XX市當前水上交通安全生產(chǎn)工作匯報

1、XX市當前水上交通安全管理工作匯報一、 水運基本情況(一)通航水域情況：XX市境內(nèi)通航河流以澧水為主，X水、庫區(qū)航道為輔，X水在XX市轄區(qū)內(nèi)長312公里，溇水在XX市境內(nèi)長134公里，庫區(qū)航道主要以XX水庫、XX水庫、XX電站、XX電站等26座有船航行水庫形成的通航水域。(二)營運船舶基本情況：全市共有：1、短途客運船舶31艘；2、有旅游水運企業(yè)7家，127艘漂流船舶、56艘旅游船舶；3、有小型挖砂船173艘，小型運砂船338艘，運砂船多為小型鋼質(zhì)船舶，為非正規(guī)船廠建造，船舶技術狀況差。(三)渡口渡船基本情況：全市依法設置的渡口有149處，渡船258艘，分布在全市47個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。(四)船員持證情況

2、：全市經(jīng)海事管理部門培訓，依法持有二、三類船員職務適任證書，共有534人。二、存在的重點隱患(一)非法設置渡口，非法渡運汽車的情況：XX縣存在5處非法客運渡口，2處非法汽運渡口，XX縣存在2處非法汽運渡口。 (二)渡口碼頭安全設施不完善：全市90渡口碼頭都存在此類安全隱患，主要表達在多數(shù)渡口碼頭屬自然岸坡，碼頭路面未硬化，未按要求設置渡口守則牌、安全警示牌，碼頭沒有安全防護設施和停航封渡水位線等。 (三)未依法持有有效證件非法參與營運：主要有XX縣XX養(yǎng)殖基地、XX、XXXX；全市90挖砂運砂船舶是非法建造船舶，無船舶建造圖紙，因而無法按國家有關規(guī)定辦理相關證照證件。四航道內(nèi)挖沙船亂采亂挖現(xiàn)象

3、在XX河道內(nèi)普遍存在，嚴重影響通航環(huán)境。(五)航道內(nèi)從事養(yǎng)殖種殖和拉網(wǎng)捕魚破壞通航環(huán)境和秩序的：主要是XX縣XX水庫。三、存在的問題一是從政府層面看：領導重視不夠，少數(shù)縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領導對水上安全生產(chǎn)工作仍然只是口頭重視，很少有實際行動，往往只是停留在簽訂責任狀等形式上；縣(區(qū))交通主管部門只重視公路建設，無視水上交通安全，沒有從根本上負起水上交通安全生產(chǎn)工作的責任，對水上交通安全生產(chǎn)工作被動應付、消極對待；主要表達在全省推廣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理模式“縣管、鄉(xiāng)包、村落實”的管理機制在轄區(qū)內(nèi)沒有得到很好的落實，市縣政府每年沒有固定安排水上交通安全監(jiān)管專項資金，區(qū)縣海事部門執(zhí)法手段落后，沒有配備

4、執(zhí)法必需的交通車輛，航道建設和養(yǎng)護二十年沒有投入，通航安全管理高科技監(jiān)管設施沒有投入，至使監(jiān)管手段嚴重滯后，政府對惡化的航道和渡口碼頭等安全通航環(huán)境整治資金投入太少，造成全市水路運輸不安全因素增多等。二是從監(jiān)管部門層面看：全市海事機構監(jiān)管力量薄弱，監(jiān)管人員、經(jīng)費、裝備嚴重不足，難以到達法律法規(guī)規(guī)定的全面、全方位、全天候監(jiān)管的工作要求，很難適應點多線長面廣、安全監(jiān)管任務重的現(xiàn)實需要，導致對一些事故隱患不能及時發(fā)現(xiàn)和催促整改到位。XX轄區(qū)航道呈梯級開發(fā)，所修建的水電站未能按設計要求修建過船設施，斷航現(xiàn)象嚴重，造成通航水域點多、面廣，通航環(huán)境嚴重惡化，加大了海事機構對通航安全監(jiān)管的難度和人力、財力的

5、投入。三是從水上生產(chǎn)經(jīng)營單位(船主)層面看：存在日常安全生產(chǎn)管理不到位。一是轄區(qū)少數(shù)水運企業(yè)、個體船主在從事船舶運輸過程中沒有嚴格按照水上交通安全生產(chǎn)法律法規(guī)的要求，抓好本單位、本船舶安全生產(chǎn)管理的人員設置和培訓、救生設備的配備；二是船舶投入營運后，對船舶設備的日常維護不重視，導致船舶船體腐蝕嚴重，機械設備老化、損壞，又舍不得花錢進行修理或更新，使得船舶狀況越來越差；三是未按要求開展日常的安全生產(chǎn)自查，存在走過場、流于形式的現(xiàn)象，部分企業(yè)、船主重利潤輕安全，為了經(jīng)濟利益，冒險超載超員，并發(fā)展到“不超載，不賺錢”的地步。四是從安全生產(chǎn)從業(yè)人員層面看：一、從事船舶運輸操作的船員來源混雜，年齡大，素

6、質(zhì)低；二、受利益驅(qū)使，船舶所有人經(jīng)常短期聘用無證人員進行駕船，水上從業(yè)人員未經(jīng)海事管理部門安全知識及技能培訓違章駕船現(xiàn)象普遍存在；三、船員的安全生產(chǎn)意識淡薄，法律意識及責任意識差，從事船舶運輸?shù)膹臉I(yè)人員自我保護能力較差，缺乏最基本的安全意識，甚至違規(guī)違章操作，對事故征兆、自救互救等基本安全常識了解不夠，“三違”問題大量存在，極易引發(fā)事故。四、管理對策及建議(一)加強水上交通安全法制建設市政府應盡快出臺XX市鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和渡口安全管理方法，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和渡口的安全管理責任進一步細化和明確，真正做到有法可依，有章可循。(二)建立健全水上交通安全管理責任制：市、縣(區(qū))人民政府要積極推廣鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶“縣管、鄉(xiāng)

7、包、村落實”的管理機制，建立健全縣、鄉(xiāng)、村、船主四級安全責任制；定期組織召開水上交通安全工作會議，協(xié)調(diào)解決水上交通安全管理中的重大問題；加強水上交通安全基礎設施建設，加大財政對水上交通公共設施、安全隱患治理的投入，將航道建設和養(yǎng)護、渡口建設與維護、渡船維修和更新、渡工補助、船管員、簽單發(fā)航人員、客渡船視頻監(jiān)控租用經(jīng)費納入年度財政預算；加強市、縣(區(qū))海事隊伍建設，落實水上交通安全監(jiān)管專項經(jīng)費，購置海事執(zhí)法車輛；設置鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶管理機構，落實人員和經(jīng)費，明確職責；建立客渡船簽單發(fā)航制度；建立客渡船視頻監(jiān)控管理系統(tǒng)；建立農(nóng)村中小學生上(放)學乘船交接制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要建立健全行政村和船主的船舶安全責

8、任制，落實渡口船舶、船員、旅客定額的安全管理責任，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府安監(jiān)站為水上交通安全管理機構，落實水上交通安全管理的專門人員和措施；建立本行政區(qū)水上安全管理月度例會制度；組織實施簽單發(fā)航制度，其中年均日渡運量100人次以上或客源高峰期日流量300人次以上的渡口、短途客船集散地，要實行航次簽單發(fā)航制度，年均日渡運量100人次以下實行定期簽單發(fā)航制度；加強法定節(jié)假日、重大集會、集市、學生放學放假等交通高峰期間的安全督查和安全值班值守；組織實施農(nóng)村中小學生上(放)學乘船交接制度，從源頭上預防學生超載超員乘船行為。市、縣(區(qū))交通行政主管部門，在政府統(tǒng)一領導下，認真履行行業(yè)安全管理職責，加強對水上交通安

9、全進行組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，把水上交通安全納入年度安全考核體系；催促鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府落實水上交通安全管理責任，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶、渡口的安全管理工作。市、縣(區(qū))海事管理機構，在交通主管部門領導下，認真履行監(jiān)督管理職責，維護水運市場秩序，對營運船舶進入運輸市場加強監(jiān)管，嚴把市場準入關；加強船舶登記、檢驗，嚴把船舶適航關；加強對船員進行安全和業(yè)務技能培訓，嚴把船員適任關；負責對鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶管理人員進行業(yè)務和技術指導；認真組織實施渡口視頻監(jiān)控管理系統(tǒng)；積極開展水上交通安全檢查和專項整治，強化海事現(xiàn)場監(jiān)管，從嚴查處船舶超載超員、非客運船舶非法載客等違法違章行為；向縣(區(qū))、鄉(xiāng)人民政府通報轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和渡口安全情況及安全隱患，提出整改意見。(三)認真落實水上交通安全管理工作責任一要落實領導責任。市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)人民政府和交通主管部門的主要負責人是水上交通安全管理工作的第一責任人，分管負責人是具體責任人，必須切實承擔起領導