體系，促進中心集聚、特色發(fā)展，構(gòu)建全市國土空間開發(fā)保護“一張圖”，提升區(qū)域城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平。（一）強化國土空間開發(fā)保護提質(zhì)建設(shè)集約高效的生產(chǎn)空間。以保障糧食安全為底線，堅持最嚴格的耕地保護制度，科學(xué)劃定農(nóng)業(yè)空間保護紅線、永久基本農(nóng)田保護紅線，依法加強耕地占補平衡規(guī)范管理，完善耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護體系，實現(xiàn)耕地占補平衡且略有節(jié)余。到2025年，耕地任務(wù)保有量120.8萬畝，其中永久基本農(nóng)田保護面積保持在107.97萬畝以上?？茖W(xué)劃定建設(shè)空間管控邊界，優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)特色功能，重點提升經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、城南新區(qū)等產(chǎn)業(yè)園區(qū)用地集約節(jié)約利用效率，加速推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)提質(zhì)發(fā)展，加快低效用地、零散用地整治，戰(zhàn)略推動生產(chǎn)空間“留白建綠”。到2025年，建設(shè)用地總量控制在250平方公里。（二）促進國土資源高效利用立足我市發(fā)展基礎(chǔ)和資源稟賦，對全市發(fā)展空間布局和產(chǎn)業(yè)布局進行優(yōu)化，形成“一帶五區(qū)”的發(fā)展格局。“一帶”即：大運河文化帶，以京杭大運河及沿岸區(qū)域