公證機(jī)構(gòu)審查自然人身份的指導(dǎo)意見

1、公證機(jī)構(gòu)審查自然人身份的指導(dǎo)意見 來源：中國公證協(xié)會(huì) 作者： 2009-03-17 （2008年11月25日中國公證協(xié)會(huì)第5屆常務(wù)理事會(huì)第七次會(huì)議通過）第1條 為了規(guī)范公證機(jī)構(gòu)在辦理公證過程中審查自然人（以下簡稱當(dāng)事人）身份的程序，根據(jù)中華人民共和國公證法、公證程序規(guī)則等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及中國公證協(xié)會(huì)專業(yè)委員會(huì)業(yè)務(wù)規(guī)則制定程序的規(guī)定，制定本指導(dǎo)意見。 第2條 公證機(jī)構(gòu)在辦理公證過程中應(yīng)當(dāng)對當(dāng)事人的身份進(jìn)行審查，審查的內(nèi)容包括核查當(dāng)事人提交的身份證件是否真實(shí)、有效，辨認(rèn)當(dāng)事人與其提交的身份證件是否同1。第3條 公證機(jī)構(gòu)審查當(dāng)事人身份時(shí)，應(yīng)當(dāng)要求當(dāng)事人提交居民身份證。當(dāng)事人沒有居民

2、身份證或者無法提交居民身份證的，可以提交下列證件：（1）臨時(shí)居民身份證；（2）戶口簿（僅限未滿十6周歲）；（3）中華人民共和國護(hù)照；（4）軍官證（武警警官證）、士兵證；（5）港澳居民來往內(nèi)地通行證；（6）臺灣居民來往大陸通行證或者其他有效旅行證件；（七）外國護(hù)照；（八）法律規(guī)定的其他有效身份證件。第4條 核查身份證件1般采取視讀方式，當(dāng)事人提交的身份證件經(jīng)視讀符合下列條件，公證機(jī)構(gòu)可以認(rèn)定身份證件真實(shí)、有效：（1）證件為原件；（2）證件標(biāo)識、類別、簽發(fā)機(jī)關(guān)印章式樣等符合法定要求；（3）提交證件的日期在證件有效期限內(nèi)；（4）證件名稱、規(guī)格、式樣、登記項(xiàng)目、文字、數(shù)字符號、字體、字號無明顯疑點(diǎn)；（

3、5）證件號碼無缺位或者多位。當(dāng)事人提交的身份證件不符合前款規(guī)定的，公證員和公證機(jī)構(gòu)的其他工作人員（以下簡稱公證人員）可以要求當(dāng)事人作出說明并補(bǔ)充證明材料。當(dāng)事人拒絕補(bǔ)充證明材料，或者身份證件及補(bǔ)充證明材料經(jīng)核查無法認(rèn)定真實(shí)、有效，公證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)公證程序規(guī)則第4十八條的規(guī)定不予辦理公證。第5條 核查居民身份證應(yīng)當(dāng)參照本指導(dǎo)意見說明附件中介紹的方法或者制證機(jī)關(guān)介紹的方法。第6條 核查第2代居民身份證，具備使用識別身份證專業(yè)儀器條件的，宜采取機(jī)讀方式。當(dāng)事人提交的身份證經(jīng)機(jī)讀核查無誤的，且經(jīng)視讀核查提交身份證的日期在身份證有效期限內(nèi)，可以認(rèn)定身份證真實(shí)、有效。不具備使用識別身份證專業(yè)儀器條件的，可

4、以采取視讀方式，當(dāng)事人提交的身份證經(jīng)視讀核查符合本指導(dǎo)意見第4條第1款規(guī)定的，可以認(rèn)定身份證真實(shí)、有效。第七條 公證人員在核查身份證件過程中應(yīng)當(dāng)排除身份證件存在的瑕疵以及證明材料之間相互矛盾之處，注意對照檢查身份證件有效期限與當(dāng)事人年齡、簽發(fā)日期之間的關(guān)系。第八條 當(dāng)事人提交的身份證件經(jīng)認(rèn)定真實(shí)、有效的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在公證人員的面前，由公證人員對其進(jìn)行人證同1辨認(rèn)。公證人員通過辨認(rèn)認(rèn)定當(dāng)事人的相貌特征與其提交的身份證件上相片的相貌特征是否相符。第九條 經(jīng)辨認(rèn)當(dāng)事人的相貌特征與其提交的身份證件上相片的相貌特征差距較大且難以認(rèn)定同1時(shí)，公證人員應(yīng)當(dāng)要求當(dāng)事人提交書面說明并提交其他證明材料，同時(shí)可以采

5、取其他方式作為輔助確認(rèn)手段。當(dāng)事人拒絕提交書面說明及其他證明材料，或者當(dāng)事人提交的其他證明材料經(jīng)核查無法認(rèn)定人證同1，公證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)公證程序規(guī)則第4十八條的規(guī)定不予辦理公證。第十條 經(jīng)辨認(rèn)確認(rèn)人證同1的，公證人員應(yīng)當(dāng)將身份證件及補(bǔ)充證明材料按原比例復(fù)印，復(fù)印件應(yīng)當(dāng)清晰完整。公證人員應(yīng)當(dāng)在復(fù)印件上加蓋審查身份證件確認(rèn)章，簽署審查人員姓名，簽注日期。第十1條 公證人員對在審查身份中發(fā)現(xiàn)的疑點(diǎn)進(jìn)行核實(shí)的，應(yīng)當(dāng)將核實(shí)情況制作工作記錄。第十2條 公證機(jī)構(gòu)可以根據(jù)個(gè)案的實(shí)際需要增加審查當(dāng)事人身份的內(nèi)容，并要求當(dāng)事人提交其它證明材料，通過其在其它證明材料上的簽名、相片等作為進(jìn)1步確認(rèn)當(dāng)事人身份的輔助手段。

6、第十3條 公證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人依據(jù)公證法第4十4條的規(guī)定，提交虛假身份證明材料，騙取公證書的，依法承擔(dān)法律責(zé)任。第十4條 當(dāng)事人依據(jù)公證程序規(guī)則的規(guī)定委托他人代理申辦公證的，審查代理人身份參照本指導(dǎo)意見執(zhí)行。第十5條 本指導(dǎo)意見由中國公證協(xié)會(huì)常務(wù)理事會(huì)負(fù)責(zé)解釋。附：核對檢查居民身份證和中華人民共和國護(hù)照的參考方法1、居民身份證（1）第1代居民身份證特點(diǎn)詳細(xì)內(nèi)容請見司法部公證司1995年9月29日關(guān)于在公證活動(dòng)中認(rèn)真核查居民身份證的通知（95司公字第06號）中關(guān)于居民身份證核查的基本方法。除前所述以外，1代證還有以下特點(diǎn)：正面，右上角從外往里數(shù)第4圈花紋有1處不交叉；居民身份證的“份”字單人旁

7、那1豎上細(xì)下粗，其它字體的豎1樣粗。背面，“出生”兩字，“生”的位置比“出”字低；中國地圖的內(nèi)圍線，在性別處是斷開的，其他是連續(xù)的。數(shù)字特點(diǎn)是“圓頭圓腦”。2、7起筆有頓，4封口、9有鉤。（2）第2代居民身份證特點(diǎn)根據(jù)公民身份號碼國家標(biāo)準(zhǔn)，2代證中公民身份號碼由特征組合碼組成，在原1代證15位數(shù)碼編號基礎(chǔ)上，增加到18位數(shù)碼，前6位是地址碼，第7至14位為出生日期碼，第15位至17位為順序碼，第18位是檢驗(yàn)碼。2代證的防偽主要由視讀和機(jī)讀兩部分組成。視讀部分，2代證采用了各向異性變色膜設(shè)計(jì)，在1般的光線下，平視2代證表面時(shí)，表面上的物理防偽膜是無色透明的。適當(dāng)上下傾斜2代證，便會(huì)觀察到證件的左

8、上方有1個(gè)變色的長城烽火臺圖案，呈橙綠色；用左眼和用右眼分別觀察，身份證上的長城烽火臺圖案的顏色將呈不同顏色；將2代證旋轉(zhuǎn)90度（垂直方向），可以觀察到長城圖案呈藍(lán)紫色。相片下有“中國CHINA”的防偽膜。2代證正面上方印有中華人民共和國國徽和證件名稱，下面為簽發(fā)機(jī)關(guān)和有效期限。背面登記事項(xiàng)有：姓名、性別、民族、出生年月日、住址、公民身份號碼，無公安局印章，右側(cè)為本人相片。2代證的數(shù)字2、7無頓筆，4不封口，9無鉤。（3）居民身份證有效期限未滿十6周歲的居民身份證有效期5年；十6周歲至2十5周歲的居民身份證有效期十年；2十6周歲至4十5周歲的居民身份證有效期2十年的居民身份證；4十6周歲以上的公民持有長期有效的居民身份證。（4）臨時(shí)居民身份證臨時(shí)居民身份證式樣為聚酯薄膜密封的單頁卡式，證件采用國際通用標(biāo)準(zhǔn)尺寸，彩虹印刷，正面印有證件名稱和長城圖案背面登載公民本人黑白相片和身份項(xiàng)目。臨時(shí)居民身份證登記的項(xiàng)目同居民身份證，有效期限為3個(gè)月，自簽發(fā)之日起計(jì)算。2、中華人民共和國護(hù)照（1）護(hù)照分為普通護(hù)照、外交護(hù)照和公務(wù)護(hù)照。普通護(hù)照由公安部出入境管理機(jī)構(gòu)或者公安部委托的縣級以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)以及中華人民共和國駐外使館、領(lǐng)館和外交部委托的其他駐外機(jī)構(gòu)簽發(fā)。外交護(hù)照由外交部簽發(fā)。公務(wù)護(hù)照由外交部