山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)首批“最佳實(shí)踐案例”--“企財(cái)保”“零成本”擔(dān)保模式

1、“企財(cái)保”“零成本”擔(dān)保模式（濟(jì)南片區(qū)提供）為落實(shí)國家“六穩(wěn)”“六?！币?，助力企業(yè)發(fā)展，中國（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)濟(jì)南片區(qū)（以下簡稱“濟(jì)南片區(qū)”）聯(lián)合濟(jì)南海關(guān)積極探索開展由企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)公司參與稅收擔(dān)保改革試點(diǎn)（以下簡稱“企財(cái)保”），經(jīng)海關(guān)總署批準(zhǔn)，創(chuàng)新?lián)Ａ鞒蹋蛟熳顑?yōu)模式。該擔(dān)保模式保函門檻低、流程簡單，企業(yè)可基于自身“信用”進(jìn)行集團(tuán)內(nèi)“自保”，不再需要銀行和保險(xiǎn)公司等第三方信用擔(dān)保，幾乎“零成本”擔(dān)保，受到企業(yè)好評。一、主要做法“企財(cái)?！笔窃诙愂诊L(fēng)險(xiǎn)可控前提下，允許試點(diǎn)企業(yè)集團(tuán) 財(cái)務(wù)公司為本集團(tuán)成員單位出具海關(guān)稅款擔(dān)保保函，向海關(guān)申請辦理擔(dān)保通關(guān)手續(xù)，切實(shí)降低企業(yè)擔(dān)保成本。濟(jì)南海關(guān)主要從

2、以下幾方面進(jìn)行了探索創(chuàng)新。（一）突破海關(guān)稅收擔(dān)保主體企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)公司擔(dān)保突破了海關(guān)傳統(tǒng)的進(jìn)出口企業(yè)只能憑銀行保函或現(xiàn)金保證金辦理海關(guān)稅收擔(dān)保的局限，企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)公司為集團(tuán)內(nèi)的其他成員單位承擔(dān)稅收擔(dān)保，進(jìn)一步豐富了海關(guān)稅收擔(dān)保主體；企業(yè)無需到銀行申請保函、繳納相關(guān)手續(xù)費(fèi)用或相應(yīng)的抵押保證金，不僅極大地緩解了企業(yè)資金壓力，還降低了時(shí)間成本。（二）突破跨關(guān)區(qū)適用本次獲批“企財(cái)?！钡脑圏c(diǎn)企業(yè)浪潮集團(tuán)、重汽集團(tuán)、晨鳴集團(tuán)均為行業(yè)龍頭，3 家企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)公司全部位于濟(jì)南自貿(mào)片區(qū)內(nèi)，可跨關(guān)區(qū)在青島、上海和深圳等海關(guān)適用“企財(cái)?！?政策，減輕企業(yè)集團(tuán)異地成員單位擔(dān)保成本。（三）突破通關(guān)便利措施企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)公司

3、出具的保函適用范圍涵蓋稅收總擔(dān)保， 能夠疊加“匯總征稅”等海關(guān)便利化措施，讓企業(yè)充分享受“先放后稅”的海關(guān)稅收便利措施和“自動放行”的一體化通關(guān)便利，大幅提升通關(guān)效率。（四）突破信息共享平臺海關(guān)與企業(yè)集團(tuán)共享企業(yè)信用評級、誠信納稅狀況等信息， 共同打造海關(guān)、企業(yè)和企業(yè)財(cái)務(wù)公司三方信息共享、風(fēng)險(xiǎn)互通的海關(guān)納稅企業(yè)大數(shù)據(jù)管理平臺。建立海關(guān)、集團(tuán)公司和企業(yè)財(cái)務(wù)公司定期會晤機(jī)制，定期召開聯(lián)合會議，收集研判并及時(shí)解決三方合作中遇到的有關(guān)問題。逐步完善三方合作多層次、寬領(lǐng)域、經(jīng)常性溝通平臺，不斷提升合作水平，將政策利好轉(zhuǎn)化為企業(yè)效益，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)助力。二、實(shí)踐效果“企財(cái)?！笔菨?jì)南海關(guān)促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)增長

4、的重要創(chuàng)新舉措， 是推進(jìn)多元化稅收擔(dān)保改革的一次創(chuàng)新探索?！捌筘?cái)?！钡某晒β涞兀瑯?biāo)志著濟(jì)南海關(guān)已建成集保證金、傳統(tǒng)銀行保函、銀關(guān)保、關(guān)稅保證保險(xiǎn)和企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)公司擔(dān)保五位一體的多元化擔(dān)保體系。“企財(cái)?！弊畲罅咙c(diǎn)在于創(chuàng)新了擔(dān)保形式，試點(diǎn)企業(yè) 集團(tuán)內(nèi)部成員能夠根據(jù)自身情況選擇最合適的擔(dān)保形式，最大成效在于切實(shí)降低了企業(yè)稅收擔(dān)保成本。省心省錢又省力，讓企業(yè)一舉多得的改革自然廣受歡迎。3 家首批試點(diǎn)受益企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)公司，每年可為近 60 億元的稅款緩稅 35-60 天，有效地減輕企業(yè)資金壓力，而且保函的審核備案時(shí)效由傳統(tǒng)銀行保函平均 5 個工作日壓縮到僅需 12 個工作日即可完成,極大節(jié)約了企業(yè)時(shí)間成本、財(cái)務(wù)成本。以浪潮集團(tuán)為例，2019 年該企業(yè)申報(bào)進(jìn)口電子元器件等商品貨值 326 億元，采用企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)公司擔(dān)保，可享受 48 億元稅款緩交 35-60 天的政策紅利，節(jié)省財(cái)務(wù)成本可達(dá) 2200 萬元。三、下步打算將持續(xù)加強(qiáng)企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)公司擔(dān)保的動態(tài)評估，嚴(yán)密防控 涉稅報(bào)關(guān)單風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化擔(dān)保放行后稅款繳納監(jiān)控，建立跟蹤管理機(jī)制，防范改革次生風(fēng)險(xiǎn)，確保稅款安全。濟(jì)南市共有企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)