2022年水利局十五計劃完成情況及十一五工作思路

1、高品質(zhì)文檔2022年水利局十五計劃完成情況及十一五工作思路 水利局十五方案完成狀況及十一五工作思路 一、“十五”期間方案完成狀況 *市水利進(jìn)展“十五”方案總投資20.87億元, 預(yù)估2021年底完成投資8.65億元, 完成方案36.66%。完成的主要方案狀況如下： （一）防洪工程 防洪工程主要是病險水庫除險加固和海河堤防工程加固建設(shè)。 1、病險水庫除險加固 “十五”期間方案完成病險水庫除險加固69座，截止2021年底已全部完成，預(yù)估到2021年底完成66座，完成方案95.6%；“十五”期間方案投資8169萬元, 截止2021年底已完成6630萬元, 預(yù)估2021年底完成投資8000萬元,完成方

2、案82%，重點項目包括大型小峰水庫和中型東興水庫、三波水庫除險加固。 2、海河堤防工程加固建設(shè) “十五”期間方案完成海河堤防工程加固建設(shè)81.4公里，截止2021年底已完成25.5公里，預(yù)估到2021年底完成30公里，完成方案36.9%；“十五”期間方案投資13478萬元, 截止2021年底已完成8530萬元, 預(yù)估到2021年底完成投資9500萬元,完成方案70.48%，重點項目包括市中心區(qū)馬正開海堤工程、榕樹頭海堤工程。 （二）水資源開發(fā)利用 水資源工程主要包括水源工程建設(shè)、飲水平安工程、灌區(qū)節(jié)水澆灌工程。 1、水源工程建設(shè)主要是白石芽水庫工程建設(shè)，“十五”期間方案投資9000萬元, 截止

3、2021年底已完成530萬元, 預(yù)估2021年底完成投資9000萬元,完成方案100%。 2、飲水平安工程 “十五”期間方案解決飲水平安人數(shù)10萬人, 預(yù)估到2021年底解決飲水人數(shù)12.92萬人,完成方案129%;“十五”期間方案投資3850萬元, 預(yù)估到2021年底完成投資4500萬元,完成方案117%。 3、灌區(qū)節(jié)水澆灌工程 “十五”方案完成灌區(qū)節(jié)水澆灌工程渠道硬化180公里, 截止2021年底已完成97.5公里,完成方案54.16%, 預(yù)估2021年底完成110公里,完成方案61.11%?！笆濉狈桨竿顿Y39100萬元, 截止2021年底已完成6000萬元, 預(yù)估2021年底完成投資9

4、600萬元,完成方案24.55%。重點項目包括那板北干澆灌工程渠道硬化和長歧水利澆灌工程渠道硬化。 （三）水土保持及生態(tài)環(huán)境工程 水土保持及生態(tài)環(huán)境工程主要是小流域水土保持綜合治理工程。 “十五”方案投資2000萬元, 截止2021年底已完成748萬元, 預(yù)估2021年底完成投資748萬元,完成方案37.4%。 （四）中越界河整治專項工程 中越界河整治專項工程“十五”方案投資25000萬元, 截止2021年底已完成14110萬元, 預(yù)估2021年底完成投資15000萬元,完成方案60%。重點項目包括那卜、修堯島護(hù)岸工程， “五.七” 海堤工程、東興城區(qū)護(hù)岸工程和咤管坡護(hù)岸工程。 （五）小水電及

5、農(nóng)村電氣化工程 “十五”期間小水電及農(nóng)村電氣化工程方案投資18126萬元, 截止2021年底已完成15443.5萬元, 預(yù)估2021年底完成投資16245萬元,完成方案89.6%。 二、 “十一五”工作思路 （一）指導(dǎo)思想 *市水利進(jìn)展指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的進(jìn)展觀，全面落實中央治水方針，堅固樹立大水利觀念，緊緊圍繞面全建設(shè)小康社會的雄偉目標(biāo)，以滿意經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)展需求和提高人民生活質(zhì)量為動身點，以實現(xiàn)人與自然和諧為核心理念，以提高水利的社會效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益為中心，以水平安為重點，以水利市場化、產(chǎn)業(yè)化為基本途徑，全面規(guī)劃、

6、統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治、綜合治理，講求效益，大力進(jìn)展水利經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，深化改革，推動水資源的合理開發(fā)、優(yōu)化配置、高效利用，提升水利服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)展的綜合力量，促進(jìn)生態(tài)節(jié)水型社會的建立，以水資源的可持續(xù)利用保障經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)進(jìn)展，為加快*市“大港口、大通道、大工業(yè)、大開放、大進(jìn)展”新跨越步伐、全面建設(shè)小康社會供應(yīng)有力保障。 （二）基本原則 為貫徹落實黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)新時期的治水思路和方針政策，使*市經(jīng)濟(jì)社會得到全面、協(xié)調(diào)可持續(xù)進(jìn)展，*市水利進(jìn)展應(yīng)堅持以下基本原則： 1、堅持以人為本的原則。著力解決與人民切身利益親密相關(guān)的水利問題。要從保障人民生命財產(chǎn)平安、提高人民群眾生活水平和生活質(zhì)量的

7、要求動身，把滿意人民群眾對飲水平安、防洪平安、糧食平安、經(jīng)濟(jì)進(jìn)展用水和生態(tài)環(huán)境用水需求，作為水利進(jìn)展和改革的動身點和落腳點。 2、堅持人與自然和諧的原則。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)進(jìn)展。水資源開發(fā)利用要遵循自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，充分考慮水資源的承載力量與水環(huán)境的承載力量，實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用。防洪減災(zāi)工作要實現(xiàn)由掌握洪水向洪水管理轉(zhuǎn)變，努力建設(shè)人與自然和諧的綜合防洪減災(zāi)體系；水土保持要加強(qiáng)對重要流域的水土流失綜合治理，充分發(fā)揮自然修復(fù)力量，加強(qiáng)對生態(tài)脆弱地區(qū)和流域的治理與愛護(hù)。 3、堅持水利與進(jìn)展經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)進(jìn)展的原則。大力提升水利基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)展力量的同時，全面強(qiáng)化政府對水資

8、源管理的職能。水利進(jìn)展的目標(biāo)、速度、規(guī)模、水平要與經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)展相適應(yīng)，保障全面建設(shè)小康社會雄偉目標(biāo)的實現(xiàn)；要根據(jù)人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)進(jìn)展的要求，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各地區(qū)、各行業(yè)對水資源的需求，充分考慮水資源的承載力量，嚴(yán)格執(zhí)行水資源論證制度和取水許可制度，合理配置水資源，加強(qiáng)水的供需管理，保障水利與經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)進(jìn)展。 4、堅持因地制宜，突出重點、統(tǒng)籌進(jìn)展的原則。解決好區(qū)域、城鄉(xiāng)水利進(jìn)展中的突出問題。 5、堅持以改革促進(jìn)進(jìn)展的原則。通過體制改革和制度創(chuàng)新不斷增加水利進(jìn)展的動力。實行水資源統(tǒng)一管理和監(jiān)督，深化水資源管理體制改革，加強(qiáng)城鄉(xiāng)水資源統(tǒng)一管理；根據(jù)政府宏觀調(diào)控和市場調(diào)整相結(jié)合的原則，探究

9、和建立水權(quán)、水市場機(jī)制，實行水資源優(yōu)化配置；探究和深化以公益性為主的水利國有資產(chǎn)管理體制的改革與農(nóng)村小型水利體制的改革，進(jìn)一步理順體制，健全法制，改革機(jī)制，促進(jìn)水利事業(yè)的全面進(jìn)展。 （三）思路和戰(zhàn)略框架 1、構(gòu)建“三大體系”，確保水資源可持續(xù)利用 （1）構(gòu)建保障經(jīng)濟(jì)社會平安的防洪減災(zāi)體系。實行堤庫結(jié)合、工程措施與非工程措施結(jié)合，加快防洪掌握性工程和河海堤防建設(shè)步伐，完善防汛指揮信息化系統(tǒng)，構(gòu)建保障經(jīng)濟(jì)社會平安的防洪減災(zāi)體系。 （2）構(gòu)建保障經(jīng)濟(jì)社會不同需求的水資源供應(yīng)體系。根據(jù)“全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治、綜合利用、講求效益”的原則，以水資源優(yōu)化配置為核心，以節(jié)省愛護(hù)水資源為重點，形成城鄉(xiāng)用

10、水、農(nóng)業(yè)用水、工業(yè)用水、生態(tài)用水、航運用水等水資源合理利用的格局。抓好水源工程建設(shè)和水庫除險加固。加快澆灌渠系網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。大力推動山區(qū)小型治旱工程群建設(shè)。加快人飲平安工程建設(shè)，大力進(jìn)展農(nóng)村人飲集中供水、城鎮(zhèn)供水、工業(yè)供水 。 （3）構(gòu)建保障經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)進(jìn)展的水環(huán)境、水生態(tài)愛護(hù)體系。以水源地愛護(hù)為重點，加強(qiáng)水污染防治和水環(huán)境愛護(hù)，促進(jìn)流域和區(qū)域水資源的統(tǒng)一管理，大力進(jìn)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，確保飲用水源、水質(zhì)和水生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)，充分發(fā)揮生態(tài)自我修復(fù)力量，加強(qiáng)對重點水土流失地區(qū)和生態(tài)脆弱河流的綜合治理，努力實現(xiàn)“水清、岸綠、景美”的目標(biāo)。 2、打造“五大產(chǎn)業(yè)”，加快進(jìn)展水利經(jīng)濟(jì) （1）樂觀進(jìn)展城鄉(xiāng)供水產(chǎn)業(yè)

11、。圍繞工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，堅持“先生活、后生產(chǎn)，先地表、后地下，先節(jié)水、后調(diào)水”的原則，根據(jù)選好水源、市場運作、科學(xué)管理、提高效益的思路，大力進(jìn)展城鄉(xiāng)供水產(chǎn)業(yè)。 （2）有序進(jìn)展農(nóng)村水電產(chǎn)業(yè)。堅持科學(xué)規(guī)劃，嚴(yán)格規(guī)范，加強(qiáng)對中小流域水能資源的有序、有效開發(fā)，對農(nóng)村水電的開發(fā)，從規(guī)劃到竣工，實行全過程的規(guī)范管理。 （3）加快進(jìn)展水利旅游產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)景點景區(qū)建設(shè)，充分利用優(yōu)良的水利工程環(huán)境，加大水利風(fēng)景旅游的開發(fā)力度。 （4）大力進(jìn)展水利特色種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。充分利用水利工程的自然環(huán)境優(yōu)勢，以及水面和周邊土地資源，在保證水質(zhì)和正常供水的前提下，以名、特、優(yōu)、新品種推廣和進(jìn)展綠色無公害產(chǎn)品為突破口，打造水

12、利生態(tài)綠色產(chǎn)品品牌。 （5）努力進(jìn)展水利建筑產(chǎn)業(yè)和技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)。在確保水利工程建設(shè)和做好技術(shù)服務(wù)的前提下，進(jìn)一步挖掘潛力，發(fā)揮水利行業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢，大力推動水利建筑產(chǎn)業(yè)和技術(shù)服務(wù)業(yè)的市場化。 3、推動六項改革,加快建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的水利建設(shè)管理體制與機(jī)制 （1）全面推動國有水利工程管理體制改革。 （2）加快推動農(nóng)村小型水利體制改革。 （3）深化推動水利工程水價改革。 （4）穩(wěn)步推動水利投融資體制改革。 （5）大力推動水利產(chǎn)權(quán)制度改革。 （6）樂觀推動水務(wù)管理體制改革。 4、加快建設(shè)節(jié)水型社會建設(shè) （1）大力進(jìn)展節(jié)水農(nóng)業(yè)、節(jié)水工業(yè)和節(jié)水服務(wù)業(yè)，推動城鎮(zhèn)節(jié)水。調(diào)整產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，降低水消耗。 （2）樂觀推動節(jié)水型社會建設(shè)。運用水權(quán)水市場理論，建立初始水權(quán)安排制度和水權(quán)交易申報、登記、公示制度，充分發(fā)揮市場調(diào)控的作用，形成政府引導(dǎo)、市場調(diào)