某市國民經(jīng)濟和社會信息化“十二五”規(guī)劃

1、 自治區(qū)鄂爾多斯市國民經(jīng)濟和社會信息化“十二五”規(guī)劃鄂爾多斯市信息化工作辦公室信息化發(fā)展研究協(xié)會2010年9月目 錄一、“十一五”發(fā)展回顧4（一）現(xiàn)實基礎41、信息基礎設施初具規(guī)模，信息服務能力普遍增強42、初步構建電子政務基礎網(wǎng)絡體系，進一步擴大政務管理信息化應用43、信息技術向社會、城建等領域滲透，部分應用獲得積極效果54、經(jīng)濟領域信息化穩(wěn)步推進，“兩化融合”推進格局初步形成65、信息化意識進一步提升，信息化發(fā)展環(huán)境得到顯著改善6（二）存在問題6二、發(fā)展趨勢7（一）信息化仍是社會經(jīng)濟社會發(fā)展的重要驅動力7（二）信息通信技術加速創(chuàng)新與融合應用8（三）鄂爾多斯城市轉型發(fā)展對信息化提出新的要求8

2、三、指導思想、發(fā)展原則和發(fā)展目標8（一）指導思想8（二）發(fā)展原則9（三）發(fā)展目標10四、發(fā)展重點和主要任務12（一）大力推進信息基礎設施建設，提升信息通訊綜合服務能級12（二）深化電子政務建設，加快政府職能轉變和行政效能提升12（三）加強“兩化融合”，促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉變和產(chǎn)業(yè)結構調整13（四）推進社會公共服務信息化，促進社會事業(yè)發(fā)展與社會和諧穩(wěn)定14（五）促進城市建設和管理信息化，增強城市管理和服務能力15（六）加快推動農(nóng)牧業(yè)信息化，提高農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化水平16（七）大力發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力16五、保障措施17（一）完善信息化組織推進機制17（二）健全信息化政策和推進制度18（三）加

3、快培養(yǎng)和引進信息化人才18（四）加快制定信息化標準規(guī)18（五）加強信息化項目精細化管理19（六）拓寬信息化建設投融資渠道19附件：“十二五”信息化發(fā)展重點專項20（一）重點領域專項201、信息基礎設施工程202、特色行業(yè)信息化工程203、農(nóng)牧業(yè)信息化工程204、信息產(chǎn)業(yè)推進工程215、聯(lián)合審批（監(jiān)管）工程216、城鄉(xiāng)綜合管理與社區(qū)信息化工程217、市民卡工程218、教育、衛(wèi)生、文化信息化工程22（二）共享平臺工程221、人口信息共享與交換平臺222、法人信息共享與交換平臺233、空間地理信息平臺234、誠信系統(tǒng)平臺23一、“十一五”發(fā)展回顧（一）現(xiàn)實基礎1、信息基礎設施初具規(guī)模，信息服務能力普

4、遍增強“十一五”期間，本市按照“大容量、高標準、高質量、廣覆蓋”的要求，全力推進公共信息基礎設施和信息網(wǎng)絡基礎設施建設，有效緩解了信息傳輸瓶頸。公共信息基礎設施建設合理布局，集約化建設能力顯著增強。長途光纜線路總長度達到3483公里，信息通信管線、無線基站、通信局房建設初見成效。積極發(fā)展多種類、多層級、多應用的信息通信網(wǎng)絡，通信保障能力不斷提高?；ヂ?lián)網(wǎng)、有線電視網(wǎng)在全市得到普與推廣，基礎電信網(wǎng)絡已基本覆蓋所有旗區(qū)、木鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村，高速無線寬帶網(wǎng)絡建設已在全市啟動，初步具備有線與無線相結合的高速寬帶網(wǎng)絡體系雛形?；诨ヂ?lián)網(wǎng)的各項應用蓬勃發(fā)展，服務能力得到普遍提升。2、初步構建電子政務基礎網(wǎng)絡體系

5、，進一步擴大政務管理信息化應用從建設服務型政府出發(fā)，加快政務領域信息化，電子政務建設成效顯著，建成一批重點業(yè)務應用系統(tǒng)，有效支撐了政務管理信息化。電子政務基礎網(wǎng)絡基本建成，基本形成了以市級電子政務網(wǎng)絡平臺為樞紐，縱向貫通自治區(qū)和市8個旗區(qū)與50個木鄉(xiāng)鎮(zhèn)，橫向互聯(lián)市、旗區(qū)部門（單位），核心交換能力達到10G，節(jié)點單位達到百兆互連的“王”字型電子政務高速傳輸網(wǎng)絡體系。基本實現(xiàn)了市、旗區(qū)、木/鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級門戶集成，門戶成為市民知情辦事的重要載體?；A應用系統(tǒng)加快部署，公文交換系統(tǒng)、辦公自動化系統(tǒng)、視頻會議系統(tǒng)、電子系統(tǒng)、視頻點播系統(tǒng)、IP系統(tǒng)等六大基礎應用系統(tǒng)功能部署基本到位。打造“政府”，行政審批、電

6、子監(jiān)察系統(tǒng)試點順利開展?！敖稹弊止こ谭€(wěn)步推進，政府行政效能和公共服務水平大幅提升。3、信息技術向社會、城建等領域滲透，部分應用獲得積極效果遵循信息惠民的原則，信息技術在社會公共服務、城市建設與管理領域的應用逐步展開。社會事業(yè)領域信息化積極推進，覆蓋全市的教育網(wǎng)絡基本建成，“校信通”等應用工程進展順利；依托文化信息資源共享工程，推動文化信息資源的開發(fā)利用；醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)絡體系加快布局，建成了遠程診療系統(tǒng)、社區(qū)醫(yī)療服務信息平臺、農(nóng)牧區(qū)衛(wèi)生數(shù)字化平臺等一批應用系統(tǒng)。數(shù)字化社區(qū)開始探索試點建設，區(qū)、準格爾旗、伊金霍洛旗成為數(shù)字化社區(qū)試點。從服務市民、創(chuàng)新城市管理出發(fā)，市民卡工程和城市網(wǎng)格化管理試點取得初步

7、成效，“鄂爾多斯市民卡”和“數(shù)字城管”在區(qū)率先試點，提高了城市綜合服務和管理水平。農(nóng)村牧區(qū)信息化服務體系日趨完善，研究解決“最后一公里”的問題，努力暢通農(nóng)村牧區(qū)信息渠道，搭建綜合服務站點，整合服務資源，開展基層信息服務。4、經(jīng)濟領域信息化穩(wěn)步推進，“兩化融合”推進格局初步形成圍繞“結構轉型、創(chuàng)新強市，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、集約發(fā)展”戰(zhàn)略，以企業(yè)、農(nóng)牧業(yè)信息化為重點，以煤炭行業(yè)管理和農(nóng)牧業(yè)服務體系建設為突破點，充分發(fā)揮信息技術對經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結構調整的促進作用。加快煤炭行業(yè)信息化，制定煤炭工業(yè)信息化規(guī)劃，市級煤炭管理信息系統(tǒng)進入實施階段，有效推進煤炭行業(yè)管理信息化進程。探索農(nóng)牧業(yè)信息化發(fā)展，在達拉特旗、杭錦

8、旗和烏審旗逐步開展農(nóng)牧業(yè)信息化試點工作，促進了農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。通過行業(yè)信息化推進與試點工作的開展，進一步推動了企業(yè)制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、技術創(chuàng)新，為“兩化融合”深入推進提供了基本條件。5、信息化意識進一步提升，信息化發(fā)展環(huán)境得到顯著改善持續(xù)營造信息化發(fā)展環(huán)境，全社會信息化意識不斷提升，信息化發(fā)展環(huán)境顯著改善?；敬_立了層次清晰、權責明確、市-旗區(qū)兩級的信息化組織管理體制和信息化專家咨詢制度；加大信息化宣傳力度，普與信息化知識，注重信息化培訓，將信息化與電子政務培訓正式列入全市公務員培訓計劃，組織國家信息化技術證書教育考試，市民信息化素質和信息化工作者專業(yè)能力不斷提高。（二）存在問題在市委、市政

9、府和全社會的共同推動下，鄂爾多斯抓住機遇，全力推進信息化建設，信息化保持了良好的發(fā)展態(tài)勢。但是，隨著信息化建設的不斷深入，影響和制約信息化長遠發(fā)展的因素也日益顯現(xiàn)。一是基礎設施需要進一步完善，互聯(lián)互通存在一定阻礙，迫切需要加大力度研究解決“最后一公里”問題，形成高速、暢通、廣覆蓋的網(wǎng)絡體系。二是經(jīng)濟、社會等各領域信息化應用還處于起步階段，信息孤島現(xiàn)象依然存在，覆蓋全市的人口基礎庫、法人基礎庫和空間地理基礎庫亟需建立。三是信息產(chǎn)業(yè)基礎薄弱，未形成有效的產(chǎn)、學、研相結合的信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，跟蹤最新信息技術應用能力薄弱，各種信息技術應用嚴重依賴外界支撐，本地信息化領域企業(yè)創(chuàng)新度不高。四是信息化專業(yè)人

10、才供給能力不強，管理型、市場型、復合型信息化人才嚴重缺乏；信息化制度、標準、規(guī)體系有待進一步完善。二、發(fā)展趨勢（一）信息化仍是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要驅動力信息化應用是影響經(jīng)濟社會發(fā)展的重要因素之一。支撐社會各領域發(fā)展的信息化企業(yè)是經(jīng)濟活動中最活躍的力量，繼續(xù)引領科技創(chuàng)新，作為拉動經(jīng)濟、帶動就業(yè)、促進綠色發(fā)展的戰(zhàn)略舉措；新興信息技術產(chǎn)業(yè)被列為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，“兩化融合”、“三網(wǎng)融合”等加快推進；各地通過加快發(fā)展信息化提升區(qū)域核心競爭力，部分省市在云計算、物聯(lián)網(wǎng)等新應用領域部署推進。（二）信息通信技術加速創(chuàng)新與融合應用信息技術總體沿摩爾定律演進，無處不在的網(wǎng)絡加速形成，物聯(lián)網(wǎng)、云計算等新技術、新理念開

11、始規(guī)?；瘧?；信息化向泛在、可視、智能的高端發(fā)展，將帶動更加廣泛深入的融合與應用創(chuàng)新。鄂爾多斯只有把握這一趨勢和特點，加快信息資源的整合共享，不斷拓寬應用領域，加速信息技術在各類應用中的融合滲透，才能更有力地支撐鄂爾多斯經(jīng)濟結構優(yōu)化升級、社會和諧發(fā)展、城市功能提升、政府職能轉變和市民生活水平的提高。（三）鄂爾多斯城市轉型發(fā)展對信息化提出新的要求受環(huán)境、產(chǎn)業(yè)、人才等要素約束，鄂爾多斯經(jīng)濟和城市發(fā)展面臨轉型提升的迫切要求；社會結構深刻變化，使利益訴求更趨多元，對改善提升公共管理和服務的要求更為迫切；云計算、物聯(lián)網(wǎng)等先進技術的應用能充分發(fā)揮鄂爾多斯信息化建設的后發(fā)優(yōu)勢，給鄂爾多斯信息化水平提升帶來新

12、的發(fā)展空間。這要求鄂爾多斯信息化進一步突破自身發(fā)展瓶頸，提高建設與應用效能，提升先進技術的應用能級，為提升城市轉型發(fā)展中的軟實力發(fā)揮更為重要的支撐作用。三、指導思想、發(fā)展原則和發(fā)展目標（一）指導思想深入貫徹科學發(fā)展觀，緊緊圍繞全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局，以“兩化融合”為契機，抓住云計算、物聯(lián)網(wǎng)等先進技術發(fā)展機遇，充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，遵循“高起點、高標準、高質量”的總要求，以改革和創(chuàng)新為動力，以惠與全民為宗旨，以推動區(qū)域經(jīng)濟結構轉型、服務現(xiàn)代化城市建設與管理、打造服務型政府、促進社會和諧穩(wěn)定為出發(fā)點，深入推進全市信息化建設，充分發(fā)揮信息化在“結構轉型、創(chuàng)新強市”和“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、集約發(fā)展”戰(zhàn)略實施中的促進作

13、用。順應信息技術創(chuàng)新趨勢，提高認識、深化意識，強化政府主導和統(tǒng)籌功能，高度重視制度、標準與規(guī)建設，堅持信息基礎設施先行，以信息資源開發(fā)為主線，有層次、有重點的推進信息技術在經(jīng)濟社會各領域中的應用，堅持以信息化帶動工業(yè)化，努力促進區(qū)域信息產(chǎn)業(yè)和信息化同步互動發(fā)展，為全面推進鄂爾多斯經(jīng)濟社會新一輪發(fā)展提供強有力的支撐。（二）發(fā)展原則統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調發(fā)展。適應鄂爾多斯市“十二五”時期國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的要求，堅持信息化與工業(yè)化相結合、全面推進與重點突破相結合、注重政府引導與完善市場機制相結合，加強統(tǒng)籌規(guī)劃，促進經(jīng)濟與社會信息化、城鎮(zhèn)與農(nóng)村牧區(qū)信息化的協(xié)調發(fā)展。集約共享，推進應用。著力推動信息基礎設施、

14、基礎共享平臺的集約建設和信息資源的充分開發(fā)、整合共享，不斷提高信息化的整體質量與效益。按照信息化與經(jīng)濟和社會發(fā)展密切結合的思路，加快推進云計算、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術在不同領域、不同區(qū)域和各類社會群體中的普遍應用。以人為本，強化服務。始終把貼近市民、服務發(fā)展作為信息化工作基點，把全社會普遍受益、長期受益作為信息化推進的根本宗旨，建設無處不在、人人可享、接入便捷的信息化社會服務體系，并不斷縮小城鎮(zhèn)和農(nóng)村牧區(qū)之間、不同社會群體之間的“數(shù)字差距”。優(yōu)化環(huán)境，綜合提升。不斷完善信息化管理體制和推進機制，進一步理順信息化組織管理，引導成立一批信息化領域社會組織和功能性服務機構，形成市、旗區(qū)和社會力量協(xié)同共建信

15、息化的良好局面；強化政策、標準的引導與規(guī)作用，堅持標準規(guī)先行，建立和統(tǒng)一的信息化建設、應用和管理體系；加強信息化項目管理，加快信息化人才的培養(yǎng)與集聚，拓寬國外信息化交流與合作，綜合提升信息化發(fā)展環(huán)境。（三）發(fā)展目標緊緊圍繞“數(shù)字鄂爾多斯”建設，加快推進城市信息化進程，力爭通過五年全面、協(xié)調、可持續(xù)的發(fā)展，將鄂爾多斯打造成中國西部城市信息化建設的標桿，主要信息化發(fā)展指標基本達到國發(fā)達城市先進水平；形成信息基礎設施綜合支撐能力強、信息資源開發(fā)利用程度高、信息技術應用滲透面廣、兩化融合程度深、信息化建設環(huán)境優(yōu)、信息化建設綜合效益好的發(fā)展格局；全面展示現(xiàn)代化、數(shù)字化鄂爾多斯新形象，實現(xiàn)信息惠民、信息強

16、政、信息興業(yè)，為鄂爾多斯邁向信息社會奠定堅實基礎。具體來說，“十二五”時期信息化預期指標由以下三類十二項指標構成：分類序號指標單位2015年預期值綜合水平1每百戶城鎮(zhèn)居民計算機擁有量臺802社區(qū)（含農(nóng)牧民集中居住區(qū)）信息服務點覆蓋率%803互聯(lián)網(wǎng)用戶普與率（按常住人口算）%554城市居民家庭人均信息消費支出元1300信息基礎設施能級5互聯(lián)網(wǎng)出口帶寬G6家庭寬帶接入用戶數(shù)萬戶257無線寬帶接入覆蓋率%908有線電視用戶數(shù)萬戶信息技術應用水平和信息產(chǎn)業(yè)9政府行政審批事項實現(xiàn)網(wǎng)上交互式辦理比例%5010城鄉(xiāng)數(shù)字化管理區(qū)域覆蓋率%11市民卡發(fā)放數(shù)比例%12兩化融合指數(shù)%5013電子商務交易額占社會商品

17、零售總額的比例%1014信息產(chǎn)業(yè)增加值占第三產(chǎn)業(yè)增加值比重%515信息化人才引進數(shù)量占人才引進總數(shù)的比例%25四、發(fā)展重點和主要任務（一）大力推進信息基礎設施建設，提升信息通訊綜合服務能級以提升城市信息基礎設施綜合服務能級為目標，加快建設安全保障有力、綜合支撐能力強勁、基礎設施建設和應用高度集約、城鄉(xiāng)信息一體化的信息基礎設施體系。完善信息基礎設施布局，加強信息基礎設施專業(yè)規(guī)劃編制，推進信息基礎設施集約化建設，升級、完善寬帶城域網(wǎng)絡，形成覆蓋全市核心區(qū)、重點城鎮(zhèn)區(qū)、一般城鎮(zhèn)區(qū)寬帶城域網(wǎng)絡體系，提升網(wǎng)絡通訊保障能力。推動無線城市建設，遵循從城市核心區(qū)副中心城市木鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)牧區(qū)循序漸進建設順序，采用“3

18、G+WLAN”覆蓋方式，為全社會提供“隨時、隨地、隨需”的接入服務。緊緊抓住“三網(wǎng)融合”戰(zhàn)略發(fā)展契機，按照先易后難、試點先行的原則，推進有線電視雙向化改造，創(chuàng)新行業(yè)合作模式，促進電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)和廣播電視網(wǎng)新業(yè)務的開發(fā)和創(chuàng)新。建設和完善功能性基礎設施，積極推進數(shù)據(jù)存儲與備份中心、CA認證中心和統(tǒng)一呼叫中心三大功能性基礎設施建設，提高城市信息安全和增值信息服務能力。（二）深化電子政務建設，加快政府職能轉變和行政效能提升圍繞服務政府、責任政府、法治政府的建設要求，深化電子政務應用，提升集約共享能力，將電子政務的建設重心從電子政務網(wǎng)絡構建和單一部門業(yè)務系統(tǒng)建設轉移到加快政務信息資源開發(fā)利用、推動跨部門

19、信息共享和業(yè)務系統(tǒng)建設上來。完善電子政務基礎支撐體系，從渠道協(xié)同、管理協(xié)同、業(yè)務協(xié)同、資源協(xié)同四個層面，大力推進“市-旗區(qū)”兩級政務協(xié)同平臺的建設，形成以網(wǎng)絡信任、應急響應與災難備份為重點的安全保障體系。以政務信息資源開發(fā)利用為主線，加快基礎數(shù)據(jù)庫建設，重點圍繞人口、法人與空間地理信息，建設集中式基礎數(shù)據(jù)庫與分布式專業(yè)信息庫相結合的政務信息資源共享和開發(fā)利用體系。著力推進跨部門、集約化的政務信息系統(tǒng)建設，圍繞市場監(jiān)管職能，加快建設和完善企業(yè)聯(lián)合審批平臺、食品藥品安全監(jiān)管、安全生產(chǎn)與應急救援、企業(yè)信用監(jiān)管等信息系統(tǒng)；圍繞增強公共服務，完善政府門戶，深化網(wǎng)上辦事功能，推動勞動與社會保障、社會救助、

20、醫(yī)療衛(wèi)生、人口計劃生育等服務信息化。（三）加強“兩化融合”，促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉變和產(chǎn)業(yè)結構調整緊密結合區(qū)域產(chǎn)業(yè)特點和戰(zhàn)略轉型需求，遵循信息產(chǎn)業(yè)和信息化同步發(fā)展的基本思路，按照“政府引導、企業(yè)為主，統(tǒng)籌規(guī)劃、有序實施，以點帶面、全面推進”的原則，以“兩化融合”為重點，加快推進國民經(jīng)濟信息化。構建完善的“兩化融合”推進體系，即聚焦煤炭化工產(chǎn)業(yè)、汽車和裝備制造業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)4大重點產(chǎn)業(yè)，建設電子商務服務平臺、物流信息公共服務平臺、企業(yè)信息化服務平臺3類服務平臺，推進節(jié)能減排信息化示工程、工業(yè)園區(qū)信息化示工程2項重點示工程，全面推動信息技術在企業(yè)管理信息化、產(chǎn)品研發(fā)數(shù)字化、工業(yè)控制自動化、商

21、貿(mào)流通網(wǎng)絡化、節(jié)能降耗智能化方面的滲透，形成信息技術與工業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營深度融合、信息產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)互促發(fā)展、信息化綜合環(huán)境顯著提高的“兩化融合”發(fā)展格局，加快產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。（四）推進社會公共服務信息化，促進社會事業(yè)發(fā)展與社會和諧穩(wěn)定以服務市民（含農(nóng)牧民）為導向，以政務信息資源開發(fā)利用、政府社會管理和服務流程優(yōu)化為主線，大力推進社會事業(yè)和公共服務領域信息化，建成服務覆蓋面廣、服務功能全、服務能力強、服務接入便捷的數(shù)字化市民社會服務體系。推進教育領域信息化，按照“資源+平臺+服務”的模式，建成覆蓋全市各學校的教育城域網(wǎng)，真正實現(xiàn)“校校通”、“班班通”；依托“校信通”等應用系統(tǒng)，促進校園信息化建設成

22、果向家庭延伸；建設面向社會公眾的開放性學習平臺，實現(xiàn)“人人皆學、時時能學、處處可學”的社會教育目標。推進文化領域信息化，深入推進以數(shù)字圖書館、數(shù)字博物館、數(shù)字音視頻為重點的文化信息資源共享工程，加快文化信息資源開發(fā)和信息服務體系建設，促進信息技術在保護民族文化、科普宣傳中的廣泛應用。推進醫(yī)療衛(wèi)生領域信息化，推動醫(yī)院管理信息化，發(fā)展遠程醫(yī)療，建設公共衛(wèi)生事件應急信息系統(tǒng)，拓展基層醫(yī)療衛(wèi)生服務。加快推進數(shù)字化社區(qū)建設，建設和完善社區(qū)事務受理中心、衛(wèi)生服務中心、文化活動中心，推動社區(qū)服務信息化；促進信息技術在社區(qū)物業(yè)管理、社區(qū)安全防、社區(qū)商務管理與服務等領域的應用，實現(xiàn)社區(qū)智能化管理。加強面向農(nóng)牧區(qū)

23、、農(nóng)牧民的信息服務體系建設，促進農(nóng)牧區(qū)信息基礎設施建設，推動為農(nóng)綜合信息服務站建設，推進農(nóng)村政策、科技、市場信息進村入戶。（五）促進城市建設和管理信息化，增強城市管理和服務能力圍繞增強城市建設和管理需求，以基礎空間地理信息為依托，充分利用GPS（全球定位系統(tǒng)）、RS（遙感技術）、GIS（地理信息系統(tǒng)）等地理信息技術，大力推進城鄉(xiāng)規(guī)劃與建設、城鄉(xiāng)管理、城鄉(xiāng)安全與應急管理信息化，實現(xiàn)城市規(guī)劃、建設、管理全景可視化、智能化和城市綜合安全管理與時可控化，全面支撐鄂爾多斯城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化的發(fā)展和北方宜居城市建設。建設空間地理數(shù)據(jù)庫和基于全市統(tǒng)一的空間地理基礎數(shù)據(jù)平臺，加快推進防災應急、交通、規(guī)劃、市政、房

24、地、綠化、安全監(jiān)管、稅務、農(nóng)業(yè)等領域專業(yè)應用系統(tǒng)的集成建設。深化拓展城市網(wǎng)格化管理，圍繞城市部件管理和事件處理，根據(jù)旗區(qū)特點，有步驟有重點地建設和部署數(shù)字城管平臺，實現(xiàn)市旗區(qū)街道（木鄉(xiāng)鎮(zhèn)）三級管理信息資源共享，形成溝通快捷、分工明確、責任到位、反應快速、處置與時、運轉高效的城市管理和監(jiān)督長效機制。推進城市綜合交通信息化，以空間地理基礎數(shù)據(jù)庫為基礎，以交通管理、交通誘導、車載導航、指揮調度等位重點，深化交通信息資源的開發(fā)和利用，加快建設智能交通管理、路網(wǎng)建設與運行管理、交通應急指揮等信息化支撐平臺，為政府管理、社會服務和企業(yè)運營提供支撐。（六）加快推動農(nóng)牧業(yè)信息化，提高農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化水平建設契合農(nóng)

25、牧業(yè)經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)牧民生產(chǎn)生活需求、農(nóng)村牧區(qū)建設需求的信息化應用體系，以信息化帶動農(nóng)牧業(yè)發(fā)展、農(nóng)牧區(qū)建設，基本建立起現(xiàn)代都市農(nóng)牧業(yè)信息化支撐體系。建設農(nóng)牧業(yè)信息資源中心數(shù)據(jù)庫，整合農(nóng)牧業(yè)綜合信息、農(nóng)牧業(yè)基礎信息、農(nóng)牧業(yè)科技信息、農(nóng)牧業(yè)服務信息等信息資源，為農(nóng)牧業(yè)信息化應用提供數(shù)據(jù)支撐。大力推進信息技術在農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營、農(nóng)產(chǎn)品市場流通和安全監(jiān)管中的應用，重點建設農(nóng)產(chǎn)品安全溯源、鮮活農(nóng)產(chǎn)品物流配送等信息系統(tǒng)，搭建農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易平臺，鼓勵農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)開展網(wǎng)上交易。建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示基地、畜牧業(yè)示基地，推動信息技術在設施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、畜牧業(yè)生產(chǎn)中的應用。建設農(nóng)牧業(yè)綜合信息服務平臺和農(nóng)牧業(yè)綜合信息服務大

26、廳，搭建適合農(nóng)牧民生產(chǎn)生活習慣的服務渠道，增強契合農(nóng)牧民生產(chǎn)生活需求的基層信息服務。（七）大力發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力加強產(chǎn)業(yè)政策的引導作用，不斷優(yōu)化信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。適時調整本市產(chǎn)業(yè)政策支持的方向、重點和力度，重點研究制定有助于壯大骨干企業(yè)、引進重大項目、促進信息消費等方面的政策，做好政策、法規(guī)、標準的銜接與配套。構建產(chǎn)業(yè)公共服務體系，加強產(chǎn)業(yè)基地、特色園區(qū)的規(guī)劃布局、功能建設和政策設計，促進產(chǎn)業(yè)鏈上相關企業(yè)向基地園區(qū)集聚。充分發(fā)展鄂爾多斯區(qū)域優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，積極推動云計算、物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設，大力發(fā)展國家戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，推進本地試點示應用，促進產(chǎn)業(yè)轉型和城市管理服務水平的提升。加快

27、發(fā)展信息服務業(yè)，大力發(fā)展軟件業(yè)，引進或培育符合本市市場需求的重點軟件企業(yè)，推動行業(yè)應用軟件的研發(fā)應用，支持裝備制造業(yè)產(chǎn)品升級換代和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。大力發(fā)展數(shù)字容產(chǎn)業(yè)，以“三網(wǎng)融合”發(fā)展為契機，結合蒙元文化底蘊，以動漫、影視制作、網(wǎng)絡游戲為突破口，支持企業(yè)依托各類寬帶網(wǎng)絡平臺，加快數(shù)字容產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動建設具有文化特色的數(shù)字容產(chǎn)業(yè)基地和園區(qū)，促進文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展專業(yè)信息服務業(yè)，加快教育、科研、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、法律、體育等領域專業(yè)信息數(shù)據(jù)庫、信息產(chǎn)品和服務平臺建設，推動專業(yè)信息資源的社會化開發(fā)與利用。五、保障措施（一）完善信息化組織推進機制加強市、旗區(qū)兩級信息化組織建設和功能性信息化組織

28、建設，完善信息化組織推進機制，普遍建立和完善首席信息主管（CIO）制度。進一步強化鄂爾多斯市信息化工作領導小組的領導作用，在信息化政策制定、建設規(guī)劃、資金使用、工作考核等方面增強領導功能。進一步提升、完善市經(jīng)濟和信息委員會的職能和推進作用，加強在信息化標準規(guī)的制定、信息化項目審核、對旗區(qū)級信息化部分工作的指導作用。進一步完善旗區(qū)信息化推進組織體系，依據(jù)全市的整體規(guī)劃和年度工作計劃，負責本旗區(qū)信息化推進工作。（二）健全信息化政策和推進制度加大對信息化人才、信息化領域專家和落戶鄂爾多斯的信息化咨詢、建設機構的政策扶持力度；加強有助于信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新能力提升、信息技術應用的政策配套；建立健全信息化

29、工作制度，建立“市-旗/區(qū)”兩級政府信息化建設年度預算計劃和年終考核制度、“市-旗/區(qū)”兩級政府信息化項目立項審批制度、信息化建設項目全流程管理制度、政府信息化項目分級外包管理制度等項目審批管理制度。（三）加快培養(yǎng)和引進信息化人才通過政策引導，建立多樣化的人才引進渠道，不斷集聚各類中高級創(chuàng)新型、復合型、實用型信息化人才，大力培養(yǎng)和引進高層次信息化人才；不斷加強信息化專業(yè)人才的職業(yè)化教育，組建專門的信息化培訓機構，加強與高校、社會培訓機構的合作，發(fā)展和規(guī)信息化培訓市場，完善社會各方參與的信息化人才培養(yǎng)體系；持續(xù)推進信息化知識的普與，廣泛開展面向社會公眾的信息化知識與技能普與培訓，提高公眾的信息化

30、意識和信息技術應用能力。（四）加快制定信息化標準規(guī)加快信息資源開發(fā)利用、電子商務、電子政務、信息安全、公共信息系統(tǒng)管理、信息基礎設施規(guī)劃等方面法規(guī)規(guī)的制定和實施，提高依法管理水平；重點建設信息資源數(shù)據(jù)標準、信息資源目錄和交換體系標準、信息系統(tǒng)連接和訪問接口標準等基礎標準以與行政管理流程規(guī)、信息資源和信息系統(tǒng)管理規(guī)等。（五）加強信息化項目精細化管理繼續(xù)完善政府投資信息化項目規(guī)劃設計、立項審批、采購招標、建設監(jiān)理、審計驗收、績效評估、運行維護等全過程管理機制；按照“滿足需求、適用可用”原則深化政府投資信息化項目歸口管理，引導社會性信息化項目規(guī)化建設；在政府投資信息化項目中推行績效評估制度，在全社會

31、圍繼續(xù)推廣信息化項目監(jiān)理制度，提高信息化項目的建設質量和資金使用效率。（六）拓寬信息化建設投融資渠道充分發(fā)揮政府的引導作用，探索建立政府主導、市場化運作、多渠道多層次的信息化建設投融資機制，廣泛吸引社會投資，加快信息化服務項目和信息產(chǎn)業(yè)項目建設。適當增加財政性資金投入規(guī)模，重點投向公共性、基礎性、公益性項目建設和工作推進；競爭性領域堅持以社會資金投入為主，積極鼓勵民間資本、社會法人資本進入法律法規(guī)未禁止的信息市場，鼓勵外國資本在國家政策允許的圍進入信息市場；完善信息產(chǎn)業(yè)風險投資機制，編制信息產(chǎn)業(yè)、信息化項目等投資指南，引導各類資本投向信息化建設和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點領域和區(qū)域。附件：“十二五”信

32、息化發(fā)展重點專項（一）重點領域專項1、信息基礎設施工程信息基礎設施工程是推進鄂爾多斯信息化建設的基礎性先行工程。深入推進通信基礎設施、網(wǎng)絡基礎設施、功能性基礎設施建設，建成通訊安全保障有力、綜合支撐能力強勁、基礎設施建設和應用高度集約、城鄉(xiāng)信息一體化的信息基礎設施體系。主要包括基礎通信基礎設施建設、政務網(wǎng)建設、數(shù)據(jù)存儲與災備中心、CA認證中心建設等項目。2、特色行業(yè)信息化工程特色行業(yè)信息化工程是推進“兩化融合”的重要工程，重點針對能源（煤炭）、煤化工、現(xiàn)代物流業(yè)、汽車與裝備制造等行業(yè)，建設行業(yè)管理平臺、公共信息服務平臺、信息技術研發(fā)平臺，使得行業(yè)整體信息化應用水平、行業(yè)管理科學化水平、行業(yè)性信

33、息服務能力、市場運行效率和行業(yè)整體研發(fā)水平明顯提高。3、農(nóng)牧業(yè)信息化工程農(nóng)牧業(yè)信息化工程是在農(nóng)牧業(yè)信息資源中心數(shù)據(jù)庫的支持下，全面支持農(nóng)牧區(qū)建設、農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟和農(nóng)牧民服務的信息化工程，建設契合農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)牧民生產(chǎn)生活需求、農(nóng)村牧區(qū)建設需求的信息化應用體系，實現(xiàn)農(nóng)牧區(qū)建設信息化、農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟信息化、農(nóng)牧民服務信息化4、信息產(chǎn)業(yè)推進工程信息產(chǎn)業(yè)推進工程是推進鄂爾多斯信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項工程，主要通過專業(yè)園區(qū)建設和政策引導，加強人才引進和企業(yè)培育，重點建立云計算產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、電子產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)基地、特色軟件和信息服務業(yè)產(chǎn)業(yè)基地具有蒙元文化特色的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)。5、聯(lián)合審批（監(jiān)管）工程圍繞綜合財政管理、政府采購、稅收監(jiān)管等業(yè)務，完善綜合財政管理信息系統(tǒng)，加快建設政府采購一體化信息平臺；圍繞食品藥品安全監(jiān)管、安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管等市場監(jiān)