東莞市新型產(chǎn)業(yè)用地(M0)地價管理實施細則

1、東莞市新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）地價管理實施細則第一章總則第一條為進一步明確不同使用類型的新型產(chǎn)業(yè)用地地價計算 規(guī)則，根據(jù)國有建設用地使用權出讓地價評估技術規(guī)范（國土資 廳發(fā)（2018） 4號）、協(xié)議出讓國有土地使用權規(guī)范（試行）（國 土資發(fā)（2006） 114號）、廣東省國土資源廳關于進一步規(guī)范土地 出讓管理工作的通知（粵國土資規(guī)字（2017） 2號）、東莞市人 民政府關于印發(fā)東莞市新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）管理暫行辦法的通知 （東府（2018） 112號）、東莞市人民政府關于印發(fā)進一步扶持非 公有制經(jīng)濟高質量發(fā)展的若干政策的通知（東府（2018） 139號） 等文件精神，結合本市實際情況，制定本實施細

2、則。第二條 新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）需配置一定比例商業(yè)辦公用地（C2）、 配套型住宅用地（R0）的，原則上應依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃用途劃分為不同 宗地，單獨出具宗地建設用地規(guī)劃條件。對不同用途但需要整體規(guī)劃 建設、確實難以分割供應或分割宗地后不利于節(jié)約集約用地的綜合用 途建設項目用地，經(jīng)自然資源部門批準同意出具同一個建設用地規(guī)劃 條件前提下，可實行新型產(chǎn)業(yè)用地（M0+C2）按一宗地整體供地。 對確需配置配套型住宅用地（R0）的，必須經(jīng)市人民政府批準，獨 立出具R0建設用地規(guī)劃條件，單獨進行宗地市場評估和公開出讓。第三條 新增新型產(chǎn)業(yè)用地（MO） 土地出讓年限為40年，其中 不可分割M0可延長至50年；新增新

3、型產(chǎn)業(yè)用地（M0+C2）按一宗 地整體供地的，土地出讓年限為40年；新增配套型住宅用地（R0） 土地出讓年限為70年?！叭f”改造新型產(chǎn)業(yè)用地，改造為新型產(chǎn)業(yè)用地（M0） 土地出讓 年限為50年；改造為新型產(chǎn)業(yè)用地（M0+C2） 一宗地整體供地的, 土地出讓年限為40年；改造為配套型住宅用地（R0） , 土地出讓年 限為70年。己出讓改為新型產(chǎn)業(yè)用地的，土地出讓年限按照原建設用地剩余 出讓年限確定。第二章新增新型產(chǎn)業(yè)用地第四條 新增新型產(chǎn)業(yè)用地（M0） , 土地出讓底價按如下公式計 算：M0= （M1x0.4x （1-X） +CxO.41xX） xRxN/50其中，M1為普通工業(yè)用地市場評估價

4、的地面地價；C為商服用 地市場評估價的樓面地價，需參照自然資源部門公布的國有建設用地 基準地價更新修正體系進行容積率系數(shù)修正；X為分割轉讓比例；R 為容積率；N為實際出讓年限。第五條 新增新型產(chǎn)業(yè)用地（M0+C2） 一宗地整體供地，土地出 讓底價應當分別評估新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）、商業(yè)辦公用地（C2）的 市場價后合并計算，集體決策確定。其中，M0部分按第四條規(guī)定評 估確定市場價；商業(yè)辦公用地（C2）部分按新增商業(yè)辦公用地（C2） 評估確定市場價。第六條 新增配套型住宅用地（R0）, 土地出讓方式、地價評估、 供地流程、批后監(jiān)管和開發(fā)建設等參照二類居住用地（R2）執(zhí)行， 土地出讓底價嚴格落實地價評

5、估，依據(jù)市場評估價，集體決策確定。第七條 新增新型產(chǎn)業(yè)用地保留集體建設用地性質的，不得分割 產(chǎn)業(yè)用房，不得配置商業(yè)辦公用地（C2）和配套型住宅用地（R0）, 僅限屬地集體經(jīng)濟組織自持產(chǎn)權，地價按第四條的計算公式計算。第三章“三舊”改造新型產(chǎn)業(yè)用地第八條政府主導改造項目以收回、收購、征收等方式儲備土地 后以招拍掛方式出讓的，土地出讓底價按新增新型產(chǎn)業(yè)用地地價計收 規(guī)定執(zhí)行。第九條 新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）區(qū)片市場評估價（地面地價）根據(jù) 本實施細則第四條的計算公式計算，其中：（一）M1=工業(yè)用途區(qū)片市場評估價；（二）C=商服用途區(qū)片市場評估價x容積率修正系數(shù)。第十條 國有土地使用權人自行改造的“工改M

6、0”項目（包括配套 商業(yè)辦公C2、配套型住宅R0）,按以下規(guī)定計收地價款:（一）改造為新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）,根據(jù)原土地使用權類型分別 按以下方式計收單位地面地價：1 .原為國有有償出讓土地使用權的：（新型產(chǎn)業(yè)用地區(qū)片市場評 估價-工業(yè)用途區(qū)片市場評估價x剩余使用年期修正系數(shù)）x50%；2 .原為國有劃撥土地使用權的：新型產(chǎn)業(yè)用地區(qū)片市場評估價 x50%-工業(yè)用途區(qū)片市場評估價x10%；3 .原為無合法手續(xù)但依據(jù)“三舊”改造政策完善歷史征收手續(xù)的用 地的：（新型產(chǎn)業(yè)用地區(qū)片市場評估價+工業(yè)用途區(qū)片市場評估價） x50%；（二）改造為新型產(chǎn)業(yè)用地（M0+C2） 一宗地整體供地，地價分 別測算新型產(chǎn)

7、業(yè)用地（M0）、商業(yè)辦公用地（C2）后合并計算。其 中，M0部分按前一款規(guī)定計收地價；商業(yè)辦公用地（C2）部分按照 東莞市“三舊”改造地價計收和分配辦法（試行）（東府（2017） 50號）第二章第二節(jié)中“改造后變更為商服用地”的情形計收地價；（三）改造為配套型住宅用地（R0）,按照東莞市“三舊”改造 地價計收和分配辦法（試行）（東府（2017） 50號）第二章第二 節(jié)中“改造后變更為住宅用地”的情形計收地價。第十一條集體經(jīng)濟組織申請將集體土地轉為國有土地后自行 改造或與企業(yè)合作改造的“工改M0”項目（包括配套商業(yè)辦公C2、配 套型住宅R0）,按以下規(guī)定計收地價款：（一）改造為新型產(chǎn)業(yè)用地（M0

8、）,按新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）區(qū) 片市場評估價（地面地價）的30%計收單位地面地價；（二）改造為新型產(chǎn)業(yè)用地（M0+C2） 一宗地整體供地，地價分 別測算新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）、商業(yè)辦公用地（C2）后合并計算。其 中，M0部分按新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）區(qū)片市場評估價（地面地價）的 30%計收單位地面地價；商業(yè)辦公用地（C2）部分按以下公式計收 單位地面地價：商服用途區(qū)片市場評估價x容積率修正系數(shù)X容積率 x30%；（三）改造為配套型住宅用地（R0）,按以下公式計收單位地面 地價：住宅用途區(qū)片市場評估價x容積率修正系數(shù)X容積率x30%。第十二條集體經(jīng)濟組織保留集體建設用地性質自行改造的“工 改M0”項目，

9、不得分割產(chǎn)業(yè)用房，可配套商業(yè)辦公用地（C2）,不得配置配套型住宅用地（R0）。改造為新型產(chǎn)業(yè)用 地（M0）或新型產(chǎn)業(yè)用地（M0+C2） 一宗地整體供地，參照第十一 條規(guī)定對應的情形計收地價。第十三條單一主體掛牌招商的改造項 目按照東莞市單一主體掛牌招商操作規(guī)范（試行）的規(guī)定計算地 價款底價，涉及配套型住宅用地（R0）地價評估參照二類居住用地 （R2）執(zhí)行。第四章 已出讓改為新型產(chǎn)業(yè)用地第十四條已出讓國有建設用地申請改變用途等土地使用條件 為新型產(chǎn)業(yè)用地的，經(jīng)自然資源部門同意，原土地使用權人可以與自 然資源部門簽訂國有土地使用權出讓合同變更協(xié)議，調(diào)整國有土 地使用權出讓金，但國有土地使用權出讓合

10、同、法律、法規(guī)、行 政規(guī)定等明確應當收回土地使用權重新公開出讓的除外。原土地使用 權人應當按照國有土地使用權出讓合同變更協(xié)議約定，及時補繳土地 使用權出讓金額，并按規(guī)定辦理土地登記。（一）原已出讓用地為工業(yè)用途（包含普通工業(yè)用地、產(chǎn)業(yè)轉型 升級基地用地）的，應補繳的土地出讓金額按以下兩種方法擇高確定:1 .應補繳的土地出讓金額等于批準改變時的新土地使用條件下 土地使用權市場價格扣減批準改變時原土地使用條件下剩余年期土 地使用權市場價格；2 .應補繳的土地出讓金額等于新用途樓而地價乘以新用途建筑 面積，減去現(xiàn)狀工業(yè)用地價格。（二）原己出讓用地為科研用途（包含科研用地C65、C6未細 分至小類的科

11、研設計用地）和其他用途的，應補繳的土地出讓金額按 以下兩種方法擇高確定：1 .應補繳的土地出讓金額等于批準改變時的新土地使用條件下 土地使用權市場價格扣減批準改變時原土地使用條件下剩余年期土 地使用權市場價格；2 .應補繳的土地出讓金額根據(jù)改變土地使用條件具體情況選擇適用以下方法：（1）調(diào)整用途的，需補繳地價款等于新、舊用途樓面地價之差 乘以建筑而積。新、舊用途樓面地價均為估價期日的正常市場價格;（2）用途與容積率同時調(diào)整的，需補繳地價款等于新用途樓面 地價乘以新增建筑而積，加上新、舊用途樓而地價之差乘以原建筑總 而積。新用途樓面地價按新容積率、新用途規(guī)劃條件的正常市場樓而 地價確定，舊用途樓而地價按原容積率規(guī)劃條件下的正常市場樓面地 價確定；（3）多項條件同時調(diào)整的，應分別核算各項條件調(diào)整帶來的地 價增減額，合并計算應補繳地價款。第十五條己辦理集體流轉出讓或集體自用的集體建設用地，申請 改變用途等土地使用條件為新型產(chǎn)業(yè)用地的，應當收回集體