關(guān)于農(nóng)村剩余勞動(dòng)力問題的研究

1、關(guān) 于 農(nóng) 村 剩 余 勞 動(dòng) 力 問 題 的 研 究學(xué)生姓名 孫 朋 朋 專業(yè)班級(jí) 經(jīng)濟(jì)學(xué)二班 學(xué) 號(hào) 完成時(shí)間 2013 年1月3 日 目 錄摘 要21.加快欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的重大意義21.1有利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營21.2有利于提高城鎮(zhèn)化水平、擴(kuò)大內(nèi)需21.3是構(gòu)建和諧社會(huì)主義新農(nóng)村的必然選擇32.欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的制約因素32.1欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力剩余比例大，而且供給仍在穩(wěn)定增長(zhǎng)32.2欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力素質(zhì)不能適應(yīng)轉(zhuǎn)移的需要42.3有關(guān)制度、政策改革不到位42.4鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的吸納能力不斷降低42.5剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移存在較大盲目性53.加快我國欠

2、發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的對(duì)策53.1提高欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的綜合素質(zhì)53.2實(shí)現(xiàn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營53.3打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)模式，疏通農(nóng)民進(jìn)城的渠道63.4促進(jìn)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力擴(kuò)大就業(yè)容量63.5組織實(shí)施勞務(wù)輸出64.農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移面臨的困境75.農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移特征及對(duì)農(nóng)村所產(chǎn)生的影響85.1加劇農(nóng)村人力資源的流失85.2大量農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移，導(dǎo)致農(nóng)村大量土地撂荒和農(nóng)村耕地被占用86.結(jié)語8參考文獻(xiàn)：9摘 要欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是新世紀(jì)中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大戰(zhàn)略問題。但目前諸多因素制約著欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。為此，我們應(yīng)提高農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的綜合

3、素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)模式，疏通農(nóng)民進(jìn)城的渠道，促進(jìn)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力擴(kuò)大就業(yè)容量，組織實(shí)施勞務(wù)輸出，以加快欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。 關(guān)鍵詞：剩余勞動(dòng)力/欠發(fā)達(dá)地區(qū)/勞務(wù)輸出 農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移不是我國特有的現(xiàn)象，而是世界上許多國家共同面對(duì)的普遍問題。但是，在我國，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，尤其是大力推進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移具有重大戰(zhàn)略意義。欠發(fā)達(dá)地區(qū)剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移問題既是關(guān)系農(nóng)民增收的“民生”，又是事關(guān)實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)和現(xiàn)代化目標(biāo)的“國計(jì)”。 1.加快欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的重大意義 1.1有利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營 欠發(fā)達(dá)地區(qū)在農(nóng)業(yè)方面最突出的矛盾是農(nóng)村

4、勞動(dòng)力人均占有資源或資本過少，土地承載壓力過大，勞動(dòng)要素的邊際生產(chǎn)率太低。若要提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的邊際生產(chǎn)率，就必須轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，減少農(nóng)民數(shù)量。只有農(nóng)村人口的大量轉(zhuǎn)移，才能使一部分土地集中到種養(yǎng)能手手中，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，而且還有利于農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)業(yè)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的推廣，提高農(nóng)業(yè)比較效益。 1.2有利于提高城鎮(zhèn)化水平、擴(kuò)大內(nèi)需 欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移能促進(jìn)城鎮(zhèn)化水平的提高，而城鎮(zhèn)化水平的不斷提高有利于擴(kuò)大內(nèi)需：一方面，投資需求增加。據(jù)專家估算，參照我國中等水平小城鎮(zhèn)的投資規(guī)模，從現(xiàn)在起到2010年，如果新建增加12萬個(gè)小城鎮(zhèn)，需要投資48萬億元；改造現(xiàn)有的18萬個(gè)小城鎮(zhèn)，需要投資36

5、萬億元。兩者合計(jì)需要投資84萬億元。另一方面，消費(fèi)需求擴(kuò)張。轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)從事二三產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民，由農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)者成為農(nóng)副產(chǎn)品的消費(fèi)者，不僅可以擴(kuò)大農(nóng)副產(chǎn)品的需求總量，而且“脫了草鞋換皮鞋”后，其生活方式、消費(fèi)方式會(huì)發(fā)生質(zhì)的變化，對(duì)工業(yè)品與第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品與服務(wù)的需求也將增加。 1.3是構(gòu)建和諧社會(huì)主義新農(nóng)村的必然選擇 加快轉(zhuǎn)移前發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，有助于增加農(nóng)民收入，改善農(nóng)民生存狀況，縮小城鄉(xiāng)差別。更為重要的是，轉(zhuǎn)移出去的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，通過工業(yè)文明、城市文明和現(xiàn)代化的熏陶，開闊了眼界、更新了觀念、跳出了落后文化的“堡壘”，能夠樹立與現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的價(jià)值觀、人生觀和世界觀，而且隨著新型平等觀、

6、財(cái)富觀的樹立，必將對(duì)傳統(tǒng)的小農(nóng)意識(shí)產(chǎn)生巨大的沖擊，對(duì)社會(huì)主義民主和法制建設(shè)產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的影響。因此，加速轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，是推動(dòng)社會(huì)主義和諧新農(nóng)村的必然選擇。 盡管欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移意義重大，并且我國也采取了一定措施加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，但是，目前仍然有諸多因素制約著欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。 2.欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的制約因素 目前，制約欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的因素有許多，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： 2.1欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力剩余比例大，而且供給仍在穩(wěn)定增長(zhǎng) 根據(jù)農(nóng)民日?qǐng)?bào)的最新數(shù)據(jù)，目前，除每年新增勞動(dòng)力外，我國農(nóng)村勞動(dòng)力中還有近15億的富余。由于我

7、國經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不平衡，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力在各地區(qū)的數(shù)量分布不均衡，大多數(shù)在欠發(fā)達(dá)地區(qū)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后的地區(qū)，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的剩余率高達(dá)40以上。與此同時(shí)，伴隨著我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的逐步深化和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的不斷提高，特別是加入后國際市場(chǎng)對(duì)我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的巨大沖擊，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的數(shù)量必然還會(huì)增加，而貧困地區(qū)勞動(dòng)力增長(zhǎng)速度又遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他地區(qū)。 2.2欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力素質(zhì)不能適應(yīng)轉(zhuǎn)移的需要 由于欠發(fā)達(dá)地區(qū)教育、科技和文化事業(yè)相對(duì)落后，勞動(dòng)力的文化素質(zhì)和科技素質(zhì)偏低。我國4億多青壯年農(nóng)民中文盲半文盲有8 000多萬人，其中大部分分布在欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村；我國農(nóng)民中受過職業(yè)教育和培訓(xùn)的比例約為

8、91，欠發(fā)達(dá)的比例更低。另外，農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)低還表現(xiàn)為法律意識(shí)淡薄、法律知識(shí)貧乏，不懂得用法律武器維護(hù)自身的合法權(quán)益。農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)偏低所帶來的后果，一是表現(xiàn)在農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的就業(yè)空間狹?。欢怯捎诘退刭|(zhì)勞動(dòng)力供給多，替代性也強(qiáng)，必然會(huì)導(dǎo)致工資水平低；三是不利于其對(duì)信息的把握，盲目、無序的流動(dòng)增加了勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的風(fēng)險(xiǎn)性，從而無形中大大提高了農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)的機(jī)會(huì)成本，并在一定程度上阻礙了農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。 2.3有關(guān)制度、政策改革不到位 一是隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立，我國城鄉(xiāng)分割的二元制社會(huì)結(jié)構(gòu)雖有所改善，但尚未徹底打破，農(nóng)村勞動(dòng)力的自由流動(dòng)仍然存在諸多障礙，導(dǎo)致民工的就業(yè)范圍縮小，嚴(yán)重影響

9、了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城市的轉(zhuǎn)移。二是土地流轉(zhuǎn)制度問題。欠發(fā)達(dá)地區(qū)土地流轉(zhuǎn)制度不完善，缺乏對(duì)轉(zhuǎn)讓或放棄土地承包使用權(quán)者進(jìn)行合理經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)某墒煺撸瑢?dǎo)致離開土地的剩余勞動(dòng)力，選擇“兼業(yè)”經(jīng)營方式，影響了剩余勞動(dòng)力的順利轉(zhuǎn)移。 2.4鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的吸納能力不斷降低 20世紀(jì)90年代以來，東部地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從粗放經(jīng)營向集約經(jīng)營的轉(zhuǎn)變，技術(shù)含量逐漸提高，就業(yè)彈性明顯下降，對(duì)勞動(dòng)力的吸納能力降低。而中西部貧困地區(qū)由于生產(chǎn)力水平低，資金積累能力低，以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境差等原因，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展緩慢，致使農(nóng)村勞動(dòng)力就地進(jìn)廠比例不足10。近十年來，許多貧困地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不但沒有新的增長(zhǎng)，相反由于停產(chǎn)和破產(chǎn)，吸納

10、的就業(yè)人數(shù)不增反降，這給欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移增大了難度。 2.5剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移存在較大盲目性 由于規(guī)范勞動(dòng)力交易行為的法律法規(guī)和運(yùn)行機(jī)制不健全、勞動(dòng)力市場(chǎng)信息管理和披露不靈敏，目前欠發(fā)達(dá)地區(qū)的勞動(dòng)力市場(chǎng)不夠規(guī)范，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的市場(chǎng)組織化程度低，轉(zhuǎn)移多是自發(fā)的、帶有團(tuán)體傾向，缺乏正規(guī)的中介機(jī)構(gòu)，有組織轉(zhuǎn)移的只占1030左右。這種狀況制約了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的效率和效果。 3.加快我國欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的對(duì)策 實(shí)現(xiàn)我國欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的順利轉(zhuǎn)移是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的需要，是實(shí)現(xiàn)我國第三步發(fā)展戰(zhàn)略的需要。必須從欠發(fā)達(dá)地區(qū)的實(shí)際情況出發(fā)，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，克服不利因素，尋找到一條徹底解決欠發(fā)達(dá)

11、地區(qū)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的新路徑。為此，應(yīng)做好以下幾個(gè)方面的工作： 3.1提高欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的綜合素質(zhì) 諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主、美國發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家舒爾茨說得好：“人力資本投資是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要源泉?！彼?，大力發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)和職業(yè)技能，是解決農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問題的治本之策。一要繼續(xù)抓好農(nóng)村的基礎(chǔ)教育。建立農(nóng)村義務(wù)教育免費(fèi)制度，加大中央和省級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育的轉(zhuǎn)移支付，加快教育行政管理體制改革，建立城鄉(xiāng)教師的合理交流制度，提高教師素質(zhì)。二要加強(qiáng)培訓(xùn)，提高外出勞務(wù)人員的素質(zhì)。要區(qū)分不同行業(yè)、不同崗位，大力發(fā)展“訂單”培訓(xùn)，有針對(duì)性地開展基本技能、法律法規(guī)、安全生產(chǎn)等知識(shí)的

12、培訓(xùn)，提高外出務(wù)工人員的綜合素質(zhì)、拓寬就業(yè)領(lǐng)域、提高就業(yè)層次，促進(jìn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)。 3.2實(shí)現(xiàn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的一項(xiàng)重要任務(wù)是組織龍頭企業(yè)，而龍頭企業(yè)分別從事著加工、銷售、運(yùn)輸和信息服務(wù)等多種產(chǎn)業(yè)。通過龍頭企業(yè)的發(fā)展就可以將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個(gè)環(huán)節(jié)有效地連接起來，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)鏈條，促成農(nóng)村勞動(dòng)力在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售和服務(wù)部門等多渠道就業(yè)的局面。這樣，欠發(fā)達(dá)地區(qū)就可以突破農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)局限，拓寬農(nóng)村內(nèi)部就業(yè)空間，從而增加農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的自我吸收能力。 3.3打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)模式，疏通農(nóng)民進(jìn)城的渠道 城市是農(nóng)民獲得收入最快的地方，做好欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民

13、勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，必須打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，降低農(nóng)民進(jìn)城的“門檻”，疏通農(nóng)民進(jìn)城的渠道。首先，取消針對(duì)農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)的各種準(zhǔn)入限制，建立城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等的就業(yè)制度，逐步形成統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的城鄉(xiāng)一體化勞動(dòng)市場(chǎng)。其次，推進(jìn)戶籍制度改革，分步實(shí)施以居住地登記戶口為基本形式，以合法固定住所及穩(wěn)定職業(yè)為戶口準(zhǔn)入條件的戶籍登記和管理制度。第三，進(jìn)一步加快城市建設(shè)的步伐，加快城市產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張、城市的擴(kuò)容和社區(qū)服務(wù)功能的拓展，真正讓城市成為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的主陣地、主渠道。 3.4促進(jìn)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力擴(kuò)大就業(yè)容量 勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是擴(kuò)大就業(yè)容量、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要途徑。因?yàn)橥仍鲩L(zhǎng)量，若由資本密集型和技

14、術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)去實(shí)現(xiàn)，所能提供的就業(yè)機(jī)會(huì)，分別僅為勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的2030和1015。在制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)，欠發(fā)達(dá)地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)應(yīng)以勞動(dòng)密集型企業(yè)為主，盡可能多地吸收農(nóng)村勞動(dòng)力，加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。 3.5組織實(shí)施勞務(wù)輸出 欠發(fā)達(dá)地區(qū)由于自身經(jīng)濟(jì)總量不大，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度不高，經(jīng)濟(jì)內(nèi)生性增長(zhǎng)機(jī)制不強(qiáng)，吸納勞動(dòng)力的能力相對(duì)不足。勞務(wù)輸出是欠發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的重要途徑，應(yīng)加強(qiáng)其市場(chǎng)體系和宏觀調(diào)控體系建設(shè)：（1）要健全服務(wù)體系，培育和完善勞動(dòng)力市場(chǎng)，為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移提供包括信息咨詢、職業(yè)介紹、失業(yè)保險(xiǎn)等方面的綜合服務(wù)，使分散的小農(nóng)戶同大市場(chǎng)聯(lián)結(jié)起來，促進(jìn)勞動(dòng)力的有序流動(dòng)。（2）加強(qiáng)

15、政府對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的預(yù)測(cè)、規(guī)劃、調(diào)控、立法、監(jiān)督，使勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移走向制度化、規(guī)范化 4.農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移面臨的困境 始于20世紀(jì)80年代的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，對(duì)我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著重要的作用。一方面，大量的廉價(jià)的剩余勞動(dòng)力由邊際生產(chǎn)率低的農(nóng)村向邊際生產(chǎn)率高的城市轉(zhuǎn)移，為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了廉價(jià)的勞動(dòng)力，積累了資本，提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率，優(yōu)化了資源的配置。另一方面，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移為增加農(nóng)民收入另辟一條途徑，農(nóng)民外出務(wù)工的工資性勞務(wù)收入已占農(nóng)民人均純收入46，有的地方超過50，外出務(wù)工的工資性收入已成為農(nóng)民收入的主要來源。 正因?yàn)槿绱?，許多人認(rèn)為“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵是農(nóng)民問題，核心是農(nóng)民收入問題。而農(nóng)村人

16、多地少，要提高農(nóng)民收入，只有轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，減少農(nóng)民。這樣可以把勞動(dòng)力從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中是釋放出來，重新配置到工業(yè)部門，促進(jìn)了工業(yè)化，也促進(jìn)了城市化。同時(shí)可以提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，增加農(nóng)民收入，最終消除我國的“二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)”。因此更多人主張采取積極的政策與措施去釋放農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，增加農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的流動(dòng)性。至于農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展所帶來的負(fù)面影響卻很少去關(guān)注。而實(shí)際上進(jìn)入2l世紀(jì)后，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)經(jīng)濟(jì)所帶來的積極的作用在逐步減弱，一是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移為城市經(jīng)濟(jì)帶來了廉價(jià)的勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)，由于我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變將逐漸失去。二是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的確為農(nóng)民增加了收

17、入，但由于制度因素農(nóng)村居民與城市居民收入差距不僅沒有縮小，反而拉大了。三是近幾年我國大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，減少了農(nóng)民，提高了我國城市化水平，但出現(xiàn)大量占用農(nóng)村耕地、農(nóng)民利益受到侵害、糧食生產(chǎn)安全受到威脅的現(xiàn)象，最終影響了我國工業(yè)化的實(shí)現(xiàn)。 所以，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移正面臨著困境與選擇：一方面，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力是我國必須要解決的問題，它事關(guān)我國工業(yè)化實(shí)現(xiàn)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。另一方面，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移帶來負(fù)面的影響正逐步顯露出來，尤其對(duì)農(nóng)村的負(fù)面影響更為突出，使農(nóng)村剩余勞動(dòng)力對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶的作用減弱甚至消除。 5.農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移特征及對(duì)農(nóng)村所產(chǎn)生的影響 5.1加劇農(nóng)村人力資源的流失 目前，農(nóng)村剩余勞

18、動(dòng)力轉(zhuǎn)移主要是以青壯年勞動(dòng)力為主，且他們大都有初中和高中文化程度。青壯年勞動(dòng)力基本上沒有種過田，也不懂得種田，且也不想務(wù)農(nóng)，土地情結(jié)淡薄，思想觀念、生活習(xí)慣、行為方式日趨城市化。因此他們大都愿意放棄土地并長(zhǎng)期在城市生活。農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移，從勞動(dòng)者來說，有利于其自身發(fā)展；從社會(huì)來看，有利于人力資源在整個(gè)社會(huì)優(yōu)化配置。但是對(duì)農(nóng)村來說，我國農(nóng)村人力資源本來素質(zhì)就比較低。而農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力大量向城市流動(dòng)無疑加劇農(nóng)村人力資源的流失。一方面，對(duì)農(nóng)村而言，青壯年勞動(dòng)力是較高素質(zhì)的勞動(dòng)力，其大量向城市轉(zhuǎn)移，導(dǎo)致農(nóng)村較高素質(zhì)的勞動(dòng)力更為缺乏并加劇較高素質(zhì)勞動(dòng)力的流失，從而對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入下降，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生

19、產(chǎn)率增長(zhǎng)緩慢，影響農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)和新農(nóng)村的建設(shè)。另一方面，對(duì)城市而言，青壯年勞動(dòng)力由于受教育程度普遍不高，其素質(zhì)相對(duì)較低，必然又影響農(nóng)村勞動(dòng)力再轉(zhuǎn)移。 5.2大量農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移，導(dǎo)致農(nóng)村大量土地撂荒和農(nóng)村耕地被占用 一方面，對(duì)不發(fā)達(dá)的邊遠(yuǎn)農(nóng)村來說，會(huì)造成土地撂荒。因?yàn)椋皇乔鄩涯陝趧?dòng)力長(zhǎng)期外出務(wù)工，基本上不種田，也不懂得種田，已喪失了從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技能，同時(shí)對(duì)城市有著深厚依戀感，因此他們不愿回家種地。二是家庭留守成員基本上是兒童、婦女和老人，他們想種地，就需要雇工。而近年來在農(nóng)村雇工費(fèi)用卻在逐年上升。另一方面，大量青壯年勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移城市，使邊遠(yuǎn)農(nóng)村大量土地拋荒的同時(shí)，沿海發(fā)達(dá)的靠近城市的農(nóng)村卻出現(xiàn)大量耕地被擠占的現(xiàn)象。6.結(jié)語 農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，一方面能為城市經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮積極作用，另一方面，又給城市與農(nóng)村發(fā)展帶來一些負(fù)面影響，尤其是對(duì)農(nóng)村的負(fù)面影響尤為突出