工程項目變更管理辦法

1、工程建設(shè)項目變更管理暫行辦法第一條 為了進(jìn)一步規(guī)范政府投資工程建設(shè)項目變更行為，嚴(yán)格控制工程造價，確保工程變更科學(xué)合理、嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范、廉潔高效，根據(jù)中華人民共和國建筑法、建設(shè)工程質(zhì)量管理條例建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例、公路工程設(shè)計變更管理辦法 水利工程設(shè)計變更管理辦法、房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程 施工設(shè)計文件審查管理辦法及國家投資建設(shè)項目的相關(guān)規(guī)定， 結(jié)合我縣實際制定本暫行辦法。第二條 本辦法適用本縣政府投資（含使用國有資金）建設(shè) 項目的工程變更。第三條 本辦法所稱政府投資工程建設(shè)項目的變更，是指政 府投資工程建設(shè)項目在施工過程中發(fā)生的下列情形：（一）工程設(shè)計圖紙的變更；（二）因建設(shè)單位原因造成施工

2、方案的變更；（三）重要材料與設(shè)備的改變；（四）施工現(xiàn)場條件等實際情況與勘察報告等技術(shù)資料不符 引起的現(xiàn)場簽證及變更；（五）工程量清單與費用的調(diào)整；（六）因法律、法規(guī)、規(guī)章調(diào)整引起的變更；（七）其他導(dǎo)致工程造價發(fā)生較大變動的變更。第四條 政府投資工程建設(shè)項目變更應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)、合理、 經(jīng)濟(jì)，先批準(zhǔn)、后變更；先設(shè)計、后施工的原則。工程變更應(yīng)以書面或補充合同的形式簽訂，具體內(nèi)容應(yīng)與招-1 -標(biāo)文件、施工合同相一致， 不得簽訂與主合同、 招標(biāo)文件精神相 違背的補充合同。 不得以工程變更名義， 通過簽訂補充合同的形 式肢解工程，規(guī)避招投標(biāo)。第五條 工程項目施工中，遇暗溝、古墓、軟基等地質(zhì)實際 情況與地質(zhì)資

3、料不符及不可預(yù)見且急需處理的情況， 工程變更增 加額在 50 萬元以上（不含 50 萬元）的，建設(shè)單位（監(jiān)理單位） 應(yīng)組織相關(guān)專家召開變更審查會議， 商定處理方案， 形成書面意 見，報縣政府批準(zhǔn)后實施。搶修搶險應(yīng)急工程及遇不可抗力等原因的， 建設(shè)單位應(yīng)在應(yīng) 急處理后及時履行報批手續(xù)，并保留相關(guān)影像資料。第六條 工程變更的程序：（一）由提出變更方以書面形式報監(jiān)理單位，說明變更項目 的名稱、理由、概算及對工期影響；（二）建設(shè)單位組織相關(guān)責(zé)任單位進(jìn)行實地勘察， 初步核實 變更的理由及變更的工程量；（三）建設(shè)單位、施工單位、設(shè)計單位、勘察單位、監(jiān)理單 位對工程變更的理由及變更的工程量進(jìn)行洽商， 并由參

4、與洽商各 方代表在洽商記錄上簽字蓋公章；（四）需要設(shè)計單位出具變更文件的，應(yīng)說明變更理由，由 設(shè)計單位項目負(fù)責(zé)人簽字并加蓋設(shè)計單位的“設(shè)計出圖專用章” 方為有效。 涉及重大設(shè)計變更的， 須經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)或施工圖 審查機(jī)構(gòu)審查并報主管部門備案；（五）工程變更洽商一致后，由施工單位以書面形式明確變 更內(nèi)容，監(jiān)理單位對工程變更引起的合同工期、質(zhì)量、進(jìn)度、造價等要素進(jìn)行審核，并提出書面意見報建設(shè)單位；（六）建設(shè)單位根據(jù)工程變更價款的金額， 按規(guī)定的權(quán)限對 工程變更進(jìn)行確認(rèn)。第七條 工程變更的審查 :工程合同價變更在中標(biāo)價 10%以內(nèi)的，按下列程序辦理。（一）單項工程變更增加金額 1 萬元以下（含 1

5、 萬元）的， 由建設(shè)單位、施工、監(jiān)理單位以書面形式（具體形式由建設(shè)單位 主管部門確定） 簽字確認(rèn)后附相關(guān)資料 （具體資料由建設(shè)單位主 管部門確定）報審計部門備案。（二）單項工程變更增加金額 1 萬元以上 5 萬元以下（含 5 萬元）的，由建設(shè)單位集體研究決定，報審計部門備案。相關(guān)資 料內(nèi)必須附建設(shè)單位會議記錄。（三）單項工程變更增加金額在 5 萬元以上 50 萬元以下（含 50 萬元）的，由建設(shè)單位集體研究，報建設(shè)單位主管部門審查 或備案，相關(guān)資料內(nèi)必須附建設(shè)單位會議記錄和主管部門審查記 錄，并報審計部門備案；（四）單項工程變更增加金額在 50 萬元以上的，由建設(shè)單 位主管部門集體研究同意，

6、報縣政府審查批準(zhǔn)， 相關(guān)資料內(nèi)必須 附建設(shè)單位會議記錄和主管部門審查記錄，并報審計部門備案。單項工程累計變更金額超過中標(biāo)合同價10%（含 10%）的，原則上應(yīng)重新進(jìn)行招投標(biāo)。第八條 因工程變更引起的造價增減，其計價方法按下列原 則確定：（一）合同中已有適用于變更工程價格的， 按照合同中已有的價格變更工程價款；（二）合同中只有類似變更工程價格的， 可參照類似價格變 更工程價款；（三）合同中沒有適用或類似工程變更價格的， 組價時應(yīng)參 照投標(biāo)時相關(guān)計價規(guī)范， 材料參照政府指導(dǎo)價 （無政府指導(dǎo)價時 應(yīng)參照同期市場價） ，相關(guān)費率按投標(biāo)時同類工程投標(biāo)費率執(zhí)行。第九條 變更工程的施工應(yīng)由原施工單位承擔(dān)，原

7、施工單位 不具備相應(yīng)資質(zhì)等級的， 建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)規(guī)定另行 選擇施工單位。第十條 建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格控制工程變更，在招標(biāo)前認(rèn)真做好 工程施工圖紙的會審， 提供全面準(zhǔn)確的工程量清單。 確需變更的， 必須符合本辦法第三條規(guī)定。第十一條 政府投資工程建設(shè)項目未按本辦法進(jìn)行工程變更 的，審計局在決算審計時不予確認(rèn)， 財政局依據(jù)決算審計報告在 安排撥付相應(yīng)工程建設(shè)資金時予以扣減。第十二條 施工單位因擅自變更發(fā)生的費用和因此導(dǎo)致的其 他損失由其自行承擔(dān)，延誤的工期不予順延。第十三條 監(jiān)理、勘探、設(shè)計、圖審、造價咨詢等中介機(jī)構(gòu)， 應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)， 認(rèn)真履職， 切實把好項目質(zhì) 量、進(jìn)度和投資關(guān)。凡把關(guān)不嚴(yán)、弄虛作假的，除賠償有關(guān)損失 外，按照有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)處罰。第十四條 建設(shè)單位有下列行為之一的，由行政監(jiān)督部門根 據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，予以行政處罰。造成嚴(yán)重后果的， 由紀(jì) 檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行問責(zé)或給予黨紀(jì)政紀(jì)處分； 涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理（一）不按規(guī)定權(quán)限和要求報批工程變更的；（二）未經(jīng)審查批準(zhǔn)或?qū)彶槲赐ㄟ^，擅自實施工程變更的；（三）將工程變更實行化整為零，規(guī)避審批的；（四）弄虛作假， 提供虛假工程變更， 造成投資損失浪費的；（五）應(yīng)保存的工程變更資料未妥善保存