住房保障廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作制度方案

1、 住房保障廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作制度方案為進(jìn)一步加強(qiáng)住房保障工作反腐倡廉建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督管理，建立結(jié)構(gòu)合理、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，全面推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理，加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗工作力度，促進(jìn)住房保障工作健康發(fā)展，并結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。一、目的意義和總體要求（一）目的意義住房保障工作關(guān)系到住房困難群眾的切身利益，保障性住房的建設(shè)、審核、分配已經(jīng)成為社會關(guān)注的焦點(diǎn)問題，是關(guān)系社會穩(wěn)定、改善民生的大事；住房保障管理鏈條長、環(huán)節(jié)多，范圍廣，出現(xiàn)廉政風(fēng)險(xiǎn)的可能性大。針對我市保障性住房項(xiàng)目建設(shè)、資格審核、房源分配等重點(diǎn)環(huán)節(jié)查找資格審核和配租環(huán)節(jié)中的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，加強(qiáng)內(nèi)控監(jiān)督，不斷

2、加強(qiáng)住房保障廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理，以保證公平、公正、公開，有效防范和化解廉政風(fēng)險(xiǎn)。（二）總體要求深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，加強(qiáng)制度建設(shè)，落實(shí)住房保障目標(biāo)責(zé)任，完善管理流程，建立職責(zé)清晰、制度健全、風(fēng)險(xiǎn)可控、分級監(jiān)管的住房保障廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，建設(shè)廉潔高效的管理隊(duì)伍，推進(jìn)我市住房保障事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。（三）工作目標(biāo)通過梳理權(quán)力運(yùn)行過程，清理權(quán)力事項(xiàng)，規(guī)范權(quán)力流程，排查廉政風(fēng)險(xiǎn)，制定防控措施，構(gòu)筑制度防線，強(qiáng)化監(jiān)督制約，推進(jìn)權(quán)力公開透明運(yùn)行，逐步建立決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和工作機(jī)制，建設(shè)廉潔高效的管理隊(duì)伍，不斷提高住房保

3、障服務(wù)水平。二、實(shí)施范圍負(fù)責(zé)保障性住房管理的相關(guān)單位，結(jié)合各自工作職責(zé)，查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定防控制度措施。三、方法步驟（一）安排部署階段（2014年1月至2014年2月）1、學(xué)習(xí)動員。組織學(xué)習(xí)有關(guān)文件精神，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，增強(qiáng)做好住房保障廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的積極性和主動性。2、制定印發(fā)實(shí)施方案。根據(jù)中央紀(jì)委、住建部、省住建廳關(guān)于加強(qiáng)住房保障廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的要求，緊密結(jié)合我市實(shí)際，研究開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的具體措施，開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的具體工作安排，對住房保障廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作做出部署。（二）清權(quán)確權(quán)階段（2014年3月至4月）我局對照工作職責(zé)，全面梳理住房保障業(yè)務(wù)內(nèi)容、流程、權(quán)力運(yùn)行

4、程序。重點(diǎn)按照住建部指導(dǎo)意見要求，采取自查和互查方式，全面排查本系統(tǒng)有關(guān)住房保障的職權(quán)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、工作崗位、業(yè)務(wù)流程等方面的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。1、核定權(quán)力清單。依照“三定”方案及職責(zé)，對各種涉及住房保障的權(quán)力事項(xiàng)進(jìn)行全面清理、逐項(xiàng)確認(rèn)，編制“職權(quán)目錄”，明確職權(quán)名稱、內(nèi)容、辦理主體和法律依據(jù)等。2、規(guī)范工作流程。按照“程序法定、流程簡便”的要求，對住房保障工作的每一項(xiàng)職權(quán)，明確辦理主體、條件、程序和監(jiān)督渠道等。3、根據(jù)職權(quán)目錄和職權(quán)運(yùn)行流程圖，對每一項(xiàng)決策程序和辦事程序進(jìn)行分析，通過自查和互查，確定可能存在廉政風(fēng)險(xiǎn)的節(jié)點(diǎn)。（三）廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的評定風(fēng)險(xiǎn)等級。（2014年5月）1、廉政風(fēng)險(xiǎn)具體表現(xiàn)（1）、

5、對權(quán)力如何行使能產(chǎn)生重大影響；（2）、沒有按規(guī)定對決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)進(jìn)行分離；（3）、權(quán)力的行使對相對人權(quán)益具有重要影響；（4）、對自由裁量權(quán)的行使沒有合理限制；（5）、工作制度不夠清晰明確；（6）、工作程序不夠規(guī)范嚴(yán)密；（7）、監(jiān)督制約機(jī)制不夠健全完備；（8）、權(quán)力行使不夠公開透明；（9）、思想道德教育、職業(yè)道德教育不及時(shí)到位；（10）、曾經(jīng)發(fā)生過不廉潔問題；（11）、影響廉潔履行職責(zé)的其他因素。2、廉政風(fēng)險(xiǎn)評估對查找出的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行認(rèn)真分析、逐項(xiàng)研究。（1）存在第一、第四、第十項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)之一的，一律評定為“一級風(fēng)險(xiǎn)”。（2）除第一、第四、第十項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)之外，存在3至4種風(fēng)險(xiǎn)的，評定為“二級風(fēng)

6、險(xiǎn)”；存在5種以上風(fēng)險(xiǎn)的，評定為“一級風(fēng)險(xiǎn)”；（3）除第一、第四、第十項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)之外，存在1至2種風(fēng)險(xiǎn)的，評定為“三級風(fēng)險(xiǎn)”；3、編制廉政風(fēng)險(xiǎn)等級目錄廉政風(fēng)險(xiǎn)等級評定完畢后，填寫廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查表，逐項(xiàng)列明權(quán)力名稱、廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)等級、表現(xiàn)形式、責(zé)任單位，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核，由本單位主要負(fù)責(zé)人簽字。 （四）建立防控機(jī)制階段（2014年6月）按照住建部指導(dǎo)意見要求，根據(jù)住房保障廉政風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)和廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，確定風(fēng)險(xiǎn)等級，明確風(fēng)險(xiǎn)崗位職責(zé)，建立健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度措施，并貫穿于住房保障業(yè)務(wù)工作的全過程，有效制約權(quán)力運(yùn)行，預(yù)防違法違紀(jì)行為發(fā)生。（五）總結(jié)驗(yàn)收階段（2014年7月）以召開排查會形式，對本系統(tǒng)廉政風(fēng)

7、險(xiǎn)防控工作開展情況進(jìn)行全面梳理總結(jié)，做好本系統(tǒng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控相關(guān)材料的匯總和歸檔備案工作。按照分級管理的原則妥善保存風(fēng)險(xiǎn)防控工作的各類資料信息，建立專門檔案并匯編成冊。形成工作報(bào)告客觀反映開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控取得的明顯成效，為考核評估提供依據(jù)。五、工作要求(一)落實(shí)工作責(zé)任制建立主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)推進(jìn)的工作機(jī)制。要與相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，按照各自職責(zé)分工，落實(shí)部門責(zé)任和崗位責(zé)任，協(xié)同防控廉政風(fēng)險(xiǎn)。要將住房保障廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作納入住房保障績效考核，建立問責(zé)機(jī)制，實(shí)行廉政風(fēng)險(xiǎn)防控與住房保障業(yè)務(wù)工作同時(shí)安排布置、同時(shí)檢查考核，一級抓一級，層層抓落實(shí)。(二)建立長效機(jī)制加強(qiáng)住房保障

8、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度建設(shè)，完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控長效機(jī)制，推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作制度化、規(guī)范化。要加強(qiáng)科技防控，建立住房保障管理信息系統(tǒng)，健全信息系統(tǒng)安全保密制度，充分利用電子政務(wù)設(shè)施，依托信息化手段，推進(jìn)業(yè)務(wù)流程程序化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。(三)加強(qiáng)廉政教育加強(qiáng)住房保障管理服務(wù)體系建設(shè)，強(qiáng)化對反腐倡廉政策法規(guī)的學(xué)習(xí)。加強(qiáng)住房保障政策法規(guī)教育，定期開展住房保障業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升管理隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理能力。加強(qiáng)廉政文化教育和示范教育、警示教育，弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值體系，建設(shè)為民務(wù)實(shí)清廉的住房保障管理隊(duì)伍。(四)實(shí)行政務(wù)公開貫徹執(zhí)行政務(wù)公開的政策法規(guī)，遵循公平、公正、便民的原則，健全住房保障政務(wù)公開、辦事公開制度，推進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行程序化、公開化。實(shí)行住房保障業(yè)務(wù)信息公開和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控信息公開，主動接受社會監(jiān)督。發(fā)揮政府部門網(wǎng)站公開住房保障信息的主渠道作用，設(shè)置信息公開專欄，完善信息