石家莊市社會(huì)單位消防管理試點(diǎn)工作實(shí)施方案

1、石家莊市社會(huì)單位消防管理試點(diǎn)工作實(shí)施方案為督促單位全面落實(shí)消防安全主體責(zé)任，深入推進(jìn)社會(huì)單位“四個(gè)能力”建設(shè)，根據(jù)公安部消防局關(guān)于深入推動(dòng)社會(huì)單位“四個(gè)能力”建設(shè)開展相關(guān)工作試點(diǎn)的通知（公消辦2011251號(hào)），市消防安全委員會(huì)辦公室決定在全市開展社會(huì)單位消防管理試點(diǎn)工作。為確保工作順利進(jìn)行，特制定本方案。一、指導(dǎo)思想、基本原則和工作目標(biāo)(一)指導(dǎo)思想。認(rèn)真貫徹執(zhí)行中華人民共和國(guó)消防法，進(jìn)一步創(chuàng)新和規(guī)范廣大社會(huì)單位的消防安全管理模式，統(tǒng)一消防安全管理標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)社會(huì)單位“四個(gè)能力”建設(shè)提檔升級(jí)，建立消防安全管理長(zhǎng)效機(jī)制，有效解決單位消防安全主體責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)、消防安全管理機(jī)制不健全等突出問(wèn)題，不斷

2、提升社會(huì)單位消防安全管理水平和火災(zāi)防控能力，積極預(yù)防和減少各類火災(zāi)事故發(fā)生。(二)基本原則。按照“重點(diǎn)先行、全面推進(jìn)”的工作原則和“精品帶動(dòng)、責(zé)任推動(dòng)、逐步完善、整體提高”的工作思路，以消防安全重點(diǎn)單位為工作重點(diǎn)，其他單位、社區(qū)、村鎮(zhèn)積極跟進(jìn)，有計(jì)劃、有步驟、有層次地推行消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。(三)工作目標(biāo)。以推行社會(huì)單位消防管理試點(diǎn)工作為載體，通過(guò)實(shí)施“三規(guī)范”(規(guī)范場(chǎng)所設(shè)置要求，規(guī)范消防安全管理措施，規(guī)范消防安全標(biāo)識(shí))“四完善”(完善消防安全組織，完善消防安全管理制度，完善消防安全操作規(guī)程，完善消防安全責(zé)任制)和“四統(tǒng)一”(統(tǒng)一消防檔案，統(tǒng)一防火巡查記錄，統(tǒng)一防火檢查記錄，統(tǒng)一消防控制室值班

3、記錄)，使社會(huì)單位的消防工作達(dá)到組織健全、制度完善、職責(zé)明確、責(zé)任落實(shí)、設(shè)施完備、培訓(xùn)到位、管理有序的消防工作要求，切實(shí)提高單位消防安全“四個(gè)能力”，提升消防安全管理水平，努力遏制較大以上火災(zāi)尤其是群死群傷惡性火災(zāi)事故的發(fā)生。二、試點(diǎn)建設(shè)主要內(nèi)容（一）消防安全重點(diǎn)單位消防安全管理人員備案申報(bào)制度試點(diǎn)。公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)定期召開會(huì)議和培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)單位消防安全管理人員培訓(xùn)教育，提升消防安全主體責(zé)任和管理水平，并指導(dǎo)消防安全重點(diǎn)單位落實(shí)如下工作：1、消防安全重點(diǎn)單位的消防安全責(zé)任人、消防安全管理人按時(shí)報(bào)當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案。2、定期公告?zhèn)浒盖闆r。3、定期向上級(jí)主管部門和單位全體員工述職，并向公安

4、機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案。（二）單位建筑消防設(shè)施實(shí)行維護(hù)保養(yǎng)制度試點(diǎn)。1、落實(shí)逐級(jí)和崗位消防安全職責(zé)。制定消防工作職責(zé)（五類）：（1）消防安全責(zé)任人職責(zé)（2）消防安全管理人職責(zé)（3）單位部門消防安全責(zé)任人職責(zé)（4）消防控制室值班員職責(zé)（5）消防設(shè)施操作維護(hù)人員職責(zé)2、建立健全各項(xiàng)消防安全管理制度（六類）：（1）防火巡查和防火檢查制度（2）安全疏散設(shè)施管理制度（3）消防控制室值班制度（4）消防設(shè)施、器材維護(hù)管理制度（5）火災(zāi)隱患整改制度（6）用火用電安全管理制度3、統(tǒng)一消防檔案簿冊(cè)（五類）：（1）消防安全檔案（包括單位消防安全基本情況和消防安全管理情況兩大部分，并裝訂成硬面活頁(yè)形式）（2）防火巡查記錄（

5、3）防火檢查記錄（4）消防控制室值班記錄（5）其他必要的消防安全工作記錄。4、制定消防安全操作規(guī)程（五類）：（1）消防控制室值班人員火警處置程序（2）自動(dòng)消防系統(tǒng)操作規(guī)程（3）消防廣播操作程序（4）變配電室操作規(guī)程（5）電氣及燃?xì)饩€路設(shè)備安裝操作規(guī)程5、懸掛、張貼相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。將各項(xiàng)消防安全職責(zé)、制度和操作規(guī)程統(tǒng)一印刷裝訂成冊(cè)，發(fā)放到每個(gè)班組、每名員工手中，做到人手一冊(cè)，并將某些重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行張貼、懸掛。（1）“四個(gè)能力”建設(shè)掛圖懸掛于單位的醒目位置。（2）消防安全組織機(jī)構(gòu)（附人員照片）制成框架圖懸掛于消防工作歸口管理部門辦公室。（3）消防安全管理人和消防工作歸口管理職能部門的工作職責(zé)懸掛于各自

6、辦公室。（4）消防控制室懸掛值班制度、值班人員職責(zé)和公安部消防局頒布的消防控制室管理及應(yīng)急程序。（5）消防水泵房、防排煙機(jī)房、變配電室等消防安全重點(diǎn)部位懸掛相關(guān)人員職責(zé)和操作規(guī)程。（6）管理本單位的消防機(jī)構(gòu)主管參謀的詳細(xì)信息。6、規(guī)范消防安全標(biāo)志：（1）在防火門、防火卷簾、疏散通道、安全出口等安全疏散設(shè)施附近規(guī)定的距離內(nèi)設(shè)置黃色警戒線。（2）在每個(gè)樓層的明顯位置設(shè)置安全疏散指示圖，指示圖上標(biāo)明疏散路線、安全出口、人員所在位置和必要的文字說(shuō)明。（3）在安全出口、疏散樓梯或設(shè)有門禁系統(tǒng)的顯著位置設(shè)置“安全出口”標(biāo)識(shí)和使用提示。（4）在重點(diǎn)部位和容易出現(xiàn)火災(zāi)隱患的部位張貼提示語(yǔ)和警示語(yǔ)。（5）在消防

7、水泵、防排煙風(fēng)機(jī)、水泵接合器、穩(wěn)壓泵、氣壓水罐、防火卷簾控制器等重要消防設(shè)施處設(shè)置管理責(zé)任標(biāo)牌，注明消防設(shè)施名稱和管理責(zé)任人姓名。（6）在消防聯(lián)動(dòng)控制柜、濕式報(bào)警閥、末端試水裝置、試水閥和其它管網(wǎng)控制閥門等部位設(shè)置標(biāo)識(shí)，注明各按鈕、閥門控制的部位、區(qū)域和正常啟閉狀態(tài)。（7）在疏散通道、安全出口、室內(nèi)消火栓、滅火器等重點(diǎn)部位和滅火設(shè)施處設(shè)置檢查記錄表和使用示意圖，明確檢查內(nèi)容、頻次，并由管理責(zé)任人負(fù)責(zé)填寫。7、建立健全建筑消防設(shè)施檢查維護(hù)管理標(biāo)準(zhǔn)。統(tǒng)一日常消防設(shè)施維護(hù)管理的巡查、單項(xiàng)檢查和聯(lián)動(dòng)檢查記錄的樣式和內(nèi)容，并將其納入到防火巡查、防火檢查記錄中。（三）單位消防安全自我評(píng)估制度試點(diǎn)。1、單位

8、“四個(gè)能力”經(jīng)當(dāng)?shù)毓蚕啦块T檢查達(dá)標(biāo)后，應(yīng)按照“單位自我評(píng)價(jià)、消防部門復(fù)核”的工作程序，組織評(píng)估小組，對(duì)本單位進(jìn)行全面的消防安全自查評(píng)估。2、單位將自查評(píng)估情況向公安消防部門申報(bào)，公安消防部門針對(duì)單位自評(píng)申報(bào)的情況，進(jìn)行監(jiān)督抽查。3、公安消防部門根據(jù)評(píng)估結(jié)果，對(duì)社會(huì)單位實(shí)施消防安全分級(jí)管理，對(duì)評(píng)估合格單位以自我管理為主，減少監(jiān)督檢查頻率；對(duì)評(píng)估不合格的單位，增加監(jiān)督檢查頻率，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管。4、各監(jiān)管單位要建立健全包含消防安全評(píng)估相關(guān)資料在內(nèi)的社會(huì)單位消防檔案，實(shí)現(xiàn)消防監(jiān)督管理的科學(xué)化、規(guī)范化和精細(xì)化。三、工作步驟及時(shí)間安排（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（6月20日前）。各級(jí)消防安全委員會(huì)要召開專題會(huì)議，

9、進(jìn)一步研究部署社會(huì)單位消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理工作，制定和下發(fā)推進(jìn)工作方案；并組織召開動(dòng)員部署會(huì)；消防重點(diǎn)單位成立專門的組織機(jī)構(gòu)，安排專人負(fù)責(zé)消防管理試點(diǎn)工作，制定工作進(jìn)度表，明確責(zé)任、明確人員、明確內(nèi)容。（二）試點(diǎn)建設(shè)階段（6月21日7月31日）。按照選定的試點(diǎn)內(nèi)容和市消防安全委員會(huì)工作標(biāo)準(zhǔn)開展試點(diǎn)建設(shè)，完善規(guī)章制度，探索新的工作模式和機(jī)制。（三）檢查驗(yàn)收階段（8月1日8月31日）。市消防安全委員會(huì)辦公室將適時(shí)組織人員對(duì)市本級(jí)試點(diǎn)工作進(jìn)行檢查督導(dǎo)，并將督導(dǎo)情況進(jìn)行通報(bào)。并組織重點(diǎn)單位消防安全管理人員觀摩學(xué)習(xí)消防管理試點(diǎn)工作精品單位。四、工作要求（一）提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)真部署。各相關(guān)單位要從確保社會(huì)單位長(zhǎng)

10、治久安的高度，充分認(rèn)識(shí)開展社會(huì)單位消防管理試點(diǎn)工作的重要性，切實(shí)增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感。消防重點(diǎn)單位必須成立由單位消防安全責(zé)任人負(fù)責(zé)的工作組織機(jī)構(gòu)，確保人力、物力、財(cái)力三到位。（二）明確責(zé)任，迅速啟動(dòng)。消防重點(diǎn)單位要安排專人負(fù)責(zé)試點(diǎn)工作，嚴(yán)格按照工作步驟和時(shí)間安排開展工作，全面實(shí)行責(zé)任倒查制度；同一建筑物由兩個(gè)以上單位管理或者使用的，應(yīng)當(dāng)明確各方的工作任務(wù)，并確定責(zé)任人負(fù)責(zé)共用區(qū)域的消防管理試點(diǎn)工作。（三）加強(qiáng)指導(dǎo)，整體推進(jìn)。公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)監(jiān)督人員要深入單位、深入一線，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)監(jiān)管單位消防管理試點(diǎn)工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)試點(diǎn)工作中存在的各種問(wèn)題；各地要按照“先行試點(diǎn)、先重點(diǎn)后一般”的工作思路，不斷推進(jìn)，確保此項(xiàng)工作全面鋪開。（四）營(yíng)造氛圍，注重實(shí)效。充分利用廣播、電視等媒體，及時(shí)報(bào)道消防管理試點(diǎn)工作的開展情況，營(yíng)造良好的輿論氛圍。要通過(guò)舉辦