第八章國際工程承包

1、一、國際工程承包含義及其業(yè)務(wù)范圍1、定義：指通過國際間的投標、議標或其他協(xié)商途徑，由國際承包人以自己的資金、技術(shù)、勞務(wù)、設(shè)備、材料、管理、許可權(quán)等，為工程發(fā)包人實施項目建設(shè)或辦理其它經(jīng)濟事務(wù)，并按事先商定的合同條件收取費用的一種國際經(jīng)濟合作方式。2、業(yè)務(wù)范圍：工業(yè)建筑、公共建筑、水利工程、電力工程、市政工程、鐵路、公路等3、具體業(yè)務(wù)內(nèi)容：工程設(shè)計、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、設(shè)備供應(yīng)與安裝、原材料供應(yīng)、施工、資金供應(yīng)、驗收、人員培訓、技術(shù)指導、經(jīng)營管理第一節(jié) 國際工程承包概述 政府提出BOT項目與政府或主管機構(gòu)簽訂合同、取得特許權(quán)項目公司自己建設(shè)項目項目投產(chǎn)運營項目公司自己經(jīng)營項目公司收回投資、取得利潤特許期結(jié)

2、束，政府驗收，接受移交委托其他中介機構(gòu)委托專業(yè)公司經(jīng)營委托建筑承包商建造項目進行可行性研究確認可行性研究批準BOT立項項目公司作為業(yè)主或發(fā)起人籌資和尋找合作伙伴、組建項目財團或或或二、國際工程承包方式1、總包 業(yè)主將全部工程發(fā)包給一個承包商，從投標報價、談判、簽定合同到組織合同實施的全部過程由承包商對業(yè)主負責2、單獨承包 由議價承包商單獨承包一個工程項目，相對于聯(lián)合承包而言3、分包 業(yè)主把一個項目分成幾個子項目分別發(fā)包給幾個承包商，各分包商分別對業(yè)主負責4、二包 相對于總包而言，總包商或分包商把自己的項目中的一部分再轉(zhuǎn)讓給其他承包商；二包商與業(yè)主無關(guān)，不對業(yè)主負責5、聯(lián)合承包 由幾個承包商聯(lián)合

3、起來共同承擔一個項目的建設(shè)，他們聯(lián)合起來投標，共同對業(yè)主負責6、合作承包 由兩個或兩個以上的承包商事先達成合作承包協(xié)議，各自參加某項目投標，不論哪家中標，都按協(xié)議共同完成項目建設(shè)名次名次 承包商名稱承包商名稱 國家國家 國際市場營業(yè)額國際市場營業(yè)額 SKANSKA斯堪斯卡斯堪斯卡 瑞典瑞典 121.520 HOCHTIEF豪赫蒂夫豪赫蒂夫 德國德國 95.160 VINCI萬喜公司萬喜公司 法國法國 60.300 4 BOUYGUES布依格公司布依格公司 法國法國 57.720 5 HALLIBURTON KBR 美國美國 44.620 6 BECHTEL 美國美國 39.930 7 BOVI

4、S LEND LEASE 英國英國 36.520 AMEC PLC 英國英國 28.356 TECHNIPCOFLEXIP 法國法國 24.560 10 BILFINGER BERGER 德國德國 22.940 全球國際承包商前10強中國國際工程承包商在全球225家最大的承包商中的排名1 1中國建筑工程總公司中國建筑工程總公司202017172 2中國交通建設(shè)集團有限公司中國交通建設(shè)集團有限公司4545* * *3 3中國機械工業(yè)集團中國機械工業(yè)集團5050* * *4 4中國石油工程建設(shè)集團公司中國石油工程建設(shè)集團公司606058585 5上海建工（集團）總公司上海建工（集團）總公司6464

5、68686 6中國鐵路工程總公司中國鐵路工程總公司676748487 7中國水利水電建設(shè)集團公司中國水利水電建設(shè)集團公司686881818 8中國鐵道建筑總公司中國鐵道建筑總公司73731671679 9中國土木工程集團公司中國土木工程集團公司767669691010中國冶金科工集團公司中國冶金科工集團公司9393101101三、國際工程承包市場及其特點1、國際工程承包市場 亞太市場：世界最大的市場 歐洲市場：最大的勞務(wù)承包市場 北美市場：項目技術(shù)含量高 中東市場：70-80年代發(fā)展迅速 非洲和拉美市場：近20年較疲軟，短期內(nèi)難發(fā)展2、國際工程承包市場的特點 競爭日益激烈,利潤率下降 承包商對

6、國內(nèi)市場的依靠加強 市場保護措施加強 帶資投標、延期付款、實物支付的做法日益普遍 承包項目由勞動力密集型向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)化 一、招標（一）招標的概念 由發(fā)包人就擬建工程項目的內(nèi)容、要求和預(yù)選投標人的資格等提出條件，通過公開或非公開的方式邀請投標人提出報價、施工方案和進度等，然后由發(fā)包人經(jīng)比較擇優(yōu)選定承包商的過程。 擇優(yōu)：最佳技術(shù)、最佳質(zhì)量、最低價格和最短工期(二)招標的方式 第二節(jié) 招標與投標 1、公開招標 通過媒體宣傳發(fā)布招標信息，不限投標人數(shù)量、開標必須有投標人在場、定標秘密進行 2、國際限制性招標 不刊登廣告、有選擇性的邀請承包商參加投標、競爭性招標3、兩段招標 第一階段：公開招標，選3-

7、5候選人；第二階段：候選人重新報價，選擇中標者4、談判招標 屬于非競爭性招標，有兩種做法：一是議標，逐個與符合要求的承包商談判；二是開標后分別與投標人同時談判，給每個投標人多次報價機會限制限制性招標主要適用于以下情況性招標主要適用于以下情況A 工程量不大，投標商數(shù)目有限或其他不宜進行國際公開招標的項目。B 某些大而復(fù)雜的專業(yè)性又很強的工程項目，可能投標者不多，但準備招標的成本很高，為了節(jié)省時間費用，及時獲取較好的報價，招標可以限制在幾家合格的承包商中進行，從而使每個承包商都有爭取合同的機會。C 由于工期緊迫或出于軍事保密要求或其他各方面原因不宜公開招標的項目。D 工程規(guī)模太大，中小型公司不能勝

8、任，只好邀請若干家大公司投標的項目。E 工程項目招標通告發(fā)出后，無人投標或投標商的數(shù)目不足法定人數(shù)(至少三家)，招標人可通過選擇性招標再選擇幾家公司投標。(三)招標的程序 成立招標機構(gòu)（可成立招標委員會，也可委托招標）；指定招標規(guī)則；編制招標文件（標書的主要內(nèi)容為投標人須知、合同條件、技術(shù)規(guī)范、工程量表、圖紙、投標人及其附件、投資保證書、協(xié)議書）；發(fā)布招標公告（主要介紹招標項目的主要內(nèi)容、要求條件和投標須知等）；資格預(yù)審；通知承包商參加投標；收標；開標（在規(guī)定時間地點，按一定方式程序?qū)⑺型稑藭鴨⒎饨視裕泄_開標和秘密開標兩種方式）；評標（主要從商務(wù)和技術(shù)兩方面進行）；定標（向最終選定中標人

9、發(fā)出“中標通知書”，對未中標者，也要及時發(fā)出通知）；簽定承包合同設(shè)置招標機構(gòu)設(shè)置招標機構(gòu)招標申請招標申請標底編制標底編制出售招標文件出售招標文件招標文件的編制招標文件的編制招標通告招標通告投標資格預(yù)審?fù)稑速Y格預(yù)審標前會議標前會議投標文件編制與遞送投標文件編制與遞送合同簽訂合同簽訂中標中標評標評標開標開標管理機構(gòu)監(jiān)督管理機構(gòu)監(jiān)督核準招標事項核準招標事項管理機構(gòu)備案管理機構(gòu)備案管理機構(gòu)備案管理機構(gòu)備案招標公告案例 烏鞘嶺隧道、宜萬鐵路物資設(shè)備采購招標公告（湖北） 2013/11/24本信息由中國采購與招標網(wǎng)提供- 招標編號：JW2013-10 開標時間：2013-12-11 所屬行業(yè)：交通運輸,冶

10、金礦產(chǎn)原材料,其它 標訊類別：國內(nèi)招標信息 資金來源：國內(nèi)政府資金 所屬地區(qū)：湖北省 招標內(nèi)容： 一、招 標 人：鐵道部工程管理中心 地 址：北京市復(fù)興路10號聯(lián) 系 人：廖春芳 聯(lián)系電話：（市（路）021-45117傳 真：（市、招標依據(jù)：1、中華人民共和國招標投標法2、七部委第12號令評標委員會和評標辦法暫行規(guī)定3、七部委第30號令工程建設(shè)項目施工招標投標辦法4、鐵道部第8號令鐵路建設(shè)工程招標投標實施辦法5、鐵道部招標辦201037號文關(guān)于西安南京鐵路、渝懷鐵路、洛湛鐵路通道邵永段和秦沈客運專線物資設(shè)備采購招標計劃的批復(fù)6、鐵道部招標

11、辦20136號文關(guān)于蘭武二線烏鞘嶺隧道物資采購招標的批復(fù)7、鐵道部招標辦201327號關(guān)于宜萬鐵路土建工程施工預(yù)招標計劃的批復(fù)三、招標方式：本次招標采用公開招標方式。四、物資分包清單(請下載)（一）烏鞘嶺隧道1、 鋼材-2包2、 水泥-4包3、 錨桿-1包（二）宜萬鐵路1、鋼材-4包2、水泥-4包五、招標日期安排：1、感興趣的投標人可于2013年11月21日25日（上午9:00-11:30、下午13:30-15:30）攜投標單位物資交易許可證到北京鐵道部工程交易中心購買招標文件，每包售價2000元，標書售出恕不退換。2、仔細閱讀招標文件后，若還有需招標人澄清的問題，必須以書面形式簽字蓋章后，在

12、2013年11月25日17：00前電傳給招標人（傳真，過時將不受理。招標人將在北京鐵道部工程交易中心網(wǎng)站上公布答疑結(jié)果。3、所有投標文件必須于2013年12月11日上午8:3010:00之內(nèi)當面遞交到北京鐵道部工程交易中心，在此前后交來的投標文件恕不接受。4、鐵道部工程管理中心將于2013年12月11日上午10:00（北京時間）在鐵道部工程交易中心公開開標。屆時請投標人法定代表人或其委托人參加。 信息提供： 鐵道部工程交易中心 咨詢電話：袁） 詳細信息請查閱http:/ 中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會二、投標1、投標的概念 投標是以承

13、包商為主體從事的活動。 投標人根據(jù)招標文件，在規(guī)定的時間以規(guī)定的方式，投報其擬承包工程的實施方案及所需的費用，爭取中標的過程。 報價要既有競爭力，又有利潤。2、投標的特點 內(nèi)容的全面性，前提是必須承認全部招標條件 報價的一次性，無討價還價的余地 行為的法律性，在法律上投標的標書屬于要約 報價的保密性和書面性；投標過程的時限性3、投標的程序 投標前的準備：注冊辦理營業(yè)執(zhí)照、雇傭代理人、收集有關(guān)信息、研究招標法規(guī)、組成投標小組 詢價：核算成本 制定標價：成本、競爭者和投標目的（滿足以下四個條件：工程項目的各項費用，計算準確、高低適中；價格水平與承包商自身的技術(shù)水平和技術(shù)條件相適應(yīng)；所報價應(yīng)根據(jù)國際

14、市場行情的變化而調(diào)整；報價與標底相近） 制作標書 投遞標書 競標國際承包工程做標的準備與步驟國際承包工程做標的準備與步驟 承包工程調(diào)查 做標工作 現(xiàn)場勘察現(xiàn)場勘察 市場市場調(diào)查調(diào)查 競競爭對手調(diào)查爭對手調(diào)查 國內(nèi)情況調(diào)查國內(nèi)情況調(diào)查 認真研究標書認真研究標書 制定施工方案制定施工方案 編制基礎(chǔ)單價編制基礎(chǔ)單價 提出各項費用的費率提出各項費用的費率 編制全部分項工程的單價編制全部分項工程的單價 編制綜合報價表編制綜合報價表 對外承包工程的報價的主要步驟對外承包工程的報價的主要步驟（1）復(fù)核（計算）工程量（2）制訂施工規(guī)劃（3）確定工程定額（4）計算基礎(chǔ)單價（主要是各項直接費用單價，即人工、設(shè)備材

15、料、機械單價（5）計算分部、分項工程直接費單價（以上述的基礎(chǔ)單價乘以各自的定額匯總而得出的（6）計算間接費（7）計算毛利（Makeup）（8）標價匯總（項目單位直接費間接費毛利） 工程總造價各項目單價分部分項工程數(shù)量（9）標價的調(diào)整與確定 標價匯總后，承包商還要對標價進行盈虧分析，并根據(jù)具體情況對標價進行適當?shù)恼{(diào)整，最后確定下來工程報價應(yīng)注意事項工程報價應(yīng)注意事項 嚴格按招標文件要求，不能想當然嚴格按招標文件要求，不能想當然案 例 中建新加坡南洋公司總包的海南文華酒店是新加坡全資項目，工程量單中有子項木質(zhì)活動隔墻約200平方米，招標文件已經(jīng)指定“HUPPE”品牌并明確阻音參數(shù)大于46分貝，而該

16、公司的報價人員認為木質(zhì)活動隔墻很簡單，自己能制做，于是就報了一個自認為很高的價，約每平方米100美元。按照標書規(guī)范的要求，指定的“HUPPE”木質(zhì)活動隔墻產(chǎn)地是德國，供貨加安裝價每平方米約1100美元。僅此一項該公司就損失了20萬美元，而且還影響了工期。 掌握工程項目實施的標準掌握工程項目實施的標準 中建總公司承包阿爾及利亞一五星級酒店項目，投標僅有18張建筑方案圖和簡單的招標文件，采用固定總價合同。標書要求執(zhí)行歐洲規(guī)范。中建總公司派出施工技術(shù)人員進行了實地考察，由于沒有施工圖只能憑經(jīng)驗估算工程量。設(shè)計和預(yù)算員提出鋼筋按每立方米混凝土80公斤考慮。有援外項目經(jīng)驗的同志提出鋼筋按每立方米混凝土1

17、00公斤考慮，有國外監(jiān)理估價師經(jīng)驗的同志建議鋼筋按每立方米混凝土250公斤考慮。最終設(shè)計人員拍板鋼筋按每立方米混凝土130公斤考慮。 按歐洲規(guī)范設(shè)計的鋼筋混凝土柱、梁、板的鋼筋含量分別為250、300、200公斤左右，約是國內(nèi)柱、梁、板標準的二倍。實際結(jié)果是鋼筋每立方米混凝土243公斤。造成直接費用缺口上百萬美元，盡管多方挖掘潛力，但仍造成了經(jīng)濟損失。 合理選擇報價方法合理選擇報價方法不平衡報價法、不平衡報價法、可選方案報價法、突然降價法、保本可選方案報價法、突然降價法、保本從長計議法。從長計議法。案案 例例 某公司在烏干達輸變電線路工程的招標書中，業(yè)主規(guī)定的其中一項付款條件是：在業(yè)主收到所有

18、發(fā)票和裝運資料后45天內(nèi)即支付80的貨款。而工程款則是按施工進度和完成工作量分期支付。為此，我方在總標價確定后，將設(shè)備采購價這一塊適度抬高，同時將機械、人力等施工費用相應(yīng)壓低，從而在一定程度上減小了企業(yè)在海外投資及施工的風險。投標人（承包商） 跟蹤項目項目調(diào)查投標決策 物色當?shù)卮砣耍瑓⒓淤Y格預(yù)審（準備資料） 獲得投標資格 購買招標文件 招標人（業(yè)主） 立項并 委托設(shè)計 組成招標機構(gòu) 編制招標文件 發(fā)布招標廣告 對投標人做資格預(yù)審 確定合格的投標人 出售招標文件 最終定標， 商簽合同， 經(jīng)批準生效轉(zhuǎn)入施工階段 定標前談判 評 標 開標 業(yè)主組織標前會議， 現(xiàn)場勘察并解答承包商問題，招標文件補充

19、 算標、做標、投遞標書、保函 接受投標書，并審察其有效性 承包商參加開標 評選中出中標候選人 接受中標或不中標通知書 一、承包合同的種類1、按照價格構(gòu)成和價格的確定方法劃分為 總價合同、單價合同、成本加酬金合同2、按照承包的內(nèi)容劃分為 施工合同、設(shè)備的供應(yīng)與安裝合同、工程咨詢合同、工程服務(wù)合同、交鑰匙合同、交產(chǎn)品合同、PPP合同、 BOT合同、BOOT合同、 BOO合同、 EPC合同、 BOOST合同3、按承包方式來劃分為 總包合同、分包合同、二包合同第三節(jié) 國際工程承包合同與施工管理 國營公司事業(yè)公司政府融資機構(gòu)設(shè)計施工集團保險者水電運行者產(chǎn)品出售協(xié)議補充貨款協(xié)議設(shè)計和施工合同保險協(xié)議運行及

20、維修服務(wù)協(xié)議特定目的項目公司項目實施協(xié)議有關(guān)政府部門契據(jù)協(xié)議有關(guān)政府部門契據(jù)代理高級貸方貸款協(xié)議高級貸方基本材料供應(yīng)合同供應(yīng)商管理服務(wù)協(xié)議發(fā)起人承包商股東協(xié)議、備忘錄及章程股東產(chǎn)品購買者服務(wù)接受者購買協(xié)議或服務(wù)合同二、國際工程承包合同的內(nèi)容 目前使用最廣泛的格式：FIDIC條款 主要內(nèi)容：承包合同的定義，業(yè)主的責任與違約，承包商的義務(wù)與違約責任，工程師與工程師代表，轉(zhuǎn)讓與分包，開工與竣工，檢驗與檢查，工程移交，工程變更，價格與支付，特殊風險，爭議的解決三、國際工程承包的施工管理 總部管理 現(xiàn)場管理：項目總管理、現(xiàn)場施工管理 主管部門主管部門 貸款單位貸款單位 項目法人項目法人 承包人承包人 工

21、程師工程師 設(shè)計單位設(shè)計單位 供貨商供貨商工程承包合同工程承包合同設(shè)計咨詢合同設(shè)計咨詢合同咨詢合同咨詢合同供貨合同供貨合同貸款協(xié)議貸款協(xié)議隸屬關(guān)系隸屬關(guān)系監(jiān)監(jiān)理理監(jiān)監(jiān)理理分包人分包人工程分包合同工程分包合同一、銀行保函的含義 銀行應(yīng)申請人的請求向受益人開出的、擔保申請人正常履行合同所規(guī)定的某項義務(wù)的獨立的書面保證文件。二、銀行保函的內(nèi)容1、申請人：承包商或被擔保人2、受益人：業(yè)主或總包商3、擔保人：開具保函的銀行4、擔保金額：貨幣與最高金額5、擔保責任：違約的界定6、索償條件：違約證明7、有效期：生效和失效的時間、條件第四節(jié) 國際工程承包的銀行保函 三、銀行保函的種類1、投標保函：保證投標人中

22、途不撤回標書，并在中標后與業(yè)主簽定合同2、履約保函：保證承包商嚴格按照合同的工期、質(zhì)量、數(shù)量執(zhí)行的保函3、預(yù)付款保函：一般為總價的10-15%4、工程維修保函：一般為總價的5-10%5、臨時進口物資稅收保函：金額與設(shè)備價值等6、免稅工程的進口物資稅收保函：金額與原材料價值等，期限與工期基本一致四、銀行保函的辦理流程 1、與銀行建立聯(lián)系，并商討有關(guān)開具保函的手續(xù)費率及押金的比例。 2、向擔保銀行或委托銀行介紹投標承包工程的情況，并按要求提供有關(guān)文件，以供銀行根據(jù)其風險情況作出是否同意擔保的決定。3、有的國家規(guī)定保函應(yīng)交納印花稅，可委托銀行代為辦理。4、保函手續(xù)費可以一次付清，也可分期交納。 5、

23、中國銀行的做法是在承包商備齊保函所需的各種資料后，首先要申請外匯貸款的額度。批準的外匯貸款額度按一定的比例專門用于開具銀行保函；如保函金額被受益人索賠，才算動用貸款額度。 一、施工索賠1、施工索賠的含義 指由于業(yè)主或其他方面的原因，承包商在施工過程中付出了額外的費用，承包商根據(jù)有關(guān)規(guī)定，通過合法的途徑和程序，要求業(yè)主或其他方面償還它的費用損失。2、施工索賠的原因 自然條件、工程變更、不可抗力風險、工程的暫停和中止、工期延遲、貨幣貶值、物價上漲、工程進度款的延遲支付第五節(jié) 國際工程承包的施工索賠與保險 3、施工索賠的依據(jù)與費用 合同以及招標文件、施工圖紙等合同附件 勞務(wù)費、材料費、設(shè)備費、分包費

24、、保險費、管理費、保證金費和利息4、施工索賠的程序 提出索賠要求，提交索賠報告，會議協(xié)商解決，請調(diào)解人解決，工程師決定，仲裁或訴訟5、索賠應(yīng)注意的問題 索賠權(quán)的問題，合理計算索賠金額，按時并按程序提出索賠要求，寫出有力度的索賠報告，力爭友好協(xié)商 在引起索賠的事件發(fā)生后28天內(nèi)，承包商要盡快按合同的規(guī)定通知工程師； 承包商同時要保持能證明索賠的同期記錄； 在索賠事件發(fā)生后42天內(nèi)承包商要向工程師提交正式的索賠書； 如果索賠事件有持續(xù)影響，可以認為第一個42天內(nèi)提交的索賠書是期中性質(zhì)的，之后每月承包商根據(jù)情況的發(fā)展提交進一步的索賠書，事件影響結(jié)束后28天或工程師同意的時間內(nèi)提交最終的索賠書； 工程

25、師收到索賠書42天內(nèi)應(yīng)答復(fù)承包商； 對于根據(jù)承包商的索賠書已能夠證明的部分索賠款，應(yīng)加入每月的支付證書中； 工程師應(yīng)按照第3.5款決定來決定承包商索賠的工期和款項； 如果承包商沒有遵循本款和其他相關(guān)的索賠條款，承包商即失去一切索賠權(quán)。二、國際工程承包保險1、國際工程承包活動的風險 政治風險、經(jīng)濟風險、自然風險、意外事故風險2、對國際工程承包保險的認識 風險回避、損失控制、風險自留、風險轉(zhuǎn)移 3、國際工程承包保險的險別 工程一切險（指對于工程項目在整個施工期間由于自然災(zāi)害、意外事故、工人或技術(shù)人員的操作疏忽和過失而造成的損失，以及對第三者造成的人身傷害或財產(chǎn)損失，保險公司都負責賠償），第三方責任

26、險，人身意外險，汽車險，貨物運輸險，設(shè)備安裝險，機械設(shè)備損壞險，社會福利險 風險調(diào)查表風險調(diào)查表風險因素風險因素權(quán)重權(quán)重 風險因素發(fā)生的可能性風險因素發(fā)生的可能性C CW WC C1.01.0 0.80.8 0.60.6 0.40.4 0.20.2政局不穩(wěn)政局不穩(wěn)0.050.050.030.03物價上漲物價上漲20.12技術(shù)難度技術(shù)難度60.06工期緊迫工期緊迫40.04材料供應(yīng)材料供應(yīng)90.09匯率浮動匯率浮動80.08支付能力支付能力60.06自然災(zāi)害自然災(zāi)害0.10.1

27、0.020.02W WC C0.50.5WC0.5表示該工程項目的風險程度，稱為風險度。案例：滬杭高速建設(shè)的風險保險分析 滬杭高速公路的施工安全風險管理與保險主要是結(jié)合施工現(xiàn)場，提出和建立了一種新的施工安全控制模式，促使施工單位與指揮部定期溝通、交流，使得安全事故大幅度地下降，施工單位普遍認為若不采取這一特殊的方式，滬杭高速公路的施工所出現(xiàn)的傷害事故決不是今天這個數(shù)字。按照研究預(yù)測，本工程在施工期間，死亡事故兩人（不含第三者的責任傷害），重傷一人，但由于加強了風險控制后，目前死亡一人，即避免了一死、一重傷事故的發(fā)生，按國家標準（GB6721-86）計算，企業(yè)減少了直接經(jīng)濟損失10-15萬元，間

28、接損失為30萬元以上（按死一折算），重傷一人約20萬元，另外還有一些無法計算的損失等等。盡管經(jīng)濟損失的計算可能有一定的出入，很難準確計算，但實施風險管理后所產(chǎn)生的經(jīng)濟與社會效益是顯而易見的。 A、工程施工環(huán)境差 滬杭高速公路（上海段），所處地段為稻田和茭白田，河道縱橫，水網(wǎng)密布，地表含水量大，工期偏緊，施工期一般受氣候等不利因素的影響較大，在長江三角洲地區(qū)，三八月份水量較大，給路基的施工帶來很大困難。 B、材料的運輸難度大 滬杭高速公路（上海段）的路基施工，需要耗用大量的土方和粉煤灰，施工場地狹長，材料的運輸量大，沿線大部分為鄉(xiāng)間道路，等級較差，需要花大精力進行重新修建和養(yǎng)護管理工作。同時也對

29、車輛的性能提出了更高更嚴的要求，對車輛和駕駛?cè)藛T的管理也顯得十分重要。 C、橋涵工程量大 在高速公路工程的施工中，橋涵工程因結(jié)構(gòu)復(fù)雜，施工技術(shù)要求高，難度大，往往成為全線的卡脖子工程。 D、作業(yè)現(xiàn)場狹長，外包施工隊伍多 由于工程量總體很大，施工點多和面廣，容易出現(xiàn)人員多而散，施工層層轉(zhuǎn)包的局面，各分包隊伍的專業(yè)知識和業(yè)務(wù)水平各不相同，管理上難度大，隨時都可能出現(xiàn)事故。 1、建筑工程一切險 滬杭工程分為三個標段，另外還有1998年要進一步施工的第四標段（交通工程）。前三個標段的工程保險都有太平洋保險公司上海分公司承擔。 （1）物質(zhì)損失中，保險的項目較少，其保險費率很低，與一般工程一切險的保費率（合同價的0.18-0.5%）相比是很低的，保險公司所承受的風險大為增加。 （2）地