對海峽西岸經(jīng)濟區(qū)打造

1、對海峽西岸經(jīng)濟區(qū)打造“中國經(jīng)濟第四增長極”的思考 摘要：在當(dāng)前區(qū)域經(jīng)濟競爭日益加劇的背景下，將海峽西岸經(jīng)濟區(qū)打造成“中國經(jīng)濟第四增長極”，具有重要意義。關(guān)鍵詞：海峽西岸經(jīng)濟區(qū)；中國經(jīng)濟第四增長極目前，以上海為中心的長江三角洲經(jīng)濟區(qū)，以廣州、深圳為中心的珠江三角洲經(jīng)濟區(qū)及以北京、天津為中心的環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)已成為國內(nèi)外公認的推動中國經(jīng)濟發(fā)展的三大增長極。那么，未來中國經(jīng)濟成長的第四增長極在哪里?在當(dāng)前區(qū)域經(jīng)濟競爭日益加劇的背景下，以福建為主體的海峽西岸經(jīng)濟區(qū)能否形成中國經(jīng)濟的第四增長極呢?本文對此問題進行分析。一、海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的內(nèi)涵目前，海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的地域范圍尚未明確界定。社會各界對“海峽西岸經(jīng)

2、濟區(qū)”這一概念有多種表述。最權(quán)威的說法是“海峽西岸經(jīng)濟區(qū)是指以福建為主體，涵蓋周邊區(qū)域，對應(yīng)臺灣海峽，具有自身特點和獨特優(yōu)勢的區(qū)域經(jīng)濟綜合體。”但這一概念并沒有明確表明海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的地理空間，“周邊區(qū)域”到底指哪些區(qū)域?對此，學(xué)者有不同的理解。比較典型的說法，如皺筱樂認為，“海峽西岸經(jīng)濟區(qū)是指以福州、廈門、泉州為中心，以閩東南為主體，包括浙南、粵東、贛南在內(nèi)的臺灣海峽海域與陸地，是一個面向臺海，具有地域水平分工特征，并以中心城市為支撐的，具有自身特點和獨特區(qū)位優(yōu)勢的地域經(jīng)濟綜合體。”又如陳朝宗、王秉安認為，“從狹義上說，海峽西岸經(jīng)濟區(qū)應(yīng)指福建、江西兩省和浙江南部的溫州、麗水、衢州、金華等四個

3、市及廣東東部的汕頭、揭陽、梅州、潮州等四個市。”本文認為，海峽西岸經(jīng)濟區(qū)是指位于臺灣海峽西岸，以福建為主體，包括浙江南部的溫州、麗水、衢州、金華和廣東的汕頭、揭陽、梅州、潮州及江西東南部的上饒、鷹潭、撫州、贛州所組成的一個具有自身特點和獨特優(yōu)勢的地域經(jīng)濟綜合體。海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的構(gòu)建不僅對我國經(jīng)濟發(fā)展意義重大，而且也是促進祖國和平統(tǒng)一大業(yè)的戰(zhàn)略組成部分。改革開放30年來，我國東部沿海地區(qū)出現(xiàn)了環(huán)渤海、長三角、珠三角三大經(jīng)濟增長極。在這樣的區(qū)域發(fā)展格局下，福建發(fā)展的滯后將使東部沿海地區(qū)出現(xiàn)經(jīng)濟斷裂帶。海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的構(gòu)建將帶動福建、贛東南、浙南和粵東地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，使這些地區(qū)有可能成為我國區(qū)域經(jīng)濟

4、發(fā)展的第四個增長極。另一方面，福建是祖國大陸距離臺灣最近的省份，有80的臺胞祖籍在福建，其地理位置、歷史淵源和人文關(guān)系，決定福建在推進祖國和平統(tǒng)一中具有不可替代的作用。建設(shè)一個繁榮富強的海峽西岸經(jīng)濟區(qū)有助于為將來與海峽東岸的臺灣共同構(gòu)建“海峽經(jīng)濟區(qū)”奠定基礎(chǔ)。從這個意義上說，海峽西岸經(jīng)濟區(qū)是一個極富前瞻性的戰(zhàn)略構(gòu)想。二、海峽西岸經(jīng)濟區(qū)打造“中國經(jīng)濟第四增長極”的優(yōu)勢與劣勢海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的構(gòu)建具有重大意義，但能否把海峽西岸經(jīng)濟區(qū)打造成“中國經(jīng)濟第四增長極”，應(yīng)把海峽西岸經(jīng)濟區(qū)放在全國區(qū)域競爭的大格局中去比較。(一)優(yōu)勢1.獨特的對臺區(qū)位優(yōu)勢。海峽西岸經(jīng)濟區(qū)北承長三角、南接珠三角，東與臺灣隔海相望

5、，西倚贛、皖、湘廣闊內(nèi)陸腹地，毗鄰港澳，具有聯(lián)接兩岸三地的區(qū)位優(yōu)勢。對海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的主體福建來說，最重要的是其獨特的對臺區(qū)位優(yōu)勢。福建與臺灣具有地緣相近、血緣相親、文緣相承、商緣相連、法緣相通的“五緣”優(yōu)勢。地緣近，福建與臺灣一衣帶水；血緣親，臺灣80的同胞祖籍在福建，兩岸交流、交往十分密切；文緣深，臺灣的語言、文化、風(fēng)俗、習(xí)慣都與福建相近、相形；商緣廣，改革開放以后，福建臺資企業(yè)數(shù)量在全國排第三，商業(yè)往來非常頻繁；法緣久，從歷史看，經(jīng)中央授權(quán)，臺灣一直歸福建省管轄的。”改革開放以來，福建不斷加強與臺灣的經(jīng)貿(mào)文化交流與合作，設(shè)立了海滄、杏林、集美、馬尾4個臺商投資區(qū)，建立了漳州、福州2個閩臺

6、農(nóng)業(yè)合作試驗區(qū)，開通了福州、廈門港與高雄港的集裝箱班輪試點直航。同時，開辟了一批沿海口岸與金、馬、澎地區(qū)的海上客運直接往來和直接貿(mào)易貨運直航。此外，福建還有35個臺輪?？奎c、27個對臺貿(mào)易口岸，每年有40萬臺灣同胞來閩，長住的約有10多萬人。近年來，閩臺人員往來更加密切，民間交往活躍，帶動了學(xué)術(shù)、科技、教育、體育、青少年等各方面交流合作的發(fā)展。2.豐富的岸線港口資源。與其他地區(qū)相比，海峽西岸經(jīng)濟區(qū)最重要的優(yōu)勢之一是豐富的岸線港口資源。海峽西岸經(jīng)濟區(qū)岸線資源極其豐富，共有6990公里海岸線與臺灣相望。其中，福建海岸線的大陸線3324公里，位居全國第二。海峽西岸沿海已形成功能較為全面的港口群，廈門

7、港、福州港、湄洲灣港、汕頭港、溫州港已成為全國重要的主樞紐港，其中廈門港、福州港已進入全國十大港行列，加上海峽東岸的高雄、基隆、臺中、花蓮、蘇澳五大港口，海峽兩岸匯集著中國沿海最密集的港口群。眾多的天然良港是帶動海峽西岸經(jīng)濟快速發(fā)展的強大引擎。3.較高的經(jīng)濟發(fā)展水平。近年來，以福建為主體的海峽西岸發(fā)展速度很快，經(jīng)濟發(fā)展水平已達到工業(yè)化中期階段，個別地區(qū)如廈門已進人工業(yè)化的后期，整個區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平、經(jīng)濟總量和經(jīng)濟綜合競爭力持續(xù)增強。數(shù)據(jù)表明，2005年，福建GDP為6560.1億元，粵東GDP為1674.38億元，贛東南GDP為1259.37億元，浙南GDP為2226.02億元，海峽西岸GDP

8、達11719.87億元，如果加上海峽東岸臺灣的27203.3億元，那么，整個海峽經(jīng)濟區(qū)2005年GDP為38923.17億元，相當(dāng)于全國GDP的21.4，如果按照這一經(jīng)濟總量看，整個海峽經(jīng)濟區(qū)在全國排位可能是“第一”或“第二”。轉(zhuǎn)貼于 中國論文下載中心 二)劣勢1.交通基礎(chǔ)設(shè)施落后。福建經(jīng)濟發(fā)展的最大自然障礙就是多山。綿綿群山造成的結(jié)果是道路崎嶇，地域封閉，信息不靈。落后的交通一直是阻隔福建與中原聯(lián)系及福建內(nèi)部交往的屏障。加上歷史上福建長期作為國家的對臺前線，因而造成福建交通基礎(chǔ)設(shè)施落后，產(chǎn)業(yè)配套不健全。近幾年，福建許多較為著名的民營企業(yè)，紛紛把自己的企業(yè)總部或研發(fā)中心、商務(wù)中心等核心部門從福

9、建遷往上海、北京甚至香港。很多“閩商”也“舍近求遠”，紛紛到外地投資。有數(shù)據(jù)表明，目前在省外投資興業(yè)的福建人數(shù)量已達250萬人，其中在上海辦企業(yè)的福建人達30萬人，在北京注冊的企業(yè)有5000多家，年產(chǎn)值逾500億元。近些年來，福建交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展很快，交通面貌有了很大改善，但目前仍然無法滿足發(fā)展的要求。2.城市化水平不高。長期以來，福建因為多山，人口分布分散，未能形成大的都市群。福建三大中心城市的福州、廈門和泉州的建成區(qū)人口之和不到福建人口的10。而同樣是多山的日本，70以上的人口卻集中在東京、大阪和名古屋三大城市圈。與珠三角、長三角龍頭的廣州、上海這些大都市相比，福建不僅在人口規(guī)模上不可

10、同日而語，在城市化上也是小巫見大巫。嚴格講，目前，海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的福州、廈門、泉州、溫州、汕頭五座城市只能算是“中小城市”。3.科技與教育水平不發(fā)達。由于歷史原因，國家對福建的教育和科技投入較少。福建的高等院校和科研院所的數(shù)量偏少，以致科研基礎(chǔ)薄弱，教育發(fā)展水平不高。據(jù)全國科技進步統(tǒng)計監(jiān)測課題組2003全國及地區(qū)科技進步統(tǒng)計監(jiān)測資料顯示，福建“專業(yè)技術(shù)人員數(shù)”、“平均受教育年限”分別居全國第15、20位，“萬人R&D科學(xué)家工程師數(shù)”、“企業(yè)R&D科學(xué)家工程師比重”分別居全國第14、2l位。又據(jù)中國區(qū)域競爭力發(fā)展報告2005資料顯示，1985年至2005年的二十年間，福建的科技競

11、爭力一直在第20位至第28位之間徘徊。這與福建經(jīng)濟總量居全國第11位、人均GDP居全國第7位的經(jīng)濟實力相比極不相稱。浙南、粵東、贛東南也是科教水平比較落后的地區(qū)。2006年3月，“支持海峽西岸和其他臺商投資相對集中地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展”的問題列入溫家寶總理的政府工作報告和國家“十一五”規(guī)劃綱要中，表明海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)已正式上升為國家戰(zhàn)略。在社會各界的廣泛關(guān)注和國家的大力支持下，目前海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)正以如虹氣勢向前推進。2004年12月，鐵道部與福建省政府就加快福建鐵路建設(shè)進行會談，表示將全力支持福建境內(nèi)鐵路建設(shè)步伐，促進福建與長三角、珠三角和內(nèi)陸腹地的連接。“十一五”期間，福建將斥資1000億元

12、開工建設(shè)溫福鐵路、福廈鐵路、廈深鐵路、龍廈鐵路、向莆鐵路等項目，延伸和拓展福建的“經(jīng)濟腹地”。2005年2月，交通部與福建省政府就加快海峽西岸經(jīng)濟區(qū)主體交通網(wǎng)絡(luò)舉行會談，表示將大力支持福建高速公路的建設(shè)，支持福建進一步發(fā)揮港口樞紐作用。此外，其他部門包括國家發(fā)展和改革委員會、中國農(nóng)業(yè)銀行、國家開發(fā)銀行等部門都關(guān)注和支持福建。從長遠看，一個以閩臺為核心，包括海峽西岸和東岸的“海峽經(jīng)濟區(qū)”已呼之欲出。這是海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的機遇。三、海峽西岸經(jīng)濟區(qū)打造中國經(jīng)濟第四增長極的對策(一)發(fā)揮對臺區(qū)位優(yōu)勢，促使海峽經(jīng)濟區(qū)早日形成。海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的最大的區(qū)位特點就是對臺優(yōu)勢。海峽西岸經(jīng)濟區(qū)是構(gòu)建海峽經(jīng)濟區(qū)的

13、前提和基礎(chǔ)，海峽經(jīng)濟區(qū)是海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的擴展和延伸。目前，雖然海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的經(jīng)濟總量和產(chǎn)業(yè)競爭力無法與長三角、珠三角和環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)相比，但由于海峽兩岸的“五緣”優(yōu)勢和經(jīng)濟上很強的互補性，一旦兩岸“三通”實現(xiàn)后，海峽西岸與海峽東岸一水之隔，近在咫尺，完全有可能聯(lián)合起來構(gòu)建海峽經(jīng)濟區(qū)，其GDP將超過長三角、珠三角，成為同長三角、珠三角和環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)一樣重要的經(jīng)濟區(qū)，成為一個新的經(jīng)濟增長極。因此，海峽西岸經(jīng)濟區(qū)必須主動推動海峽兩岸經(jīng)貿(mào)合作，并積極建議中央及國家有關(guān)部門把海峽經(jīng)濟區(qū)作為全國重點發(fā)展區(qū)域之一，爭取特殊政策，促使海峽經(jīng)濟區(qū)早日形成。(二)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拓寬海峽西岸經(jīng)濟區(qū)發(fā)展空間?；A(chǔ)

14、設(shè)施是建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的先決條件。因此，必須加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是加快以港口、鐵路、高速公路建設(shè)為重點的立體交通網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建“暢通、安全、高效、舒適”的交通運輸體系，拓寬海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展空間，徹底突破長期以來制約海峽西岸經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的交通瓶頸，增強海峽西岸經(jīng)濟區(qū)“承北啟南、東出西進”的對外交流能力，為海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)提供強有力的基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系。(三)創(chuàng)新區(qū)域協(xié)作機制，推進海峽西岸經(jīng)濟區(qū)一體化發(fā)展。海峽西岸經(jīng)濟區(qū)作為主體的福建要積極與周邊省區(qū)開展協(xié)作，樹立協(xié)作發(fā)展的新觀念，形成聯(lián)系緊密的經(jīng)濟發(fā)展共同體?？煽紤]在省、地(市)或有條件的縣(市)設(shè)立協(xié)作發(fā)展基金，支持重點協(xié)作項目的發(fā)展；或

15、建立省際間行政首腦聯(lián)席會議制度，推動建立統(tǒng)一、開放、競爭、有序的市場環(huán)境，消除因行政壟斷、地方保護主義而造成的市場分割和市場秩序混亂的現(xiàn)象，構(gòu)筑區(qū)域共同市場。(四)推進城市聯(lián)盟戰(zhàn)略，培育和壯大海峽西岸城市群。城市聯(lián)盟是促進城市間經(jīng)濟合作與交流的一種有效形式，城市聯(lián)盟的建立有利于帶動城市與其周邊區(qū)域的經(jīng)濟合作與交流。海峽西岸經(jīng)濟區(qū)城市化水平不高，推進城市聯(lián)盟不失為一個好的辦法。海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)綱要(試行)中已提出重點構(gòu)建三個層次的城市聯(lián)盟，即經(jīng)濟聯(lián)系緊密的閩江口、廈門灣與泉州灣的城市聯(lián)盟；漳州到寧德的閩東南沿海城和沿閩江流域的城市聯(lián)盟；閩粵贛和閩浙贛等若干跨省域城市聯(lián)盟。此外，還可考慮引導(dǎo)海峽西岸的溫州、福州、泉州、廈門和汕頭等城市與海峽東岸的臺北、臺中、臺南和高雄等城市之間建立城市聯(lián)盟，互惠互利，共同發(fā)