環(huán)境因素的識別評價方法淺析

1、環(huán)境因素的識別、評價方法淺析時間：12/11/2002 8:52:41 PM來源：賽寶認證中心作者：許炳雄閱讀341次 摘要：本文從環(huán)境因素識別、評價的實用性出發(fā)，總結(jié)了環(huán)境因素的識別原則，分析并提出了過程分析法、生命周期分析（LCA）、專家評議法等常用的環(huán)境因素識別的方法、步驟。在此基礎(chǔ)上，剖析了是非判斷法、多因子評分法的重要環(huán)境因素評價準則，為準備建立環(huán)境管理體系的組織提供兩種環(huán)境因素評價的參考方法。最有效的環(huán)境因素識別、評價方法應根據(jù)組織的環(huán)境因素復雜程度選擇一種或幾種方法的組合，這樣才能獲得客觀、合理的評價結(jié)果。實施ISO14001環(huán)境管理體系標準的核心任務是通過對組織本身活動、產(chǎn)品和

2、服務中存在的環(huán)境因素進行充分的識別，并采用適當?shù)姆椒ㄟM行評價、確定重大環(huán)境因素。環(huán)境管理體系的建立和實施的最主要目的是使自愿實施環(huán)境管理體系的組織通過對重要環(huán)境因素的控制來取得環(huán)境績效，所以，環(huán)境因素的識別和重要環(huán)境因素的評價是建立和實施環(huán)境管理體系的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。對于實施環(huán)境管理體系的組織來說，只有盡可能充分地識別出環(huán)境因素才能為體系的建立打好基礎(chǔ)。重要環(huán)境因素的評價則保證了環(huán)境因素控制的重點突出、方向明確。然而，在某些建立環(huán)境管理體系的組織中，對于環(huán)境因素的識別往往存在不足之處。如：環(huán)境因素識別不充分；識別不切合實際，不能抓住重點；僅著眼于現(xiàn)行的生產(chǎn)活動，忽視了能源、資源消耗和產(chǎn)品或服務過程

3、的環(huán)境因素等。對于重要環(huán)境因素的評價方法的應用，有的不能滿足組織環(huán)境因素實際情況，評價方法不適應評價人員的專業(yè)知識水平，因而出現(xiàn)生搬硬套，評價不準確，造成重要環(huán)境因素的確定不正確，使控制對象偏離實際，導致體系運行的環(huán)境績效不明顯，體系運行處于形式化。為此，如何全面和客觀地識別環(huán)境因素，選擇適用的評價方法并正確的進行重要環(huán)境因素評價是建立環(huán)境管理體系的關(guān)鍵一步。本文試圖總結(jié)常用的環(huán)境因素識別方法，分析幾種重要環(huán)境因素評價方法的適用范圍，為有關(guān)組織在環(huán)境管理體系建立和實施中進行環(huán)境因素識別評價提供參考方法。一 、環(huán)境因素的識別原則為了確保環(huán)境因素識別的充分性并提供環(huán)境管理體系的控制重要對象，環(huán)境因

4、素識別應遵循以下原則：1識別全面。即環(huán)境因素識別時應充分考慮組織活動、產(chǎn)品或服務中能夠控制及可望對其施加影響的環(huán)境因素（包括所使用產(chǎn)品和服務中可標識的重要環(huán)境因素）。具體地說，應對三種狀態(tài)、三種時態(tài)和七種類型的環(huán)境因素進行識別：三種狀態(tài)：正常（如生產(chǎn)連續(xù)運行）；異常（如生產(chǎn)的開車、停機、 檢修等）和緊急狀態(tài)（如潛在火災、事故排放、意外泄露、洪水、地震等）。三種時態(tài)：過去（如以往遺留的環(huán)境問題；泄露事件造成的土地污染），現(xiàn)在（如現(xiàn)場活動、產(chǎn)品和服務的環(huán)境問題）和將來（如產(chǎn)品出廠后可能帶來的環(huán)境問題，將來潛在法律法規(guī)變化的要求，計劃中的活動可能帶來的環(huán)境因素）。七種類型：以上三種狀態(tài)、三種時態(tài)可能

5、存在大氣排放、廢水排放、噪聲排放、廢物管理、土地污染、原材料及自然資源的使用和消耗、當?shù)厣鐓^(qū)的環(huán)境問題。2識別具體。環(huán)境因素識別的目的是提供環(huán)境管理體系控制的明確對象，為此識別應與隨后的控制和管理需要相一致。識別的具體程度應細化至可對其進行檢查驗證和追溯，但也不必過分細化（如把試驗室使用pH試紙廢棄也作為一項環(huán)境因素）。3明確環(huán)境影響。環(huán)境因素的控制是減少或消除其環(huán)境影響，同一個環(huán)境因素可能存在不同的環(huán)境影響，因此，識別時應明確其環(huán)境影響，包括有利的和不利的環(huán)境影響。4描述準確。依據(jù)ISO14004標準示例，環(huán)境因素通?？梢悦枋鰹榄h(huán)境因素（物質(zhì)）或污染物的名稱與某一行動或動作的組合，即名詞加動

6、詞。污染物的名稱應明確到有關(guān)污染物質(zhì)種類或組分。二、環(huán)境因素識別的方法和步驟環(huán)境因素識別的方法主要有：過程分析法、產(chǎn)品生產(chǎn)周期分析（ICA）法、工藝流程物料衡算法、問卷調(diào)查法、現(xiàn)場觀察及資料評審法、專家評議法等。這些識別方法各有利弊、適用場合不同。因此，應用時，可依據(jù)各組織的資源（人員的能力）和實際需要選擇上述一種或幾種方法組合使用, 這樣，才能達到預定的識別效果。以下介紹三種常用的識別方法：1. 過程分析法該方法通常把組織活動、產(chǎn)品或服務的全過程劃分成許多過程片段，再根據(jù)某一過程片段分別識別出相關(guān)環(huán)境因素。其做法如下：（1）以產(chǎn)品生命周期為思路，按照產(chǎn)品輸入到輸出全過程以組織的運行和活動進行

7、排序，通常包括原料采購、周轉(zhuǎn)、倉儲、生產(chǎn)加工、包裝、成品檢驗、運輸?shù)戎骶€，以及動力、行政、后勤等輔線。（2）對每一職責部門或運行活動單元按先后順序劃分各過程片段；（3）通過現(xiàn)場觀察、工藝分析及統(tǒng)計等方法，識別確定每一過程片段從輸入到輸出存在的環(huán)境因素（包括三種狀態(tài)、三種時態(tài)和七種類型）；（4）確定每個環(huán)境因素對應的環(huán)境影響；（5）將各個過程片段的環(huán)境因素進行匯總統(tǒng)計，為了管理的需要，可按部門將環(huán)境影響相同或控制手段類似的環(huán)境因素排列在一起。過程分析法識別環(huán)境因素可從以下示圖（圖1）來描述其識別分析的過程。這一方法的優(yōu)點是在定性的基礎(chǔ)上可以較為直觀，快捷地識別環(huán)境因素，且過程細化、環(huán)境因素識別很

8、少遺漏，便于隨后對環(huán)境因素的控制策劃和控制實施。2. 生命周期分析（LCA）產(chǎn)品生命周期分析法是對產(chǎn)品進行從搖籃到墳墓的分析，使組織全面了解自己的產(chǎn)品，包括從原材料生產(chǎn)到最終廢棄處置的全部生命過程中可能涉及的環(huán)境問題。產(chǎn)品的生命周期通常分為五個階段，即：原材料的生產(chǎn)與加工、產(chǎn)品的生產(chǎn)與加工、產(chǎn)品的運輸銷售、產(chǎn)品的使用與回用，產(chǎn)品的廢置與再生。針對五個階段的環(huán)境因素識別原理（如圖2所示），產(chǎn)品生命周期分析的一種簡單做法是運用產(chǎn)品生命周期矩陣。矩陣縱欄為產(chǎn)品的各個生命階段，其橫欄是可能存在的環(huán)境影響。表格內(nèi)填寫每一階段的環(huán)境因素。具體矩陣形式如表1。為了對產(chǎn)品實現(xiàn)過程環(huán)境因素的充分識別，表1縱欄產(chǎn)

9、品生命階段中各階段可根據(jù)組織產(chǎn)品實際情況再進一步細化。以達到識別詳細，環(huán)境因素描述明確、具體。輸入 資源（原材料） 能源（水、電、氣、煤、汽等）下一工序（半成品或產(chǎn)品）圖1。 過程分析法示意圖資源 產(chǎn)品能源 副產(chǎn)品水 社會服務電力 水污染物煤 大氣污染物土地 固體廢物人力 噪聲其他產(chǎn)品 廢熱等等 放射性等圖2 . 產(chǎn)品生命周期分析表1.影響產(chǎn)品階段 大氣污染 水污染 能源消耗 有毒品使用 放射性 廢棄物 其他原材料選用生產(chǎn)加工包裝儲存、運輸銷售使用/回用廢棄/再生通過生命周期矩陣分析，組織可以發(fā)現(xiàn)許多潛在的問題，如包裝材料、原材料的浪費以及生產(chǎn)貯存、運輸中的環(huán)境因素。這一方法識別環(huán)境因素的缺點

10、是對生產(chǎn)現(xiàn)場（過程）的分析不夠詳細，對組織的輔助設(shè)施也不能充分識別，因此，可結(jié)合采用過程分析法進行識別。3. 專家評議法由有關(guān)環(huán)保專家、咨詢師、組織的管理者和技術(shù)人員組成專家評議小組，評議小組應具有環(huán)保經(jīng)驗、項目的環(huán)境影響綜合知識，ISO14000標準和環(huán)境因素識別知識，并對評議組織的工藝流程十分熟悉，才能對環(huán)境因素準確、充分的識別。在進行環(huán)境因素識別時，評議小組采用過程分析的方法，在現(xiàn)場分別對過程片段的不同的時態(tài)、狀態(tài)和不同的環(huán)境因素類型進行評議，集思廣益。如果評議小組專業(yè)人員選擇得當，識別就能做到快捷、準確的結(jié)果。三、環(huán)境因素識別中應防止忽視的方面在環(huán)境因素識別時，人們往往注重組織正?；顒?/p>

11、中的環(huán)境因素，但對以下方面可能容易忽視、遺漏。這些方面包括：（1）異常和緊急狀態(tài)下的環(huán)境因素。由于異常和緊急狀態(tài)的環(huán)境因素處于潛在狀態(tài)，有隱含的因素，因此不太直觀，這就要求評議人員開動腦筋，運用頭腦風暴法，發(fā)揮評議人員的想象力，來發(fā)現(xiàn)問題。通常，異常狀態(tài)下的環(huán)境因素發(fā)生在試生產(chǎn)過程、設(shè)備啟動、開機、關(guān)機、設(shè)備維修、污染處理設(shè)施故障時。緊急狀態(tài)發(fā)生在某種特殊情況下，如：事故排放，有毒物泄露、火災隱患、壓力容器破裂泄露或火災爆炸等。（2）產(chǎn)品中的環(huán)境因素。產(chǎn)品耗用大量的貴重材料，能耗水平偏高，過程污染物排放偏高。使用污染嚴重的物質(zhì)；包裝不符合環(huán)保要求，產(chǎn)品未達到相關(guān)環(huán)保指標；產(chǎn)品使用后的廢棄可能不

12、易降解，回收分解困難，產(chǎn)生有毒有害物質(zhì)等。（3）服務中的環(huán)境因素包括組織提供的服務和使用相關(guān)方的服務，如：運輸、倉貯、建筑裝修、能源動力提供、銷售和維修；廢物處理各環(huán)節(jié)可能存在的環(huán)境因素。四、環(huán)境因素的匯總、分類和登錄經(jīng)過環(huán)境因素識別，應將初步確定的環(huán)境因素進行適當?shù)恼?、分類，、匯總和記錄，形成表格。這些表格應根據(jù)組織的環(huán)境因素復雜程度來編制，如按部門編制調(diào)查，組織的匯總表等。為了便于環(huán)境因素評價和對環(huán)境因素的應用，主要應形成以下工作表格：部門環(huán)境因素識別表：按部門環(huán)境因素發(fā)生地點、類型填寫的環(huán)境因素識別表。部門環(huán)境因素調(diào)查表：包括廢水、廢氣、噪聲、固廢、資源、能源消耗、化學品使用、相關(guān)方、

13、產(chǎn)品等環(huán)境因素，按部門編制調(diào)查表便于以后對環(huán)境因素的更新。環(huán)境因素匯總登記表：可按部門順序匯總，這有利于部門對環(huán)境因素的掌握，也便于環(huán)境管理體系管理職能部門的全面管理。環(huán)境因素評價登記表：（適用于環(huán)境因素評價過程記錄）。五、環(huán)境因素的評價環(huán)境因素的評價是采用某一規(guī)定的程序方法和評價準則對全部環(huán)境因素進行評價，最終確定重要環(huán)境因素的過程。目前，常用的評價方法有：是非判斷法、專家評議法、多因子評分法、排放量/頻率對比法、等標污染負荷法、權(quán)重法等。這些方法中前三種屬于定性或半定量方法，評價過程并不要求取得每一項環(huán)境因素的定量數(shù)據(jù)；后四種則需要定量的污染物參數(shù)，如果沒有環(huán)境因素的定量數(shù)據(jù)則評價難以進行

14、，方法的應用將受到一定的限制。因此，評價前，必須根據(jù)評價方法的應用條件，適用的對象進行選擇，或根據(jù)不同的環(huán)境因素類型采用不同的方法進行組合應用，才能得到滿意的評價結(jié)果。下面介紹幾種簡易的評價方法，以供參考：1. 是非判斷法是非判斷法根據(jù)制定的評價準則，進行對比、衡量并確定重要因素。當符合以下評價準則之一的，即可判為重要環(huán)境因素。該方法簡便、操作容易，但評價人員應熟悉環(huán)保專業(yè)知識，才能做到判定準確。評價準則如下： 違反國家或地方環(huán)境法律法規(guī)及標準要求的環(huán)境因素（如超標排放污染物，水、電消耗指標偏高等）； 國家法規(guī)或地方政府明令禁止使用或限制使用或限期替代使用的物質(zhì)（如氟里昂替代、石棉和多氯聯(lián)苯、

15、使用淘汰的工藝、設(shè)備等）； 屬于國家規(guī)定的有毒有害廢物（如國家危險廢物名錄共47類，醫(yī)療廢物的排放等）； 異?；蚓o急狀態(tài)下可能造成嚴重環(huán)境影響（如化學品意外泄露、火災、環(huán)保設(shè)備故障或人為事故的排放）； 環(huán)保主管部門或組織的上級機構(gòu)關(guān)注或要求控制的環(huán)境因素； 造成國家或地方級保護動物傷害、植物破壞的（如傷害保護動物一只以上，或毀殘植物一棵以上）（適用于旅游景區(qū)的環(huán)境因素評價）； 開發(fā)活動造成水土流失而在半年內(nèi)得到控制恢復的（修路、景區(qū)開發(fā)、開發(fā)區(qū)開發(fā)等）； 使用極毒農(nóng)藥或造成中毒一人以上的（如國家禁止使用的農(nóng)藥或農(nóng)藥使用過程）。以上是評價準則的基本內(nèi)容，應用者可根據(jù)組織活動產(chǎn)品或服務的實際情況、

16、環(huán)境因素復雜程度制定具體的評價準則。評價準則應適合實際，具備可操作、可衡量，保證評價結(jié)果客觀、可靠。2. 多因子評分法該方法對能源、資源、固廢、廢水、噪聲等五個方面異常、緊急狀況制定評分標準。制定評分標準應盡量使每一項環(huán)境影響的量化（如以下環(huán)境因素評分表），采用評價表各因子重要性參數(shù)（A，B，C，D，E值）來計算重要性總值（R），確定重要性指標（S），根據(jù)重要性指標可劃分1級，2級，3級三個等級，得到環(huán)境因素控制分級，從而確定重要環(huán)境因素。（1）多因子評分表 能源、資源耗用評分表因子 因子分類 評分 總分（R）/重要性判定A：回收性 可循環(huán)利用 1 R=A*B*C當R=20分或大于時，則評定為

17、重要環(huán)境因素。不可循環(huán)利用 2B：貧乏性 不貧乏 1未來可能貧乏 2已貧乏 3C：使用量 小于10公斤/月 110-100公斤/月 2101-500公斤/月 3501-1000公斤/月 4大于1000公斤/月 5 固體、液體廢物評分表因子 因子分類 評分 總分（R）/重要性判定A：產(chǎn)生量(對固廢、液體廢棄物) 小于50公斤/月 1 R=A*B*C*D*E當24R32,S=1級；當32R48，S=2級；當48R， S=3級51-200公斤/月 2201-500公斤/月 3501-1000公斤/月 4大于1000公斤/月 5A：產(chǎn)生量(對廢水) 小于1噸/月 11- 10噸/月 211-100噸/

18、月 3101-500噸/月 4大于500噸/月 5B：回收性 可回收再利用 1不可回收再利用 2C：降解性 可生物降解 1不可生物降解 2D：危害性 對人或環(huán)境無傷害或影響 1對人或環(huán)境有影響但不造成傷害 2對人或環(huán)境有影響并傷害較大 3對人或環(huán)境有立即或長期傷害 4E：燃燒性(適用于固體液體廢物) 適燃或燃燒時不會產(chǎn)生危害物質(zhì) 1不適燃或燃燒時會產(chǎn)生危害物質(zhì) 2 氣體排放因子 因子分類 評分 總分（R）/重要性指標（S）A；持續(xù)時間(累計排放時間） 小于1小時/天 1 R=A*B*C當16R24，S=1；當24R32，S=2；當32R， S=3；1- 5小時/天 25-10小時/天 3大于1

19、0小時/天 4B：嚴重性（危害性） 對人或環(huán)境無傷害或影響 1對人或環(huán)境有影響但不致傷害 2對人或環(huán)境有影響且有傷害 3對人或環(huán)境有立即或長期傷害 4C：影響范圍 作業(yè)場所受影響 1廠區(qū)內(nèi)受影響 2對廠區(qū)外有害影響 3 噪聲因子 因子分類 評分 總分（R）/重要性指標（S）A：周界噪聲值 晝間65dB(A)夜間55dB(A) 1 R=2時定為重要環(huán)境因素R=A*B當R=8， S=1；當9R65db(A)夜間55db(A) 2A：現(xiàn)場噪聲值 小于85dB(A) 185-90dB(A) 2大于90dB(A) 3B：員工暴露時間 小于1小時/天 11- 4小時/天 24-8小時/天 3大于8小時/天

20、 4 異常、緊急狀況固體、液體廢物排放因子 因子分類 評分 總分（分）/重要性指標（S）A：發(fā)生概率 發(fā)生幾率小，幾乎不發(fā)生 1 R=A*B*C*D*E*F當24R32，S=1；當32R48，S=2；當48R， S=3；每年發(fā)生一次 2每季度發(fā)生一次 3每月發(fā)生一次 4每周至少發(fā)生一次 5B：排放量 小于100公斤/月o次 1100-300公斤/月o次 2300-500公斤/月o次 3500-1000公斤/月o次 4大于1000公斤/月o次 5C：回收性 可回收再利用 1不可回收再利用 2D：降解性 可生物降解 1不可生物降解 2E：危害性 資源性廢棄物 1一般廢棄物，影響區(qū)域環(huán)境 2列入國家危險廢物名 3F：適燃性 適燃或燃燒時不產(chǎn)生危害物