施工企業(yè)內(nèi)部審計(jì)創(chuàng)新之我見

1、施工企業(yè)內(nèi)部審計(jì)創(chuàng)新之我見    摘要：內(nèi)部審計(jì)是企業(yè)“練好內(nèi)功”的主要部分，其定位應(yīng)該是項(xiàng)目工程的成本核算并且始于預(yù)測(cè)終于帳清的全過程，為企業(yè)獲取利潤(rùn)最大化作出貢獻(xiàn)，文章以創(chuàng)新為出發(fā)點(diǎn)，結(jié)合施工企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的實(shí)際情況提出了一些自己的看法。    關(guān)鍵詞：內(nèi)部審計(jì) 風(fēng)險(xiǎn)控制 經(jīng)濟(jì)效益     內(nèi)部審計(jì)作為企業(yè)內(nèi)部的自身約束和監(jiān)督機(jī)制，越來越為企業(yè)管理層所關(guān)注和重視?？梢哉f，內(nèi)部審計(jì)是現(xiàn)代企業(yè)制度的重要組成部分，是企業(yè)實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展不可缺少的內(nèi)在動(dòng)力。電力施工企業(yè)具有生產(chǎn)周期長(zhǎng)、

2、生產(chǎn)環(huán)境惡劣、投入產(chǎn)出較大等特點(diǎn)，加之在激烈市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中許多施工企業(yè)為了中標(biāo)而不得不將計(jì)劃利潤(rùn)壓得過低，其盈利空間大打折扣，經(jīng)濟(jì)效益嚴(yán)重下滑。因此，為了保證企業(yè)的健康發(fā)展，加強(qiáng)施工企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作就顯得尤為重要。一、電力施工企業(yè)內(nèi)部審計(jì)現(xiàn)狀我國(guó)企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)，是為了適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要而產(chǎn)生的，作為我國(guó)審計(jì)組織體系的主要組成部分，自成立以來對(duì)保證國(guó)家方針、政策的貫徹執(zhí)行，維護(hù)財(cái)經(jīng)法規(guī)，加強(qiáng)企業(yè)管理等方面起了積極作用。但是從電力施工企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作的實(shí)際情況看，無論是在電力施工企業(yè)管理意識(shí)上，還是在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員的數(shù)量和質(zhì)量上以及業(yè)務(wù)建設(shè)和職能作用的發(fā)揮上，都有一定的局限性，內(nèi)部審計(jì)尚未充分發(fā)揮

3、其應(yīng)有的作用。1. 企業(yè)的管理意識(shí)存在偏差電力施工企業(yè)大多存在重?cái)堓p管的弊端，事后核算的問題仍未根本解決，管理意識(shí)不到位，很大程度上限制了內(nèi)部審計(jì)在企業(yè)中的準(zhǔn)確定位，內(nèi)部審計(jì)部門往往被視為擺設(shè)，一旦遇到企業(yè)組織機(jī)構(gòu)的變動(dòng)，首先是被精簡(jiǎn)、整編的對(duì)象。目前大部分電力施工企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)部門，基本上與其他職能部門平行，有的甚至還沒有獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)部門，有的企業(yè)將內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和人員與紀(jì)委、監(jiān)察等部門合并，導(dǎo)致內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性大打折扣。這樣，就無法保證內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性和權(quán)威性。在實(shí)際工作中，內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)一般不對(duì)一級(jí)的總公司財(cái)務(wù)部門及其他經(jīng)營(yíng)部門進(jìn)行審計(jì)，只審計(jì)二級(jí)企業(yè)，即便對(duì)總公司財(cái)務(wù)部門進(jìn)行審計(jì)，通常也

4、難以取得滿意的效果。2. 電力施工企業(yè)的特殊性由于電力施工企業(yè)的特殊性，工程項(xiàng)目較多，施工地點(diǎn)分布較廣時(shí)間跨度長(zhǎng)，而在實(shí)施審計(jì)時(shí)，時(shí)間緊、要求高、難度大。因此，目前電力施工企業(yè)內(nèi)部審計(jì)人員普遍不足，特別是專業(yè)人員有限與任務(wù)繁重的矛盾十分突出。3.審計(jì)項(xiàng)目管理計(jì)劃較亂由于工程項(xiàng)目施工的不確定性因素較多，項(xiàng)目經(jīng)理變動(dòng)頻繁，再加上領(lǐng)導(dǎo)臨時(shí)交辦的審計(jì)事項(xiàng)帶有很大的不確定性，致使年度審計(jì)計(jì)劃難于按照事先安排的審計(jì)項(xiàng)目進(jìn)行，影響到年度正常審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃的完成。同時(shí)，有的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人離任幾個(gè)月后審計(jì)人員才對(duì)其任期進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，審計(jì)人員在進(jìn)行審計(jì)中，需要回來配合審計(jì)部門工作時(shí)，卻因工作忙離不開或其他原因不能到

5、位，從而影響審計(jì)結(jié)果的公正性。4.審計(jì)人員素質(zhì)良莠不齊內(nèi)部審計(jì)人員知識(shí)面較窄，素質(zhì)不高，有的審計(jì)人員對(duì)財(cái)務(wù)知識(shí)比較了解，但對(duì)工程、機(jī)械管理等方面的專業(yè)知識(shí)了解甚少。有的審計(jì)人員有一定的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，能夠查出存在的問題，但寫作能力較差，在實(shí)施審計(jì)后出具了質(zhì)量不高的審計(jì)報(bào)告，從而在一定程度上削弱了內(nèi)部審計(jì)工作應(yīng)有的作用，無法引起電力施工企業(yè)管理層的重視。二、  加強(qiáng)電力施工企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的對(duì)策1. 確立內(nèi)部審計(jì)在企業(yè)中的地位     內(nèi)部審計(jì)對(duì)改善電力施工企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和提高盈利水平具有促進(jìn)作用。要做好電力施工企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)，首先要取得領(lǐng)導(dǎo)支持。只有提

6、高領(lǐng)導(dǎo)對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作的充分認(rèn)識(shí)，才能發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的作用。要從領(lǐng)導(dǎo)做起，廣泛宣傳內(nèi)部審計(jì)的重要性，提高內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和內(nèi)部審計(jì)人員的地位，樹立內(nèi)部審計(jì)在企業(yè)管理過程中的權(quán)威，為內(nèi)部審計(jì)人員創(chuàng)造一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定并且能夠獨(dú)立工作的外部環(huán)境。不能把內(nèi)部審計(jì)看作是一項(xiàng)應(yīng)付上級(jí)檢查或企業(yè)達(dá)標(biāo)升級(jí)的擺設(shè)，應(yīng)切實(shí)重視和加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作，使內(nèi)部審計(jì)工作不僅能及時(shí)、準(zhǔn)確地向管理當(dāng)局報(bào)告有關(guān)查錯(cuò)防弊和資產(chǎn)保護(hù)信息，還有利于健全內(nèi)部控制體系，針對(duì)管理和控制的缺陷，提出建設(shè)性意見和改進(jìn)措施，協(xié)助管理人員更有效地管理和控制各項(xiàng)活動(dòng)，合理使用資源，以提高經(jīng)濟(jì)效益，降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。2.完善和健全機(jī)構(gòu)與人員配備

7、獨(dú)立性是審計(jì)的靈魂，內(nèi)部審計(jì)也要增強(qiáng)獨(dú)立性，獨(dú)立于財(cái)務(wù)、計(jì)劃等一切被審計(jì)對(duì)象。由于施工企業(yè)生產(chǎn)周期較長(zhǎng)，各項(xiàng)目部職工在長(zhǎng)期的共事過程中容易形成一定的裙帶關(guān)系，因而項(xiàng)目部的組合看似由各相互獨(dú)立的人員組成，但其中可能包雜著復(fù)雜的親屬、朋友、原同事等關(guān)系網(wǎng)，因而電力施工企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)尤其要強(qiáng)調(diào)獨(dú)立性，做到形式和實(shí)質(zhì)都獨(dú)立。3. 加快企業(yè)內(nèi)部審計(jì)信息化建設(shè)電力施工企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)要步入法制化、制度化、規(guī)范化的軌道：一是要根據(jù)內(nèi)部審計(jì)基本準(zhǔn)則和10項(xiàng)內(nèi)部審計(jì)具體準(zhǔn)則盡快拿出一個(gè)內(nèi)部審計(jì)底稿表格的格式、審計(jì)流程、指標(biāo)評(píng)價(jià)體系及參數(shù)等規(guī)范的藍(lán)本，以此規(guī)范電力施工企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)行為，制定一系列的審計(jì)方法，做到審

8、前有計(jì)劃、審時(shí)有方案、審中有記錄、審后有報(bào)告、處理有決定、落實(shí)有結(jié)果。二是要根據(jù)電力施工企業(yè)的跨省、跨國(guó)界的特殊性，學(xué)習(xí)國(guó)際內(nèi)部審計(jì)制度，結(jié)合我國(guó)的具體情況，通過培訓(xùn)、實(shí)踐加快提升內(nèi)部審計(jì)人員的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)，使其掌握與管理審計(jì)相適應(yīng)的現(xiàn)代審計(jì)手段、審計(jì)程序和審計(jì)方法，以電子信息為平臺(tái)，切實(shí)實(shí)現(xiàn)審計(jì)電算化，制定一套適合我國(guó)的電子信息軟件，使審計(jì)工作效率提高，從而達(dá)到世界領(lǐng)先水平。4.加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)人員隊(duì)伍的培養(yǎng)一是要在結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，本著缺什么補(bǔ)什么的原則，重點(diǎn)加大對(duì)內(nèi)部審計(jì)人員工程技術(shù)知識(shí)的培訓(xùn)力度，經(jīng)常組織內(nèi)部審計(jì)人員到工程現(xiàn)場(chǎng)觀摩學(xué)習(xí)，通過聯(lián)合審計(jì)、以審代訓(xùn)等形式剖析重點(diǎn)審計(jì)案例。二是要迅速改

9、變內(nèi)部審計(jì)隊(duì)伍現(xiàn)狀，從單純的財(cái)務(wù)人員向具有綜合知識(shí)和能力的高素質(zhì)多元化組織結(jié)構(gòu)發(fā)展，對(duì)所配備的內(nèi)部審計(jì)人員首先要從量上有保證，從質(zhì)上要有提高，要敢用、要合得用精兵強(qiáng)將，將他們充實(shí)到內(nèi)部審計(jì)崗位上來。施工企業(yè)內(nèi)部審計(jì)人員必須懂工程，必須了解掌握本單位的經(jīng)營(yíng)管理狀況，只有這樣，審計(jì)措施才會(huì)得當(dāng)，審計(jì)建議才會(huì)有的放矢，審計(jì)作用才有可能充分發(fā)揮。三是借鑒注冊(cè)會(huì)計(jì)     師制度經(jīng)驗(yàn)，企業(yè)內(nèi)部可以采取考試和考評(píng)相結(jié)合的形式，進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)師認(rèn)證，大力推進(jìn)內(nèi)部審計(jì)師職業(yè)化進(jìn)程。5.積極拓寬內(nèi)部審計(jì)領(lǐng)域現(xiàn)代內(nèi)部審計(jì)的發(fā)展，表現(xiàn)在財(cái)務(wù)審計(jì)內(nèi)涵的衍變和審計(jì)外延的擴(kuò)展，就目前而言財(cái)務(wù)審計(jì)仍是內(nèi)部審計(jì)的重要內(nèi)容，但已由注重合法性的審查轉(zhuǎn)向強(qiáng)調(diào)資產(chǎn)的安全性和效益性，內(nèi)部審計(jì)也將注意力集中在低效率和低效益的制度上。另一方面，為滿足企業(yè)管理的需求，內(nèi)部審計(jì)活動(dòng)的范圍已涉及到企業(yè)活動(dòng)的每一個(gè)方面，成為直接服務(wù)管理活動(dòng)的一項(xiàng)工作，客觀上要求加強(qiáng)事前和事中監(jiān)督，以便及時(shí)防范和發(fā)現(xiàn)威脅，消除單純事后監(jiān)督的時(shí)滯效應(yīng)，將可能的損失控制在最小的范圍內(nèi)。     施工企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)也要充分利用審計(jì)資源，從以前事后消極的監(jiān)督和評(píng)價(jià)職能轉(zhuǎn)向事前積極、及時(shí)提出合理化建議來提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量；從傳統(tǒng)的查錯(cuò)防弊轉(zhuǎn)向效益審計(jì)，為企業(yè)改