市政工程管理辦法

1、【章名】目錄第一章總則第二章道路設施管理第三章橋涵設施管理第四章 排水防洪設施管理第五章路燈設施管理第六章燃氣、自來水管網設施管理第七章集中供熱設施管理第八章罰則第九章附則【章名】第一章總則第一條為加強市政公用基礎設施管理，充分發(fā)揮市政公用基礎設施 功能，保障城市生產和人民生活的需要，根據(jù)有關法律、法規(guī)，制定本條 例。第二條 大連市市轄區(qū)、縣（市）及建制鎮(zhèn)內的市政公用基礎設施， 均依照本條例進行管理。第三條 本條例適用以下市政公用基礎設施：市政設施：城市道路、橋涵、排水防洪設施、道路照明設施及其附屬 設施。公用設施：城市自來水、燃氣、集中供熱管網及其附屬設施。城市電力、電訊、綠化設施管理按現(xiàn)行

2、的法律、法規(guī)執(zhí)行。本條例適用范圍以外的市政公用基礎設施管理辦法另行制定。第四條 市城市建設管理局是本行政區(qū)內市政設施行政主管部門；市公用事業(yè)管理局是本行政區(qū)內公用設施行政主管部門；市建委集中供熱辦公室是本行政區(qū)內供熱設施行政主管部門;縣（市）、區(qū)城建行政部門按現(xiàn)行體制的分工原則，行使市政公用設 施管理的相應職能。各級計委、建委、城鄉(xiāng)規(guī)劃、房地產、公安、環(huán)保等有關部門，應積 極協(xié)同市政公用基礎設施行政主管部門履行其職責。第五條 市政公用基礎設施建設，須依照城市總體規(guī)劃，合理布局， 配套發(fā)展。新建、改建、擴建市政公用基礎設施工程項目，依照大連市 城市規(guī)劃管理條例第2 7條規(guī)定執(zhí)行；要嚴格執(zhí)行建設程

3、序和質量標準 ;工程竣工后，提報竣工圖紙和資料，經市政公用基礎設施行政主管部門 組織驗收合格后，方可投入使用。市政公用設施管理，須建立完整的檔案。第六條 市政公用基礎設施管理工作，應當貫徹統(tǒng)一管理、科學養(yǎng)護 、積極改善、逐步提高的方針，保證市政公用基礎設施的完好和正常運行0第七條 市政公用基礎設施是國家的公共財產，一切單位和個人都有 依法使用市政公用基礎設施的權利和保護市政公用基礎設施的義務，并有 權對違反本條例的行為進行檢舉和控告。對維護和保護市政公用基礎設施做出顯著成績的單位和個人，應給予 表彰和獎勵，對違反本條例的應依法予以追究?！菊旅康诙碌缆吩O施管理第八條市政設施行政主管部門應當組

4、織所屬單位加強城市道路的維 修、養(yǎng)護和路政管理，保證道路等級標準和安全暢通。第九條在城市道路上禁止下列行為：（一）擅自占用道路；（二）擅自挖掘道路；（三）在鋪裝路面上進行有損路面的各種作業(yè)；（四）擅自在非指定路段進行試剎車；（五）機動車輛碾壓道路邊石；（六）客貨車在鋪裝的自行車專用道及人行道上行駛或停放；（七）向路面排放腐蝕性污水;（八）人行道上建永久性工廠、倉庫、攤點（店）等。第十條 臨時建設、臨時場地確需占用城市道路的，須持城市規(guī)劃部 門簽發(fā)的臨時建設工程規(guī)劃許可證，經公安交通管理部門審批同意，到市 政設施行政主管部門辦理道路占用許可證，方可占用。經批準臨時占用城市道路的，應按規(guī)定向市政設

5、施行政主管部門繳納 道路占用維修費。第十一條 經批準占用道路的，不準擅自改變占用性質、擴大使用范 圍和延長使用時限，不準出租、轉讓。使用期滿或在使用期內因城市建設 需要時，占用單位和個人須將其在占用道路上的各種設施、物品等及時拆 除和清理。第十二條 城市道路挖掘應納入年度計劃，嚴格管理，開挖時間應控 制在每年三月十五日至十一月十五日內。城市一、二類道路，在新建、擴建后五年內、大修后三年內，不得挖 掘。在規(guī)定開挖道路的時限以外，因特殊情況確需挖掘的，經市政設施行 政主管部門和公安交通管理部門審查同意后，報請人民政府批準。新建、擴建、改建地下管線需要挖掘道路的單位，應于每年二月末前 將本年度計劃報

6、市政設施行政主管部門統(tǒng)一安排。建設單位在開工前，應持城市規(guī)劃行政主管部門的批復文件、設計平 面圖和施工方案，經公安交通管理部門審批同意，向市政設施行政主管部 門辦理道路挖掘許可證件，繳納道路挖掘修復費后，方可開工。第十三條 自來水、燃氣、供熱、電力、電訊等部門因緊急搶修未能 事先辦理審批手續(xù)的，應在開挖道路的二十四小時內補辦批準手續(xù)，補繳 道路挖掘修復費。第十四條 經批準挖掘道路的單位，應按批準的地域、范圍、時間和 要求進行施工；挖掘現(xiàn)場應設置護欄、標志等安全設施，確?，F(xiàn)場安全； 工程竣工時，應將回填土分層夯實，及時清理余土廢料；挖掘形成的地下 設施檢查井蓋應與路面保持平整。挖掘道路工程竣工后

7、，由市政設施行政主管部門組織驗收，并及時組 織修復路面；逾期未按要求修復的，應追究負責修復路面單位的責任。第十五條履帶車和特殊超限運輸車輛需要在城市道路上行駛時，應 經市政設施行政主管部門和公安交通管理部門批準，并應采取必要的保護 措施，方可按指定的時間、路線行車、停車。第十六條 市政設施行政主管部門征收的道路占用維修費和道路挖掘 修復費，應專戶儲存，專項用于城市道路設施維護和修復?！菊旅康谌聵蚝O施管理第十七條 城市橋涵須嚴加保護，保證通行安全。市政設施行政主管 部門應組織所屬單位加強對橋涵的質量、安全監(jiān)測，及時進行維修、養(yǎng)護 。重點橋涵的質量鑒定和維修養(yǎng)護，應統(tǒng)一納入城市建設計劃。第十

8、八條 在城市橋涵設施及保護區(qū)范圍內禁止下列行為：（一）占用、損壞橋梁和隧道設施；（二）在橋上、隧道內超車、停車、試剎車和擺攤設點；（三）利用橋涵設施進行牽拉、吊裝等施工作業(yè)；（四）挖沙（土）、取石、修建妨礙橋涵設施正常使用和養(yǎng)護維修的 建筑物、構筑物；（五）進行危及橋涵安全的爆破性作業(yè)。第十九條 車輛通過橋涵，須遵守限重、限高、限寬和限速規(guī)定。裝 載超重大件或易燃、易爆物品的車輛通過橋涵，應提前向市政設施行政主 管部門、公安交通管理部門辦理申報手續(xù)，并應采取安全防范措施，按批 準部門的規(guī)定時限通過。凡需跨越橋涵施工作業(yè)的，須經市政設施行政主管部門同意，并應保 證橋涵安全?！菊旅?第四章 排水

9、防洪設施管理第二十條市政設施行政主管部門，要加強對城市排水防洪設施的管 理，組織所屬單位及時檢查、維修和清淤排障，保證排水防洪管道、明溝 、河道城市段、堤壩的完好、暢通。新建企事業(yè)單位廠區(qū)院落跨越城市排水防洪設施的，應按市政設施行 政主管部門的有關規(guī)定負責養(yǎng)護和疏通。第二一條 在排水防洪設施范圍內禁止下列行為：（一）破壞、堵塞或者擅自移動、占壓排水防洪設施；（二）排放腐蝕性物質、劇毒物質、易燃易爆性物質和易產生有害氣 體的污水；（三）傾倒垃圾、廢渣、施工廢料和排放灰漿及其他雜物；（四）修建妨礙排水妨洪設施功能發(fā)揮和安全的建筑物、構筑物；（五）在河道城市段、明溝及其劃定的管理范圍內采掘沙石土、開

10、荒 種地或堆放物料。第二十二條 向城市排水設施內排放污水的生產、經營單位，應按規(guī) 定的標準向市政設施行政主管部門繳納排水設施使用費。排水設施使用費全部用于排水設施的養(yǎng)護維修、改造建設。第二十三條 毗連城市排水防洪設施的建設工程，在施工時應當采取 必要的措施，保護排水防洪設施不受損壞。建設工程施工需要遷移、改建 排水防洪設施的，須經市政設施行政主管部門同意；遷移、改建排水防洪 設施所需費用，由建設單位承擔。第二十四條 城市建筑物延伸的排水管戶線同城市排水管線相聯(lián)接的 ，須經市政設施行政主管部門批準和驗收。排水管戶線的建設、維修，由 房屋產權單位負責。第二十五條 有毒、有害，含有易燃、易爆物質的污

11、水，須經自行處 理，達到排入城市排水管道標準后方可排入。對于超過排放標準而損壞城 市排水管道者，應向排水管道部門賠償經濟損失?！菊旅康谖逭侣窡粼O施管理第二十六條市政設施行政主管部門應組織所屬單位加強對路燈設施 的巡檢、維護和停送電管理，及時組織排除故障，確保路燈照明設施的正 常運行。第二十七條在城市路燈設施上禁止下列行為：（一）擅自遷移、拆除路燈設施或使用路燈電源；（二）依附路燈設施搭建構筑物，堆放、懸掛物品或利用路燈設施從 事牽引作業(yè)，搭設通訊線路等；（三）向路燈設施投擲物體、傾倒污物、亂貼亂畫以及其他有損路燈 設施安全的行為。第二十八條 有關單位利用路燈電源，增設路燈設施，須經市政設施

12、行政主管部門同意，并應按規(guī)定繳納電費。因建設施工等原因需要拆遷路燈設施的，應當由市政設施行政主管部 門同意和組織拆遷，所發(fā)生的費用由申請單位承擔。第二十九條 利用路燈電源接線照明，須提前向市政設施行政主管部 門申請批準，并應按規(guī)定繳納電費。特殊情況來不及申請的，要在用電時 起二十四小時內補辦用電手續(xù)。第三十條因意外事故損壞路燈設施的，責任單位或個人在采取應急 保護措施的同時，應當立即向市政設施行政主管部門報告。【章名】第六章燃氣、自來水管網設施管理第三十一條公用設施行政主管部門應當組織所屬單位認真做好燃氣 、自來水管網設施的日常檢查、維修工作，確保燃氣、自來水管網設施安 全運行。第三十二條 在

13、城市燃氣、自來水管網設施范圍內禁止下列行為：（一）損壞和擅自啟動、改裝、移動、拆除自來水、燃氣管網及其附 屬設施；（二）搭建棚廈、堆放物料、挖坑取土、種植樹木；（三）利用和依附管網設施拉繩掛物或牽拉作業(yè)；（四）在燃氣、自來水設施附近存放易燃、易爆物品；（五）將燃氣、自來水明管懸空或砌入建筑物和隔墻內。第三十三條 需要新設、改設、拆除或遷移燃氣、自來水管網設施的 ，須經公用設施行政主管部門批準；建設單位須遵守操作規(guī)程，按審定的 圖紙和技術規(guī)范要求施工，不準擅自變更工程設計。工程竣工后，提報竣 工圖紙和資料，由公用設施行政主管部門驗收合格，方可供水、供氣。第三十四條 凡在燃氣、自來水管網設施附近施

14、工的單位和個人，須 保護燃氣、自來水管網設施不受損壞。因施工影響燃氣、自來水管網設施 正常運行的，須征得公用設施行政主管部門同意，并應采取相應的保護措 施，按有關規(guī)定組織施工。第三十五條 燃氣、自來水用戶有義務保護燃氣、自來水管網設施， 如發(fā)現(xiàn)有故障和漏氣、漏水現(xiàn)象，應及時通知用戶屬地公用設施行政主管 部門的站（所）。接到通知的站（所）應保證及時維修。第三十六條燃氣、自來水用戶應協(xié)助公用設施行政主管部門下屬工 作人員完成抄表、檢修、施工等項任務。因拆裝燃氣、自來水管道需要通 過鄰戶建筑物時，鄰戶應予以協(xié)助?！菊旅?第七章 集中供熱設施管理第三十七條城市供熱工程建設，應當服從城市集中供熱總體規(guī)

15、劃， 在集中供熱行政主管部門協(xié)調指導下進行。需要新設、改設、拆除的供熱設施，須經集中供熱行政主管部門批準 ，建設單位應按施工圖紙和技術規(guī)范要求施工，不得擅自變更工程設計， 工程竣工后，由集中供熱行政主管部門驗收合格，方可供熱。第三十八條城市供熱行政主管部門須對供熱單位進行資質審查，發(fā) 放供熱許可證。供熱單位應積極采取新技術，加強對供熱設施的檢查和管 理，及時組織檢修、維護，科學調度，定期征求用戶意見，按供熱標準保 證安全、均衡、穩(wěn)定供熱。第三十九條 供熱單位應在供暖期前，做好供熱設施的檢查、維修、 燃料貯備和供熱人員培訓等準備工作，并于供暖期前三十天將供暖準備情 況報告集中供熱設施行政主管部門

16、。供熱單位向企業(yè)、事業(yè)單位供熱應實行合同制度，按年度、季度簽訂 合同。第四十條禁止依托鍋爐房和地上管網搭建構筑物、進行牽拉等承重 作業(yè)；地下管網上方，禁止挖取土砂石和搭建構筑物等。第四十一條因施工影響供熱設施正常運行的，須經集中供熱設施行 政主管部門同意，并采取相應的保護措施，按規(guī)定要求組織施工。第四十二條 采暖用戶要保護好供熱設施，不得擅自改動管網及增掛 暖氣片，不得在供熱設施上安裝水嘴、淋浴器、排氣閥等，不得排放供熱 管網的循環(huán)水?！菊旅康诎苏铝P則第四十三條對違反本條例中有關市政公用基礎設施管理規(guī)定的單位 或個人，市政公用設施行政主管部門可依照管理職責，給予批評教育和責 令停止違法行為、

17、限期改正、賠償經濟損失。有下列行為的，可并處罰款（一）未經批準占用道路的或雖經批準但超過批準范圍、時限占用道 路、改變占用性質的以及出租、轉讓所占道路的，按道路占用維修費標準 的五至十倍罰款。（二）未經批準挖掘道路的或雖經批準但超過批準范圍、時限挖掘道 路，以及挖掘后未按規(guī)定回填溝槽的，按挖掘修復費標準的二至三倍罰款 ;在挖掘道路時未按規(guī)定設置護欄、標志等安全設施的，處五十元至一百 元罰款。（三）在鋪裝路面上進行電（氣）焊、燒瀝青和打砸硬物、拌和水泥 沙漿等損壞路面作業(yè)的，處二十元至一百元罰款。（四）機動車輛碾壓道路邊石、自行車專用道、方磚步道的，處二十 元至五十元罰款。（五）在道路、橋涵、排

18、水防洪、自來水、燃氣、供熱設施保護范圍 內采掘沙石土、開荒種地、堆放物料的，處一百元至三百元罰款。（六）履帶車、超限車輛未按規(guī)定在道路、橋梁、隧道行駛的，處三 百元至五百元罰款。（七）利用市政公用基礎設施裝管布線和進行牽拉、吊裝等施工作業(yè) 的，處一百元至三百元罰款。（八）擅自將排水管戶線接入城市排水管線的，擅自在集中供熱設施 上安裝水嘴、淋浴器、排氣閥等設施的，處一百元至三百元罰款；擅自改 動供熱、燃氣、自來水管網設施的，處五百元至一千元罰款；擅自使用路 燈電源的，按應收電費的十倍處以罰款。（九）向排水防洪河道城市段、溝渠、供熱管道地溝內排放垃圾、廢 渣、施工廢料、劇毒物質、灰漿、雜物的，處五

19、十元至一百元罰款；向地 下排水管道排放易燃易爆或具有腐蝕性物質的，處五百元至一千元罰款。（十）因施工作業(yè)、肇事?lián)p壞市政公用基礎設施或擅自遷移、拆除市 政公用基礎設施的，按造成直接經濟損失的百分之十處以罰款。對擅自變 更市政公用工程設計施工的，處一千元至五千元罰款；對市政公用工程未 經驗收而擅自使用的，處一千元至五千元罰款。第四十四條修建妨礙市政公用基礎設施功能發(fā)揮和安全的建筑物、 構筑物在限期內不自行拆除的，擅自堆放物資妨礙市政公用基礎設施使用 和養(yǎng)護、在限期內不清除的，市政府可責成有關行政主管部門強行拆除、 清除。第四十五條 自來水、燃氣、供熱單位，在正常情況下，未按規(guī)定檢 查、維修、養(yǎng)護設施，不按期供水、供氣、供熱，接到用戶報修不及時修 復