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文檔簡介
1、支持數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展心得2022年最新匯總支持數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展心得一創(chuàng)新發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟,推動城市副中心建設(shè)一批數(shù)字技術(shù)與經(jīng)濟融合創(chuàng)新平臺,完善數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新生態(tài)。2月11日,北京市政府官網(wǎng)信息顯示,關(guān)于推進北京城市副中心高質(zhì)量發(fā)展的實施方案(以下簡稱方案)正式公布。方案提出,創(chuàng)新發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟,推動城市副中心建設(shè)一批數(shù)字技術(shù)與經(jīng)濟融合創(chuàng)新平臺,完善數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新生態(tài)。方案明確了推進北京城市副中心高質(zhì)量發(fā)展的六項基本要求,其中提到,要突出創(chuàng)新驅(qū)動。深入推進以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新,強化科技賦能,大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟和城市科技,打造高質(zhì)量發(fā)展的新動力源。在數(shù)字經(jīng)濟方面,方案提出,創(chuàng)新發(fā)展數(shù)字
2、經(jīng)濟。集成5G、人工智能、云計算、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版(IPv6)等新一代信息技術(shù),推動城市副中心建設(shè)一批數(shù)字技術(shù)與經(jīng)濟融合創(chuàng)新平臺,完善數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新生態(tài)。根據(jù)方案,將布局細分領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺,集聚工業(yè)云平臺等新平臺型企業(yè)群體。提升信息內(nèi)容產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活力,建設(shè)信息內(nèi)容消費體驗館,吸引聚集一批數(shù)字內(nèi)容制作傳播的企業(yè)與平臺。推動網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展,加快建設(shè)國家網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)園區(qū)(通州園),打造國家網(wǎng)絡(luò)安全高端產(chǎn)業(yè)集聚示范基地和網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)軍人才培育基地。方案還提出,推進以信息科技和數(shù)字經(jīng)濟為引領(lǐng)的新消費業(yè)態(tài)落地。圍繞5G超高清視頻直播等強化數(shù)字化新場景應(yīng)用,推進VR/AR交互娛樂、虛擬真
3、人秀、數(shù)字展覽展示等創(chuàng)新科技布局應(yīng)用。此外,在科技創(chuàng)新方面,方案要求,強化科技創(chuàng)新引領(lǐng),服務(wù)支撐北京國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)。吸引一批國家級科技創(chuàng)新平臺、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、城市科技前沿技術(shù)創(chuàng)新中心在城市副中心布局,帶動社會資本投入城市副中心科技創(chuàng)新項目。同時,還將持續(xù)強化科技創(chuàng)新驅(qū)動,加快布局一批國家級、市級技術(shù)創(chuàng)新中心和技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地,助力北京國際科技創(chuàng)新中心建設(shè),服務(wù)國際科技創(chuàng)新中心功能。支持數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展心得二數(shù)字技術(shù)在發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、加速經(jīng)濟社會數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。數(shù)字技術(shù)引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展特征日益顯著,從計算機信息系統(tǒng)、物聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字平臺到人工智能應(yīng)用等技術(shù)推動了產(chǎn)業(yè)及社會的數(shù)字
4、化轉(zhuǎn)型,推動重塑全球市場格局,而新冠肺炎疫情更倒逼這一進程的加速。在我國,數(shù)字技術(shù)驅(qū)動各產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域業(yè)態(tài)及模式創(chuàng)新,推動數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模不斷增長。但從現(xiàn)階段發(fā)展情況看,數(shù)字技術(shù)在提升生產(chǎn)力水平、勞動生產(chǎn)效率、拉動就業(yè)及提高人民生活福祉等方面的潛力尚待進一步挖掘。對此,應(yīng)充分把握數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展機遇,將數(shù)字技術(shù)更加高效地運用于數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展。在此過程中,充分發(fā)揮政策在塑造數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新引領(lǐng)范式方面的作用,不斷增強企業(yè)和個人利用數(shù)字技術(shù)實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的能力,實現(xiàn)更大范圍、更高層次、更優(yōu)效率的數(shù)字賦能,推動數(shù)字經(jīng)濟可持續(xù)、包容性增長,達到不斷做強做優(yōu)做大我國數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展目的。建議從以下方面重點施策:營造有利于數(shù)
5、字技術(shù)發(fā)展應(yīng)用的創(chuàng)新生態(tài)體系。以促進數(shù)字技術(shù)廣泛應(yīng)用為出發(fā)點,優(yōu)化數(shù)字經(jīng)濟融通創(chuàng)新支撐能力。在專利應(yīng)用轉(zhuǎn)化方面,考慮更新現(xiàn)有專利制度,調(diào)整專利管理一刀切的傳統(tǒng)做法,平衡好專利技術(shù)權(quán)益與創(chuàng)新推廣、傳播應(yīng)用之間的收益關(guān)系,采取差異化管理方式,調(diào)整形成適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟融通創(chuàng)新需求的技術(shù)專利體系。在創(chuàng)新協(xié)同方面,支持“產(chǎn)學研金”跨組織管理協(xié)作,暢通企業(yè)向高校及科研機構(gòu)獲取數(shù)字技術(shù)支持途徑,充分發(fā)揮中介機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會及金融機構(gòu)作用,確保創(chuàng)新供應(yīng)鏈的有效性與穩(wěn)定性,擴大數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)溢出效應(yīng),塑造數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新合作生態(tài)圈。在稅收激勵方面,對科技型初創(chuàng)企業(yè)及中小企業(yè)進行適度傾斜,對相關(guān)領(lǐng)域技術(shù)研究人員給予工資稅
6、收減免以及研發(fā)稅收免抵扣等,降低創(chuàng)新成本,提升企業(yè)及個人開展數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新的積極性。在研發(fā)投入方面,加大涉及數(shù)字技術(shù)的公共研發(fā)預算,充分發(fā)揮政府部門在研發(fā)投入上的強大支持作用。增加公共研發(fā)項目投入,協(xié)助突破企業(yè)及個人研發(fā)技術(shù)模式的局限性。從發(fā)達國家經(jīng)驗看,許多私營企業(yè)的突破性創(chuàng)新研發(fā)均受益于政府的支持。其中,應(yīng)注重對中小企業(yè)的創(chuàng)新激勵扶持,可考慮設(shè)立資助性項目,助推中小企業(yè)數(shù)字創(chuàng)新研究和技術(shù)轉(zhuǎn)移項目。通過營造良好的創(chuàng)新生態(tài)體系,提升全社會利用數(shù)字技術(shù)參與創(chuàng)新型經(jīng)濟建設(shè)的能力水平。完善有利于數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新競爭的政策治理機制。統(tǒng)籌部門力量,從管制與促進雙向發(fā)力,確保政策治理的敏捷性,及時調(diào)整出臺符合數(shù)
7、字經(jīng)濟發(fā)展特征及需求的反壟斷法律法規(guī)管理制度,做到在發(fā)展中規(guī)范、在規(guī)范中發(fā)展。在加強管制方面,以維護開放公平的競爭環(huán)境為原則,密切關(guān)注數(shù)字市場中伴隨人工智能和機器學習算法等技術(shù)進步而產(chǎn)生的新型壟斷現(xiàn)象,剖析檢視壟斷結(jié)構(gòu)增長問題,持續(xù)完善數(shù)字經(jīng)濟競爭政策。在這其中,數(shù)據(jù)是數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的核心生產(chǎn)要素,關(guān)乎數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展命脈。應(yīng)處理好數(shù)據(jù)使用、訪問、便攜性、開放、隱私保護和國家安全之間的關(guān)系,對數(shù)據(jù)聚集獨占實施監(jiān)管,由事后控制向基于數(shù)字技術(shù)的過程治理轉(zhuǎn)變提升。在優(yōu)化促進方面,形成部門合力,共同謀劃數(shù)字市場促進競爭政策,鼓勵加強基于數(shù)字技術(shù)協(xié)同、柔性技術(shù)服務(wù)的多方生產(chǎn)合作。發(fā)揮金融的引導支撐作用,加深數(shù)
8、字技術(shù)與經(jīng)濟發(fā)展有效結(jié)合,推動數(shù)字技術(shù)賦能更多產(chǎn)業(yè)、惠及更廣泛企業(yè)主體和勞動力群體,消除不同人群、地區(qū)的數(shù)字鴻溝,在不斷強化數(shù)字技術(shù)普惠性的同時,發(fā)揮創(chuàng)新引領(lǐng)優(yōu)勢作用。構(gòu)建有利于數(shù)字技能素養(yǎng)提升的教育培訓模式。人民群眾始終是數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新的主體。應(yīng)以開展數(shù)字技能教育培訓為抓手,建立數(shù)字技能素養(yǎng)教育培訓模式,推動廣大人民利用數(shù)字技術(shù)實現(xiàn)主動創(chuàng)新。數(shù)字技術(shù)快速迭代、指數(shù)式發(fā)展的特點決定了數(shù)字技術(shù)學習的長期性。對此,一是考慮建立廣泛的終身學習制度,設(shè)置社會個人終身學習賬戶,支持個人為不同工作崗位轉(zhuǎn)換所需數(shù)字技能的再培訓,允許個人在企業(yè)和部門轉(zhuǎn)換過程中培訓權(quán)利的可轉(zhuǎn)移、可攜帶,確保數(shù)字技術(shù)培訓的有效性和
9、連續(xù)性。二是不斷完善調(diào)整數(shù)字技術(shù)教育培訓內(nèi)容。應(yīng)以保證數(shù)字技術(shù)培訓教育的實用性和有效性為原則。培訓內(nèi)容須涵蓋數(shù)字技術(shù)通識和專項數(shù)字技術(shù)等,同時關(guān)注市場及企業(yè)對數(shù)字人才及技能方面的需求變化,在培訓項目的具體內(nèi)容、培訓方式和支持方向上做到及時調(diào)整。三是增強數(shù)字技能教育助學貸款、幫扶政策的靈活性,鼓勵社會個人接受數(shù)字技能再教育,為更廣泛地提升數(shù)字技術(shù)應(yīng)用能力,推動以人民為中心的數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展創(chuàng)造良好條件。支持數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展心得三工業(yè)是國民經(jīng)濟的主體,是立國之本、強國之基,工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展勢在必行。當前,新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革縱深推進,信息化與工業(yè)化形成歷史性交匯,數(shù)字技術(shù)與工業(yè)經(jīng)濟融合發(fā)展大勢所
10、趨。我國主動把握戰(zhàn)略機遇,推動數(shù)字經(jīng)濟賦能工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,取得積極成效。近年來,依托數(shù)字技術(shù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺,工業(yè)經(jīng)濟迅速實現(xiàn)復工復產(chǎn)和穩(wěn)定增長,充分彰顯了數(shù)字經(jīng)濟在增強工業(yè)經(jīng)濟韌性、彈性和質(zhì)量等方面的巨大作用。未來一段時間,疫情引發(fā)的供給擾動、需求下滑、預期不穩(wěn)等影響仍將持續(xù),我國工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)定運行和高質(zhì)量發(fā)展繼續(xù)承壓。面對復雜形勢和嚴峻挑戰(zhàn),發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部會同有關(guān)方面聯(lián)合出臺了關(guān)于振作工業(yè)經(jīng)濟運行 推動工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施方案(以下簡稱方案),從暢通循環(huán)、拓展空間、強化政策、優(yōu)化環(huán)境等4方面出臺16項新招實招硬招。其中,方案就全面利用數(shù)字技術(shù)打通堵點卡點、擴大需求、助推綠色發(fā)展等
11、方面做出系統(tǒng)部署,具有重大戰(zhàn)略意義。一、發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟補鏈強鏈作用,暢通工業(yè)經(jīng)濟循環(huán)近年來,地緣政治沖突、全球化重塑、新冠疫情等引發(fā)“斷鏈”風險加大,保持產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈順暢成為確保工業(yè)穩(wěn)定運行的頭等大事。方案將“打通堵點卡點、確保工業(yè)經(jīng)濟循環(huán)暢通”作為首要任務(wù)部署。數(shù)字經(jīng)濟蓬勃發(fā)展,對產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈暢通和重塑的作用日益突顯。敏捷補鏈固鏈,確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性。數(shù)字經(jīng)濟實現(xiàn)全鏈條泛在互聯(lián)貫通,有效減少信息摩擦,實現(xiàn)供需對接,助力產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上下游企業(yè)動態(tài)調(diào)整產(chǎn)品品類、優(yōu)化產(chǎn)能,對市場需求變化做出敏捷反應(yīng)。疫情期間,企業(yè)借助數(shù)字技術(shù),在短時間內(nèi)就完成了防疫物資生產(chǎn)裝備和產(chǎn)線的設(shè)計開發(fā)部署,既有效助力疫
12、情防控,也搶占了市場先機。穩(wěn)步強鏈延鏈,推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化。以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺為核心的數(shù)字技術(shù)和產(chǎn)業(yè)體系,既可以匯聚數(shù)據(jù)、軟件等技術(shù)資源,助力開放式創(chuàng)新、實現(xiàn)制造技術(shù)、材料、工藝等產(chǎn)業(yè)鏈短板的突破,也能打通制造與服務(wù)、產(chǎn)品與市場壁壘,推動工業(yè)加快服務(wù)化延伸,開辟新的發(fā)展空間和價值藍海。必須抓住機遇,更好發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟對暢通工業(yè)經(jīng)濟內(nèi)外循環(huán)的作用。二、發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟增長引擎作用,拓展工業(yè)需求空間需求不足是當前經(jīng)濟復蘇弱于預期的重要原因。挖掘需求潛力,是振作工業(yè)經(jīng)濟運行的有效抓手。方案把“挖掘需求潛力,拓展工業(yè)經(jīng)濟市場空間”作為第二大任務(wù)部署。數(shù)字經(jīng)濟是擴大有效需求的主引擎。信息消費擴大內(nèi)需規(guī)模。信
13、息消費是增長迅猛的新消費,已廣泛滲透到人民群眾衣、食、住、行等各層面,持續(xù)拓展增長新空間。據(jù)測算,2020年我國信息消費規(guī)模達到5.8萬億元,在最終消費中占比首次超過10%。數(shù)字貿(mào)易拓展外需空間。數(shù)字貿(mào)易的突出特征是貿(mào)易方式數(shù)字化和貿(mào)易對象數(shù)字化,前者通過將數(shù)字技術(shù)與國際貿(mào)易各環(huán)節(jié)深度融合,推動工業(yè)品貿(mào)易降本增效提質(zhì),為工業(yè)企業(yè)貫通供應(yīng)鏈上下游和開展跨地區(qū)復雜分工提供支持;后者提升了服務(wù)的可貿(mào)易程度,拓展了工業(yè)的服務(wù)化發(fā)展空間,有利于延伸和提升價值鏈,提高產(chǎn)品附加值。新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資擴大有效需求。近年來,我國5G、千兆網(wǎng)絡(luò)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資需求快速增長。據(jù)中國信息通信研究院測算,202
14、12025年我國政府與民間對新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資額合計將達到10.6萬億元,約占到中國社會基礎(chǔ)設(shè)施投資的10%。必須更大力度釋放數(shù)字經(jīng)濟在提振消費需求、擴大對外貿(mào)易、拉動有效投資方面的潛力。三、發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新引領(lǐng)作用,增強工業(yè)供給能力供給體系質(zhì)量滯后于消費升級需要是制約經(jīng)濟循環(huán)暢通的深層次矛盾。方案部署了多項工業(yè)供給能力提升任務(wù)。數(shù)字經(jīng)濟能有效提升供給質(zhì)量,促進供需高水平互動,是推動工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的強大動力。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)賦能工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)作為新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合的產(chǎn)物,構(gòu)筑了支撐工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的新型基礎(chǔ)設(shè)施與關(guān)鍵賦能體系,驅(qū)動生產(chǎn)能力與資源要素在更大范圍內(nèi)高效、精準
15、配置,提高企業(yè)設(shè)備運轉(zhuǎn)效率、生產(chǎn)經(jīng)營效益、產(chǎn)品質(zhì)量與安全管理水平,降低能源消耗,有力推動我國工業(yè)向智能、綠色、創(chuàng)新等方向升級變革,帶動產(chǎn)業(yè)綜合競爭力提升并從價值鏈中低端向高端邁進。數(shù)字技術(shù)助力培育形成新模式新業(yè)態(tài)。數(shù)字技術(shù)將推動生產(chǎn)經(jīng)營、業(yè)務(wù)形態(tài)與組織管理方式的全方位變革重構(gòu),構(gòu)建數(shù)據(jù)驅(qū)動的工業(yè)新范式,形成智能制造、共享制造、產(chǎn)業(yè)鏈金融等新模式新業(yè)態(tài),為企業(yè)帶來新價值空間,打造經(jīng)濟發(fā)展新動能。必須加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)和普及應(yīng)用,賦能數(shù)字化轉(zhuǎn)型,全面提升工業(yè)質(zhì)量效益。四、發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟節(jié)能降耗作用,助推工業(yè)綠色發(fā)展綠色發(fā)展是工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的“源動力”,方案就推動工業(yè)綠色發(fā)展做出多項部署。數(shù)字技術(shù)賦能
16、行業(yè)節(jié)能降碳,提升工業(yè)能源利用效率和綠色制造水平。能源集中管控上,通過能源管理系統(tǒng)實現(xiàn)工業(yè)用能可視、可管、可控,助力能源優(yōu)化調(diào)度。低碳產(chǎn)品開發(fā)上,通過數(shù)字孿生、模擬仿真等降低綠色低碳產(chǎn)品開發(fā)周期和成本,滿足低碳需求。生產(chǎn)運營管理上,通過5G、人工智能、大數(shù)據(jù)等優(yōu)化工藝流程、物料調(diào)度,通過設(shè)備的精準控制和互聯(lián)互通推動產(chǎn)線智能化升級,提高生產(chǎn)運營效率。質(zhì)量、安全、環(huán)保管理上,通過先進網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)、機器視覺等賦能質(zhì)量控制,降低能源資源損耗;通過無人機巡檢、VR技術(shù)等實現(xiàn)安全監(jiān)測預警,助力安全生產(chǎn);通過環(huán)境污染物排放系統(tǒng)、碳排放管理系統(tǒng)等實現(xiàn)污染物/碳排放核查診斷,助力開展針對性節(jié)能減排優(yōu)化。一體化管
17、控上,實現(xiàn)生產(chǎn)與業(yè)務(wù)協(xié)同及資源調(diào)度優(yōu)化,提高資源利用效率。必須加快推動綠色和數(shù)字化雙重轉(zhuǎn)型。五、發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟要素升級作用,優(yōu)化工業(yè)發(fā)展環(huán)境工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)運行離不開優(yōu)質(zhì)要素的支撐保障。方案就“健全工業(yè)經(jīng)濟保障措施”等進行了系統(tǒng)部署。數(shù)字經(jīng)濟要素支撐作用日趨顯著。數(shù)字技術(shù)推動產(chǎn)融合作,優(yōu)化融資支持。依托互聯(lián)網(wǎng)平臺,工業(yè)企業(yè)和金融機構(gòu)之間對接渠道更加暢通,為銀行機構(gòu)服務(wù)小微企業(yè)提供新途徑,為中小制造企業(yè)以低成本的方式解決融資問題提供了可能,也推動了產(chǎn)融結(jié)合成為我國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的獨特模式。數(shù)字技術(shù)提升勞動力市場匹配效率,破解用工難題。數(shù)字技術(shù)搭建了勞動力供需雙方信息發(fā)布和對接機制,降低勞動力市場的交易成本,有利于實現(xiàn)精準就業(yè),提高就業(yè)效率,緩解企業(yè)用工難題。比如去年各地積極搭建就業(yè)平臺,有效地解決了疫情下棘手的企業(yè)用工需求問題。數(shù)據(jù)成為新要素,激活工業(yè)發(fā)展活力。工業(yè)正向數(shù)據(jù)驅(qū)動型創(chuàng)新體系和發(fā)展模式轉(zhuǎn)變,數(shù)據(jù)驅(qū)動是主要特征。數(shù)據(jù)驅(qū)動、工業(yè)機理與智能科學結(jié)合,正有力地推動制造業(yè)生產(chǎn)率躍升
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