赴三省四地學(xué)習(xí)考察報(bào)告.doc

1、赴三省四地學(xué)習(xí)考察報(bào)告赴三省四地學(xué)習(xí)考察報(bào)告赴三省四地學(xué)習(xí)考察報(bào)告 _市委政研室 7月9日至14日，根據(jù)市委市政府主要指導(dǎo)指示，市委辦、市政府辦、市發(fā)改委、市商務(wù)局等單位一行8人，圍繞“開(kāi)放強(qiáng)市產(chǎn)業(yè)立市”這個(gè)主題，赴_、徐州，_，_等地學(xué)習(xí)考察，通過(guò)進(jìn)園區(qū)、進(jìn)工廠，看工程、看現(xiàn)場(chǎng)，聽(tīng)情況、聽(tīng)介紹，深化理解四地在對(duì)外開(kāi)放、產(chǎn)業(yè)開(kāi)展方面的重大成就、主要做法與先進(jìn)經(jīng)歷，受益匪淺、深受啟發(fā)。外地的做法、成效和經(jīng)歷，對(duì)常德推進(jìn)開(kāi)放強(qiáng)市產(chǎn)業(yè)立市戰(zhàn)略，具有很強(qiáng)的借鑒意義。一、開(kāi)放高地、開(kāi)展寶地，是我們此行感受的深化印象 這次蘇皖鄂之行，四個(gè)地市對(duì)外開(kāi)放的廣度、產(chǎn)業(yè)開(kāi)展的高度、城鄉(xiāng)建立的亮度，給我們留下了深化

2、的印象。概括起來(lái)主要是六個(gè)字：高、大、強(qiáng)、好、優(yōu)、美。1、四地之“高”-開(kāi)展定位起點(diǎn)高。思路決定出路，格局決定結(jié)局。常州、徐州、合肥、襄陽(yáng)四地堅(jiān)持國(guó)際視野、現(xiàn)代理念、長(zhǎng)遠(yuǎn)目光，在開(kāi)展定位上高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量。常州市緊緊抓住長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、“中國(guó)制造2025”蘇南城市群試點(diǎn)示范等重大機(jī)遇，全力打造一城(建立全國(guó)一流的智能制造名城)、一中心(長(zhǎng)三角特色鮮明的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心)、一區(qū)(建立國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的產(chǎn)城交融示范區(qū))。徐州市圍繞“淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市”定位，大力推進(jìn)“一中心”(區(qū)域性產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心)、“一基地”(先進(jìn)制造業(yè)基地)、“一高地”(現(xiàn)代效勞業(yè)高地)建立。合肥市立足豐富的科教資，圍繞“大湖名城

3、、創(chuàng)新高地”的開(kāi)展定位，加快建立綜合性國(guó)家科學(xué)中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。襄陽(yáng)市按照“提升首位度、打造增長(zhǎng)極、爭(zhēng)當(dāng)排頭兵”的要求，著力建立產(chǎn)業(yè)襄陽(yáng)、都市襄陽(yáng)、文化襄陽(yáng)、綠色襄陽(yáng)，穩(wěn)固提升省域副中心城市和現(xiàn)代化區(qū)域中心城市地位。2、四地之“大”-工程建立力度大。四地在工程引進(jìn)、工程推進(jìn)、工程建立上，定期以市委市政府的名義進(jìn)展實(shí)打?qū)嵉恼{(diào)度、通報(bào)和考核，力度之大、氣魄之大、成效之大，令人佩服和贊嘆。常州市自20_年以來(lái)引進(jìn)總投資過(guò)100億元或10億美元工程11個(gè)，總投資過(guò)50億元或5億美元工程22個(gè)。徐州市把招商引資擺到開(kāi)展生命線的高度，堅(jiān)持主要指導(dǎo)掛帥，明確提出“三個(gè)第一”，即招商引資是全面轉(zhuǎn)型的第一途徑

4、、工作考核的第一權(quán)重、錘煉干部的第一陣地。合肥市把招商引資作為第一要事擺在突出位置，推動(dòng)格力、美的、海爾、長(zhǎng)安汽車、京東方等一大批知名企業(yè)落戶，該市“十二五”規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值增量的70%、固定資產(chǎn)投資的60%、地方稅收增量的50%，均來(lái)自招商引資企業(yè)。襄陽(yáng)市在全市上下大力開(kāi)展工程拉練活動(dòng)，每個(gè)季度開(kāi)展一次，對(duì)各縣(市、區(qū))和開(kāi)發(fā)區(qū)重點(diǎn)工程開(kāi)展巡回拉練、觀摩評(píng)比，每次拉練“看新不看舊、看大不看小、看高不看低”，促進(jìn)各地比學(xué)趕超抓招商、抓工程。20_年，襄陽(yáng)市招商引資工業(yè)工程投資占比超過(guò)70%，引進(jìn)投資過(guò)10億元的產(chǎn)業(yè)工程54個(gè)，有18個(gè)10億元以上工業(yè)工程開(kāi)工投產(chǎn)。3、四地之“強(qiáng)”-產(chǎn)業(yè)開(kāi)展實(shí)力強(qiáng)。

5、從總量來(lái)看，20_年常州、徐州、合肥、襄陽(yáng)四地GDP分別到達(dá)5773億元、5808億元、6274億元、3695億元，規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值分別到達(dá)1.23萬(wàn)億、1.4萬(wàn)億、過(guò)萬(wàn)億、7054億元。從規(guī)模來(lái)看，四地支柱產(chǎn)業(yè)集聚和特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯，常州持續(xù)推進(jìn)汽車及零部件、軌道交通、太陽(yáng)能光伏、以石墨烯為代表的碳材料等“十大產(chǎn)業(yè)鏈”建立，20_年“十大產(chǎn)業(yè)鏈”產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)比重達(dá)36.5%，過(guò)百億工業(yè)企業(yè)到達(dá)14家;徐州全力構(gòu)建以6個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為主體、6個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)的“6+6”現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)新體系，20_年過(guò)千億產(chǎn)業(yè)到達(dá)8個(gè);襄陽(yáng)擁有汽車及零部件、農(nóng)產(chǎn)品加工、裝備制造3個(gè)千億產(chǎn)業(yè)。從質(zhì)量來(lái)看，常州

6、市大力施行“三位一體”工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型晉級(jí)戰(zhàn)略和創(chuàng)新開(kāi)展現(xiàn)代效勞業(yè)三年行動(dòng)方案，產(chǎn)業(yè)構(gòu)造實(shí)現(xiàn)“三 二一”的標(biāo)志性轉(zhuǎn)變;合肥市堅(jiān)持創(chuàng)新轉(zhuǎn)型晉級(jí)的開(kāi)展導(dǎo)向，以新型顯示、集成電路、智能語(yǔ)音和新能汽車4個(gè)產(chǎn)業(yè)基地為依托，力爭(zhēng)到2022年打造電子信息、新能、智能制造、生物產(chǎn)業(yè)等4個(gè)產(chǎn)值超千億的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。從品牌來(lái)看，常州是傳統(tǒng)的工業(yè)明星城市，與蘇州、無(wú)錫一起創(chuàng)造了出名全國(guó)的“蘇南形式”。徐州享有“中國(guó)工程機(jī)械之都”美譽(yù)，擁有徐工集團(tuán)、卡特彼勒等一批國(guó)際知名企業(yè)，20_年裝備制造業(yè)產(chǎn)值打破3000億元。合肥是中國(guó)三大家電產(chǎn)業(yè)基地之一，家電“四大件”產(chǎn)量穩(wěn)居全國(guó)第一。襄陽(yáng)全力打造“中國(guó)新能汽車之都”，目前整

7、車消費(fèi)企業(yè)到達(dá)4家，將來(lái)將到達(dá)100萬(wàn)輛的產(chǎn)能。4、四地之“好”-根底設(shè)施平臺(tái)好。規(guī)模經(jīng)濟(jì)的擴(kuò)張，高平臺(tái)的構(gòu)筑，需要強(qiáng)有力的承載。從根底設(shè)施來(lái)看，四地均擁有鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)現(xiàn)代化立體交通網(wǎng)絡(luò)，人流物流非常便捷。常州市京滬高鐵、滬寧城際鐵路縱貫其中，與上海、南京等長(zhǎng)三角中心城市實(shí)現(xiàn)半小時(shí)通達(dá);徐州是全國(guó)重要的交通樞紐城市，隴海、京滬兩大鐵路干線在這里交匯，素有“五省通衢”之稱;合肥在高鐵時(shí)代實(shí)現(xiàn)崛起，“米”字形高鐵已具雛形;襄陽(yáng)自古是交通要地，呼南高鐵、鄭渝高鐵、福銀高鐵在這里交匯。從產(chǎn)業(yè)園區(qū)來(lái)看，四地均擁有2個(gè)國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)(國(guó)家級(jí)高新區(qū)、國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū))，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力大多邁過(guò)千億級(jí)門檻，省級(jí)園

8、區(qū)實(shí)現(xiàn)縣域全覆蓋。從開(kāi)放平臺(tái)來(lái)看，四地均大力開(kāi)展航空、水運(yùn)、陸路口岸，開(kāi)通國(guó)際貨運(yùn)班列，并依托“互聯(lián)網(wǎng)+”，大力建立電子口岸、綜合保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流中心等平臺(tái)，襄陽(yáng)還被納入湖北自貿(mào)區(qū)襄陽(yáng)片區(qū)范圍。5、四地之“優(yōu)”-經(jīng)濟(jì)開(kāi)展環(huán)境優(yōu)。四地都高度重視優(yōu)化經(jīng)濟(jì)開(kāi)展環(huán)境工作，努力打造公平公正可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境。常州、徐州大力推行“3550”改革，即全面推行創(chuàng)辦企業(yè)3個(gè)工作日內(nèi)完成、不動(dòng)產(chǎn)登記5個(gè)工作日內(nèi)完成、工業(yè)建立工程施工答應(yīng)50個(gè)工作日內(nèi)完成的改革目的。同時(shí)，建立“不見(jiàn)面審 批(效勞)”體系，詳細(xì)途徑是“網(wǎng)上辦、集中批、結(jié)合審、區(qū)域評(píng)、代辦制、不見(jiàn)面”，主要流程是“外網(wǎng)受理、內(nèi)網(wǎng)辦理、全程公

9、開(kāi)、快遞送達(dá)、網(wǎng)端推送、無(wú)償代辦”，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)80%的審批效勞事項(xiàng)“網(wǎng)上辦”。合肥市在全國(guó)率先出臺(tái)了“1+3+5”政策，“1”是扶持產(chǎn)業(yè)開(kāi)展的假設(shè)干規(guī)定;“3”產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金、創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、天使投資引導(dǎo)基金管理方法;“5”是工業(yè)政策、農(nóng)業(yè)政策、效勞業(yè)政策、自主創(chuàng)新政策、文化政策。這個(gè)政策體系的最大特點(diǎn)是“四個(gè)轉(zhuǎn)變”：由事后為主向事中事前介入為主轉(zhuǎn)變，由分散使用向集中使用轉(zhuǎn)變，由無(wú)償使用為主向有償使用為主轉(zhuǎn)變，由直補(bǔ)企業(yè)為向創(chuàng)造外部環(huán)境轉(zhuǎn)變。6、四地之“美”-產(chǎn)城共生共融美。行走在蘇皖鄂的四地市，所到之處的工業(yè)園區(qū)給我們的印象，早已不是幾棟孤零零的廠房矗立在那里，到了晚上空空蕩蕩、冷冷清清，

10、而是園區(qū)與城區(qū)融為一體，城在園中，園在城中，成為消費(fèi)方便、生活豐富、生態(tài)優(yōu)美“三生協(xié)調(diào)”的現(xiàn)代化新城區(qū)。比方常州市高新區(qū)是1992年11月經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)成立的首批國(guó)家級(jí)高新區(qū)之一，20_年4月在高新區(qū)根底上設(shè)立了常州市新北區(qū)，實(shí)行“兩塊牌子、一套班子”的管理體制。目前常州市委市政府等一批黨政機(jī)關(guān)搬遷于此，高鐵站、飛機(jī)場(chǎng)坐落區(qū)內(nèi)，萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)等商業(yè)綜合體構(gòu)筑形成新的城市商圈，5A級(jí)景區(qū)環(huán)球恐龍城成為四面八方游客的好出處，園區(qū)成為常州中心城區(qū)經(jīng)濟(jì)活潑、產(chǎn)業(yè)興旺、商業(yè)繁榮、環(huán)境優(yōu)美的城市新區(qū)、產(chǎn)業(yè)新城。二、解放思想、重在實(shí)干，是我們應(yīng)該借鑒的成功經(jīng)歷 四地的成功理論可圈可點(diǎn)，成功經(jīng)歷彌足珍貴。歸納起來(lái)，主

11、要有以下幾點(diǎn)值得我們學(xué)習(xí)借鑒：1、成功于思想的解放。分析p 常德與四地的差距，外表上看是經(jīng)濟(jì)開(kāi)展程度的差距，本質(zhì)上是思想觀念上的差距。四地的成功首先得益于他們思想的解放、目光的長(zhǎng)遠(yuǎn)、思路的開(kāi)闊，抓開(kāi)放、促開(kāi)展的思維超前、措施超常。常州市依托 地處長(zhǎng)三角的優(yōu)勢(shì)，奪開(kāi)放之先機(jī)，以開(kāi)放促開(kāi)展，接軌上海、主攻歐美、強(qiáng)化日韓，通過(guò)大力開(kāi)展外向型經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)本動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)上臺(tái)階、上程度。徐州市為拓展對(duì)外對(duì)內(nèi)雙向開(kāi)放新空間，對(duì)接上海自貿(mào)區(qū)改革創(chuàng)新，集中力量、集聚要素、集成政策，全力推進(jìn)十大開(kāi)放平臺(tái)建立。襄陽(yáng)市雖地處內(nèi)陸，但不以內(nèi)陸者自居，不安于現(xiàn)狀，不封閉僵化，站在全省全國(guó)的大格局視野下謀開(kāi)展，爭(zhēng)取到了當(dāng)前對(duì)外

12、開(kāi)放的最高平臺(tái)-自貿(mào)區(qū)，一下子把不可能變成了可能，使襄陽(yáng)成功挺進(jìn)內(nèi)陸開(kāi)放的前沿行列。2、成功于長(zhǎng)期的堅(jiān)持。長(zhǎng)期以來(lái)，四地在開(kāi)展的戰(zhàn)略取向上堅(jiān)持?jǐn)U大對(duì)外開(kāi)放、加快產(chǎn)業(yè)開(kāi)展，各級(jí)指導(dǎo)干部以功成不必在我的境界，“不貪一時(shí)之功，不圖一時(shí)之名”，“一張藍(lán)圖繪到底”“一茬接著一茬干”，把主要精力用于抓開(kāi)放、抓招商、抓工程、抓開(kāi)展，人力物力財(cái)力重點(diǎn)向產(chǎn)業(yè)開(kāi)展傾斜。常州市在土地資日益趨緊的情況下，20_-20_年連續(xù)三年不向房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)工程供地，把有限的土地資用于保障重大產(chǎn)業(yè)工程、根底建立工程需求。20_年合肥市出臺(tái)了促進(jìn)新型工業(yè)化政策，這是該市產(chǎn)業(yè)開(kāi)展政策誕生的元年，之后10多年，該市根據(jù)開(kāi)展變化情況，一直不連續(xù)地對(duì)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展政策推陳出新，加以完善，最終構(gòu)建形成了一個(gè)完好的“1+3+5”產(chǎn)業(yè)政策體系。徐州市更是旗幟鮮明地提出了“工業(yè)立市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”的指導(dǎo)思想，聚焦建立“一中心一基地一高地”，加速構(gòu)建“6+6”先進(jìn)制造業(yè)、“333”現(xiàn)代效勞業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。5、以更加優(yōu)良的環(huán)境保開(kāi)展。環(huán)境就是消費(fèi)力。好的環(huán)境，可以產(chǎn)生“磁場(chǎng)”效應(yīng)、“洼地”效應(yīng);沒(méi)有好的環(huán)境，再多的優(yōu)勢(shì)也會(huì)喪失，再好的機(jī)遇也會(huì)錯(cuò)過(guò)。一是打造親商重商的人文環(huán)境。把環(huán)境營(yíng)造從“物”的層面進(jìn)步到“人”的層面，在提升城市形象、進(jìn)步文明素養(yǎng)上多做功課，在全社會(huì)形成親商重商的濃重氣氛，創(chuàng)造引得來(lái)、留得住