影響武陵山區(qū)農(nóng)村實現(xiàn)全面小康的制度因素分析

1、影響武陵山區(qū)農(nóng)村實現(xiàn)全面小康的制度因素分析         10-03-29 16:37:00     作者：劉愛軍 呂學(xué)芳    編輯：studa20摘要：實踐證明，制度創(chuàng)新滯后是嚴(yán)重制約和影響武陵山區(qū)農(nóng)村實現(xiàn)全面小康的根本根源。武陵山區(qū)地處湘鄂渝黔邊區(qū)，在科學(xué)農(nóng)地制度、公共財政制度、農(nóng)村金融制度、農(nóng)業(yè)科技制度、村民自治制度、農(nóng)村教育制度、戶籍制度、社會保障制度等領(lǐng)域存在明顯的制度缺失。 關(guān)鍵詞：武陵山區(qū)農(nóng)村；全面小康；制度缺失 Ab

2、stract：The practice shows that the low-level institutional innovation is the source of reasons for restricting the rural Wuling mountainous area from building the all-round well-off society. This area is located in the border area of Hunan，Hubei，Chongqing，and Guizhou，where there exist many problems

3、in agricultural system，public budgeting system，rural financial system，agricultural S & T system，villager self-governing system，rural education system，census register system social insurance system，etc. Key words：rural Wuling mountainous area；all-round well-off society；institutional defects 武陵山脈地

4、處中國中南部，跨越湖南、湖北、貴州、重慶四省市，長度約420公里，面積約12.7萬平方公里，地域包括52個縣級行政單位，人口約2 300萬，少數(shù)民族人口約占60%，居住著土家族、苗族、瑤族、侗族、白族等30多個少數(shù)民族。具體而言，武陵山區(qū)包括湘西土家族苗族自治州(簡稱湘西州，下同)、張家界市、懷化市、恩施土家族苗族自治州(簡稱恩施州，下同)、貴州銅仁市、重慶黔江區(qū)等。當(dāng)前，武陵山區(qū)農(nóng)村雖然在各級政府的重視和領(lǐng)導(dǎo)下，在國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的扶植下，得到了較快的發(fā)展，但與我國全面建設(shè)小康社會的主要衡量標(biāo)準(zhǔn)還存在較大的差距。如2004年全區(qū)農(nóng)村居民人均純收入為1 776元，農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)為55.7

5、%，與我國全面小康社會標(biāo)準(zhǔn)分別相差6 234元、15.7%。1武陵山區(qū)地處湘鄂渝黔邊區(qū)，在經(jīng)濟(jì)制度、政治制度、文化制度、社會制度等領(lǐng)域存在明顯的制度缺失，具體而言，主要有以下八方面。 一、科學(xué)農(nóng)地制度的缺失 (一)農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度不清晰 第一，農(nóng)地所有權(quán)主體虛位?！八袡?quán)的主體只能有一個，且明晰、具體和確定，即具有惟一性和確定性。然而，我國的農(nóng)地所有權(quán)主體卻與此不相符合，是虛位的設(shè)計?！?據(jù)調(diào)查，武陵山區(qū)農(nóng)村農(nóng)地所有權(quán)主體虛位主要表現(xiàn)為兩方面：一方面，法律規(guī)定的農(nóng)地屬農(nóng)民“集體”所有非常模糊，因為法律認(rèn)定的“集體”包括鄉(xiāng)(鎮(zhèn))集體、村集體和組集體三級?！凹w”是指哪一級，農(nóng)地到底屬于哪級所有，相關(guān)

6、法律都沒有作出明確規(guī)定；另一方面，行使集體所有權(quán)的組織形式不健全。我國憲法、民法通則、土地管理法等法律法規(guī)雖然農(nóng)地屬于村集體經(jīng)濟(jì)組織、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))集體經(jīng)濟(jì)組織，但武陵山區(qū)大多數(shù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織已經(jīng)解體或名存實亡。如湘西州吉首市的己略鄉(xiāng)己略村，就根本沒有集體經(jīng)濟(jì)了，雖然己略鄉(xiāng)的其他村仍有極個別的集體經(jīng)濟(jì)，但也并沒有什么固定場所，甚至連村民小組的印章都取消了；其他地區(qū)如重慶黔江區(qū)秀山土家族苗族自治縣、恩施州一些村的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織也是名存實亡了，起不到應(yīng)有的作用。 第二，農(nóng)地使用權(quán)不完整、不穩(wěn)定。根據(jù)現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)理論，使用權(quán)是所有權(quán)的一種派生權(quán)利，并受所有權(quán)的限制和約束。由于武陵山區(qū)農(nóng)地所有權(quán)主體虛位，導(dǎo)

7、致該地區(qū)農(nóng)地使用權(quán)很不完整，主要表現(xiàn)為：一是隨意動地，農(nóng)民的占有權(quán)受到侵害；二是農(nóng)民收益高時就強(qiáng)行提高承包標(biāo)的額；三是農(nóng)地使用權(quán)仍沒有獲得抵押權(quán)、租賃權(quán)、繼承權(quán)的合法地位。 第三，農(nóng)地轉(zhuǎn)讓權(quán)界定不明晰。由于農(nóng)村土地承包法、土地管理法等法律法規(guī)至今沒有非常明晰地界定農(nóng)地轉(zhuǎn)讓權(quán)2，因此，武陵山區(qū)承包農(nóng)戶的農(nóng)地轉(zhuǎn)讓權(quán)也沒有得到法律的認(rèn)可。 (二)農(nóng)地流轉(zhuǎn)制度不健全 由于武陵山區(qū)地處湘鄂渝黔邊區(qū)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展比較落后，加上該地區(qū)的地域限制，導(dǎo)致土地歷來具有的、中國傳統(tǒng)的就業(yè)功能正在逐漸弱化，土地閑置拋荒現(xiàn)象日益嚴(yán)重。即使少數(shù)農(nóng)民離開農(nóng)村另辟他路，但依然不改其對土地依賴的傳統(tǒng)，渴望土地承包經(jīng)營權(quán)能夠長期

8、保持穩(wěn)定，故該地區(qū)的農(nóng)地流轉(zhuǎn)制度仍很不健全，農(nóng)地流轉(zhuǎn)數(shù)量很少。據(jù)有關(guān)調(diào)查顯示，到2006年7月止，湘西州龍山縣茨巖塘鎮(zhèn)全鎮(zhèn)只有55戶農(nóng)戶的土地進(jìn)行了長期流轉(zhuǎn)，流轉(zhuǎn)面積僅只有239.5畝；懷化市流轉(zhuǎn)的土地雖然占承包土地面積的8.7%，但與長沙市相比而言，相差6.5個百分點；恩施州利川市自延長土地承包期以來，土地流轉(zhuǎn)5 821戶，流轉(zhuǎn)面積15 250畝(轉(zhuǎn)包4 385戶，面積10 970畝；轉(zhuǎn)讓420戶，面積1200畝；租賃235戶，面積800畝；互換457戶，面積1 300畝；代耕324戶，面積980畝)。此外，在土地流轉(zhuǎn)過程中，由于武陵山區(qū)農(nóng)民的市場主體意識以及整個流轉(zhuǎn)環(huán)境還不成熟，導(dǎo)致土地流

9、轉(zhuǎn)行為存在流轉(zhuǎn)操作程序不規(guī)范、流轉(zhuǎn)期短，集中程度不高、中介組織不夠健全、引進(jìn)開發(fā)業(yè)主難度大等一系列問題，從而嚴(yán)重制約了土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)。 二、公共財政制度的缺失 當(dāng)前，武陵山區(qū)農(nóng)村發(fā)展缺乏公共財政的制度性保證，主要表現(xiàn)在：一是公共產(chǎn)品與公共服務(wù)投入短缺。長期的投入不足使得鄉(xiāng)村公路、農(nóng)田水利、通訊設(shè)施等方面的建設(shè)普遍落后。二是免征農(nóng)業(yè)稅后，農(nóng)民其他負(fù)擔(dān)依然較沉重，主要是教育和醫(yī)療負(fù)擔(dān)過重。由于該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，各地區(qū)生產(chǎn)總值絕對不足，因而投資在教育、醫(yī)療方面的資金相對而言過少，甚至個別地區(qū)在醫(yī)療投資方面無相關(guān)具體記錄。具體情況如表1所示。 三、金融服務(wù)制度的缺失 目前，我國武陵山區(qū)的農(nóng)村金融體

10、系存在兩大缺陷，導(dǎo)致無法適應(yīng)全面建設(shè)小康社會的需要：一是農(nóng)村金融市場不完善。武陵山區(qū)農(nóng)業(yè)銀行和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行雖然按中央政策的要求擴(kuò)大了支農(nóng)范圍，但僅有極少數(shù)的商業(yè)性農(nóng)業(yè)企業(yè)貸款，沒有真正意義上的農(nóng)田水利、農(nóng)業(yè)園區(qū)及農(nóng)戶貸款。至于該地區(qū)的信用社仍然存在資金比較短缺的現(xiàn)象，“三農(nóng)”資金仍供不應(yīng)求，農(nóng)民貸款難問題還很突出。信用社貸款平均每鄉(xiāng)不超過400萬元/年，有些信用社甚至處于資不抵債卻還繼續(xù)經(jīng)營的兩難困境之中，可見，信用社也基本上失去了支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的功能，具體情況見表2。二是國有銀行仍處于絕對主導(dǎo)地位，民間金融資本和互助型金融發(fā)育非常緩慢。      1

11、0-03-29 16:37:00     作者：劉愛軍 呂學(xué)芳    編輯：studa20 四、農(nóng)業(yè)科技制度的缺失 鄧小平同志說過：“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”?？梢?，科技在解決“三農(nóng)”問題、全面建設(shè)小康社會過程中具有舉足輕重的作用。然而，農(nóng)業(yè)科技在武陵山區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中卻是比較薄弱的環(huán)節(jié)。據(jù)統(tǒng)計，湘西州2006年全年組織實施農(nóng)業(yè)科技計劃僅64項，投入科技資金570萬，每項農(nóng)科項目不到9萬元，而其相應(yīng)的農(nóng)業(yè)科技示范基地僅2萬余畝；貴州銅仁市2005年在科學(xué)支出方面總共(包括城區(qū))才300萬元，顯然，農(nóng)村的農(nóng)業(yè)科技資

12、金投入過少則不言而喻；重慶黔江區(qū)2006年只投入245萬元用于農(nóng)業(yè)科技推廣項目，而且只實現(xiàn)貧困人口人均增收100元；恩施州的科技事業(yè)發(fā)展雖然取得一定成就，但農(nóng)業(yè)科技推廣項目發(fā)展比較緩慢，不明顯。由此可見，武陵山區(qū)四省市的農(nóng)業(yè)科技發(fā)展比較緩慢，究其原因，主要是由于該地區(qū)沒有建立健全農(nóng)業(yè)科技制度，這是影響和制約武陵山區(qū)實現(xiàn)全面小康的又一重要因素。 五、村民自治制度的缺失 據(jù)調(diào)查，武陵山區(qū)村民自治制度存在以下明顯的缺陷與不足：一是村民自治發(fā)展水平的不平衡?；诟鞣N因素的影響和制約，武陵山區(qū)的村民自治水平表現(xiàn)出極大的不平衡性。在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的大好形勢下，部分新農(nóng)村建設(shè)示范村的村民自治搞得有聲有色

13、，而那些非示范村由于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展比較落后，村民自治卻死氣沉沉；二是“四個民主”發(fā)展的不平衡。從民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的發(fā)展來看，在武陵山區(qū)部分非常落后的農(nóng)村，黨員、干部和群眾的思想文化素質(zhì)普遍非常低下，甚至有相當(dāng)數(shù)量的文盲與半文盲，故他們對村民自治“不感冒”，甚至極為冷漠。三是村民自治實施中的信息不對稱。農(nóng)民往往對于村民自治、尤其是村民自治體現(xiàn)著自己的權(quán)利和義務(wù)這一基本概念還不是很清楚。這表明，由于農(nóng)民弱勢的經(jīng)濟(jì)地位等制度環(huán)境因素的作用，村民自治實施中的信息不對稱問題得不到有效化解，僅讓村民選舉和監(jiān)督村干部，效果并不很理想，因此，必須另辟他徑。 六、農(nóng)村教育制度的缺失 當(dāng)前，武

14、陵山區(qū)農(nóng)村人口的受教育程度雖然有了提高，但農(nóng)村人口知識素質(zhì)低的狀況還沒有得到根本扭轉(zhuǎn)，具體情況是：湘西州農(nóng)村人口總共1 976 421人，其中受過小學(xué)教育的人數(shù)為863 700人，占人口比例的46.61%，初中教育人數(shù)為718 607人，占38.78%，高中(含中專)教育人數(shù)為127 859人，占6.90%，而大學(xué)及以上教育人數(shù)則微乎其微，只有9 821人，僅占0.53%3；恩施州受過小學(xué)教育人數(shù)為1 337 211人，占35.42%，初中教育人數(shù)為1 295 305人，占34.31%，高中(含中專)教育人數(shù)為475 688人，占12.6%，大學(xué)?？?、本科及以上教育人數(shù)為147 237人，僅占

15、3.9%。4重慶市黔江區(qū)24.95萬農(nóng)村勞動力中，小學(xué)以下文化程度占42.7%。2004年銅仁市農(nóng)村勞動力共194.82萬人，其中，文化結(jié)構(gòu)為小學(xué)以下93.66萬人，初中92.92萬人，高中8.24萬人。11可見，該地區(qū)農(nóng)村人口受教育程度水平普遍較低，既阻礙了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，又延緩了城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)向城鄉(xiāng)一體化的轉(zhuǎn)變。 七、統(tǒng)一戶籍制度的缺失 統(tǒng)一戶籍制度的缺失，是誘致武陵山區(qū)城鄉(xiāng)差距逐漸擴(kuò)大的最重要根源，不僅是阻止農(nóng)民進(jìn)城的強(qiáng)有力閘門，而且也是阻礙構(gòu)建和諧農(nóng)村、實現(xiàn)農(nóng)村全面小康的制度根源。武陵山區(qū)缺乏統(tǒng)一的戶籍制度，主要表現(xiàn)在：一是仍然存在農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口之分，沒有統(tǒng)一的戶口制度；二是戶籍審

16、批制度嚴(yán)格。部分有合法居所和穩(wěn)定收入的農(nóng)民即使有能力與條件遷徙到城市，但因嚴(yán)格的戶籍審批制度而只能游離于城市的邊緣；三是戶籍歧視現(xiàn)象嚴(yán)重。如農(nóng)民進(jìn)城打工的限制性規(guī)定、不合理收費和歧視性就業(yè)、就學(xué)、社會保障和社會管理政策等，嚴(yán)格控制了農(nóng)民的自由流動；四是暫住證制度的存在。建立在城鄉(xiāng)戶口區(qū)別基礎(chǔ)之上的暫住證制度雖然為農(nóng)民進(jìn)城打工開了一個臨時的方便之門，但其短暫性的行為特征仍嚴(yán)重束縛著廣大農(nóng)民的自由遷徙。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，武陵山區(qū)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移情況具體如下：10多年來湘西州農(nóng)村真正溶入城鎮(zhèn)人口的卻不上1萬人12；據(jù)不完全統(tǒng)計到2005年底，張家界市轉(zhuǎn)移輸出總?cè)藬?shù)29萬人，占農(nóng)村總?cè)丝诘?7.58%

17、，占勞動力資源的30.01%。13懷化市芷江侗族自治縣2006年轉(zhuǎn)移培訓(xùn)農(nóng)村勞動力僅1 440人。14恩施州2005年農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)8 860人，轉(zhuǎn)移就業(yè)率為91.33%。15截止到2006年7月10，銅仁市166名農(nóng)村勞動力被輸送到北京、福建等地，984人被安排進(jìn)銅仁市高新技術(shù)公司、謝橋與燈塔工業(yè)區(qū)及城區(qū)建筑工地就業(yè)。16可見，正是基于統(tǒng)一戶籍制度的缺失，導(dǎo)致該地區(qū)的農(nóng)民不能自由遷徙，從而嚴(yán)重阻礙了實現(xiàn)全面小康的歷史進(jìn)程。 八、社會保障制度的缺失 當(dāng)前，在武陵山區(qū)農(nóng)村，除社會救濟(jì)和傳統(tǒng)的土地保障外，體現(xiàn)公平原則的農(nóng)村社會保障制度基本沒有建立起來。具體情況是：湘西州2006年農(nóng)村低保對象(

18、農(nóng)村特困戶救助)雖然共發(fā)放653.8萬元，發(fā)放對象47.37萬人次，但只有城市低保金的1/9 左右(城市低保對象75.01萬人次，發(fā)放低保金6 020.8萬元)，全州只有吉首、瀘溪、花垣、永順?biāo)目h實施了農(nóng)村低保，月人均補(bǔ)助18.58元；于農(nóng)村醫(yī)療保險則更少，因為據(jù)有關(guān)統(tǒng)計資料顯示，全州城鄉(xiāng)醫(yī)療救助金僅有234.8萬元，至于養(yǎng)老保險等則基本上為零。17張家界2006年雖然全面啟動了農(nóng)村合作醫(yī)療制度，參加人數(shù)93.46萬人，參合率72.05%，補(bǔ)助參合農(nóng)民9.74萬人次，但其統(tǒng)籌基金只有4 692萬元，基金支出也只僅有3 843萬元；至于養(yǎng)老保險也基本上為零。18貴州銅仁市2005年醫(yī)療保險參加人

19、數(shù)雖然高達(dá)103 327人，但農(nóng)村醫(yī)療保險極少，至于養(yǎng)老保險也沒有建立。19懷化市2006年雖然全面啟動了農(nóng)村居民最低生活保障制度，且4.19萬人享受了金額不等的低保待遇，但低保水平明顯偏低，只有2006年第四季度發(fā)放了低保金191.3萬元，月人均救助15.2元，比前三季度的農(nóng)村特困戶救助提高了9.2元。20恩施州2006年對農(nóng)村特困戶的救助覆蓋范圍雖然有所擴(kuò)大，共安排資金1 153萬元，對全州10.34萬名農(nóng)村特困戶實施了救助，并落實“五?！惫B(yǎng)經(jīng)費2 126萬元，對全州15 370個“五?！睂ο笾械?3 225人實行集中供養(yǎng)，但其范圍與救助水平仍然明顯偏低，不適應(yīng)全面建設(shè)農(nóng)村小康社會發(fā)展的

20、需要；而醫(yī)療制度方面則更加不健全，全年雖然共救助城鄉(xiāng)大病困難群眾2 504人，救助資金達(dá)422萬元，但農(nóng)民所分到的“蛋糕”即救助資金明顯偏少。21重慶黔江區(qū)2006年雖然建立了農(nóng)村居民最低生活保障制度，而且農(nóng)村社會保障網(wǎng)絡(luò)覆蓋面達(dá)100%22，但其保障水平仍然偏低，而且該地區(qū)在養(yǎng)老、醫(yī)療等方面仍沒有健全相關(guān)制度。 通過上述對武陵山區(qū)農(nóng)村實現(xiàn)全面小康的制度缺失分析，可以得出結(jié)論：制度創(chuàng)新滯后是嚴(yán)重制約和影響武陵山區(qū)農(nóng)村實現(xiàn)全面小康的最重要的根源。因此，武陵山區(qū)各級政府尤其是基層政府必須切實轉(zhuǎn)變職能，將農(nóng)村制度創(chuàng)新作為“第一要務(wù)”，從農(nóng)村土地制度、公共財政制度、農(nóng)村金融制度、農(nóng)業(yè)科技制度、村民自治

21、制度、農(nóng)村教育制度、戶籍制度、社會保障制度等方面積極推進(jìn)創(chuàng)新，加大創(chuàng)新力度，是實現(xiàn)農(nóng)村全面小康的當(dāng)務(wù)之急。當(dāng)然，變革上述制度，推進(jìn)制度創(chuàng)新，是一項十分艱巨而又復(fù)雜的系統(tǒng)工程，是一個長期的、逐步推進(jìn)的過程，必須防止急躁冒進(jìn)、急功近利的不良行為。     10-03-29 16:37:00     作者：劉愛軍 呂學(xué)芳    編輯：studa20注釋： 全國政協(xié)民族和宗教委員會的關(guān)于加快武陵山區(qū)民族地區(qū)旅游開發(fā)與協(xié)作的建議Z. 土地管理法第10條Z. 湘西州農(nóng)經(jīng)局經(jīng)營體制科.積極

22、引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn) 加快新農(nóng)村建設(shè)步伐EB/OL.http：/. 湖南省農(nóng)調(diào)隊蔡銓，周凱.對湖南農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)情況的調(diào)查與思考EB/OL.http：/. 利川市反映農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)存在的問題及對策EB/OL.中國恩施網(wǎng)http：/www.C. 湘西州2006年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報Z. 銅仁市2005年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報Z. 黔江區(qū)2006年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報Z. 恩施州2006年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報Z. 全國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)動態(tài)監(jiān)測點重慶市黔江區(qū)發(fā)改委.重慶市黔江區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展面臨的問題和對策建議EB/OL.http：/ 11 銅仁地區(qū)“陽光工程”工作情況調(diào)查分析報告EB/OL.銅仁農(nóng)

23、業(yè)信息網(wǎng)http：/. 12 羅天明.湘西州農(nóng)村貧困人口轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的試點分析EB/OL.湘西農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)http：/www.zzz-. 13 張家界市勞動和社會保障局.張家界市就業(yè)培訓(xùn)工作情況EB/OL.http：/. 14 懷化農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)http：/. 15 全州農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程第一批任務(wù)完成情況的通報恩施農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)http：/. 16 銅仁市農(nóng)村勞動力培訓(xùn)力度大就業(yè)效果好EB/OL.銅仁行署網(wǎng)：http：/. 17 湘西州2006年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報Z. 18 張家界2006年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報Z. 19 2006年銅仁統(tǒng)計年鑒Z. 20 懷化市2006年國民經(jīng)濟(jì)和社

24、會發(fā)展統(tǒng)計公報Z. 21 恩施州2006年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報Z. 22 黔江區(qū)2006年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報Z. 參考文獻(xiàn)： 1 許建，尹華光.全面建設(shè)小康社會背景下的武陵山區(qū)旅游業(yè)開發(fā)J.商業(yè)研究，2006(15)：141. 2 劉愛軍.農(nóng)地產(chǎn)權(quán)厘定是保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益的基礎(chǔ)J.財經(jīng)科學(xué)，2006(11)：98-99 3 湖南省統(tǒng)計局.湖南農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響分析湖南省第五次人口普查分析與研究EB/OL.2007-05-21.湖南統(tǒng)計信息網(wǎng)http：/ 4 湖北省統(tǒng)計局.湖北省第五次人口普查公報Z.      10-03-29

25、16:37:00     作者：劉愛軍 呂學(xué)芳    編輯：studa20注釋： 全國政協(xié)民族和宗教委員會的關(guān)于加快武陵山區(qū)民族地區(qū)旅游開發(fā)與協(xié)作的建議Z. 土地管理法第10條Z. 湘西州農(nóng)經(jīng)局經(jīng)營體制科.積極引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn) 加快新農(nóng)村建設(shè)步伐EB/OL.http：/. 湖南省農(nóng)調(diào)隊蔡銓，周凱.對湖南農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)情況的調(diào)查與思考EB/OL.http：/. 利川市反映農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)存在的問題及對策EB/OL.中國恩施網(wǎng)http：/www.C. 湘西州2006年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報Z. 銅仁市2005年國民經(jīng)濟(jì)和社會

26、發(fā)展統(tǒng)計公報Z. 黔江區(qū)2006年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報Z. 恩施州2006年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報Z. 全國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)動態(tài)監(jiān)測點重慶市黔江區(qū)發(fā)改委.重慶市黔江區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展面臨的問題和對策建議EB/OL.http：/ 11 銅仁地區(qū)“陽光工程”工作情況調(diào)查分析報告EB/OL.銅仁農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)http：/. 12 羅天明.湘西州農(nóng)村貧困人口轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的試點分析EB/OL.湘西農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)http：/www.zzz-. 13 張家界市勞動和社會保障局.張家界市就業(yè)培訓(xùn)工作情況EB/OL.http：/. 14 懷化農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)http：/. 15 全州農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程第一批任務(wù)完成情況的通

27、報恩施農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)http：/. 16 銅仁市農(nóng)村勞動力培訓(xùn)力度大就業(yè)效果好EB/OL.銅仁行署網(wǎng)：http：/. 17 湘西州2006年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報Z. 18 張家界2006年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報Z. 19 2006年銅仁統(tǒng)計年鑒Z. 20 懷化市2006年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報Z. 21 恩施州2006年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報Z. 22 黔江區(qū)2006年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報Z. 參考文獻(xiàn)： 1 許建，尹華光.全面建設(shè)小康社會背景下的武陵山區(qū)旅游業(yè)開發(fā)J.商業(yè)研究，2006(15)：141. 2 劉愛軍.農(nóng)地產(chǎn)權(quán)厘定是保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益的基礎(chǔ)J.財經(jīng)科學(xué)，200

28、6(11)：98-99 3 湖南省統(tǒng)計局.湖南農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響分析湖南省第五次人口普查分析與研究EB/OL.2007-05-21.湖南統(tǒng)計信息網(wǎng)http：/ 4 湖北省統(tǒng)計局.湖北省第五次人口普查公報Z.      10-03-29 16:37:00     作者：劉愛軍 呂學(xué)芳    編輯：studa20注釋： 全國政協(xié)民族和宗教委員會的關(guān)于加快武陵山區(qū)民族地區(qū)旅游開發(fā)與協(xié)作的建議Z. 土地管理法第10條Z. 湘西州農(nóng)經(jīng)局經(jīng)營體制科.積極引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn) 加快新

29、農(nóng)村建設(shè)步伐EB/OL.http：/. 湖南省農(nóng)調(diào)隊蔡銓，周凱.對湖南農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)情況的調(diào)查與思考EB/OL.http：/. 利川市反映農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)存在的問題及對策EB/OL.中國恩施網(wǎng)http：/www.C. 湘西州2006年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報Z. 銅仁市2005年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報Z. 黔江區(qū)2006年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報Z. 恩施州2006年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報Z. 全國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)動態(tài)監(jiān)測點重慶市黔江區(qū)發(fā)改委.重慶市黔江區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展面臨的問題和對策建議EB/OL.http：/ 11 銅仁地區(qū)“陽光工程”工作情況調(diào)查分析報告EB/OL.銅仁農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)http：/

30、. 12 羅天明.湘西州農(nóng)村貧困人口轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的試點分析EB/OL.湘西農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)http：/www.zzz-. 13 張家界市勞動和社會保障局.張家界市就業(yè)培訓(xùn)工作情況EB/OL.http：/. 14 懷化農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)http：/. 15 全州農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程第一批任務(wù)完成情況的通報恩施農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)http：/. 16 銅仁市農(nóng)村勞動力培訓(xùn)力度大就業(yè)效果好EB/OL.銅仁行署網(wǎng)：http：/. 17 湘西州2006年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報Z. 18 張家界2006年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報Z. 19 2006年銅仁統(tǒng)計年鑒Z. 20 懷化市2006年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報Z. 21 恩施州2006年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報Z. 22 黔江區(qū)2006年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報Z. 參考文獻(xiàn)： 1 許建，尹華光.全面建設(shè)小康社會背景下的武陵山區(qū)旅游業(yè)開發(fā)J.商業(yè)研究，2006(15)：141. 2 劉愛軍.農(nóng)地產(chǎn)權(quán)厘定是保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益的基礎(chǔ)J.財經(jīng)科學(xué)，2006(11)：98-99 3 湖南省統(tǒng)計局.湖南農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響分析湖南省第五次人口普查分析與研究EB/OL.2007-05-21.湖南統(tǒng)計信息網(wǎng)http：/ 4 湖北省統(tǒng)計局.湖北省第五次人口普查公報Z.