中國面臨之現(xiàn)狀及其對策某縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政現(xiàn)狀存在問題及對策.doc

1、中國面臨之現(xiàn)狀及其對策某縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政現(xiàn)狀存在問題及對策某縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政現(xiàn)狀 存在問題及對策鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府履行職能的財力根底，在穩(wěn)固基層政權(quán)，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)開展，完善財務(wù)管理等方面發(fā)揮重要作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政作為連接國家與農(nóng)民、城市與鄉(xiāng)村的重要橋梁，在建立公共財政，提供農(nóng)村公共效勞，建立社會新農(nóng)村中的地位越來越重要，任務(wù)越來越艱巨。近年來，隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革和農(nóng)村綜合配套改革的不斷深化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政理財環(huán)境發(fā)生了重大變化，在取消農(nóng)業(yè)稅收征管的同時，落實(shí)民生政策、發(fā)放補(bǔ)貼、效勞“三農(nóng)”發(fā)放的職責(zé)逐步增強(qiáng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政面臨著新的形勢與任務(wù)。在新形勢下，如何加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政履職才能已經(jīng)成為急需解決

2、的重大課題。為進(jìn)一步提升我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理程度, 促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政安康、標(biāo)準(zhǔn)、有序開展。近日，我局對所屬9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作開展情況進(jìn)展了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下。一、全縣根本情況某縣位于云南省東南部，隸屬某自治州，縣城距省城昆明約420公里。全縣國土面積1506平方公里，其中巖溶山區(qū)面積占全縣國土面積的75.4%。全縣轄7鄉(xiāng)2鎮(zhèn)69個村民委員會3個社區(qū)委員會1778個村民小組，居住著漢、壯、苗、瑤、彝、蒙古6種民族，2022年末全縣總?cè)丝?5.66萬人。全縣有耕地20.29萬畝，人均耕地0.87畝，20_年被列為國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣之一，是一個集老、少、邊、窮為一體的國家級巖溶山區(qū)貧困縣。某縣自然

3、條件雖然惡劣，但是當(dāng)?shù)攸h委、政府努力創(chuàng)造條件，積極爭取上級各部門和社會各界的支持，團(tuán)結(jié)和帶著西疇人民發(fā)揚(yáng)了“等不是方法，干才有希望”的西疇精神，自力更生，艱辛創(chuàng)業(yè)，全縣的經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)得到了平穩(wěn)開展。2022年末，全縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)消費(fèi)總值16.2億元；財政總收入12166萬元，其中：地方財政一般預(yù)算收入7092萬元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14872元，農(nóng)民人均純收入3523元。二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作現(xiàn)狀一機(jī)構(gòu)編制及人員情況鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)決算的編制，辦理各項收支結(jié)算和對帳、報帳工作。全縣共有9個財政所，分別是：西灑財政所、蚌谷財政所、蓮花塘財政所、新馬街財政所、興街財政所、柏林財政所、法斗財政所、董馬財

4、政所和雞街財政所，全部為參公管理事業(yè)人員。2022年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所劃歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府管理，縣財政局主要負(fù)責(zé)對財政所進(jìn)展業(yè)務(wù)指導(dǎo)。機(jī)構(gòu)改革后，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所共核定人員編制27人，實(shí)有在職干部職工31人。每個財政所設(shè)有所長、統(tǒng)管會計、資金會計和出納四個崗位。各崗位按照規(guī)定穿插任職，財政所長不得兼職政府單位會計、出納崗位；統(tǒng)管會計不得兼任政府單位會計；政府單位會計不得兼職出納員。財政所長負(fù)責(zé)財政所日常工作的管理，財政預(yù)算執(zhí)行，按縣財政局受權(quán)審核、監(jiān)視鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支；財政統(tǒng)管會計負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)決算編制和預(yù)算執(zhí)行情況分析p ，辦理與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府各部門及縣財政局的結(jié)算和對賬，負(fù)責(zé)非稅收入系統(tǒng)收入數(shù)

5、據(jù)的錄入，登記會計賬薄，編制會計報表，按月編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政用款方案，辦理鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府經(jīng)費(fèi)支出的請撥，負(fù)責(zé)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)指導(dǎo)提供鄉(xiāng)鎮(zhèn)總預(yù)算會計報表，負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政票據(jù)的領(lǐng)取和繳銷，監(jiān)視鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入的及時足額入庫，辦理鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政年終決算。資金會計主要負(fù)責(zé)按時與各單位財務(wù)代辦員結(jié)算收支原始憑證，并對原始憑證的報銷進(jìn)展審核、歸類。按時登記銀行存款日記帳，現(xiàn)金出納賬。認(rèn)真辦理各單位銀行存款余額內(nèi)的現(xiàn)金、轉(zhuǎn)帳、匯款收支結(jié)算的業(yè)務(wù)。出納員主要根據(jù)記賬憑證做好現(xiàn)金的收付工作，登記現(xiàn)金日記賬，按規(guī)定程序保管現(xiàn)金，保證庫存現(xiàn)金及有價證券平安，保管好各種空白支票、票據(jù)、印鑒。二干部隊伍素質(zhì)狀況目前,實(shí)有在崗人員31人中，具有本

6、科學(xué)歷的有9人，大專學(xué)歷的14人，中專及以下文化程度的8人； 30歲以下的有7人，30-40歲的有10人，4050歲有12人，50歲以上2人。9個財政所長，45歲以上7人，45歲以下2人，從以上數(shù)據(jù)可以看出，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所干部，包括財政所負(fù)責(zé)人的整體年齡偏大，很多年齡偏大的干部連最根本的計算機(jī)操作技能都沒有，專業(yè)技術(shù)程度還很低，業(yè)務(wù)才能缺乏，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理和效勞農(nóng)村、效勞基層的需要。三基層財政陣地建立情況1、辦公陣地建立情況。隨著近幾年國家加大了鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層陣地建立的投入，西灑、興街、雞街、柏林鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所辦公樓相繼得到修補(bǔ)或重建，董馬鄉(xiāng)財政所得到了上級財政的關(guān)心支持，爭取了辦公樓建立補(bǔ)助

7、資金，征地、圖紙設(shè)計等工程前期工作已根本完成，工程建立將在近期啟動施行。目前，全縣還有新馬街鄉(xiāng)沒有辦公地點(diǎn)，仍然在鄉(xiāng)政府辦公樓辦公，辦公室擁擠，條件相對較差。法斗、蓮花塘、蚌谷財政所辦公樓建蓋時間較早，已出現(xiàn)老化、漏水等現(xiàn)象，辦公條件整體還比擬落后。2、辦公設(shè)備情況。我縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所，已裝備電腦設(shè)備31臺，占實(shí)際在崗人員的100%，但由于一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)計算機(jī)、票據(jù)打印機(jī)等硬件設(shè)備陳舊，影響了“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”管理方式改革的質(zhì)量，不利于涉農(nóng)補(bǔ)貼資金和家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼資金的發(fā)放等工作的拓展，影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理程度的進(jìn)步。四鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所及鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部擔(dān)負(fù)的任務(wù)目前，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所主要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理，財政部門主要

8、對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所進(jìn)展業(yè)務(wù)指導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所及干部擔(dān)負(fù)的主要工作任務(wù)有：一是負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)決算工作；二是負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)移支付資金及所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政專項資金分配、撥付、監(jiān)視工作；三是集中精力做好“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”的收支結(jié)算和對賬、報賬及財務(wù)會計核算工作，不斷標(biāo)準(zhǔn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)收支管理；做好“村財鄉(xiāng)管村用”的村級財務(wù)代管，實(shí)在標(biāo)準(zhǔn)村級財務(wù)管理；四是負(fù)責(zé)糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)資補(bǔ)貼、家電下鄉(xiāng)、汽車摩托車下鄉(xiāng)等涉農(nóng)補(bǔ)貼資金“一卡通”發(fā)放工作。五是負(fù)責(zé)資金申請、非稅收入、票據(jù)管理、固定資產(chǎn)管理及鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)等日常財務(wù)管理工作。五重點(diǎn)業(yè)務(wù)開展情況1、鄉(xiāng)財政監(jiān)管職能履職情況。健全和完善了各項支出管理和審批制度，嚴(yán)格實(shí)行支出“一支筆”審

9、批。嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)財務(wù)收支行為，做到支出有標(biāo)準(zhǔn)，審批有程序，原始憑證合法有效，指導(dǎo)人、審批人和經(jīng)辦人簽章齊全。做到支出有據(jù)可依，財務(wù)核算標(biāo)準(zhǔn)透明，審批制度約束有力。加強(qiáng)對各類涉農(nóng)資金、財政扶貧資金及其他工程資金的管理，設(shè)立專帳和專戶，實(shí)行專人管理和負(fù)責(zé)，確保?？顚Ｓ?。積極推行“村賬鄉(xiāng)管”試點(diǎn)，強(qiáng)化村級財務(wù)監(jiān)視，進(jìn)步村級財務(wù)管理程度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政不僅對財政資金進(jìn)展管理，而且對鄉(xiāng)直部門的大額固定資產(chǎn)進(jìn)展了登記和監(jiān)管，防止資產(chǎn)流失。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政會同有關(guān)部門對鄉(xiāng)村債權(quán)債務(wù)進(jìn)展了全面清理審核，建立了鄉(xiāng)村債權(quán)債務(wù)檔案或臺賬，及時制止新債。對化解的鄉(xiāng)村債務(wù)逐筆登記，定期上報，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)村債權(quán)債務(wù)實(shí)時監(jiān)控。 2、民生效勞工作

10、情況。充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政貼近農(nóng)村、直接效勞農(nóng)村的優(yōu)勢，進(jìn)一步進(jìn)步基層財政的公共效勞程度，實(shí)行“一折通”、“一站式”效勞等方式，對家電下鄉(xiāng)資金、糧食直補(bǔ)資金、退耕還林資金等涉農(nóng)補(bǔ)貼資金全部實(shí)行“一卡通”發(fā)放管理，直接發(fā)放到農(nóng)民手中，把國家的各項涉農(nóng)惠農(nóng)政策真正落實(shí)到實(shí)處。優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出構(gòu)造，保證民生等重點(diǎn)支出，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)開展。3、推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算管理方式改革情況。一是縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制改革情況。我縣根據(jù)預(yù)算法和云南省人民政府關(guān)于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算管理方式改革的意見要求，取消了鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級財政預(yù)算，將全縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為縣級預(yù)算單位納入部門預(yù)算管理，徹底打破長期以來由鄉(xiāng)鎮(zhèn)自主核算的分散管理形式所形成的財權(quán)

11、分配格局。二是部門預(yù)算編制及預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)制定情況。我縣部門預(yù)算編制及預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)的制定緊緊圍繞全縣財政工作會議精神，以“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)”為首要目的。自鄉(xiāng)財縣管以來，全縣財政收入分配體制作了較大的調(diào)整，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級全部納入了經(jīng)費(fèi)包干，定額定編標(biāo)準(zhǔn)化管理，收入任務(wù)不再納入考核范圍，其中人員經(jīng)費(fèi)按全額預(yù)算，社會保障繳費(fèi)按照國家有關(guān)文件精神執(zhí)行，公務(wù)費(fèi)按照人均3000元的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；車修費(fèi)：西灑鎮(zhèn)、興街鎮(zhèn)、法斗鄉(xiāng)、雞街鄉(xiāng)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)2輛，其他鄉(xiāng)每個鄉(xiāng)1輛，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)一個車編按30000元的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。近年來我縣財政收入雖然有了大幅增長，但由于我縣財政根底薄弱，本級財政收入只占財政支出的7%左右，“吃飯財政”的狀況照

12、舊得不到大的改善。當(dāng)然，通過開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算管理方式改革，在一定程度上加快了公共財政均等化進(jìn)程，進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)收支行為，強(qiáng)化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)管理和鄉(xiāng)鎮(zhèn)非稅收入的征收管理，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理程度明顯進(jìn)步。三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理存在的主要問題鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政、財務(wù)管理工作，事關(guān)農(nóng)村基層政權(quán)建立，對維護(hù)農(nóng)村基層政權(quán)和社會穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會，促進(jìn)社會新農(nóng)村建立具有至關(guān)重要的作用。當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理中存在的主要問題表如今：一工作量加大，人員缺乏，工作難度增加。近年來國家出臺的“三農(nóng)”政策越來越多，管理要求越來越高，僅各類涉農(nóng)補(bǔ)貼就達(dá)20多項，而且絕大多數(shù)都要落實(shí)到戶到人，農(nóng)戶一般要得到多項補(bǔ)貼，這些最終都要靠財政所來落實(shí)

13、，加上“村財鄉(xiāng)代理”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部承當(dāng)?shù)臉I(yè)務(wù)量越來越多，工作量成倍甚至幾倍、十幾倍地增加。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政處于財政管理體系的末端，直接面對千家萬戶，工作面廣，效勞工程多，補(bǔ)貼兌付工作程序和標(biāo)準(zhǔn)要求較高，致使任務(wù)非常繁重，工作量比稅改前增加兩倍。加之涉農(nóng)補(bǔ)貼涉及到農(nóng)民個人的直接利益，發(fā)放工作做不好，影響較大，發(fā)錢比收錢還難，工作難度增大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所現(xiàn)有的人員編制已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)階段工作的需要，9個財政所，人數(shù)最多的也只有4人，最少的只有2人，工作量較大。二人員素質(zhì)相對較低，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理程度有待進(jìn)步。目前某縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所24名干部中，存在年齡構(gòu)造偏大、人員素質(zhì)不高、業(yè)務(wù)知識不夠的問題。各鄉(xiāng)財政所人員中

14、有一局部是原農(nóng)稅所人員過渡到鄉(xiāng)財所，這部份人對財經(jīng)法律、法規(guī)不懂，文化素質(zhì)偏低，且沒有會計從業(yè)資格證，工作技能和素質(zhì)很難適應(yīng)快速變化的形勢，特別是不能適應(yīng)計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理和辦公自動化的要求，雖有愿干事、想干事的良好愿望，但沒有干好事的本領(lǐng)，工作質(zhì)量不高。雖然近兩年來得到了縣委政府的高度重視，招收了一些公務(wù)員，給財政所干部隊伍增加了新穎血液，但還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了現(xiàn)時工作的需要，加之財政所工作、生活環(huán)境相對艱辛，待遇不高，部份有條件、有背景的人員很快就調(diào)走，年輕、有才能的優(yōu)秀人才很難留住。而留下的大部份都是年齡偏大，文化素質(zhì)偏低的老財政干部，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部人員素質(zhì)普遍不高。三鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)管職能不能充分

15、發(fā)揮。按照“會計法”及相關(guān)財政、財經(jīng)法規(guī)規(guī)定，鄉(xiāng)級財政應(yīng)對鄉(xiāng)級各部門的收入、支出及資金運(yùn)轉(zhuǎn)情況、賬務(wù)處理情況進(jìn)展監(jiān)視管理和指導(dǎo)，這是財政部門的根本職能之一。但是由于種種原因，這種監(jiān)視管理職能不能充分發(fā)揮，“重資金分配，輕使用監(jiān)管”、“重工程申報，輕后期監(jiān)視”的現(xiàn)象存在，究其原因，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員少、業(yè)務(wù)量大是一方面。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所對自己工作職責(zé)不清，認(rèn)識不夠，至使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的監(jiān)視和管理職能不能充分發(fā)揮。四鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所辦公陣地建立有待加強(qiáng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所作為最基層的一級財政，直接面對千家萬戶，長期工作在基層，非常辛苦，隨著財政所工作量的大幅度增長，經(jīng)費(fèi)短缺問題突出。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部待遇低、辦公設(shè)備老化、辦公陣

16、地緊缺問題影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作的正常開展。五內(nèi)控機(jī)制不完善。部份財政所由于人員缺乏等原因，出現(xiàn)一個人從事多項工作，擔(dān)任多崗職務(wù)的情況，或是出現(xiàn)涉及財務(wù)管理的人員分工不夠明確的現(xiàn)象。指導(dǎo)崗位、資金會計崗位、統(tǒng)管會計崗位的責(zé)任制度執(zhí)行不夠到位，達(dá)不到權(quán)責(zé)清楚、互相制約、互相監(jiān)視的目的。同時，財務(wù)內(nèi)部控制制度不夠健全?，F(xiàn)金、銀行存款、固定資產(chǎn)、往來款項、票據(jù)運(yùn)行等經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的內(nèi)部會計控制不夠嚴(yán)密。四、今后努力方向一抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政制度建立，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作有章可循。完善制度、夯實(shí)根底。制度建立是各項工作順利進(jìn)展的根底。要完善財政、財務(wù)管理規(guī)章制度。結(jié)合國家有關(guān)法律、法規(guī)和會計制度，制訂鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算管理、貨幣資金管

17、理、固定資產(chǎn)管理、專項資金收支管理等專項管理制度，標(biāo)準(zhǔn)理財行為；加強(qiáng)資產(chǎn)管理，掌握鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門資產(chǎn)家底，保證預(yù)算分配建立在真實(shí)、可靠的實(shí)物資產(chǎn)根底之上，逐步實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理的有機(jī)結(jié)合；制定公務(wù)接待費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制公務(wù)接待費(fèi)和非消費(fèi)性支出，確保干部職工陽光津貼足額發(fā)放。到達(dá)“職責(zé)明確、制度健全、操作標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的目的。二加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部培訓(xùn)，努力提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部的整體程度。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部底子薄、業(yè)務(wù)程度低、年齡構(gòu)造偏大等現(xiàn)狀，一是制定培訓(xùn)方案，針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部培訓(xùn)工作“零星、臨時、不系統(tǒng)、不全面”的現(xiàn)狀，州縣兩級財政部門要分期分批有方案地組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部培訓(xùn)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)國家涉農(nóng)政策、制度及

18、財政業(yè)務(wù)知識，不斷進(jìn)步鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部的業(yè)務(wù)程度和思想素質(zhì)，適應(yīng)新形勢下鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作的新要求。二是針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作的實(shí)際，舉辦一些操作性強(qiáng)，貼近工作實(shí)際的業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。三是變集中培訓(xùn)為實(shí)地指導(dǎo)，增強(qiáng)培訓(xùn)的實(shí)效。四是由縣財政局牽頭，組成業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)小組，下到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所實(shí)地指導(dǎo)業(yè)務(wù)工作，解決實(shí)際問題，解答業(yè)務(wù)疑難。五是以例會、互查、觀摩、考核等多種形式，理論聯(lián)絡(luò)實(shí)際，旨在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所形成你追我趕、共同進(jìn)步的學(xué)習(xí)氣氛，進(jìn)步鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)才能，進(jìn)一步提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部的整體程度，建立一支高素質(zhì)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部隊伍。三轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部理財觀念。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部重?fù)芸钶p管理的思想轉(zhuǎn)變到怎樣增加

19、鄉(xiāng)級、村級收入，怎樣整合支農(nóng)資金，形成支農(nóng)資金工程科學(xué)、安排標(biāo)準(zhǔn)、使用高效、運(yùn)行平安的使用管理形式。以開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為抓手，以重工程建立為依托，充分發(fā)揮支農(nóng)資金在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)開展中的作用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。四強(qiáng)化考核制度。制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政目的考核制，與各鄉(xiāng)財政所所長簽訂目的責(zé)任書。從標(biāo)準(zhǔn)財政行為、根底工作、調(diào)查研究、履行職責(zé)四個方面對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所工作實(shí)行量化考核，并開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，按照目的責(zé)任要求，進(jìn)展評比獎勵。制定會計人員崗位量化考核方法。從預(yù)算外資金管理、財務(wù)管理、會計核算等多個方面入手，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所會計實(shí)行量化考核，擇優(yōu)給予相應(yīng)獎勵。五加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的監(jiān)視和管理職能，充分發(fā)揮基

20、層財政就地和就近施行監(jiān)管的優(yōu)勢。一是變事后監(jiān)視為事前管理，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各項收支全過程置身于縣、鄉(xiāng)兩級財政的監(jiān)視之下，逐步實(shí)現(xiàn)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金運(yùn)行事前、事中、事后的全過程監(jiān)控，實(shí)在保障各項民生、惠農(nóng)政策的落實(shí)。二是對專項資金管理實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政與資金管理科室日常跟蹤問效相結(jié)合的方式，加大資金管理力度，實(shí)行專項資金績效評價制度。六繼續(xù)深化“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”改革工作。按照建立公共財政體制和穩(wěn)固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果的要求，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理財政法律主體地位不變、財政資金的所有權(quán)和使用權(quán)不變、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府享有的債權(quán)和承當(dāng)?shù)膫鶆?wù)不變的前提下，制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、可操作性強(qiáng)的施行方法，進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支行為，控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)風(fēng)險。實(shí)現(xiàn)“預(yù)算共編、賬戶統(tǒng)設(shè)、集中收付、采購統(tǒng)辦、票據(jù)統(tǒng)管、縣鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理方式改革目的。七加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所建立，完善各項根底設(shè)施。縣財政部門將積極爭取上級財政支持，逐年加