駐馬店級困難群眾救助補助資金

1、駐馬店市市級困難群眾救助補助資金管理辦法第一條為規(guī)范和加強市級困難群眾救助補助資金（以 下簡稱補助資金）管理，提高資金使用效益，進一步統(tǒng)籌社 會救助資金，做好困難群眾救助相關(guān)工作，根據(jù)國家有關(guān)法 律法規(guī)、省財政廳和市政府專項補助資金管理有關(guān)規(guī)定，制 定本辦法。第二條 本辦法所稱補助資金包括中央財政、省財政下 達和市級財政安排用于補助各縣區(qū)開展低保、特困人員救助 供養(yǎng)、臨時救助、流浪乞討人員救助、孤兒和艾滋病病毒感 染兒童基本生活保障工作的資金。補助資金設(shè)立期限為五 年。第三條 補助資金的使用和管理要堅持公開、公平、公 正的原則。第四條 補助資金由市民政局和市財政局共同管理。市財政局負責資金管理

2、，具體職責如下：研究制定補助 資金管理辦法；組織審核補助資金中期財政規(guī)劃和年度預 算；會同市民政局確定績效目標和實施方案；對績效評價結(jié) 果進行抽查和考核，根據(jù)考核結(jié)果分配下達資金；負責對補 助資金下達情況進行全過程監(jiān)督管理；督促縣區(qū)財政部門加 快預算執(zhí)行進度等。市民政局負責項目管理，具體職責如下：負責編制補助資金中期財政規(guī)劃和年度預算，提出細化補助資金分配方 案；確定項目績效目標和實施方案，科學制定保障標準，提 供各類救助對象人數(shù)，合理確定目標時限；指導縣區(qū)民政部 門對績效目標實施情況進行監(jiān)控，確保績效目標如期實現(xiàn)； 考核匯總?cè)锌冃繕藢嵤┣闆r，按規(guī)定及時報省民政廳， 并根據(jù)考核情況提出資金

3、初步分配意見報市財政局；負責對 補助資金使用情況進行全過程監(jiān)督管理；督促縣區(qū)民政部門及時發(fā)放補助資金等。第五條 補助資金按因素法分配，主要參考地方困難群 眾救助任務(wù)量、地方財政困難程度、地方財政努力程度、工 作績效等因素。每年分配資金選擇的因素和權(quán)重，可根據(jù)年 度工作重點適當調(diào)整。補助資金重點向貧困程度深、保障任 務(wù)重、工作績效好的縣區(qū)傾斜。第六條 市財政局在收到中央、省級補助資金后，將其 與市本級財政安排的資金統(tǒng)籌使用。市民政局在收到指標文 件15日內(nèi)提出資金分配意見報送市財政局，市財政局審核 后在10日內(nèi)會同市民政局下達補 助資金。同時將資金分配 結(jié)果報省財政廳、省民政廳備案。各縣區(qū)財政部

4、門收到上級 補助資金后，應(yīng)將其與本級財政安排的資金統(tǒng)籌使用，會同 同級民政部門制定本縣區(qū)資金分配方案，并于20日內(nèi)正式分解下達。第七條 各級財政部門要會同民政部門優(yōu)化財政支出 結(jié)構(gòu)，科學合理編制預算，加強補助資金統(tǒng)籌使用，增加資 金有效供給，積極盤活財政存量資金，加大結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金消2 化力度，發(fā)揮補助資金合力，提升資金使用效益。30第八條 市財政局根據(jù)預算管理規(guī)定，在收到中央財 政、省財政提前下達預算指標后連同本級安排的下一年度補 助資金預算指標 30日內(nèi)提前下達縣區(qū)財政部門。同時將下 達文件報省財政廳、省民政廳備案。各級財政部門應(yīng)將提前 下達的補助資金全部納入本級年度預算，提高預算的完整 性

5、。市級一般性轉(zhuǎn)移支付和專項轉(zhuǎn)移支付安排的“困難群眾救 助補助資金”，應(yīng)在市人民代表大會審查批準市級預算后 日和60日內(nèi)正式下達。第九條 各級財政部門要會同民政部門采取有效措施， 加快預算執(zhí)行進度，提高預算執(zhí)行的均衡性和有效性。對于 全年縣區(qū)困難群眾救助資金支出少于當年市財政局下達縣、 區(qū)的補助資金的地方，市財政局將在下年分配補助資金時適 當減少對該縣區(qū)的補助。第十條 補助資金支付按照國庫集中支付制度有關(guān)規(guī) 定執(zhí)行。低保金、散居特困人員救助供養(yǎng)金、臨時救助金原則上 應(yīng)支付到救助對象個人賬戶。集中供養(yǎng)特困人員救助供養(yǎng)金 應(yīng)統(tǒng)一支付到供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)集體賬戶。社會散居的孤兒和艾 滋病病毒感染兒童基本生活

6、費應(yīng)支付到本人或其監(jiān)護人個 人賬戶，集中養(yǎng)育的孤兒和艾滋病病毒感染兒童基本生活費 應(yīng)統(tǒng)一支付到福利機構(gòu)集體賬戶?？h區(qū)民政、財政部門應(yīng)當為救助家庭或個人在銀行、信 用社等代理金融機構(gòu)辦理接受補助資金的賬戶，也可依托社會保障卡、惠農(nóng)資金“一"通”等渠道發(fā)放補助資金，代理金 融機構(gòu)不得以任何形式向救助家庭或個人收取賬戶管理費 用。第十一條 補助資金要?？顚Ｓ?，用于為低保對象發(fā)放 低保金，為特困人員提供基本生活條件、對生活不能自理的 給予照料、提供疾病治療、辦理喪葬事宜，為臨時救助對象 發(fā)放臨時救助金或?qū)嵨铮瑸楣聝汉桶滩〔《靖腥緝和l(fā)放 基本生活費，為生活無著落的流浪乞討人員實施主動救助、

7、 生活救助、醫(yī)療救治、教育矯治、返鄉(xiāng)救助、臨時安置并實 施未成年社會保護。補助資金使用后按支出方向單獨記賬， 分別核算。各級財政、民政部門和經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)嚴格按規(guī)定使 用，不得擅自擴大支出范圍，不得以任何形式擠占、挪用、 截留和滯留，不得向救助對象收取任何管理費用。補助資金 不得用于工作經(jīng)費，不得用于機構(gòu)運轉(zhuǎn)、大型設(shè)備購置和基 礎(chǔ)設(shè)施維修改造等支出。第十二條各級財政、民政部門應(yīng)建立健全資金監(jiān)管機 制，定期對補助資金的使用管理情況進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)和 糾正有關(guān)問題，并對資金發(fā)放情況進行公示， 接受社會監(jiān)督第十三條 各級財政、民政部門應(yīng)自覺接受審計、監(jiān)察 等部門的監(jiān)督和社會監(jiān)督。第十四條 年度執(zhí)行結(jié)束

8、后，市財政局、市民政局組織 開展對補助資金的績效評價，主要內(nèi)容包括資金投入與使 用、預算執(zhí)行、資金管理、保障措施、資金使用效益等。同 時，將績效評價結(jié)果作為調(diào)整政策建議，督促指導縣區(qū)改進4 工作、分配財政補助資金的重要依據(jù)。第十五條各級財政、民政部門及其工作人員在補助資 金的分配審核、使用管理等工作中，存在違反本辦法規(guī)定的 行為，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀 行為的，按照中華人民共和國預算法、中華人民共和 國公務(wù)員法、中華人民共和國行政監(jiān)察法、財政違 法行為處罰處分條例等國家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責任。涉嫌 犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。第十六條 各縣（區(qū)）財政、民政部門可參照本辦法， 結(jié)合當?shù)貙嶋H，制定困難群眾救助補助資金管理具體辦法。第十七條 本辦法由市財政局會同市民政局負責解釋。第十八條 本辦法自印發(fā)之日起開始施行，駐馬店市 財政局 駐馬店市民政局關(guān)于印發(fā) 駐馬店市困難群眾基本 生活救助補助資金管理辦法 的通知（駐財社201611 號）、駐馬店市財政局駐馬店市民政局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā) 河南省財政廳 河南省民政廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)財政部民政部關(guān)于印