工程項目預(yù)結(jié)算管理辦法(共12頁)

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上 工程項目預(yù)、結(jié)算管理實施細(xì)則第一章 總 則 為實現(xiàn)集團(tuán)公司戰(zhàn)略規(guī)劃和年度目標(biāo)，構(gòu)建有效的防控管理體系，適應(yīng)工程建設(shè)項目管理的需要，切實加強工程建設(shè)項目預(yù)結(jié)算管理工作，確保企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，確保預(yù)算工作有效、有序地開展，特制定本管理制度。 第二章 工程項目的預(yù)（結(jié)）算管理職責(zé) 第一條 預(yù)算管理的思想要體現(xiàn)集團(tuán)公司的發(fā)展戰(zhàn)略，集團(tuán)公司的全年預(yù)算要依據(jù)公司的中長期戰(zhàn)略規(guī)劃進(jìn)行編制，服從集團(tuán)公司的中長期戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，并符合集團(tuán)公司總體的經(jīng)營方針。組織造價、技術(shù)等相關(guān)人員與建設(shè)單位相關(guān)人員參加公司組織的項目施工交底會，搜集項目造價文件資料，確定項目施工成本目標(biāo)及過程控制的盈虧點

2、、風(fēng)險點，并制定相應(yīng)措施加以控制。并確定項目成本與風(fēng)險及控制重復(fù)建設(shè)造成的亂投資 第二條 工程預(yù)、結(jié)算必須遵照國家的有關(guān)法律、法規(guī)，甲、乙雙方的合同規(guī)定以及工程所在地或地方政府專業(yè)部門的有關(guān)定額等相關(guān)文件進(jìn)行編制，遵循實事求是，客觀公正、準(zhǔn)確的原則。第三條 工程預(yù)、結(jié)算包括：施工圖預(yù)算（定額計價或清單計價價）、施工進(jìn)度報量預(yù)算及工程竣工結(jié)算。第四條 從事工程預(yù)、結(jié)算的工作人員，必須遵守國家和企業(yè)機(jī)密，具備較強的法制觀念，責(zé)任心強，廉潔奉公。工程預(yù)、結(jié)算資料經(jīng)審核并經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)加蓋公章后方可報出。第五條 本細(xì)則旨在規(guī)定集團(tuán)公司專業(yè)部門及工程項目預(yù)結(jié)算工作分工、職責(zé)和要求，保障工程項目預(yù)結(jié)算工作有效

3、開展。適用于集團(tuán)公司各項目工程、實體單位、以及總（分）包（合作）項目的工程預(yù)（結(jié)）算管理。 第三章 投資估算的編制 第一條，投資估算是建設(shè)前期編制項目建議書和可行性研究報告的重要組成部分，是項目決策的重要依據(jù)。經(jīng)批準(zhǔn)后的投資估算作為建設(shè)項目總投資的控制限額。 第二條，投資估算一般由承擔(dān)項目預(yù)可行性研究報告、可行性研究報告（方案設(shè)計）編制的單位編制。 第三條，投資估算的編制應(yīng)遵循實事求是的原則，工程項目按照當(dāng)?shù)卣透餍袠I(yè)有關(guān)規(guī)定編制。其他類型項目初步設(shè)計概算原則上按照各行業(yè)有關(guān)規(guī)定編制，但其初步設(shè)計概算文件組成和深度必須按照集團(tuán)公司規(guī)定計劃編制。第四條，投資估算編制應(yīng)符合國家的有關(guān)法律法規(guī)，符

4、合集團(tuán)公司和上市公司的有關(guān)規(guī)定。投資估算的編制依據(jù)。（1） 國家有關(guān)工程建設(shè)的政策及規(guī)定；（二） 批準(zhǔn)的可行性研究報告及投資估算，經(jīng)集團(tuán)公司審查修正后的初步設(shè)計；（三）相關(guān)概算定額、概算指標(biāo)、概算編制辦法等；相關(guān)行業(yè)和工程所在地區(qū)的計價依據(jù)及有關(guān)規(guī)定；（三）擬建項目各單項工程的建設(shè)內(nèi)容及工程量；（四）有關(guān)部門發(fā)布的人工、設(shè)備價格、材料計價造價指數(shù)等的依據(jù)；（五）引進(jìn)設(shè)備、材料的詢價資料或可供參考的價格資料；（六）利率、匯率等政策性參數(shù)和數(shù)據(jù)；（七）估算編制時所參考的其他資料。（八）工程地質(zhì)勘測資料、水電供應(yīng)情況、交通運輸情況及運輸價格；（九）概算編制時所參考的其他資料。 第五條，投資估算應(yīng)按工

5、程項目所在地和編制年價格水平編制，結(jié)合現(xiàn)場條件，完整地反映項目建設(shè)內(nèi)容的全部投資。工程內(nèi)容和費用構(gòu)成齊全，計算合理、不重復(fù)計算，不提高或者降低估算標(biāo)準(zhǔn)，不漏算、不少算。估算精度應(yīng)滿足控制初步設(shè)計概算的要求。第六條，預(yù)算編制單位應(yīng)對投資估算的編制質(zhì)量負(fù)責(zé)，建設(shè)單位在合同中明確設(shè)計單位的質(zhì)量責(zé)任和懲罰措施。建設(shè)單位應(yīng)對投資估算的初審質(zhì)量負(fù)責(zé)，經(jīng)建設(shè)單位初審的投資估算誤差必須控制在±10%以內(nèi)。第七條， 為保證可行性研究投資估算的質(zhì)量，投資估算原則上應(yīng)采用工程量法進(jìn)行詳細(xì)估算，部分確實無法提供工程量的項目或單項，可采用系數(shù)法或指標(biāo)法作為補充。實行方案設(shè)計+施工圖設(shè)計的，方案設(shè)計必須達(dá)到初設(shè)

6、深度，投資估算必須達(dá)到初設(shè)概算的深度。對采取工程量法估算的，可適當(dāng)調(diào)增方案設(shè)計費用。第八條， 大中型建設(shè)項目可行性研究報告中的“投資估算與經(jīng)濟(jì)評價”原則上應(yīng)單獨成冊。 第四章 施工圖預(yù)算的編制第1條 施工圖預(yù)算是由設(shè)計單位或建設(shè)單位根據(jù)施工圖設(shè)計圖紙、現(xiàn)行預(yù)算定額、費用定額以及地區(qū)設(shè)備、材料、人工、施工機(jī)械臺班等預(yù)算價格編制和確定的建設(shè)項目造價文件。第二條 施工圖預(yù)算由建設(shè)單位組織編制和初審，經(jīng)建設(shè)單位初審的施工圖預(yù)算誤差必須控制在±5%以內(nèi)。投資50萬元及以下工程的預(yù)算由建設(shè)單位負(fù)責(zé)審批管理，審批后的預(yù)算上報基建工程部備案。第三條 施工圖設(shè)計必須按照公司批準(zhǔn)的設(shè)計方案或初步設(shè)計內(nèi)容

7、進(jìn)行設(shè)計，施工圖預(yù)算必須控制在公司批準(zhǔn)的投資計劃之內(nèi)，如超計劃，應(yīng)按集團(tuán)公司投資管理程序報批。第四條 施工圖預(yù)算的編制應(yīng)根據(jù)設(shè)計文件及編制期價格，結(jié)合建設(shè)項目現(xiàn)場條件，完整地反映設(shè)計內(nèi)容。施工圖預(yù)算的編制依據(jù)主要包括：(一) 經(jīng)會審和批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計及審查意見、施工組織設(shè)計或施工方案、有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)圖，建設(shè)場地中的自然條件(測量圖)和施工條件。(二) 施工圖預(yù)算要按照相關(guān)定額以及工程計價依據(jù)及有關(guān)規(guī)定，相關(guān)行業(yè)和工程所在地地方政府的計價依據(jù)及有關(guān)規(guī)定；(三) 設(shè)備（含引進(jìn)設(shè)備）、材料的詢價資料或可供參考的價格資料，合同約定采用的設(shè)備材料價格；(四) 經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計概算文件、工程承包合同或協(xié)議書；(

8、五) 預(yù)算編制時所參考的其他資料。第五章 招標(biāo)限價的編制第一條 工程招標(biāo)限價是根據(jù)審定的施工圖和施工組織設(shè)計編制的招標(biāo)項目的最高全部費用，包括總價和單價。招標(biāo)限價可采用定額計價法和工程量清單計價法編制。第二條 工程招標(biāo)限價由建設(shè)單位或委托有相應(yīng)資質(zhì)單位編制，對需要報集團(tuán)公司基建工程部審查的，建設(shè)單位必須初審。第三條 建設(shè)單位應(yīng)對編制的工程招標(biāo)限價的質(zhì)量負(fù)責(zé)，上報的招標(biāo)限價誤差必須控制在±3%以內(nèi)。投資50萬元及以下工程的投標(biāo)限價由建設(shè)單位負(fù)責(zé)審批管理，審批后的投標(biāo)限價上報基建工程部備案。第四條 工程招標(biāo)限價要控制在公司批復(fù)的單項工程投資之內(nèi)，凡超批復(fù)的工程招標(biāo)限價必須報公司相關(guān)部門審

9、核批準(zhǔn)后才能上報審查。第五條 招標(biāo)限價應(yīng)根據(jù)設(shè)計文件、招標(biāo)文件及編制期價格，結(jié)合建設(shè)項目現(xiàn)場施工條件，考慮建設(shè)期的價格變化因素進(jìn)行編制。招標(biāo)限價的編制依據(jù)主要包括(一) 經(jīng)公司有關(guān)部門審定的招標(biāo)文件以及澄清、答疑等補充文件、經(jīng)批準(zhǔn)和會審的施工圖設(shè)計及審查說明、施工組織設(shè)計或施工方案、施工技術(shù)措施等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)圖；(二) 相關(guān)工程計價依據(jù)及有關(guān)規(guī)定，相關(guān)行業(yè)和工程所在地地方政府的計價依據(jù)及有關(guān)規(guī)定；(三) 設(shè)備（含引進(jìn)設(shè)備）、材料的詢價資料或可供參考的價格資料；(四) 經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計概算文件；(五) 招標(biāo)限價編制時所參考的其他資料。第六章 進(jìn)度報量結(jié)算第一條, 專項費用及成本工程項目均實行依預(yù)算按

10、形象進(jìn)度月底以工程量報進(jìn)度結(jié)算，建設(shè)單位每月下旬定期對各類工程進(jìn)行驗收。工程結(jié)算由施工單位編制，經(jīng)建設(shè)單位審核工程量、費用并簽章，報集團(tuán)公司基建工程安環(huán)部審批(凡涉及隱蔽工程及現(xiàn)場簽證時，須經(jīng)過工程量審核簽字)。投資50萬元及以下工程的進(jìn)度結(jié)算由建設(shè)單位負(fù)責(zé)審批管理，審批后的進(jìn)度結(jié)算上報基建工程部備案。第二條, 月度報量結(jié)算根據(jù)合同約定需進(jìn)行單項調(diào)差時，執(zhí)行以下規(guī)定：(一)材料價格及供應(yīng)公司供應(yīng)材料的運費執(zhí)行相關(guān)部門下發(fā)的年內(nèi)當(dāng)?shù)夭牧险{(diào)差文件和集采部認(rèn)質(zhì)認(rèn)價及運價。(二)自購材料執(zhí)行各地區(qū)當(dāng)期公布的指導(dǎo)價，定額站未公布的材料價格以發(fā)票為準(zhǔn)(超過供應(yīng)處價格時按集團(tuán)公司價格執(zhí)行)。特殊材料(如裝飾

11、材料)建設(shè)單位在施工前確定材料品牌，施工單位按材料品牌進(jìn)行采購，在結(jié)算時提供發(fā)票及供貨廠商。施工單位自購材料必須據(jù)實提供發(fā)票原件，實用數(shù)量與發(fā)票數(shù)量必須一致，發(fā)票必須經(jīng)工程負(fù)責(zé)人簽字認(rèn)可，方可作為調(diào)差的依據(jù)。每份結(jié)算單均須附發(fā)票復(fù)印件。集團(tuán)公司集采部會同建設(shè)單位進(jìn)行市場調(diào)查，如發(fā)現(xiàn)其報價失實，要在實際價格基礎(chǔ)上下調(diào)10%結(jié)算，以示處罰。第三條, 設(shè)計變更、工程變更價款調(diào)整(一)施工中發(fā)生的設(shè)計變更和工程變更，由建設(shè)單位按照設(shè)計部門簽發(fā)的設(shè)計文件通知施工單位進(jìn)行變更施工，施工前須經(jīng)監(jiān)理單位、建設(shè)單位相關(guān)負(fù)責(zé)人核準(zhǔn)后方可進(jìn)行。(二)設(shè)計變更涉及工程價款調(diào)整時，由施工單位向建設(shè)單位工程部提出，相關(guān)部

12、門審核報請分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后調(diào)整合同價款。變更合同價款按下列方法進(jìn)行：1、合同中已有適用于變更工程的價格，按合同已有的價格變更合同價款。2、合同中只有類似于變更工程的價格，參照類似價格變更合同價款。第四條, 對于工程量清單招標(biāo)工程的結(jié)算，投標(biāo)人的綜合單價一次包死的不做調(diào)整。第五條, 設(shè)計變更與現(xiàn)場簽證執(zhí)行下列規(guī)定：(一)設(shè)計變更必須由集團(tuán)公司下屬公司分管領(lǐng)導(dǎo)、設(shè)計單位、監(jiān)理單位、施工單位、項目負(fù)責(zé)人共同協(xié)商，經(jīng)確認(rèn)后由設(shè)計單位發(fā)出相應(yīng)的圖紙及說明，并辦理簽發(fā)手續(xù)。(二)基(槽)坑開挖必須有建設(shè)單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位,共同簽字的驗槽記錄。(三)建設(shè)單位要做好工程變更和現(xiàn)場簽證登記工作(建立臺帳)，

13、要求按月統(tǒng)計匯總，如果工程變更和現(xiàn)場簽證累計完成工作量超過合同造價的10%以上時，要通知相關(guān)部門進(jìn)行投資分析，報請分管領(lǐng)導(dǎo)、總經(jīng)理批準(zhǔn)，與施工單位簽訂補充合同。(五)施工單位將手續(xù)完備的當(dāng)月工程變更及現(xiàn)場簽證整理后由施工單位在每月25日前上報建設(shè)單位，超過規(guī)定上報時間而未報或漏報的，將視作施工單位自動放棄該部分工程計量及支付的權(quán)利，不予計量和支付該費用。(六)因設(shè)計存在嚴(yán)重失誤造成的損失，設(shè)計圖紙未經(jīng)會審所造成的返工費用，施工單位組織不善所施工的無效工程，設(shè)計變更、工程更改、材料代用等項未按規(guī)定審批手續(xù)，隱蔽工程未經(jīng)有關(guān)部門現(xiàn)場簽證認(rèn)可的等費用，均由責(zé)任方負(fù)責(zé)，不準(zhǔn)計入工程結(jié)算費用。第六條,

14、房屋加固、改造等無法編制施工圖設(shè)計，工程量難以事先確定而又列入年度計劃的工程，以建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位三方現(xiàn)場驗收的工程量為準(zhǔn)，按照本辦法有關(guān)規(guī)定計取工程費用。第七條,加強工程監(jiān)理的現(xiàn)場監(jiān)督職能，報量結(jié)算單未經(jīng)監(jiān)理工程師及甲方代表簽字認(rèn)可的不予結(jié)算。第八條, 工程月度報量結(jié)算，由建設(shè)單位審核，累計金額不得超過合同金額的70%。第九條, 工程報量結(jié)算，建設(shè)單位要督促施工單位根據(jù)工程進(jìn)度及時結(jié)算，實行工程結(jié)算限時制度，杜絕年底突擊結(jié)算。第七章 竣工結(jié)算的編制第一條 竣工結(jié)算是指已完工程經(jīng)集團(tuán)公司有關(guān)部門驗收合格后，由承發(fā)包雙方按照合同規(guī)定進(jìn)行的最終工程價款結(jié)算。第二條 竣工結(jié)算由建設(shè)單位組織

15、施工單位編制并初審后，報集團(tuán)公司基建工程安環(huán)部復(fù)審。第三條 為提高竣工結(jié)算編制質(zhì)量，建設(shè)單位應(yīng)在施工合同中明確施工單位編報竣工結(jié)算的時間、質(zhì)量要求和懲罰措施。施工單位應(yīng)對上報審查的竣工結(jié)算質(zhì)量負(fù)責(zé)，經(jīng)建設(shè)單位初審的工程竣工結(jié)算誤差必須控制在±3%以內(nèi)。再經(jīng)集團(tuán)公司基建工程部審核.經(jīng)基建工程部審核的工程竣工結(jié)算誤差必須控制在±1.5%以內(nèi)。第四條 竣工結(jié)算的編制依據(jù)主要包括(一) 工程結(jié)算承諾書,工程結(jié)算通知書,工程竣工驗收單,工程驗收會議紀(jì)要,工程單項項目清單.(二)建設(shè)項目的合同、補充協(xié)議、中標(biāo)通知書、投標(biāo)文件；施工圖設(shè)計及審查說明、施工圖投標(biāo)預(yù)算、設(shè)計變更、施工簽證、索

16、賠報告(發(fā)生時需要出具)、開工報告, 竣工圖、結(jié)算書(含電子版),工程量計算書(含電子版),竣工工程盤點表,竣工驗收資料交接單；工程違約處罰單(建設(shè)單位開具)(三)集團(tuán)公司發(fā)布的工程計價依據(jù)及有關(guān)規(guī)定，相關(guān)行業(yè)和工程所在地區(qū)的計價依據(jù)及有關(guān)規(guī)定；(四)設(shè)備、材料調(diào)撥單或發(fā)票, 集采部認(rèn)質(zhì)認(rèn)價單,設(shè)備,材料進(jìn)場驗收會審單；(五)地勘報告(六)施工圖及電子盤（按技術(shù)制圖復(fù)制圖的折疊方法GB/10609.3-89統(tǒng)一折疊成A4幅面297mm×210mm）(七)、承包方、發(fā)包方、監(jiān)理方按規(guī)定簽字認(rèn)可的竣工圖紙（按技術(shù)制圖復(fù)制圖的折疊方法GB/10609.3-89統(tǒng)一折疊成A4幅面297mm&

17、#215;210mm）(八) 經(jīng)審定的施工組織設(shè)計、施工方案或?qū)ｍ検┕し桨福ê炞稚w章齊全且清楚）(九) 原始地貌標(biāo)高抄測記錄(十)、各標(biāo)段、各專業(yè)施工單位涉及交叉的施工范圍確認(rèn)文件(十一)吊裝工程記錄、安裝工程調(diào)試記錄、調(diào)試報告（簽字蓋章手續(xù)齊全且清楚）(十二)水電扣款單,工程支付單(財務(wù)出具)資料。第五條 竣工結(jié)算其它要求：一、電子文檔中結(jié)算書應(yīng)有專業(yè)軟件格式和Excel格式、圖紙為CAD格式。二、每項工程的結(jié)算書分兩部分編制：第一部分是以竣工圖為依據(jù)編制部分，包括圖紙會審記錄、設(shè)計變更、技術(shù)核定單、監(jiān)理工程師通知或發(fā)包人施工指令等；第二部分以現(xiàn)場簽證、工程洽商記錄以及其它有關(guān)費用為依據(jù)編制

18、部分。新組價的清單計價項目必須提供單價分析表。三、竣工圖必須有施工單位竣工圖專用章及其相關(guān)人員簽字。經(jīng)發(fā)包人、設(shè)計、監(jiān)理等單位確認(rèn)的圖紙會審記錄、設(shè)計變更、技術(shù)核定單、工程洽商記錄、監(jiān)理工程師通知或發(fā)包人施工指令等內(nèi)容均應(yīng)反映在相應(yīng)的竣工圖上。對未在竣工圖上反映的圖紙會審記錄、設(shè)計變更和工程洽商記錄等，其費用在結(jié)算時發(fā)包人有權(quán)不予考慮。四、設(shè)計變更單、技術(shù)核定單、簽證單、材料(設(shè)備)認(rèn)價單等應(yīng)分土建、安裝專業(yè)整理裝訂。五、甲供材料收貨驗收簽收單上有施工單位、材料供貨單位、監(jiān)理單位、發(fā)包人代表簽字和單位蓋章確認(rèn)。施工合同結(jié)算應(yīng)嚴(yán)格遵循合同條款和實際施工圖，如施工單位領(lǐng)用的甲供材料量超出施工圖預(yù)算分析量，其超出部分應(yīng)按照建設(shè)單位實際采購的相應(yīng)材料價格（包括運雜費和采保費）計算材料費，并扣減施工單位合同結(jié)算款。六、如結(jié)算工作量較大，建設(shè)單位經(jīng)請示公司基建工程安環(huán)部同意后，可委托有資質(zhì)和經(jīng)驗的造價咨詢單位幫助完成施工圖工程量的計算、甲方另委項目和簽證項目的預(yù)算編制及與施工單位的結(jié)算談判工作。七、建設(shè)單位與施工單位的施工合同結(jié)算，凡合同金額在500 萬元及以上的，其結(jié)算書應(yīng)報公司基建工程安環(huán)部審核批準(zhǔn)。建設(shè)單位須在公司批復(fù)后再與施工單位辦理結(jié)算手續(xù)。八、對于送審資料為復(fù)印件部分，建設(shè)單位管理部門均應(yīng)蓋章，作為加強資料有效性的依據(jù)。九、結(jié)算書電子文檔