關(guān)于對革命老區(qū)農(nóng)民增收情況的調(diào)研報告

1、關(guān)于張村鄉(xiāng)農(nóng)民增收情況的調(diào) 研 報 告張村鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)長 吳俊霞農(nóng)民增收是“三農(nóng)”工作的核心問題，是政治穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)社會健康持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。如何促進(jìn)農(nóng)民收入的持續(xù)、快速、穩(wěn)定增長，已經(jīng)成為我鄉(xiāng)建成“四有強(qiáng)鄉(xiāng)”的一項重要工作任務(wù)。為此我們從村集體較為富裕的馮村村和村民較為富裕的瑤溝村為代表著手開展走訪調(diào)查，通過召開座談會聽取群眾的呼聲、意見，以及征求各級干部和群眾對促進(jìn)農(nóng)民增收新方法、新途徑等意見和建議的基礎(chǔ)上，經(jīng)過綜合整理、深入思考，形成了如下調(diào)研報告。一、張村鄉(xiāng)農(nóng)民增收的基本現(xiàn)狀和特點張村鄉(xiāng)位于沁水縣城西南15公里處，北靠龍港鎮(zhèn)，東南與陽城縣接壤，西南與土沃鄉(xiāng)毗鄰?，F(xiàn)有人口4529人，

2、其中農(nóng)業(yè)人口4321人，占總數(shù)的95.4%，2012年人均收入達(dá)到6245元。全鄉(xiāng)以蠶桑產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，桑園面積6260畝，素有“蠶桑強(qiáng)鄉(xiāng)”的美譽(yù)。近年來，張村鄉(xiāng)認(rèn)真貫徹落實縣委、縣政府關(guān)于“三農(nóng)”工作的一系列方針政策，緊緊圍繞農(nóng)民增收這個中心，以市場為導(dǎo)向，以效益為核心，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，不斷調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，努力拓寬農(nóng)民增收渠道，以落實政策為動力，大力促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移輸出，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，切實減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，全鄉(xiāng)農(nóng)民群眾收入水平明顯提高，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出穩(wěn)定增長的良好勢頭，農(nóng)民收入進(jìn)一步提高。從對該瑤溝村和馮村村的調(diào)查數(shù)據(jù)分析，張村鄉(xiāng)近年來構(gòu)成農(nóng)民收入因素有以下三個

3、特點：（一）家庭經(jīng)營性收入仍占農(nóng)民收入的主導(dǎo)地位。隨著國家各項惠農(nóng)政策的實施直接拉動農(nóng)民增收。從減輕農(nóng)業(yè)稅稅率直至全部免征農(nóng)業(yè)稅，對種糧農(nóng)民實行糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、購置大中型農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼以及農(nóng)資綜合直補(bǔ)等，尤其是在我鄉(xiāng)上級對蠶桑產(chǎn)業(yè)的扶持，對新建桑園的補(bǔ)貼、對蠶種、蠶藥、蠶具的補(bǔ)貼等等。一系列直接、有力的政策措施，對農(nóng)民增收起到了有力的推動作用。農(nóng)民圍繞土地做文章的主動性進(jìn)一步增強(qiáng)，農(nóng)戶家庭經(jīng)營效益逐步提高。特別是近年來蠶桑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，已成為張村鄉(xiāng)支柱產(chǎn)業(yè)之一，據(jù)統(tǒng)計，2013年全鄉(xiāng)桑園總面積6280畝，擁有地埂桑40余萬株，2013年全鄉(xiāng)共養(yǎng)蠶3200張，蠶繭總收入648萬元。瑤溝村全年養(yǎng)蠶5

4、00張，蠶繭收入近100萬元，人均蠶繭收入近2000元，在農(nóng)民人均純收入中占較大比重。由此可見，這些經(jīng)營性收入在農(nóng)民收入中占著主導(dǎo)的地位。（二）工資性收入逐漸成為農(nóng)民增收的主渠道。近幾年來，張村鄉(xiāng)積極引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力外出務(wù)工，勞務(wù)輸出成為農(nóng)民增收的重要渠道之一。2013年全鄉(xiāng)農(nóng)民到縣內(nèi)外務(wù)工輸出勞務(wù)人員達(dá)500多人。同時，還依托鹿臺山煤業(yè)、張河石料廠，以及鄰近的原莊煤礦、醋廠的開工建設(shè)，在不斷發(fā)展第二、三產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，為全鄉(xiāng)企業(yè)周邊的村民群眾拓寬了就業(yè)渠道，提供了就業(yè)崗位，農(nóng)民就近進(jìn)入各類企業(yè)務(wù)工的機(jī)會增多，務(wù)工收入不斷增長。此外，全鄉(xiāng)從事客、貨運輸經(jīng)營也不斷增多。如：馮村村很多村民在鹿臺山

5、煤業(yè)務(wù)工，這些務(wù)工收入比較傳統(tǒng)經(jīng)營土地要高出許多，務(wù)工收入在該村農(nóng)民純收入中所占的比重不斷加大。（三）特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)收入將成為農(nóng)民增收的新亮點。近年來，張村鄉(xiāng)依托自身地理、生態(tài)、土地資源優(yōu)勢，強(qiáng)力推進(jìn)設(shè)施蔬菜、大象肉雞、香豬養(yǎng)殖等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)打造成全鄉(xiāng)農(nóng)民增收的新亮點。此外還重點發(fā)展以核桃為主的區(qū)域特色干果經(jīng)濟(jì)林，以原有的板橋和張河的核桃園為帶動，輻射其余各村，從而形成南片連片發(fā)展、北片重點發(fā)展大戶的發(fā)展模式。二、影響和制約農(nóng)民增收的主要問題近年來，張村鄉(xiāng)雖然在促進(jìn)農(nóng)民增收上做了大量工作，增加農(nóng)民收入取得了明顯成效。但是，目前全鄉(xiāng)農(nóng)民增收問題仍存在不少的制約因素，農(nóng)民增收

6、的基礎(chǔ)依然薄弱，增收渠道比較狹窄，持續(xù)增收的長效機(jī)制尚未形成，一些長期困擾農(nóng)民增收的深層次矛盾仍未得到根本解決。（一）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高，對農(nóng)民增收貢獻(xiàn)率較低。一是思想觀念陳舊，缺乏做大做強(qiáng)的意識。有的農(nóng)村干部群眾對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的思想認(rèn)識還存在著重視程度不夠,工作投放的精力不足,深入調(diào)研解決問題不夠到位,對政府已經(jīng)制定和出臺的政策措施落實的力度不足。農(nóng)民群眾思想觀念保守，“小富即安”思想和“小農(nóng)意識”比較嚴(yán)重，不利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的做大做強(qiáng)。二是龍頭企業(yè)帶動能力不強(qiáng)。目前，全鄉(xiāng)有金田園、烘繭站等農(nóng)產(chǎn)品加工生產(chǎn)企業(yè)，由于企業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模偏小、技術(shù)含量不高，附加值低、經(jīng)濟(jì)效益不高的因素，這幾家企業(yè)還不能稱

7、得上龍頭企業(yè)，還不能發(fā)揮引領(lǐng)帶動張村鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的作用。三是市場體系不夠活。農(nóng)產(chǎn)品直銷、批發(fā)市場建設(shè)相對滯后，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，而且數(shù)量少、規(guī)模小、設(shè)施落后、功能不全，市場發(fā)育程度低，農(nóng)產(chǎn)品流通不暢，主要農(nóng)產(chǎn)品和特色農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場缺失，不能有效地帶動區(qū)域化、專業(yè)化生產(chǎn)。（二）農(nóng)村勞動者素質(zhì)不高，農(nóng)民增收科技含量低。一是思想落后，觀念陳舊。多數(shù)農(nóng)村的文明程度還停留在上個世紀(jì)七、八十年代，許多農(nóng)民對于新鮮事物不愿接受。思想認(rèn)識決定人的行為，農(nóng)民中落后陳舊的思想觀念極大地影響了他們收入的增加。寧可在家守著幾畝山地種植傳統(tǒng)的農(nóng)作物過“安穩(wěn)”日子，也不愿意調(diào)整農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。二是部分農(nóng)民科學(xué)文化水平低，

8、勞動技能差。由于多數(shù)農(nóng)民的科技文化水平不高，制約了他們對農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新方法的吸納能力，致使大量的農(nóng)業(yè)科技成果束之高閣，無法應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實踐并轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的生產(chǎn)力。（三）產(chǎn)業(yè)調(diào)整優(yōu)化欠深度，農(nóng)民增收方式滯后。主要表現(xiàn)有：一是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、產(chǎn)業(yè)化程度低，農(nóng)民收入增長緩慢；二是產(chǎn)業(yè)鏈條短，蠶桑這一支柱產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品加工的深度和廣度不夠，資源優(yōu)勢尚未轉(zhuǎn)化成產(chǎn)品優(yōu)勢，經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢；三是畜牧業(yè)發(fā)展緩慢，養(yǎng)殖規(guī)模小，分散經(jīng)營。有的農(nóng)民種養(yǎng)結(jié)合的意識強(qiáng)，發(fā)展養(yǎng)殖的積極性高，但由于受環(huán)境、土地因素的制約，無法擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，大多是房前屋后育肥養(yǎng)殖，環(huán)境衛(wèi)生差，與新農(nóng)村建設(shè)的要求相勃。有的養(yǎng)殖大戶有擴(kuò)大規(guī)模的要求，但苦于無

9、資金、無場地，農(nóng)戶銀行貸款發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，仍面臨著貸款難，額度小、周期短的問題困擾。三、加快農(nóng)民增收步伐的幾點建議根據(jù)張村鄉(xiāng)的實際，針對影響和制約農(nóng)民增收的因素，就促進(jìn)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快農(nóng)民增收工作，提出以下建議：（一）解放思想，轉(zhuǎn)變方式，優(yōu)化農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)。要實現(xiàn)農(nóng)民增收的目標(biāo)，就要轉(zhuǎn)變增長方式，不斷優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)。通過加大對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入力度，強(qiáng)化支農(nóng)惠農(nóng)政策，夯實發(fā)展基礎(chǔ)，完善服務(wù)體系，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營機(jī)制，圍繞農(nóng)民增收，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移這兩個市場的建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)民收入增長方式的轉(zhuǎn)變，即由農(nóng)業(yè)經(jīng)營增收靠傳統(tǒng)小規(guī)模的家庭經(jīng)營方式，向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集約化的經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變

10、。使農(nóng)民增收由自產(chǎn)自收，幫他人打工，幫他人生產(chǎn)向成為產(chǎn)業(yè)工人增收轉(zhuǎn)變；改變現(xiàn)在以家庭經(jīng)營為主的增收方式，逐步向工資性和財產(chǎn)性增收轉(zhuǎn)變；改變農(nóng)民世襲守著土地等生產(chǎn)資料，習(xí)慣于自己經(jīng)營創(chuàng)收，轉(zhuǎn)變?yōu)橄蛩顺鲎?、轉(zhuǎn)包、入股等靈活多樣的方式來實現(xiàn)增收，形成新的增長點，優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)。（二）調(diào)整結(jié)構(gòu)，調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為目標(biāo)，以市場為導(dǎo)向，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力培育“一村一品”，通過打造品牌農(nóng)業(yè)，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、提高產(chǎn)品品質(zhì)和商品化程度，增加農(nóng)民的收入。一是繼續(xù)抓好蠶桑支柱產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)推廣良種、使用塑料折簇、小蠶共育等先進(jìn)技術(shù)，打造桑蠶大鄉(xiāng)，力爭人均桑園面積在兩畝以上。二是大力發(fā)展特色優(yōu)

11、勢產(chǎn)業(yè)。做大做強(qiáng)畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，以點帶面，吸引更多的農(nóng)戶投身規(guī)模養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)，堅持南片連片發(fā)展、北片重點發(fā)展大戶的原則，實現(xiàn)人均一畝核桃園的富民目標(biāo)。(三)拓展空間，發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民工資性收入。發(fā)揮緊靠縣城的區(qū)位優(yōu)勢，力爭把張村鄉(xiāng)打造成為縣城“副中心城鄉(xiāng)”，通過縣城的輻射帶動作用，積極發(fā)展第二、三產(chǎn)業(yè)。以市場為導(dǎo)向，著重發(fā)展地方特色資源加工型產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、集貿(mào)服務(wù)等行業(yè)發(fā)展，利用鹿臺山公園、張村革命老區(qū)的資源優(yōu)勢，開發(fā)農(nóng)家樂項目等旅游產(chǎn)業(yè)。要重視發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，拓展非農(nóng)就業(yè)增收空間，著力提高農(nóng)民的工資性收入。延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，大力引進(jìn)發(fā)展就業(yè)容量大的企業(yè)，引導(dǎo)勞動密集型、資源加工型、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等企業(yè)落戶張村，促使富余勞動力就近就地轉(zhuǎn)移從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)；引導(dǎo)農(nóng)民有序外出就業(yè)。積極開展異地勞務(wù)輸出，尋找和開辟新的輸出渠道，引導(dǎo)富余勞動力的有序流動，提高勞務(wù)收入的效益。（四）重視基礎(chǔ)，增加投入，為農(nóng)民增收創(chuàng)造條件。抓住國家加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的良好機(jī)遇，認(rèn)真抓好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施改善項目的申報、立項工作，切實加大投入力度，改善農(nóng)