對環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略思考

1、對環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略思考對環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略思考 賀賀 鏗鏗一、關(guān)于環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)一、關(guān)于環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū) 環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)構(gòu)想在十多年前已經(jīng)形成，并正式環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)構(gòu)想在十多年前已經(jīng)形成，并正式寫進了寫進了“九五九五”計劃和計劃和2010年遠景目標(biāo)綱要。當(dāng)時年遠景目標(biāo)綱要。當(dāng)時共提出了七個經(jīng)濟區(qū)構(gòu)想，現(xiàn)在只有珠三角、長三角形共提出了七個經(jīng)濟區(qū)構(gòu)想，現(xiàn)在只有珠三角、長三角形成了實質(zhì)意義的經(jīng)濟區(qū)，其他幾個經(jīng)濟區(qū)基本沒有形成。成了實質(zhì)意義的經(jīng)濟區(qū)，其他幾個經(jīng)濟區(qū)基本沒有形成。環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)雖有雛形，但逐漸形成了三個相對獨立的環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)雖有雛形，但逐漸形成了三個相對獨立的經(jīng)濟區(qū)，即山東半島、遼東半島和京津

2、冀三個經(jīng)濟區(qū)。經(jīng)濟區(qū)，即山東半島、遼東半島和京津冀三個經(jīng)濟區(qū)。山東半島和遼東半島已經(jīng)發(fā)展成為實質(zhì)意義的經(jīng)濟區(qū)，山東半島和遼東半島已經(jīng)發(fā)展成為實質(zhì)意義的經(jīng)濟區(qū)，但是，我認為京津冀尚未形成實質(zhì)意義的經(jīng)濟區(qū)。主要但是，我認為京津冀尚未形成實質(zhì)意義的經(jīng)濟區(qū)。主要表現(xiàn)是經(jīng)濟依存度不高，京津周圍（表現(xiàn)是經(jīng)濟依存度不高，京津周圍（100公里范圍內(nèi)）公里范圍內(nèi)）存在存在32個貧困縣，計個貧困縣，計272.6萬貧困人口，中心城市的依萬貧困人口，中心城市的依托作用不明顯。托作用不明顯。二、京津冀發(fā)展滯后的原因二、京津冀發(fā)展滯后的原因京津冀經(jīng)濟發(fā)展滯后的重要原因是城市功能弱。京津冀經(jīng)濟發(fā)展滯后的重要原因是城市功能弱

3、。 1、關(guān)于城市功能 城市的基本功能有兩個：一是產(chǎn)業(yè)與信城市的基本功能有兩個：一是產(chǎn)業(yè)與信息的輻射功能；二是商品的集散功能。珠三息的輻射功能；二是商品的集散功能。珠三角、長三角、山東半島、遼東半島等經(jīng)濟區(qū)角、長三角、山東半島、遼東半島等經(jīng)濟區(qū)發(fā)展比較好，重要原因是城市功能發(fā)揮比較發(fā)展比較好，重要原因是城市功能發(fā)揮比較好，中心城市和交通要道的依托作用強。好，中心城市和交通要道的依托作用強。 2、京津冀的城市功能發(fā)揮不好的原因分析 京津是兩個大城市，北京還是京津是兩個大城市，北京還是2000多萬多萬人口的國際大都市，為什么城市功能弱是值人口的國際大都市，為什么城市功能弱是值得探討的一個大問題，也是

4、加快京津冀經(jīng)濟得探討的一個大問題，也是加快京津冀經(jīng)濟區(qū)的形成和發(fā)展必須解決的問題。我認為有區(qū)的形成和發(fā)展必須解決的問題。我認為有兩個重要原因：兩個重要原因： 第一，區(qū)域內(nèi)的交通不適合形成區(qū)域經(jīng)濟第一，區(qū)域內(nèi)的交通不適合形成區(qū)域經(jīng)濟關(guān)系，使得城市間的依存度不高，這是區(qū)域關(guān)系，使得城市間的依存度不高，這是區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟依存度不高的主要原因。區(qū)域內(nèi)鐵路、內(nèi)經(jīng)濟依存度不高的主要原因。區(qū)域內(nèi)鐵路、公路雖然發(fā)達，但大都是過境路，而不是本公路雖然發(fā)達，但大都是過境路，而不是本經(jīng)濟區(qū)內(nèi)的經(jīng)濟區(qū)內(nèi)的“商路商路”。故天津沒有成為重要。故天津沒有成為重要的商埠和商品集散地。的商埠和商品集散地。 2、京津冀的城市功能發(fā)揮

5、不好的原因分析 第二，京津兩市雖然是大都市，但經(jīng)濟第二，京津兩市雖然是大都市，但經(jīng)濟功能不強。北京是政治中心、信息中心而功能不強。北京是政治中心、信息中心而不是經(jīng)濟中心。北京幾乎沒有自己的產(chǎn)業(yè)不是經(jīng)濟中心。北京幾乎沒有自己的產(chǎn)業(yè)向周邊輻射，周邊城市又幾乎沒有承接北向周邊輻射，周邊城市又幾乎沒有承接北京信息輻射的能力。故北京對周邊地區(qū)經(jīng)京信息輻射的能力。故北京對周邊地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展幾乎發(fā)揮不了作用。天津雖然是濟的發(fā)展幾乎發(fā)揮不了作用。天津雖然是一個商業(yè)城市，但因為區(qū)域內(nèi)交通的制約，一個商業(yè)城市，但因為區(qū)域內(nèi)交通的制約，城市功能作用受到了限制。城市功能作用受到了限制。 2、京津冀的城市功能發(fā)揮不好的

6、原因分析三、三、“十一五十一五”期間京津冀發(fā)展的戰(zhàn)略思考期間京津冀發(fā)展的戰(zhàn)略思考 加強城市功能建設(shè)，發(fā)揮天津濱海新區(qū)的加強城市功能建設(shè)，發(fā)揮天津濱海新區(qū)的開發(fā)開放和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的帶動作用，應(yīng)當(dāng)是開發(fā)開放和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的帶動作用，應(yīng)當(dāng)是“十一五十一五”期間形成和發(fā)展京津冀區(qū)域經(jīng)濟的期間形成和發(fā)展京津冀區(qū)域經(jīng)濟的重要途徑，應(yīng)當(dāng)把城市功能建設(shè)作為區(qū)域經(jīng)濟重要途徑，應(yīng)當(dāng)把城市功能建設(shè)作為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的基本戰(zhàn)略。發(fā)展的基本戰(zhàn)略。 黨中央明確指出要黨中央明確指出要“推進天津濱海新區(qū)推進天津濱海新區(qū)等條件較好地區(qū)的開發(fā)開放，帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)等條件較好地區(qū)的開發(fā)開放，帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展展”。為了實現(xiàn)這一目標(biāo)，我認

7、為要從兩個方。為了實現(xiàn)這一目標(biāo)，我認為要從兩個方面加強：面加強： 第一，繼續(xù)打造京津塘科技新干線，建設(shè)第一，繼續(xù)打造京津塘科技新干線，建設(shè)中國的硅谷，使天津成為自主創(chuàng)新和產(chǎn)品深中國的硅谷，使天津成為自主創(chuàng)新和產(chǎn)品深加工、精加工的創(chuàng)新型城市，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)加工、精加工的創(chuàng)新型城市，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)輻射功能的作用。輻射功能的作用。 第二，為了建設(shè)城市的商品集散功能，第二，為了建設(shè)城市的商品集散功能，建議重點抓兩條：建議重點抓兩條： 三、三、“十一五十一五”期間京津冀發(fā)展的戰(zhàn)略思期間京津冀發(fā)展的戰(zhàn)略思考考 一是強化張家口商品集散地功能，拓寬一是強化張家口商品集散地功能，拓寬張家口至天津的商路。張家口自古以

8、來是蒙張家口至天津的商路。張家口自古以來是蒙漢物資交流地，加強張家口的城市功能建設(shè)，漢物資交流地，加強張家口的城市功能建設(shè)，可以使包頭、呼市、集寧、大同的貨物更多可以使包頭、呼市、集寧、大同的貨物更多地流向天津。地流向天津。三、三、“十一五十一五”期間京津冀發(fā)展的戰(zhàn)略思期間京津冀發(fā)展的戰(zhàn)略思考考 二是恢復(fù)保定的商品集散地功能，打通二是恢復(fù)保定的商品集散地功能，打通保定至天津的商路。保定自古是京南重鎮(zhèn)，保定至天津的商路。保定自古是京南重鎮(zhèn)，是冀中貨物集散地，但由于河北的政治、是冀中貨物集散地，但由于河北的政治、經(jīng)濟中心遷往石家莊，其城市功能日漸減經(jīng)濟中心遷往石家莊，其城市功能日漸減弱。如果打通了

9、保定經(jīng)霸州至天津的商路，弱。如果打通了保定經(jīng)霸州至天津的商路，則冀中平原的產(chǎn)品、山西的物資就會更多則冀中平原的產(chǎn)品、山西的物資就會更多地流往天津。地流往天津。 三、三、“十一五十一五”期間京津冀發(fā)展的戰(zhàn)略思期間京津冀發(fā)展的戰(zhàn)略思考考 上述兩個城市功能的加強和兩條商路的打上述兩個城市功能的加強和兩條商路的打通，對于發(fā)揮天津碼頭的作用，使華北的產(chǎn)品通，對于發(fā)揮天津碼頭的作用，使華北的產(chǎn)品能更多更快地流向中國東南各省和世界各地，能更多更快地流向中國東南各省和世界各地，對京津冀的經(jīng)濟發(fā)展具有重要意義。只有這樣，對京津冀的經(jīng)濟發(fā)展具有重要意義。只有這樣，天津濱海新區(qū)的開發(fā)開放和區(qū)域經(jīng)濟帶動作用天津濱海新

10、區(qū)的開發(fā)開放和區(qū)域經(jīng)濟帶動作用才可以大大加強。才可以大大加強。 三、三、“十一五十一五”期間京津冀發(fā)展的戰(zhàn)略思期間京津冀發(fā)展的戰(zhàn)略思考考四、關(guān)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題四、關(guān)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題 城市功能的發(fā)揮歸根結(jié)蒂要以產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)。城市功能的發(fā)揮歸根結(jié)蒂要以產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)。有了產(chǎn)業(yè)才有商品，有了商品才需要商路和商有了產(chǎn)業(yè)才有商品，有了商品才需要商路和商品集散地。我認為品集散地。我認為“十一五十一五”期間京津冀應(yīng)當(dāng)期間京津冀應(yīng)當(dāng)共同做好三篇文章：共同做好三篇文章： 第一，做好煤、鐵、石油資源的文章。山第一，做好煤、鐵、石油資源的文章。山西、內(nèi)蒙和河北煤、鐵、石油資源豐富，應(yīng)西、內(nèi)蒙和河北煤、鐵、石油資源豐富，應(yīng)當(dāng)圍

11、繞煤、鐵、石油資源發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，使當(dāng)圍繞煤、鐵、石油資源發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，使京津冀地區(qū)成為全國重要的能源基地和能源京津冀地區(qū)成為全國重要的能源基地和能源集散地，形成與煤、鐵、石油相關(guān)的產(chǎn)業(yè)鏈。集散地，形成與煤、鐵、石油相關(guān)的產(chǎn)業(yè)鏈。 四、關(guān)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題四、關(guān)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題 第二，做好旅游文章。京津冀旅游資源豐第二，做好旅游文章。京津冀旅游資源豐富，要整合旅游資源，要開發(fā)冬季旅游項目，富，要整合旅游資源，要開發(fā)冬季旅游項目，優(yōu)化旅游路線，延長旅游時間，提高旅游效率，優(yōu)化旅游路線，延長旅游時間，提高旅游效率，充分發(fā)揮旅游資源的作用。充分發(fā)揮旅游資源的作用。 四、關(guān)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題四、關(guān)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題 第三，做好現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)和食品工業(yè)的文章。第三，做好現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)和食品工業(yè)的文章。華北平原適合發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。要抓住南水北華北平原適合發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。要抓住南水北調(diào)和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的機遇，大力發(fā)展調(diào)和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的機遇，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和與農(nóng)業(yè)相關(guān)的各種食品工業(yè)，帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和與農(nóng)業(yè)相關(guān)的各種食品工業(yè)