克孜勒陶鄉(xiāng)“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)計(jì)劃安全生產(chǎn)活動(dòng)計(jì)劃.doc

1、克孜勒陶鄉(xiāng)“平安消費(fèi)年”活動(dòng)方案 平安消費(fèi)活動(dòng)方案克孜勒陶鄉(xiāng)“平安消費(fèi)年”活動(dòng)方案為全面貫徹落實(shí)州、縣有關(guān)平安消費(fèi)的政策、措施，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，就我鄉(xiāng)2022年平安消費(fèi)工作提出以下意見。一、總體要求 以黨的“十七大”精神和落實(shí)科學(xué)開展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持平安開展，認(rèn)真落實(shí)州、縣關(guān)于平安消費(fèi)工作的決策部署和政策措施，圍繞縣黨委工作會(huì)議確定的工作目的，以遏制較大事故為重點(diǎn)，以減少人員傷亡為目的，深化開展平安消費(fèi)“隱患治理年”活動(dòng)，全面推進(jìn)“雙基”建立，繼續(xù)深化“執(zhí)法年”和“信息化年”建立；狠抓“三方”責(zé)任落實(shí)，強(qiáng)化高危行業(yè)平安消費(fèi)的頭管理；在遏制較大事故、施行治本之策等方面實(shí)現(xiàn)新的打破；建立平安消費(fèi)長效機(jī)

2、制，有效防范遏制重特大事故，推動(dòng)平安消費(fèi)狀況的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為2022年實(shí)現(xiàn)州直平安消費(fèi)形勢明顯好轉(zhuǎn)奠定堅(jiān)實(shí)根底。二、根本思路 完成一個(gè)目的、突出三個(gè)重點(diǎn)、加強(qiáng)三大建立、落實(shí)二十六項(xiàng)措施、實(shí)現(xiàn)七個(gè)打破，確保州直平安消費(fèi)狀況的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。一個(gè)目的：就是事故死亡總?cè)藬?shù)、一次死亡_人以上較大事故、死亡事故發(fā)生的頻度控制在自治區(qū)下達(dá)的指標(biāo)之內(nèi)。三個(gè)重點(diǎn)：交通、礦山、公共聚集場所和農(nóng)村消防是州直平安消費(fèi)工作的重點(diǎn)。三大建立：一是加強(qiáng)“三大隊(duì)伍建立”，即平安消費(fèi)監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍、負(fù)有平安消費(fèi)管理職能隊(duì)伍、企業(yè)平安管理隊(duì)伍三支隊(duì)伍建立；二是實(shí)在加強(qiáng)企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)平安消費(fèi)基層根底工作；三是加強(qiáng)迫度建立。繼續(xù)深化平安

3、消費(fèi)“執(zhí)法年”和“信息化年”建立，進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)平安消費(fèi)行政執(zhí)法評查，健全事故責(zé)任追究、隱患排查治理、應(yīng)急救援、綠色通道等制度。七個(gè)打破：一是在健全更加科學(xué)的目的指標(biāo)考核體系、研究提出實(shí)現(xiàn)平安消費(fèi)形勢明顯好轉(zhuǎn)的主要標(biāo)志和詳細(xì)指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)平安消費(fèi)目的考核工作上實(shí)現(xiàn)打破；二是在深化道路交通平安專項(xiàng)整治、控制道路交通事故特別是摩托車事故、農(nóng)村機(jī)動(dòng)車非法載客事故上實(shí)現(xiàn)打破；三是在加強(qiáng)應(yīng)急救援體系建立、進(jìn)步事故危重病人成功救治率上實(shí)現(xiàn)打破； 四是在加強(qiáng)基層企業(yè)平安消費(fèi)根底工作、積極推行職業(yè)平安安康管理體系、建立本質(zhì)平安型企業(yè)上實(shí)現(xiàn)打破；五是在加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)平安消費(fèi)基層根底工作、推進(jìn)“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”建立上實(shí)現(xiàn)打破；六是在

4、深化“信息化年”建立、準(zhǔn)確把握州直平安消費(fèi)規(guī)律和特點(diǎn)、加強(qiáng)季節(jié)性預(yù)警預(yù)測、有針對性地采取預(yù)防性措施上實(shí)現(xiàn)打破；七是在優(yōu)勝劣汰上實(shí)現(xiàn)打破。即發(fā)惹事故的企業(yè)與企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的資質(zhì)掛鉤，與風(fēng)險(xiǎn)抵押金掛鉤，與工程的招投標(biāo)掛鉤，與保險(xiǎn)費(fèi)率掛鉤，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)平安開展的優(yōu)勝劣汰。三、總體目的全鄉(xiāng)范圍內(nèi)各類消費(fèi)平安事故死亡人數(shù)控制在3人以下，一次死亡510人較大事故起數(shù)不超過2起，不發(fā)生一次死亡3人以上的重大事故。四、工作措施 一全面落實(shí)平安消費(fèi)責(zé)任制，嚴(yán)格責(zé)任追究 1、建立平安消費(fèi)“三方”責(zé)任制度。繼續(xù)實(shí)行平安消費(fèi)行政首長負(fù)責(zé)制、“一崗雙責(zé)”制度和企業(yè)主體責(zé)任制，建立和完善從業(yè)人員遵紀(jì)守規(guī)責(zé)任制。完善“一票

5、否決”制度，把平安消費(fèi)納入精神文明創(chuàng)立和各級干部政績、業(yè)績考核內(nèi)容，在工作決策和評優(yōu)選先中落實(shí)平安消費(fèi)“一票否決”。實(shí)行平安消費(fèi)目的責(zé)任管理。鄉(xiāng)人民政府與各村、部門、礦山等層層簽訂目的管理責(zé)任書，根據(jù)年終考核的結(jié)果，對考核為先進(jìn)的單位視情況獎(jiǎng)勵(lì)500-1000元，對考核不合格的單位罰款1000元。2、完善事故責(zé)任倒查制度，強(qiáng)化責(zé)任過程監(jiān)視。對轄區(qū)內(nèi)發(fā)生一次死亡3人以上道路交通事故、一個(gè)月內(nèi)連續(xù)發(fā)生1起一次死亡2人道路交通事故的單位實(shí)行黃牌警告和責(zé)任倒查；對較大事故和事故死亡總?cè)藬?shù)超過控制指標(biāo)的實(shí)行“一票否決”。對發(fā)生重大火災(zāi)事故、交通等死亡事故、一次重傷3人以上的職工傷亡事故的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位實(shí)

6、行黃牌警告和責(zé)任倒查。3、完善科學(xué)的目的指標(biāo)考核體系，力求考核體系、方式創(chuàng)新。根據(jù)各村、部門、企事業(yè)單位的工作實(shí)際，制訂量化指標(biāo)，實(shí)行季度統(tǒng)計(jì)和通報(bào)制度，加強(qiáng)消費(fèi)事故過程控制的動(dòng)態(tài)管理；發(fā)揮考核體系的科學(xué)管理作用，調(diào)動(dòng)各單位的積極性，形成爭先創(chuàng)優(yōu)的良好風(fēng)氣。二深化平安消費(fèi)“創(chuàng)立年”建立，進(jìn)一步加大平安消費(fèi)行政執(zhí)法力度，標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)法程序1、嚴(yán)格遵守職權(quán)法定的原那么。平安監(jiān)管監(jiān)察部門嚴(yán)格按照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的權(quán)限開展行政執(zhí)法活動(dòng)，做到不越位、不缺位、不錯(cuò)位。行政執(zhí)法工作，嚴(yán)格按照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的程序進(jìn)展。標(biāo)準(zhǔn)使用行政執(zhí)法文書，建立案卷評查制度。行政執(zhí)法必須使用統(tǒng)一格式的法律文書，制止以通知、

7、通報(bào)、公告等形式代替行政處分決定書。平安監(jiān)管監(jiān)察部門，要會(huì)同法制工作機(jī)構(gòu)對本部門行政執(zhí)法案卷進(jìn)展定期評查。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政處分的備案審查制度，完善重大行政處分的備案方法和備案流程，明確備案工作部門，做到有案必備、有備必查、有錯(cuò)必糾。2、全面落實(shí)消費(fèi)性建立工程平安設(shè)施與消費(fèi)設(shè)施“三同時(shí)”的規(guī)定。消費(fèi)性建立工程無預(yù)可研專家評審報(bào)告一律不得施工建立、無開工驗(yàn)收報(bào)告一律不得投入使用。三扎實(shí)推進(jìn)“雙基建立年”各項(xiàng)工作 1、鄉(xiāng)人民政府要加強(qiáng)安監(jiān)站所的平安監(jiān)管工作。落實(shí)專職安監(jiān)員5人、兼職安監(jiān)員2-3人，村兼職平安員3-5人。煤礦專職平安管理人員至少10人，礦長、平安副礦長必須具備煤礦相關(guān)專業(yè)中專以上學(xué)歷；

8、煤礦、非煤礦山、建筑施工單位和危險(xiǎn)物品等高危行業(yè)消費(fèi)、經(jīng)營單位，至少要裝備1名注冊平安工程師。其他消費(fèi)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)裝備注冊平安工程師或者委托平安消費(fèi)中介機(jī)構(gòu)選派注冊平安工程師提供平安消費(fèi)效勞。2、要及時(shí)總結(jié)成功經(jīng)歷，通過示范村帶動(dòng)其它村的平安消費(fèi)工作，力爭我鄉(xiāng)“示范村”達(dá)標(biāo)率為70%以上，積極推行平安消費(fèi)示范工程建立。廣泛開展評選活動(dòng)，對涌現(xiàn)出的先進(jìn)集體和個(gè)人，年末鄉(xiāng)人民政府將進(jìn)展表彰。以隱患排查治理為中心，建立重大隱患分級管理和重大危險(xiǎn)分級監(jiān)控機(jī)制。3、建立重大隱患分級管理和重大危險(xiǎn)分級監(jiān)控機(jī)制，對重大隱患實(shí)行跟蹤督辦、逐項(xiàng)整改銷號。各村、機(jī)關(guān)、站所要完成重大危險(xiǎn)和重大事故隱患的排查、復(fù)查

9、登記，建立完善重大事故隱患和重大危險(xiǎn)檔案，落實(shí)重特大事故隱患分級公示制度。六進(jìn)步平安消費(fèi)應(yīng)急救援才能建立鄉(xiāng)、村衛(wèi)生醫(yī)療部門兩級綠色通道和聯(lián)動(dòng)體系，進(jìn)步事故危重病人成功救治率。衛(wèi)生系統(tǒng)要建立完善的事故搶救責(zé)任制度，在受傷人員救治過程中，因搶救不及時(shí)和救助不到位而造成人員死亡的，實(shí)行責(zé)任倒查。煤礦、井工開采的非煤礦山應(yīng)與州礦山救護(hù)隊(duì)簽訂救護(hù)協(xié)議，完善各煤礦及非煤礦山與專業(yè)救護(hù)隊(duì)的責(zé)任制。七大力推進(jìn)平安消費(fèi)宣傳教育培訓(xùn)，以“排除隱患、確保平安”為主題組織開展2022年平安消費(fèi)年活動(dòng)，普及平安消費(fèi)法律知識和常識，扎實(shí)有效開展“平安消費(fèi)年”、平安科普知識競賽等宣傳教育活動(dòng)。1、進(jìn)一步加強(qiáng)“三大隊(duì)伍”平安

10、消費(fèi)培訓(xùn)教育力度。5月份之前，村的平安管理人員應(yīng)100%完成平安培訓(xùn)。教育、衛(wèi)生等部門100%完成各村、學(xué)校、幼兒園和衛(wèi)活力構(gòu)主要負(fù)責(zé)人和平安管理人員的平安知識培訓(xùn)工作。企業(yè)負(fù)責(zé)人、平安管理人員、特種作業(yè)人員100%持證上崗。完成高危行業(yè)“三項(xiàng)崗位人員”及從業(yè)人員25人培訓(xùn)。2、認(rèn)真落實(shí)國家七部委關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)民工平安消費(fèi)培訓(xùn)工作的意見精神，加大農(nóng)民工的培訓(xùn)力度，使用農(nóng)民工必須經(jīng)過行業(yè)主管部門、企業(yè)或中介機(jī)構(gòu)培訓(xùn)，由安監(jiān)部門監(jiān)視考核，落實(shí)“三級平安教育”。勞動(dòng)、煤炭、建立等部門將平安知識納入農(nóng)民工技能培訓(xùn)內(nèi)容。未經(jīng)培訓(xùn)和考核合格的農(nóng)民工不得安排上崗作業(yè)。3、建立道路交通平安組織協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組，由鄉(xiāng)一名鄉(xiāng)指導(dǎo)擔(dān)任組長，全面落實(shí)預(yù)防道路交通平安工作一把手負(fù)責(zé)制，推行道路交通平安社會(huì)化管理體系。4、繼續(xù)推行四項(xiàng)強(qiáng)迫措施，嚴(yán)格控制無牌無證機(jī)動(dòng)車上路行駛。一是嚴(yán)禁石油銷售營業(yè)點(diǎn)給無牌無證機(jī)動(dòng)車加油；二是嚴(yán)禁機(jī)動(dòng)車維