從法律的角度思考高校輔導員學生工作

1、從法律的角度思考高校輔導員學生工作摘要高校輔導員的學生工作，在高校大學生的成才與發(fā)展中起著舉足輕重的作用。文章主要從法學視角，對高校輔導員學生工作進行了法律思考，主要是從法律思考的正當性、輔導員與學生的法律關系及如何在帶班工作中踐行法治等方面進行了論述。關鍵詞輔導員學生工作法律高校輔導員要想做好大學生的思想政治工作和管理工作，成為學生的人生導師和健康成長的知心朋友，自身要具備積極向上的人生觀和世界觀，具備完善的知識結構，如馬克思主義哲學、法學、心理學和管理學等，具備不斷進取的學習精神等。更為重要的是，高校輔導員要能夠靈活應用所學知識于學生思想政治和管理工作中，并在日常工作生活中，身體力行，做好

2、表率，正所謂“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從”。實踐中，學生工作是個系統(tǒng)工作，亦是個“瑣碎”工作，但最終目的是要給學生營造一個使其健康成長、積極發(fā)展的良好環(huán)境。本文主要從法律視角分析高校輔導員學生工作法律思考的正當性，高校輔導員與學生的法律關系和如何在學生管理工作中踐行法治。一、高校輔導員學生工作法律思考的正當性（一）實施依法治國、依法治校和依法治班的必然要求中華人民共和國憲法第五條：“中華人民共和國實行依法治國，建設社會主義法治國家。一切國家機關和武裝力量、各政黨和各社會團體、各企業(yè)事業(yè)組織都必須遵守憲法和法律。任何組織或者個人都不得有超越憲法和法律的特權。”高校作為社會企業(yè)事業(yè)組織的

3、重要組成部分，依法治校是依法治國的必然要求。輔導員又是高等學校教師隊伍和管理隊伍的重要組成部分，其學生管理工作必然要按照法律、法規(guī)進行。這是輔導員依法治班的第一個層面。同時，高校學生完成學業(yè)就要步入社會，參加工作，成為社會有用之人。學生在高校接受教育的過程中必然要受到學校依法治校和依法治班的氛圍熏陶，不斷建立起法治觀念，具備一定的法律素養(yǎng)。這也是高校為社會培養(yǎng)出的“四有”人才必須具備的素養(yǎng)。因此實施依法治校、依法治班有助于高校培養(yǎng)合格的“四有”人才。這是輔導員依法治班的第二個層面。實行依法治校就是要按照教育法律法規(guī)的原則與規(guī)定，開展教育教學活動，尊重學生人格，維護學生合法權益，形成符合法治精神

4、的育人環(huán)境。在此環(huán)境下培養(yǎng)出的學生也必定會具備一定的法律素養(yǎng)。（二）平等和正義理論的內(nèi)在要求1.平等理論的內(nèi)在要求。美國1776年獨立宣言稱：“造物者創(chuàng)造了平等的個人，并賦予他們?nèi)舾刹豢蓜儕Z的權利，其中包括生命權、自由權和追求幸福的權利?！惫P者認為，形式平等理論與實質(zhì)平等理論對輔導員學生工作最為重要。第一，輔導員學生工作與形式平等理論。輔導員在學生工作過程中秉承形式平等的重要性顯而易見。例如，高校學生的黨建工作有其程序性，學生入黨需要一定的資格。前幾年公務員的報考條件很多要求是黨員，為了能夠參加考試，有些院校的學生通過不正當?shù)耐緩将@得黨員資格。這對于其他學生來說是不公平的。對于那些本身法律素養(yǎng)

5、很高的學生來說，從心理上會抵觸學校的管理，會降低黨在其心里的位置。輔導員在學生工作過程中，嚴格依照法律、法規(guī)和校規(guī)、班規(guī)執(zhí)行，使其所帶學生在接受高等教育過程中，得到形式平等的對待，對其健全的人格形成與健康心理的形成都會起到很大的作用。第二，輔導員學生工作與實質(zhì)平等理論。實質(zhì)平等原理，主要是指為了在一定程度上糾正由于形式上的平等所導致的不平等，從而根據(jù)各個人的不同屬性采取不同的方式，對各個人進行實質(zhì)意義的平等保障。對于輔導員學生工作來說，實質(zhì)平等是通過有差別保護來最大限度地保障弱勢學生的權利。通過實質(zhì)平等，建立弱勢學生的信心，能夠為他們創(chuàng)造更多的成才和發(fā)展的機會。因此，輔導員在學生管理工作中既要

6、嚴格按照規(guī)定執(zhí)行，同時還要考慮弱勢學生的特殊情況，做到實質(zhì)平等。如助學金的評定，如何做到使助學金真正用在家庭困難且學習成績好的學生身上。同時輔導員也要關注那些家庭困難、學習成績比較差的學生，幫助其找出原因，鼓勵其不斷進步提升自我。2.正義理論的內(nèi)在要求。正義的一個重要體現(xiàn)是特殊情況特殊對待。一個優(yōu)良秩序的社會，在追求普遍正義的時候，也應當兼顧具體的正義。給予弱勢學生群體以特殊的助學金、就業(yè)等方面的特殊援助，充分發(fā)揮這部分群體的作用，做其本性最相適應的事情，這是輔導員學生管理工作中正義的體現(xiàn)。正義是一種公正的體制。學生作為社會的一個重要組成部分，況且必將走向社會，對其基本權利和義務作出合適的分配

7、也將必然涉及正義問題。輔導員在學生管理中能夠做到依法治班，使學生獲得正義，對于形成學生的法律意識和保護必將起到重要的作用。二、高校輔導員與學生的法律關系（一）高校輔導員與學生的行政法律關系高校與學生之間的管理與被管理關系，主要包括學生教育管理和學生日常管理，這種管理關系，具有行政法律關系特征。1.教育管理。高校在教育管理中，高等學校經(jīng)由國家授權，行使國家行政權力，具有單方面強制性質(zhì)的行政權力特征。2.學生日常管理。該工作主要由輔導員來實施。在某種意義上說，輔導員與學生之間有一種管理與被管理關系。輔導員在處分學生的過程中，要嚴格按照法律、法規(guī)和校規(guī)收集整理處分材料，并按照程序要求進行處理，以及提

8、出處理意見，而往往高校作出的處分決定書主要是以輔導員的意見為主，因為他們最了解學生。所以，在某種意義上說，輔導員與學生具有相應的行政法律關系。（二）輔導員與學生的民事法律關系大學生已具備完全民事責任能力，是法律意義上的成年人。我國民法第十一條規(guī)定：“十八周歲以上的公民是成年人，具有完全民事行為能力，可以獨立進行民事活動，是完全民事行為能力人?！陛o導員作為高校教職工是高校的重要組成人員，其實行職務工作行為時，是代理學校實施，法律后果歸屬于學校。同時，高校輔導員與專職教師、學生處、教務處、保衛(wèi)處和后勤處相關部門和人員，作為學校代理人，共同實施民事法律行為，屬于共同代理行為。他們與學生構成平等的民事

9、法律關系，雙方有平等的法律地位。當然，輔導員除職務工作行為外，還可以自然人身份與學生構成平等的民事關系。三、學生管理工作中踐行法治的具體措施高校在配備輔導員時，招聘具有法學專業(yè)知識背景的政治強、業(yè)務精、紀律嚴、作風正的熱愛思想政治工作的人員。無法學專業(yè)知識背景的，可通過自學或培訓等方式完善其知識結構，主要學習憲法、民法、行政法和刑法的知識。輔導員自身具備良好的法律素養(yǎng)，才能立好班規(guī)、執(zhí)好法，進而影響和幫助學生樹立法治意識，養(yǎng)成遵紀守法的習慣，成為合格或優(yōu)秀的四有人才。第一，學校要建立良好的校規(guī)校紀，同時領導要依法治校。（1）要有良好的調(diào)整高校與教師或輔導員關系的制度。教師是高校的重要組成部分，

10、輔導員是教師的重要組成部分。不論是針對專職教師，還是針對輔導員的規(guī)章制度，都必須是合法有效的。否則，其一，影響教職工的工作積極性，造成消極怠工，進而形成高校與教職工的對立矛盾，嚴重影響學校的發(fā)展；其二，影響學生的成才與發(fā)展，若教職工在不良的規(guī)章制度下工作，對學生的思想教育和健康成長會有不良的影響，更談不上對他們的成才與發(fā)展有促進作用。（2）各級領導依法治校。只有中高級領導都嚴格依法辦事，做好表率，才能形成依法治校的氛圍。第二，建立和健全班級管理規(guī)章制度。（1）建立健全班干部遴選制度。主要包括參選對象、權利。其中，參選對象要有成績規(guī)定、任期、職責、換屆時間等；權利包括班干部在獎學金評比中賦予不同

11、的分數(shù)增加值。（2）建立健全班級請假制度。原則是必須學生本人請假，特殊情況可委托負責考勤班干部代請。目的是隨時掌握學生的在校情況，為學生的安全負責，督促學生學習，圓滿完成學業(yè)，順利畢業(yè)。責任是無故不請假者，根據(jù)相應規(guī)定予以紀律處分。（3）建立健全班級應急管理制度。根據(jù)國家應急預案和學校應急預案，制定包括適用范圍、工作方針和原則、組織結構和職責、基本工作流程以及獎懲。（4）主題班會制度。通過建立班級qq群、飛信、博客等形式，增加輔導員與學生交流的科學性和便捷性。主題班會制度可以通過各種形式，根據(jù)不同專業(yè)和不同年級的學生設置。例如，大一新生的主題班會“如何適應大學生活”“大學生活從學會自我管理開始

12、”“校園安全教育”和“端正學風誠信考試”等；大二的主題班會“如何看待大學中的戀愛問題對自己負責，對他人負責”“大學時期必讀的五本書”和“各類考證比拼”等；大三的主題班會“考研、就業(yè)和公務員”等。第三，嚴格執(zhí)行法律、法規(guī)和校規(guī)、班規(guī)。（1）班干部遴選依法進行。在新生入學的第一天，輔導員應當根據(jù)學生自薦和學生檔案記載指定班上臨時負責人。入學一個月后，參照我國選舉法進行班干部的遴選，給大學生留下形式平等和民主的深刻印象。每位同學均應按照選舉法的相關規(guī)定，行使投票權。投票過程中，按照規(guī)定，一律采用無記名投票的方法。投票結束后，由沒有參加競選的同學推舉出監(jiān)票、計票和唱票人員，結果當場公布，并形成班干部選

13、舉會議記錄，與會同學在記錄上簽字。（2）學生獎助學金依校規(guī)進行。按照高校制定的不違反國家法律法規(guī)的學生獎助金制度進行。在每班評選過程中，嚴格程序正義，同時保證一定的結果公正，要把獎助學金給予應當給予之人。主要是班干部在日程管理中，對違紀，對班上、系、學院或?qū)W校貢獻等應該給予扣分或加分的同學有清晰的登記，以便在評選中為輔導員提供比較的合法依據(jù)。（3）嚴格按照學校組織部的要求，做好學生入黨工作。學生黨員的重要性不言而知，他們應當是精英中的精英，必須是寧缺毋濫，不能為了暫時的各種原因的出現(xiàn)，而把不具備入黨條件的同學硬推上去。輔導員要在所帶班級的學生入黨問題上，嚴格按照黨的文件進行，保證程序正義。否則，其一，影響黨員在學生心中的形象和地位；其二，影響班級管理工作；其三，影響不具備條件學生以后的成長與發(fā)展。四、結語高校輔導員學生工作的法律思考是必要的，且是必需的。依法治校、治班對學生的法治意識的培養(yǎng)起著不可替代的作用，對他們的成長、成才與發(fā)展有很好的促進作用，有利于形成公民意識，成為合格的21世紀“四有人才”。同時，學生工作是一個復雜的系統(tǒng)工程，還需要從道德哲學、管理學、心理學等角度，系統(tǒng)考慮，給予學生工作的