招投標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法

1、1、最低報(bào)價(jià)中標(biāo)法 是國(guó)際招投標(biāo)通常采用的評(píng)標(biāo)辦法，其招投標(biāo)程序一般有：業(yè)主公開發(fā)布招標(biāo)公告和資格預(yù)審文件-投標(biāo)商遞交資格預(yù)審申請(qǐng)文件-業(yè)主向通過資格預(yù)審的投標(biāo)商發(fā)出 投標(biāo)邀請(qǐng)-投標(biāo)商投標(biāo)-開標(biāo)-報(bào)價(jià)最低者中標(biāo)。在國(guó)內(nèi)凡利用世行貸款的國(guó)際招標(biāo)項(xiàng)目一般都 采用這種招標(biāo)定標(biāo)辦法，利用世行貸款的國(guó)內(nèi)招標(biāo)項(xiàng)目也多采用這種辦法。最低報(bào)價(jià)中標(biāo)法 的優(yōu)點(diǎn)是：能最大程度的降低工程造價(jià)，節(jié)約建設(shè)投資；符合市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律、優(yōu)勝劣汰、 更有利于促使施工企業(yè)加強(qiáng)管理、注重技術(shù)進(jìn)步和淘汰落后技術(shù)；可最大程度的減少招標(biāo) 過程中的腐敗行為，將人為的干擾降低至最低，使招標(biāo)過程更加公開、公正、公平。在國(guó)內(nèi) 的若干年運(yùn)用中也暴露出

2、一些問題：一些國(guó)有施工企業(yè)為拿到工程不計(jì)成本盲目壓價(jià)，中標(biāo) 后由于工期等要求企業(yè)又不得不調(diào)整追加造價(jià)；有些企業(yè)以主廠投標(biāo)，低價(jià)中標(biāo)后用聯(lián)營(yíng)廠產(chǎn) 品訂合同，所以這些使最低價(jià)招標(biāo)，結(jié)果違背了招標(biāo)的初衷，后來逐漸被其他幾種辦法所取 代。最低報(bào)價(jià)中標(biāo)的報(bào)價(jià)技巧主要有兩方面：施工企業(yè)從技術(shù)革新、內(nèi)部挖潛或采用新技 術(shù)、新材料降低成本等方面入手而最大限度地降低報(bào)價(jià)爭(zhēng)取中標(biāo)；投標(biāo)時(shí)采用不平衡報(bào)價(jià)，創(chuàng)造索賠機(jī)會(huì)并爭(zhēng)取最大限度的索賠金額，切忌盲目壓價(jià)自釀苦果。2、百分制評(píng)標(biāo)法及其報(bào)價(jià)技巧百分制評(píng)標(biāo)法是根據(jù)工程規(guī)模大小、復(fù)雜程度、側(cè)重點(diǎn)不同等因素，分別對(duì)投標(biāo)商的工程報(bào) 價(jià)、質(zhì)量目標(biāo)、工期目標(biāo)、文明施工目標(biāo)、安全生

3、產(chǎn)目標(biāo)、施工組織設(shè)計(jì)、優(yōu)惠條件、企業(yè) 資質(zhì)、企業(yè)業(yè)績(jī)、企業(yè)財(cái)務(wù)狀況、人員設(shè)備組織等指標(biāo)賦分，總分為100分。評(píng)標(biāo)時(shí)根據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)對(duì)各種投標(biāo)商進(jìn)行評(píng)價(jià)，得分最高者中標(biāo)。在以上諸多的評(píng)分中“工程報(bào)價(jià)”一般占4060分，是中標(biāo)與否的關(guān)鍵，對(duì)工程報(bào)價(jià)的評(píng)價(jià)又分為：A標(biāo)法、B標(biāo)法、A+ B值評(píng)標(biāo)法等。、A標(biāo)法A標(biāo)法是由業(yè)主或招標(biāo)代理人根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)及概算，綜合考慮投資、工期、質(zhì)量三 者問的關(guān)系，自主確定招標(biāo)項(xiàng)目的標(biāo)底價(jià)格并以此作為評(píng)標(biāo)標(biāo)底 。在標(biāo)底+ n%口標(biāo)底一m%為有效報(bào)價(jià)，并對(duì)有效區(qū)間+ n%-m%J不同區(qū)段分別賦分，獲得最高分者中標(biāo)。這種方法 簡(jiǎn)單易行，基本可滿足業(yè)主的預(yù)期要求；缺點(diǎn)是由于人

4、為原因保密性不高，或由于編標(biāo)人員 對(duì)市場(chǎng)供求狀況及平均生產(chǎn)水平估計(jì)不足，所編標(biāo)底未能掌握在批準(zhǔn)的概算范圍內(nèi)，往往造 成標(biāo)底過高或過低。這種評(píng)標(biāo)辦法的報(bào)價(jià)技巧就是要求投標(biāo)商報(bào)價(jià)人員具備廣博的技術(shù)、經(jīng) 營(yíng)、預(yù)算知識(shí)和豐富的預(yù)算經(jīng)驗(yàn)，掌握有大量的技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料和相關(guān)的預(yù)算編制方法，并能 揣摩業(yè)主標(biāo)底編制人員的心理，站在業(yè)主的角度去編制預(yù)算和報(bào)價(jià)，盡可能地讓投標(biāo)預(yù)算和 業(yè)主標(biāo)底相吻合，從而使報(bào)價(jià)決策建立在可靠的基礎(chǔ)上，使最終報(bào)價(jià)在最佳賦分范圍，爭(zhēng)取 中標(biāo)。、B標(biāo)法B標(biāo)法是招標(biāo)人根據(jù)批準(zhǔn)的概算情況，舍去個(gè)別投標(biāo)商根據(jù)自身競(jìng)爭(zhēng)需要確定的不合適的投 標(biāo)價(jià)，取合格投標(biāo)者的報(bào)價(jià)的平均值為評(píng)標(biāo)標(biāo)底，規(guī)定在標(biāo)底+ n

5、%- m%J報(bào)價(jià)為有效報(bào)價(jià)， 評(píng)審時(shí)對(duì)有效區(qū)間+ n%- m%J不同區(qū)段分別賦分，獲得最高分者中標(biāo)。這種辦法確定的標(biāo) 底和中標(biāo)單位的報(bào)價(jià)反應(yīng)了市場(chǎng)供求關(guān)系，但較少體現(xiàn)業(yè)主的愿望，容易讓投標(biāo)人鉆空子， 導(dǎo)致標(biāo)底失真，不利于競(jìng)爭(zhēng)，通常適用于施工工藝較簡(jiǎn)單的工程。針對(duì)這種評(píng)標(biāo)辦法的報(bào)價(jià)技巧主要是：(1)掌握當(dāng)期市場(chǎng)行情和平均生產(chǎn)力水平，讓自己的報(bào)價(jià)盡可能接近當(dāng)期平均生產(chǎn)力水平。(2)由于施工工藝相對(duì)簡(jiǎn)單或?qū)I(yè)性較強(qiáng)，競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手往往局限在一定范圍或彼此已較為熟悉， 研究競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手以往的報(bào)價(jià)和恰當(dāng)?shù)仡A(yù)測(cè)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手在本項(xiàng)目可能采用的報(bào)價(jià)是報(bào)價(jià)前我們應(yīng)做的基本工作，也是報(bào)價(jià)取勝的關(guān)鍵所在。、“A+ B'值

6、評(píng)標(biāo)法A+ B值評(píng)標(biāo)法是由招標(biāo)人編制一個(gè)標(biāo)底 A,舍去投標(biāo)商高于A值+n%口低于A值-m%J報(bào)價(jià) 后，計(jì)算其他各有效投標(biāo)商的平均報(bào)價(jià) B= B1+B2+ - Bn) /n ,根據(jù)公式：D= AX K1+BX K2 計(jì)算出評(píng)標(biāo)的復(fù)合標(biāo)底，式中：D-評(píng)標(biāo)的復(fù)合標(biāo)底;A-業(yè)主編制的標(biāo)底；B-有效投標(biāo)商的平均報(bào)價(jià)；K1-；在復(fù)合標(biāo)底D的+ n%- m%E圍內(nèi)的報(bào)價(jià)為第二輪有效報(bào)價(jià)可進(jìn)入評(píng)標(biāo)階段。評(píng)標(biāo)時(shí)對(duì)十 n%m%£問的不同區(qū)段賦分。如：以復(fù)合標(biāo)底的X%fe滿分60分，報(bào)價(jià)每高于此值1%口2分, 每低于此值1%口 1分，以得分高的報(bào)價(jià)為最優(yōu)報(bào)價(jià)。這種方法兼顧了招標(biāo)人（業(yè)主）的期望和市場(chǎng)實(shí)際生

7、產(chǎn)力水平（即投標(biāo)商的期望），便于理解和操作；假如業(yè)主標(biāo)底泄露出去，也不會(huì)帶來太大的不良后果，一定程度上杜絕了暗箱操作， 有利于投標(biāo)商公平競(jìng)爭(zhēng)。缺點(diǎn)是：從某種意義上說保護(hù)了當(dāng)前平均先進(jìn)的生產(chǎn)水平，若在投 標(biāo)中確實(shí)有個(gè)別投標(biāo)商采用新技術(shù)、新方法，大幅度提高了生產(chǎn)率或采用了更為廉價(jià)的新材 料從而降低了成本、報(bào)價(jià)，反而有可能使報(bào)價(jià)低于評(píng)標(biāo)范圍而被淘汰，不利于技術(shù)進(jìn)步。報(bào)價(jià)技巧：根據(jù)評(píng)標(biāo)辦法分析，要想確定最優(yōu)報(bào)價(jià)CW DX X%f （AX K1+BX K2） X X%1少有兩個(gè)未知數(shù)：業(yè)主標(biāo)底 A和投標(biāo)商有效報(bào)價(jià)的平均數(shù) B,而要進(jìn)一步確定B又有n個(gè)未知 數(shù)B1、B1、Bn,所以要想在開標(biāo)前確定最優(yōu)報(bào)價(jià)

8、 Cw是不可能的；但是有一個(gè)基本原則， 即不僅要保證報(bào)價(jià)C在業(yè)主標(biāo)底A的+n%口 m%G,還要保證C最接近最優(yōu)報(bào)價(jià)C怕DX X% 我們?cè)O(shè)定自己的預(yù)算水平與業(yè)主相當(dāng)，令我們的預(yù)期價(jià)U= A根據(jù)以上分析首先用極限原理定性地確定最優(yōu)報(bào)價(jià)范圍，然后再根據(jù)概率分析和心理分析建立數(shù)學(xué)模型定量地估算出最優(yōu) 報(bào)價(jià)Cw（1）極限分析：設(shè)定業(yè)主標(biāo)底A （已知）=自己預(yù)算價(jià)Uo首先第一輪有效范圍為: 上限：AX ( 1+n%下限：AX ( 1 m%如果各投標(biāo)商均報(bào)出高價(jià) AX (1 + n%,則B= (1 + n% x A (超過此價(jià)的將被淘汰)；如果 各投標(biāo)商均報(bào)出低價(jià)AX (1-m%,則B= (1 m% x A

9、 (低于此價(jià)的也被淘汰)。這時(shí)最優(yōu)報(bào) 價(jià)Cw應(yīng)為：上限最高值：AXK1+ (1 + n% XAX K2XX%下限最低值：AXK1+ ( 1 m% XAX K2XX%(2)心理分析：上限假定每位理性投標(biāo)商應(yīng)該都會(huì)想到，如果大家都將報(bào)價(jià)定在上述范圍， 即：B 上限=AXK1+ (1 + n% XAX K2XX%B 下限=AXK1+ (1 m% XAX K2XX%那么可以推出最優(yōu)報(bào)價(jià) CW勺理論公式：Cw上限=x X%Cw下限=x X%C怕(Cw上Bg+Cw下限)/2即最優(yōu)報(bào)價(jià)在上、下限區(qū)間內(nèi)，圍繞(Cw上BM+Cw下限)/2變動(dòng)。(3)概率分析：由于業(yè)主標(biāo)底A是未知的，且各投標(biāo)商對(duì)工程情況熟悉程度

10、不同、材料價(jià)格調(diào)查的準(zhǔn)確性不同、施工方法、預(yù)算水平等不同，必然引起投標(biāo)商預(yù)算U各不相同，最終仍會(huì)有個(gè)別投標(biāo)商報(bào)價(jià)出圍，入圍的投標(biāo)商報(bào)價(jià)也會(huì)圍繞 CW披動(dòng)。另外，雖然技術(shù)上可以分析 最優(yōu)報(bào)價(jià)的范圍，但投標(biāo)商往往會(huì)結(jié)合自己的盈利水平，這樣又會(huì)引起理論推測(cè)的最優(yōu)報(bào)價(jià) CW波動(dòng)。根據(jù)我們對(duì)多次投標(biāo)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)計(jì)算，投標(biāo)商的不同報(bào)價(jià)出現(xiàn)的機(jī)率以最優(yōu)報(bào)價(jià) CW 為中心呈正態(tài)曲線分布，平均降價(jià)幅度在91淞2流右，經(jīng)過大量驗(yàn)算校核，我們總結(jié)出了最 優(yōu)報(bào)價(jià)的經(jīng)驗(yàn)公式：Cw= AX ±2% XAX K2XX%3、評(píng)審法評(píng)審法就是由評(píng)標(biāo)小組首先對(duì)投標(biāo)書進(jìn)行評(píng)價(jià)，推薦 23名擬中標(biāo)單位后，再由領(lǐng)導(dǎo)小組 或?qū)＜倚〗M審查，最終確定一個(gè)中標(biāo)單位的評(píng)標(biāo)辦法，此法可以由企業(yè)結(jié)合招標(biāo)單位的歷史 業(yè)績(jī)，資質(zhì)及工程實(shí)際要求來選擇性價(jià)比較好的單位，這樣一來，即可保證工程質(zhì)量，又可 保持較低價(jià)投入，其中評(píng)標(biāo)小組評(píng)標(biāo)階段所采用的評(píng)標(biāo)辦法不外乎最低報(bào)價(jià)法或百分制評(píng)標(biāo)法，其報(bào)價(jià)技巧不再敘述。4、無標(biāo)底評(píng)標(biāo)法國(guó)內(nèi)招投標(biāo)經(jīng)歷最低報(bào)價(jià)評(píng)法、A標(biāo)法、B標(biāo)法、A+ B標(biāo)法、評(píng)審法等一系列辦法后，近年 來又出現(xiàn)了 “無標(biāo)底評(píng)標(biāo)法”，其實(shí)這種辦法就是“最低報(bào)價(jià)評(píng)法”的回歸或改良，其實(shí)質(zhì) 和操作技巧與“最低報(bào)價(jià)評(píng)法” 一樣。通過工作實(shí)踐，我們認(rèn)識(shí)到：針對(duì)不同的評(píng)標(biāo)方法，采用不同