關(guān)于民生問題的調(diào)研報(bào)告關(guān)于城鄉(xiāng)居民關(guān)注的民生問題的調(diào)研報(bào)告.doc

1、關(guān)于民生問題的調(diào)研報(bào)告關(guān)于城鄉(xiāng)居民關(guān)注的民生問題的調(diào)研報(bào)告關(guān)注民生熱點(diǎn) 促進(jìn)社會(huì)事業(yè) 關(guān)于城鄉(xiāng)居民關(guān)注的民生問題的調(diào)研報(bào)告民生問題是事關(guān)人民群眾生存開展的根本問題，也是構(gòu)建和諧社會(huì)必須關(guān)注和解決好的核心問題，黨的十八大突出強(qiáng)調(diào)了保障和改善民生的重要性。按照縣委安排，圍繞施行民生工程，開展社會(huì)事業(yè)這一重大課題，近期，在教育、衛(wèi)生、文體、計(jì)生、科技等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人的配合下，采取聽匯報(bào)、查資料、看現(xiàn)場(chǎng)，與部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組以及居民代表座談、問卷調(diào)查等方式，重點(diǎn)對(duì)我縣學(xué)前教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、人口與方案生育、科技興業(yè)等群眾關(guān)心的民生熱點(diǎn)問題進(jìn)展了調(diào)研。一、重點(diǎn)民惹事業(yè)開展現(xiàn)狀近年來，我縣始終堅(jiān)持以科

2、學(xué)開展觀為統(tǒng)領(lǐng)，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建立與社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)開展，圍繞“三年翻番，五年跨越”的總體規(guī)劃，以建立“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大縣、新興工業(yè)強(qiáng)縣、旅游商貿(mào)明縣“為目的，把構(gòu)建和諧社會(huì)放到更加重要的位置，傾心改善民生，促進(jìn)社會(huì)和諧，堅(jiān)持每年為城鄉(xiāng)群眾辦十件實(shí)事，讓廣闊群眾充分感受到改革開展的成果，縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展獲得了新的成效。截止2022年11月底，全縣國(guó)內(nèi)消費(fèi)總值預(yù)計(jì)完成44億元，增長(zhǎng)13%，規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值預(yù)計(jì)完成35億元，增長(zhǎng)33%，全縣固定資產(chǎn)投資預(yù)計(jì)完成26.5億元，增長(zhǎng)40%，地方財(cái)政收入預(yù)計(jì)完成6373萬元，增長(zhǎng)30%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入預(yù)計(jì)到達(dá)15700元，增長(zhǎng)12%，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入預(yù)計(jì)到達(dá)6651

3、元，增長(zhǎng)18%，全縣消費(fèi)品零散總額預(yù)計(jì)完成18.1億元，增長(zhǎng)20%，均為歷年來同期最好程度，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)出良好的開展態(tài)勢(shì)。一學(xué)前教育方興未艾 近年來，我縣把開展學(xué)前三年教育納入教育開展的總體規(guī)劃，采取集體、個(gè)人相結(jié)合的多元化辦學(xué)形式，大力開展學(xué)前教育，初步形成了以縣幼兒園為龍頭、實(shí)驗(yàn)幼兒園為重點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園為骨干、民營(yíng)幼兒園為主體、小學(xué)附設(shè)學(xué)前班為補(bǔ)充的多樣化體系。全縣現(xiàn)有學(xué)前教育機(jī)構(gòu)12所，其中公辦2所實(shí)驗(yàn)幼兒園、縣幼兒園，民辦10所，省級(jí)示范幼兒園1所，市級(jí)示范幼兒園2所。全縣現(xiàn)有35歲幼兒約14900余人，在園幼兒7201人其中小學(xué)附設(shè)學(xué)前班4812人，縣辦幼兒園780人，審批合

4、格的民辦幼兒園1569人，共有幼教348人，其中公辦老師121，臨時(shí)聘用227人。教育教學(xué)方面，縣教育局通過嚴(yán)格審批，組織培訓(xùn)、健全機(jī)制、夯實(shí)責(zé)任等一系列措施，不斷進(jìn)步辦園程度和質(zhì)量。積極爭(zhēng)取資金，不斷加強(qiáng)硬件建立，改善辦園條件，為幼兒園配發(fā)平安防護(hù)器材48件，為12家幼兒園的20輛接送車安裝了GPS定位和限速設(shè)備，并發(fā)放了校車接送標(biāo)志牌，消除了平安隱患，全縣幼兒園無平安事故發(fā)生。二醫(yī)療衛(wèi)生根底設(shè)施不斷加強(qiáng)。近年來，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院重建和村級(jí)衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建立，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)建立等都獲得了長(zhǎng)足開展。全縣衛(wèi)生系統(tǒng)現(xiàn)有18家根底單位，其中縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)2所，中心衛(wèi)生院5所，鎮(zhèn)衛(wèi)生院6所，合療辦、

5、疾控中心、婦幼保健站、衛(wèi)監(jiān)所、衛(wèi)校各一所，在職職工1359人。全縣省級(jí)衛(wèi)生室364所，其中新建改造為標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室347所，承當(dāng)著全縣群眾和周邊地區(qū)群眾就醫(yī)和疾病預(yù)防等工作任務(wù)。三 文化體育事業(yè)步伐加快。近年來，我縣以創(chuàng)立文化強(qiáng)縣、體育強(qiáng)縣、旅游名城為目的，不斷強(qiáng)化文化體育事業(yè)，充分利用多種形式，扎實(shí)開展豐富多彩的文化展演、匯演、體育競(jìng)技、書法大賽等活動(dòng)，努力完善文體設(shè)施，目前全縣共建成縣城文體活動(dòng)廣場(chǎng)3個(gè)、社區(qū)文化廣場(chǎng)3個(gè)、社區(qū)文化活動(dòng)室1個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站6個(gè)、村級(jí)文化活動(dòng)室46個(gè)、村級(jí)健身廣場(chǎng)44個(gè)，群眾精神文化不斷進(jìn)步，生活質(zhì)量得到了明顯改善。充分利用我縣歷史文化資，初步形成了以武功鎮(zhèn)漢

6、唐文化、龍王溝獨(dú)特自然風(fēng)光、渭惠渠、渭河北岸閑置資為依托，全力打造中國(guó)農(nóng)都、漢唐文化園、生態(tài)旅游觀光園、生態(tài)休閑園的戰(zhàn)略設(shè)想。全縣文化產(chǎn)業(yè)開展迅速，目前，共有文化娛樂經(jīng)營(yíng)單位90家，縣級(jí)文化與文物保護(hù)管理機(jī)構(gòu)2家，縣文化館1處，縣劇團(tuán)、劇院1家，群眾業(yè)余文化文藝團(tuán)隊(duì)26個(gè)。四人口與方案生育工作安康開展。近年來，我縣緊緊圍繞穩(wěn)定低生育程度、統(tǒng)籌解決人口問題這一主題，認(rèn)真貫徹施行人口與方案生育法，嚴(yán)格監(jiān)測(cè)二孩生育對(duì)象孕情，加強(qiáng)跟蹤效勞工作，積極實(shí)行以獎(jiǎng)勵(lì)扶助為龍頭、各項(xiàng)政策為支撐的計(jì)生家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，倡導(dǎo)婚育新風(fēng)，多形式普及計(jì)生知識(shí)，加強(qiáng)計(jì)生“三新”建立，強(qiáng)化農(nóng)村計(jì)生家庭創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)扶持，加大人口性

7、別綜合治理工作力度，嚴(yán)厲打擊“兩非”。多渠道融資，穩(wěn)步推進(jìn)母親安康和優(yōu)生促進(jìn)工程，我縣母嬰安康工程已順利通過全市驗(yàn)收，位居前列。五科技支撐作用日益凸顯。為解決我縣產(chǎn)業(yè)開展中的技術(shù)瓶頸和關(guān)鍵問題，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開展程度，我縣以楊凌農(nóng)科大為依托，聘請(qǐng)專家進(jìn)展技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，形成了“政府+專家+技術(shù)人員+農(nóng)戶企業(yè)”的推廣形式，有效實(shí)行消費(fèi)、技術(shù)、農(nóng)民、專家的對(duì)接，形成了十大專家示范基地，多渠道搭建科研平臺(tái)，推進(jìn)校企結(jié)合，加快科技成果轉(zhuǎn)化。目前，我縣共建立研究示范教學(xué)實(shí)驗(yàn)基地32個(gè)點(diǎn)5000畝，引進(jìn)各類人才15名，轉(zhuǎn)化科技成果8項(xiàng)，引進(jìn)種植畜牧新品種25個(gè)，推廣高新適用技術(shù)53項(xiàng)，2022年，我縣被科

8、技部評(píng)為科技進(jìn)步先進(jìn)縣。二、民惹事業(yè)中存在的困難和問題 一我縣幼兒教育開展滯后。辦學(xué)規(guī)模滯后：縣城學(xué)前三年教育入園幼兒約有20_0名，而目前只有2所公辦幼兒園，緊能解決800名幼兒入園，超負(fù)荷入托現(xiàn)象非常嚴(yán)重，且縣實(shí)驗(yàn)幼兒園為租用土地辦園，城區(qū)幼兒入園難問題尤為突出。幼教質(zhì)量滯后：多數(shù)幼兒老師并非本專業(yè)畢業(yè)，局部小學(xué)附設(shè)學(xué)前班老師大多是聘用的代課老師，待遇相對(duì)偏低，老師師資力量嚴(yán)重缺乏，幼教隊(duì)伍不穩(wěn)定，幼兒教育，特別是農(nóng)村幼兒教育觀念陳舊，形式粗放，幼兒教育小學(xué)化傾向非常嚴(yán)重。軟硬件建立滯后：受經(jīng)費(fèi)等因素制約，我縣幼兒園軟硬件配置根本都不達(dá)標(biāo)，園區(qū)環(huán)境亟待改善，幼兒園活動(dòng)場(chǎng)地狹小，休息室擁擠不

9、堪，師資力量薄弱，雇傭人員數(shù)量過多，縣實(shí)驗(yàn)幼兒園僅每年土地租金就高達(dá)10萬元，加之保教人員支付工資，無力改善辦園條件，開展困難重重?？h城和農(nóng)村幼兒教育開展不平衡，農(nóng)村非法辦園屢禁不止，民辦幼兒園平安問題堪憂，園區(qū)日常管理及接送幼兒存在極大的平安隱患。二看病難、看病貴的問題還沒有得到根本解決。看病難：雖然我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在一定程度上解決了大局部群眾看病難的問題，但還存在缺好醫(yī)、名醫(yī)的問題，一些疑難雜癥無力治療，只好轉(zhuǎn)院。醫(yī)療技術(shù)人才匱乏是我縣看病難問題的關(guān)鍵所在?？床≠F：首先是檢查費(fèi)用貴。一般常規(guī)檢查每項(xiàng)30-50元，CT等費(fèi)用每項(xiàng)均在100-20_元以上，加之局部醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員檢驗(yàn)程度不高，責(zé)任心

10、不強(qiáng)，檢查結(jié)果與實(shí)際不符，且醫(yī)院之間對(duì)檢查結(jié)果互相不成認(rèn)，造成群眾重復(fù)檢查，多頭開支，增加了看病負(fù)擔(dān)。其次是藥品價(jià)格貴。受利益驅(qū)動(dòng)，有些藥品增價(jià)甚至到達(dá)50%-150%，存在高價(jià)回扣現(xiàn)象，這也和醫(yī)技人員待遇偏低親密相關(guān)。第三是小病看病貴。腸胃炎、闌尾炎等一般病在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院完全可以治療，但局部群眾不放心基層醫(yī)院的醫(yī)療程度，到更高級(jí)的醫(yī)院看病，造成了人力、物力、財(cái)力不必要的浪費(fèi)，進(jìn)步了就醫(yī)本錢。三文體事業(yè)開展相對(duì)滯后：我縣文體設(shè)施投入程度偏低。文化館、體育場(chǎng)、圖書館、博物館、影劇院等公益性設(shè)施不健全，目前我縣沒有一所影劇院和體育場(chǎng)，更談不上博物館了，城市功能尚不完善。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村基層文化體育陣地建立相

11、對(duì)滯后，制約了群體活動(dòng)的開展。市場(chǎng)化運(yùn)作尚未成熟。文化產(chǎn)業(yè)布局小、亂、零、散，沒有高程度的文化專業(yè)隊(duì)伍，文化產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量低，管理粗放。四計(jì)生工作存在薄弱環(huán)節(jié)。一是局部基層干部對(duì)計(jì)生工作存有盲目樂觀、松懈麻木思想，加之計(jì)生專干等基層人員工資程度較低，工作積極性不高，影響了計(jì)生質(zhì)量。二是出生人口性別比例失調(diào)，到達(dá)了171：100，“兩非”打擊力度還有待進(jìn)一步加大。三是“三大工程”資金及專業(yè)技術(shù)人員缺乏。四是方案生育政策執(zhí)行還未完全到位，方案外生育時(shí)有反彈。五科技支撐作用還沒有得到充分發(fā)揮。產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)粗放，科技對(duì)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)的奉獻(xiàn)率不高，群眾科技致富、科技興農(nóng)的意識(shí)不強(qiáng)，科技知識(shí)普及宣傳工作還有待進(jìn)一步

12、加強(qiáng)。三、建議及對(duì)策 一搶抓機(jī)遇，推動(dòng)學(xué)前教育事業(yè)蓬勃開展。一是搶抓政策機(jī)遇積極擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模。以政府投入為主，按照“大村獨(dú)辦、小村聯(lián)辦、改善設(shè)施、就近入園”的思路，抓住中小學(xué)布局調(diào)整的有利條件，利用閑置校舍，力爭(zhēng)十二五期間每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建一所鎮(zhèn)辦中心幼兒園。建議利用原普集鎮(zhèn)中心小學(xué)的校址，盡快建一所1500人以上有規(guī)模、上檔次的公辦幼兒園，有效解決入園難問題，并為全縣學(xué)前教育提供示范樣板作用。二是加強(qiáng)幼老師資隊(duì)伍。采取公開招聘的形式，有方案地從大中專學(xué)校幼教專業(yè)學(xué)生中引進(jìn)招聘一批專業(yè)人才，強(qiáng)化幼老師資力量，同時(shí)加強(qiáng)在職老師的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，為幼兒教育事業(yè)提供有力的老師保障。三是進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)管理。加大投融資力

13、度，強(qiáng)化監(jiān)視檢查，加強(qiáng)軟硬件環(huán)境建立，著力改善辦園條件，進(jìn)步幼教質(zhì)量，推動(dòng)幼兒教育向標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)化開展。四要進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)民辦幼兒教育。繼續(xù)鼓勵(lì)個(gè)人投資辦園，催促現(xiàn)有民辦幼兒園通過聯(lián)辦、股份制合作等形式改善辦園條件，提升辦園程度。不斷加大對(duì)民辦幼兒園，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園的監(jiān)管力度，把好審批關(guān)，促進(jìn)幼教事業(yè)良性安康開展。二以醫(yī)療體制改革為契機(jī)，著力解決群眾看病難、看病貴的問題。一要著力進(jìn)步醫(yī)技程度。分批對(duì)縣、鄉(xiāng)、村級(jí)醫(yī)務(wù)人員進(jìn)展培訓(xùn)，進(jìn)步專業(yè)程度。靈敏機(jī)制，可借鑒5702廠等局部醫(yī)院的好做法，采取高薪聘請(qǐng)專家教授坐診或會(huì)診等形式，以點(diǎn)帶面，滿足群眾就醫(yī)需求。每年可從醫(yī)科大專院校招錄一批專業(yè)技術(shù)人員，解

14、決基層衛(wèi)生隊(duì)伍人才匱乏的問題。二要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制，全面推行人事分配制度改革，激活用人和績(jī)效工資分配制度，形成優(yōu)勝劣汰的良性氣氛。三要嚴(yán)格醫(yī)務(wù)人員管理，加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員職業(yè)道德教育，嚴(yán)查嚴(yán)懲違紀(jì)行為，下功夫凈化醫(yī)療環(huán)境，進(jìn)步效勞質(zhì)量。四要全面落實(shí)國(guó)家醫(yī)改政策，在縣鄉(xiāng)村三級(jí)實(shí)行藥品“三統(tǒng)一”，從根本上解決群眾吃藥貴的問題。五要搶抓機(jī)遇，加快村級(jí)衛(wèi)生室建立，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)管理，促進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)惹事業(yè)全面開展。三突出重點(diǎn)，繁榮文化體育事業(yè)。一要加強(qiáng)根底設(shè)施建立。加強(qiáng)與省市有關(guān)部門的對(duì)接，盡快高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建立縣體育場(chǎng)、影劇院等公共根底設(shè)施建立，完善城市功能，搭建文化體育事業(yè)開展平臺(tái)。統(tǒng)籌推進(jìn)展政村、社區(qū)文化體育設(shè)施建立進(jìn)程，全

15、面提升我縣群眾文化體育生活程度。二要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制，進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)文化市場(chǎng)。要進(jìn)一步加大對(duì)kTV、網(wǎng)吧等娛樂場(chǎng)所的監(jiān)管力度，標(biāo)準(zhǔn)文化市場(chǎng)秩序。要積極培育產(chǎn)品、效勞、人才、技術(shù)等各類文化市場(chǎng)要素，鼓勵(lì)開展文化中介組織，放寬準(zhǔn)入領(lǐng)域，繁榮我縣文化市場(chǎng)。三要引入市場(chǎng)機(jī)制，加大文化體育保障投入。鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資金投入經(jīng)營(yíng)公益性文化事業(yè)。積極爭(zhēng)取資金，建立文化體育開展基金，支持文化名鎮(zhèn)、名村和體育競(jìng)技工程的開展，開掘、保護(hù)、利用好我縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。四要整合各方面資，積極引進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)組織或文化投資公司，不斷培育新的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體。四抓薄弱環(huán)節(jié)，促進(jìn)人口和方案生育及科技事業(yè)穩(wěn)步開展。在計(jì)生工作方面，要采取多種形式，進(jìn)一步加大法律宣傳力度，進(jìn)步廣闊干部群眾的法制意識(shí)。同時(shí)要適當(dāng)調(diào)整村級(jí)計(jì)生專干薪資及福利程度，調(diào)動(dòng)其工作積極性。二要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，堅(jiān)持不懈地做好綜合治理工作，嚴(yán)厲打擊“兩非”，下功夫解決我縣出生嬰兒性別比例嚴(yán)重