解讀特種設(shè)備安全法

1、安全環(huán)保工作站二一三年八月 十二屆全國人大常委會第三次會議2013年6月29日表決通過了中華人民共和國特種設(shè)備安全法，自2014年1月1日起施行。解讀特種設(shè)備安全法解讀特種設(shè)備安全法解讀特種設(shè)備安全法解讀特種設(shè)備安全法 特種設(shè)備包括鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設(shè)施、場（廠）內(nèi)專用機動車輛等。這些設(shè)備一般具有在高壓、高溫、高空、高速條件下運行的特點，易燃、易爆、易發(fā)生高空墜落等，對人身和財產(chǎn)安全有較大危險性。 全國人大常委會法工委副主任闞珂表示，最近，我國接連發(fā)生多起重特大安全生產(chǎn)事故，造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失。這部旨在預防特種設(shè)備事故，保障人身和財產(chǎn)安全法律的

2、及時出臺，是全國人大常委會以人為本、立法為民的生動詮釋。 解讀特種設(shè)備安全法解讀特種設(shè)備安全法解讀特種設(shè)備安全法解讀特種設(shè)備安全法 隨著我國經(jīng)濟快速發(fā)展，特種設(shè)備數(shù)量迅猛增長。隨著我國經(jīng)濟快速發(fā)展，特種設(shè)備數(shù)量迅猛增長。20122012年底，全國特種設(shè)備總數(shù)達年底，全國特種設(shè)備總數(shù)達822822萬臺。以電梯為例，萬臺。以電梯為例，全國電梯數(shù)量由全國電梯數(shù)量由20022002年年3535萬臺激增至萬臺激增至20122012年年245245萬臺。目萬臺。目前，我國電梯的生產(chǎn)、安裝和保有量均居全球第一。前，我國電梯的生產(chǎn)、安裝和保有量均居全球第一。解讀特種設(shè)備安全法解讀特種設(shè)備安全法 數(shù)量猛增的同時

3、，特種設(shè)備安全形勢更加復雜。仍以電數(shù)量猛增的同時，特種設(shè)備安全形勢更加復雜。仍以電梯為例，近年來我國電梯事故率和死亡人數(shù)逐年下降。但由梯為例，近年來我國電梯事故率和死亡人數(shù)逐年下降。但由于保有量激增，一些在用電梯老化嚴重，維護保養(yǎng)不及時不于保有量激增，一些在用電梯老化嚴重，維護保養(yǎng)不及時不規(guī)范，電梯非正常停運、規(guī)范，電梯非正常停運、“困人困人”甚至甚至“吞人吞人”情況時有發(fā)情況時有發(fā)生。生。 以人為本、立法為民，是我國立法工作始終堅持的一項根本原則。立法就是要解決實踐中普遍存在的突出問題。本法是第一部對各類特種設(shè)備安全管理做統(tǒng)一、全面規(guī)范的法律。它的出臺標志著我國特種設(shè)備安全工作向科學化、法制

4、化方向邁進了一大步。解讀特種設(shè)備安全法解讀特種設(shè)備安全法 解讀特種設(shè)備安全法解讀特種設(shè)備安全法 種設(shè)備安全法共七章種設(shè)備安全法共七章101101條，對特種設(shè)備的生產(chǎn)、經(jīng)營、條，對特種設(shè)備的生產(chǎn)、經(jīng)營、使用，檢驗、檢測，安全監(jiān)督管理，事故應急救援與調(diào)查處使用，檢驗、檢測，安全監(jiān)督管理，事故應急救援與調(diào)查處理，法律責任等分別作了詳細規(guī)定。闞珂：本屆全國人大常理，法律責任等分別作了詳細規(guī)定。闞珂：本屆全國人大常委會提出要進一步提高立法質(zhì)量，切實增強法律的可執(zhí)行性。委會提出要進一步提高立法質(zhì)量，切實增強法律的可執(zhí)行性。這部法律從一審時的這部法律從一審時的6565條增至現(xiàn)在的條增至現(xiàn)在的101101條，

5、補充細化了不條，補充細化了不少針對性強的條款。少針對性強的條款。解讀特種設(shè)備安全法解讀特種設(shè)備安全法 近來連續(xù)發(fā)生的多起電梯安全事故表明，維護保養(yǎng)近來連續(xù)發(fā)生的多起電梯安全事故表明，維護保養(yǎng)是重要環(huán)節(jié)。據(jù)了解，是重要環(huán)節(jié)。據(jù)了解，5 5月深圳羅湖某大廈電梯事故是由月深圳羅湖某大廈電梯事故是由于維護保養(yǎng)人員違規(guī)使用液體潤滑油對制動器進行潤滑，于維護保養(yǎng)人員違規(guī)使用液體潤滑油對制動器進行潤滑，導致電梯制動能力降低。針對類似問題，法律明確要求電導致電梯制動能力降低。針對類似問題，法律明確要求電梯維護保養(yǎng)必須由有資質(zhì)的單位承擔，承擔維護保養(yǎng)的作梯維護保養(yǎng)必須由有資質(zhì)的單位承擔，承擔維護保養(yǎng)的作業(yè)人員必

6、須經(jīng)過專業(yè)培訓、取得作業(yè)人員資格；維護保養(yǎng)業(yè)人員必須經(jīng)過專業(yè)培訓、取得作業(yè)人員資格；維護保養(yǎng)過程應當嚴格執(zhí)行安全技術(shù)規(guī)范要求，并落實現(xiàn)場防護措過程應當嚴格執(zhí)行安全技術(shù)規(guī)范要求，并落實現(xiàn)場防護措 施，保證施工安全。施，保證施工安全。 又如，針對住宅小區(qū)電梯安全管理問題，法律作了專又如，針對住宅小區(qū)電梯安全管理問題，法律作了專門規(guī)定，如果業(yè)主委托物業(yè)服務(wù)單位管理小區(qū)的電梯，物門規(guī)定，如果業(yè)主委托物業(yè)服務(wù)單位管理小區(qū)的電梯，物業(yè)服務(wù)單位應當依法履行安全管理義務(wù)。一旦發(fā)生事故，業(yè)服務(wù)單位應當依法履行安全管理義務(wù)。一旦發(fā)生事故，物業(yè)服務(wù)單位如果沒有盡到安全管理義務(wù)，應當承擔相應物業(yè)服務(wù)單位如果沒有盡到安

7、全管理義務(wù)，應當承擔相應的責任。的責任。解讀特種設(shè)備安全法解讀特種設(shè)備安全法解讀特種設(shè)備安全法解讀特種設(shè)備安全法 特種設(shè)備安全法突出了特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位特種設(shè)備安全法突出了特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位的安全主體責任，明確規(guī)定：在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，生產(chǎn)企業(yè)對特種設(shè)的安全主體責任，明確規(guī)定：在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，生產(chǎn)企業(yè)對特種設(shè)備的質(zhì)量負責；在經(jīng)營環(huán)節(jié)，銷售和出租的特種設(shè)備必須符合備的質(zhì)量負責；在經(jīng)營環(huán)節(jié)，銷售和出租的特種設(shè)備必須符合安全要求，出租人負有對特種設(shè)備使用安全要求，出租人負有對特種設(shè)備使用安全管理安全管理和維護保養(yǎng)的和維護保養(yǎng)的義務(wù)；在義務(wù)；在事故事故多發(fā)的使用環(huán)節(jié)，使用單位對特種設(shè)備使用安全

8、多發(fā)的使用環(huán)節(jié)，使用單位對特種設(shè)備使用安全負責，并負有對特種設(shè)備的報廢義務(wù)，發(fā)生負責，并負有對特種設(shè)備的報廢義務(wù)，發(fā)生事故事故造成損害的依造成損害的依法承擔賠償責任。法承擔賠償責任。解讀特種設(shè)備安全法解讀特種設(shè)備安全法 本法確立了本法確立了“企業(yè)承擔安全主體責任、政府履行安全監(jiān)企業(yè)承擔安全主體責任、政府履行安全監(jiān)管職責和社會發(fā)揮監(jiān)督作用管職責和社會發(fā)揮監(jiān)督作用”三位一體的特種設(shè)備安全工作三位一體的特種設(shè)備安全工作新模式，進一步突出特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位是安全新模式，進一步突出特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位是安全責任主體。責任主體。解讀特種設(shè)備安全法解讀特種設(shè)備安全法 生產(chǎn)環(huán)節(jié)，法律對特種設(shè)

9、備的設(shè)計、制造、安裝、改造、生產(chǎn)環(huán)節(jié)，法律對特種設(shè)備的設(shè)計、制造、安裝、改造、修理等活動規(guī)定了行政許可制度；經(jīng)營環(huán)節(jié)，法律禁止銷售、修理等活動規(guī)定了行政許可制度；經(jīng)營環(huán)節(jié)，法律禁止銷售、出租未取得許可生產(chǎn)、未經(jīng)檢驗和檢驗不合格的特種設(shè)備或者出租未取得許可生產(chǎn)、未經(jīng)檢驗和檢驗不合格的特種設(shè)備或者國家明令淘汰和已經(jīng)報廢的特種設(shè)備；使用環(huán)節(jié)，法律要求所國家明令淘汰和已經(jīng)報廢的特種設(shè)備；使用環(huán)節(jié)，法律要求所有特種設(shè)備必須向監(jiān)管部門辦理使用登記方可使用，使用單位有特種設(shè)備必須向監(jiān)管部門辦理使用登記方可使用，使用單位要落實安全責任，對設(shè)備安全運行情況定期開展安全檢查，進要落實安全責任，對設(shè)備安全運行情況定

10、期開展安全檢查，進行經(jīng)常性維護保養(yǎng)；一旦發(fā)現(xiàn)設(shè)備出現(xiàn)故障，應當立即停止運行經(jīng)常性維護保養(yǎng)；一旦發(fā)現(xiàn)設(shè)備出現(xiàn)故障，應當立即停止運行，進行全面檢查，消除行，進行全面檢查，消除事故事故隱患。隱患。解讀特種設(shè)備安全法解讀特種設(shè)備安全法 特種設(shè)備安全法提出，公眾要提高安全意識，增強自特種設(shè)備安全法提出，公眾要提高安全意識，增強自我保護能力。依照規(guī)定，兒童乘電梯要有成年人陪同看護；我保護能力。依照規(guī)定，兒童乘電梯要有成年人陪同看護；飯店、家庭等場所使用的液化石油氣鋼瓶應來源于經(jīng)登記飯店、家庭等場所使用的液化石油氣鋼瓶應來源于經(jīng)登記的正規(guī)渠道。的正規(guī)渠道。解讀特種設(shè)備安全法解讀特種設(shè)備安全法每個人的生命只有一次，每條生命的隕落都會給家庭帶每個人的生命只有一次，每條生命的隕落都會給家庭帶來巨大損失和痛苦來巨大損失和痛苦。使用電梯時、在游樂園玩耍時，要注意安使用電梯時、在游樂園玩耍時，要注意安全提示并聽從工作人員的管理指揮；兒童乘坐扶梯，要有成年全提示并聽從工作人員的管理指揮；兒童乘坐扶梯，要有成年人陪同看護；飯館、家庭使用液化石油氣鋼瓶，要來源于正規(guī)人陪同看護；飯館、家庭使用液