鐵路營(yíng)業(yè)線(xiàn)施工安全風(fēng)險(xiǎn)控制探索

1、鐵道營(yíng)業(yè)線(xiàn)施工安全風(fēng)險(xiǎn)控制探索 技評(píng)用表13論文摘要：給出了鐵路營(yíng)業(yè)線(xiàn)施工范疇，對(duì)鐵路營(yíng)業(yè)線(xiàn)施工安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了辨識(shí)，并將風(fēng)險(xiǎn)因素對(duì)鐵路運(yùn)輸與施工安全的影響程度做出判別；歸結(jié)出施工影響營(yíng)業(yè)線(xiàn)設(shè)備穩(wěn)定、設(shè)備使用和行車(chē)安全，大型施工機(jī)械、機(jī)具作業(yè)、停放以及材料堆放侵限影響行車(chē)安全，施工防護(hù)措施不當(dāng)影響設(shè)備使用三個(gè)影響事件，經(jīng)組合得到八組安全風(fēng)險(xiǎn)影響事件；作業(yè)工點(diǎn)與營(yíng)業(yè)線(xiàn)之間的空間關(guān)系對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的影響成正比例，采用矩陣方法表述安全風(fēng)險(xiǎn)影響事件同作業(yè)工點(diǎn)與營(yíng)業(yè)線(xiàn)空間之關(guān)系，提出對(duì)營(yíng)業(yè)線(xiàn)施工安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分級(jí)管控的方法；從組織管理、技術(shù)管理、安全管理三個(gè)方面提出了具體的鐵路營(yíng)業(yè)線(xiàn)施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理與控制措施，通過(guò)

2、此管理與控制，可以大大降低初始風(fēng)險(xiǎn)，有效控制殘余風(fēng)險(xiǎn)。關(guān)鍵詞：鐵路 營(yíng)業(yè)線(xiàn)施工 安全風(fēng)險(xiǎn) 矩陣 控制論文目錄：1 概念········································&

3、#183;········································12 鐵路營(yíng)業(yè)線(xiàn)施工安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)······

4、83;········································12.1 主要專(zhuān)業(yè)工程與組織管理安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)······

5、;·····················12.2 個(gè)例工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)··························

6、·················13 鐵路營(yíng)業(yè)線(xiàn)施工安全風(fēng)險(xiǎn)控制方法······························

7、··········34 鐵路營(yíng)業(yè)線(xiàn)施工安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施·····································

8、···54.1 組織管理措施·············································&

9、#183;···············54.2 技術(shù)管理措施································&#

10、183;····························64.3 安全管理措施···················

11、83;·········································75 結(jié)束語(yǔ)·······

12、83;·················································

13、83;····················81 概念鐵路營(yíng)業(yè)線(xiàn)施工是指影響營(yíng)業(yè)線(xiàn)設(shè)備穩(wěn)定、設(shè)備使用和行車(chē)安全的各種施工。臨近營(yíng)業(yè)線(xiàn)施工納入營(yíng)業(yè)線(xiàn)施工安全管理范疇。詳見(jiàn)表1。表1 鐵路營(yíng)業(yè)線(xiàn)施工范疇作業(yè)類(lèi)型作業(yè)項(xiàng)目施工作業(yè)線(xiàn)路及站場(chǎng)技術(shù)改造、增建雙線(xiàn)、新線(xiàn)引入、電氣化改造等跨越、穿越線(xiàn)路、站場(chǎng)架設(shè)、鋪設(shè)橋梁、人行過(guò)道、管道、渡槽、電力線(xiàn)路、通信線(xiàn)路、油氣管線(xiàn)等設(shè)施線(xiàn)路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)架設(shè)、鋪設(shè)管道、

14、渡槽、電力線(xiàn)路、通信線(xiàn)路、油氣管線(xiàn)等規(guī)定的安全區(qū)域內(nèi)爆破作業(yè)、在線(xiàn)路隱蔽工程上作業(yè)、影響路基穩(wěn)定的各種施工大中修信號(hào)、聯(lián)鎖、閉塞、CTC/TDCS、列控、通信等行車(chē)設(shè)備施工線(xiàn)路大中修，路基、橋隧、接觸網(wǎng)大修，大型養(yǎng)路機(jī)械施工維修作業(yè)（利用維修天窗）工務(wù)維修、電務(wù)維修、接觸網(wǎng)維修臨近營(yíng)業(yè)線(xiàn)施工新建鐵路、既有線(xiàn)改造及地方工程等與既有線(xiàn)平行、交叉、接入，在既有線(xiàn)兩側(cè)范圍內(nèi)，涉及既有線(xiàn)安全和正常使用的施工2 鐵路營(yíng)業(yè)線(xiàn)施工安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)2.1 主要專(zhuān)業(yè)工程與組織管理安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)按照路基、橋涵、隧道、軌道、四電專(zhuān)業(yè)與組織管理進(jìn)行分類(lèi)，采取歸納、對(duì)比方法，篩選出主要施工項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)因素，并對(duì)其安全風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)和對(duì)

15、鐵路運(yùn)輸與施工安全的影響程度做出判別。詳見(jiàn)表2。2.2 個(gè)例工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)選擇頂進(jìn)框構(gòu)橋個(gè)例，對(duì)主要施工作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)因素的安全風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)做出判別，根據(jù)其對(duì)鐵路運(yùn)輸與施工安全的影響程度和后果，按照極高度、高度、中度、低度劃分風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，對(duì)初始風(fēng)險(xiǎn)和采取得力措施后的殘余風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行判別。詳見(jiàn)表3。表2 營(yíng)業(yè)線(xiàn)施工安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)專(zhuān)業(yè)施工項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)因素安全風(fēng)險(xiǎn)影響路基路堤（幫寬）施工，拆除邊坡支擋及挖臺(tái)階措施不當(dāng)路堤失穩(wěn)嚴(yán)重路塹（擴(kuò)寬）施工，拆除邊坡支擋及開(kāi)挖爆破、行車(chē)設(shè)備防護(hù)措施不當(dāng)路塹失穩(wěn)設(shè)備損害很?chē)?yán)重抬道填筑路基未達(dá)標(biāo)線(xiàn)路變形嚴(yán)重落道下挖路基未達(dá)標(biāo)路基病害嚴(yán)重新舊路基銜接處新填路基壓實(shí)不到位線(xiàn)路變形嚴(yán)重橋

16、涵橋梁基礎(chǔ)施工，對(duì)既有橋的加固防護(hù)措施不力（尤其橋臺(tái)）橋梁失穩(wěn)很?chē)?yán)重橋梁基礎(chǔ)施工，對(duì)既有路基的加固防護(hù)措施不力路基失穩(wěn)嚴(yán)重跨越或臨近既有線(xiàn)，架梁或連續(xù)梁剛構(gòu)施工防護(hù)措施不力危及行車(chē)很?chē)?yán)重框構(gòu)涵洞接長(zhǎng)，對(duì)既有橋涵及兩側(cè)路基加固防護(hù)措施不力路涵失穩(wěn)嚴(yán)重頂進(jìn)框構(gòu)涵洞，線(xiàn)路加固、土方開(kāi)挖、頂進(jìn)措施不到位線(xiàn)路失穩(wěn)很?chē)?yán)重隧道增建二線(xiàn)隧道與既有隧道距離較近，地質(zhì)預(yù)報(bào)、爆破開(kāi)挖、施工支護(hù)、監(jiān)控量測(cè)措施不到位既有隧道變形嚴(yán)重改建隧道，拆除襯砌、爆破開(kāi)挖、施工支護(hù)、監(jiān)控量測(cè)、臺(tái)車(chē)支架、設(shè)備防護(hù)措施不到位危及行車(chē)設(shè)備損害很?chē)?yán)重軌道無(wú)縫線(xiàn)路改造施工，應(yīng)力放散、線(xiàn)路鎖定未按規(guī)定流程操作，措施不力漲軌跑道或斷軌很?chē)?yán)重線(xiàn)路

17、站場(chǎng)改造，撥道撥接、抬道落道、清篩換砟、換軌換枕、換岔施工未達(dá)標(biāo)開(kāi)通線(xiàn)路及未按規(guī)定養(yǎng)護(hù)與提速軌道失穩(wěn)危及行車(chē)很?chē)?yán)重線(xiàn)路站場(chǎng)封鎖施工，點(diǎn)前超前準(zhǔn)備、監(jiān)控配合措施不到位危及行車(chē)很?chē)?yán)重四電影響信號(hào)、聯(lián)鎖、閉塞、通信等正常使用或危及其安全的施工危及行車(chē)很?chē)?yán)重影響牽引供電接觸網(wǎng)正常使用或危及其安全的施工危及行車(chē)很?chē)?yán)重影響自閉貫通電力線(xiàn)正常使用或危及其安全的施工影響行車(chē)嚴(yán)重組織管理施工方案不合理，施工組織不嚴(yán)密，資源配置不滿(mǎn)足影響行車(chē)嚴(yán)重安全防護(hù)不到位，安全措施不得力，安全制度不落實(shí)危及行車(chē)人身安全很?chē)?yán)重現(xiàn)場(chǎng)規(guī)劃不實(shí)際，料具堆放易侵限侵限危及行車(chē)很?chē)?yán)重大型機(jī)械施工未做到“一機(jī)一人”防護(hù)侵限危及行車(chē)很?chē)?yán)重現(xiàn)

18、場(chǎng)調(diào)查不徹底，地下管線(xiàn)防護(hù)不到位管線(xiàn)損毀很?chē)?yán)重行車(chē)設(shè)備調(diào)查不細(xì)，標(biāo)識(shí)與防護(hù)不到位設(shè)備損毀很?chē)?yán)重施工過(guò)渡方案不完善，專(zhuān)業(yè)接口銜接配合不緊密影響行車(chē)嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)不全面，應(yīng)急預(yù)案不完備，應(yīng)急措施不到位影響行車(chē)人生安全嚴(yán)重崗前培訓(xùn)不到位不合格，模擬演練未進(jìn)行危及安全很?chē)?yán)重施工安全協(xié)議未簽訂未按協(xié)議執(zhí)行危及行車(chē)很?chē)?yán)重技術(shù)管理不規(guī)范，技術(shù)交底不明晰，執(zhí)行交底打折扣危及行車(chē)很?chē)?yán)重雨季施工夜間施工措施不到位危及行車(chē)很?chē)?yán)重表3 頂進(jìn)框構(gòu)橋施工安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)序號(hào)施工作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)因素安全風(fēng)險(xiǎn)初始?xì)堄?現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查不細(xì)，挖斷電纜危及行車(chē)極高低2工作坑未按路基寬度及邊坡坡度要求開(kāi)挖路基失穩(wěn)高低3基坑降水未設(shè)沉降位移觀(guān)測(cè)線(xiàn)路變形中

19、低4滑板未設(shè)地錨梁、框構(gòu)未設(shè)船頭坡刃角影響行車(chē)中低5線(xiàn)路加固體系強(qiáng)度、剛度、穩(wěn)定性差危及行車(chē)極高低6未設(shè)路基防護(hù)樁、支撐樁、抗橫移樁危及行車(chē)極高低7縱橫梁接頭未采用等強(qiáng)度連接接頭未錯(cuò)開(kāi)危及行車(chē)極高低8縱梁扣軌U型卡設(shè)置及機(jī)具侵入限界危及行車(chē)極高中9橫梁之間未設(shè)剪刀撐線(xiàn)路失穩(wěn)高低10加固體系沿線(xiàn)路方向伸出框構(gòu)兩側(cè)范圍不足線(xiàn)路失穩(wěn)高低11加固體系與線(xiàn)路間絕緣設(shè)置不完善不規(guī)范紅光帶高中12施工地點(diǎn)軌道未進(jìn)行應(yīng)力放散鎖定漲軌跑道斷軌極高低13出土開(kāi)挖未按坡度、進(jìn)尺和“四不挖”進(jìn)行路基線(xiàn)路失穩(wěn)高中14頂進(jìn)未按“四不頂進(jìn)”要求進(jìn)行線(xiàn)路失穩(wěn)高低15施工人員下道避車(chē)不及時(shí)影響行車(chē)危及人身中低16未按規(guī)定對(duì)線(xiàn)路

20、進(jìn)行養(yǎng)護(hù)與監(jiān)控影響危及行車(chē)極高低17駐站及現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)設(shè)置不到位不規(guī)范影響危及行車(chē)極高低18安全監(jiān)控措施不力影響危及行車(chē)極高低3 鐵路營(yíng)業(yè)線(xiàn)施工安全風(fēng)險(xiǎn)控制方法根據(jù)表2、表3的辨識(shí)與分析，將各專(zhuān)業(yè)不同施工項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)因素對(duì)鐵路運(yùn)輸安全產(chǎn)生的影響歸結(jié)為三個(gè)事件：各專(zhuān)業(yè)各施工項(xiàng)目影響營(yíng)業(yè)線(xiàn)設(shè)備穩(wěn)定、設(shè)備使用和行車(chē)安全；大型施工機(jī)械、機(jī)具作業(yè)、停放以及材料堆放侵限影響行車(chē)安全；施工防護(hù)措施不當(dāng)造成影響設(shè)備使用。用A1、B1、C1分別表示上述三個(gè)事件發(fā)生，A2、B2、C2分別表示不發(fā)生，經(jīng)組合可得到八組安全風(fēng)險(xiǎn)影響事件，詳見(jiàn)表4。表4 安全風(fēng)險(xiǎn)影響事件事件釋 義A1B1C1施工影響設(shè)備穩(wěn)定、侵限影響行車(chē)安全

21、、防護(hù)措施不當(dāng)影響設(shè)備使用同時(shí)發(fā)生A1B1C2施工影響設(shè)備穩(wěn)定和侵限影響行車(chē)安全同時(shí)發(fā)生，不影響設(shè)備使用A1B2C1施工影響設(shè)備穩(wěn)定和防護(hù)措施不當(dāng)影響設(shè)備使用同時(shí)發(fā)生，不侵限A1B2C2施工影響設(shè)備穩(wěn)定，不侵限、也不影響設(shè)備使用A2B1C1施工不影響設(shè)備穩(wěn)定，侵限影響行車(chē)安全和防護(hù)措施不當(dāng)影響設(shè)備使用同時(shí)發(fā)生A2B1C2施工不影響設(shè)備穩(wěn)定、也不影響設(shè)備使用，只發(fā)生侵限影響行車(chē)安全A2B2C1施工不影響設(shè)備穩(wěn)定、也不侵限，只發(fā)生防護(hù)措施不當(dāng)影響設(shè)備使用A2B2C2施工不影響設(shè)備穩(wěn)定、不侵限、也不影響設(shè)備使用作業(yè)工點(diǎn)與營(yíng)業(yè)線(xiàn)之間的空間關(guān)系對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的影響成正比例，即越接近線(xiàn)路正上（下）方及距離線(xiàn)路越近

22、，影響與風(fēng)險(xiǎn)越大。將影響事件同作業(yè)工點(diǎn)與營(yíng)業(yè)線(xiàn)空間關(guān)系，采用矩陣方法表述，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分級(jí)管理與控制，詳見(jiàn)表5。表5 營(yíng)業(yè)線(xiàn)施工分級(jí)管理劃分事件作業(yè)工點(diǎn)與營(yíng)業(yè)線(xiàn)空間關(guān)系：垂直/水平距離（m）垂直5515153030A1B1C1級(jí)級(jí)級(jí)級(jí)級(jí)A1B1C2級(jí)級(jí)級(jí)級(jí)級(jí)A1B2C1級(jí)級(jí)級(jí)級(jí)級(jí)A1B2C2級(jí)級(jí)級(jí)級(jí)級(jí)A2B1C1級(jí)級(jí)級(jí)級(jí)級(jí)A2B1C2級(jí)級(jí)級(jí)級(jí)級(jí)A2B2C1級(jí)級(jí)級(jí)級(jí)級(jí)A2B2C2級(jí)級(jí)級(jí)級(jí)級(jí)附注：垂直包含上跨、下穿以及爆破施工在內(nèi)。根據(jù)不同級(jí)別及專(zhuān)業(yè)制定不同管控措施。4 鐵路營(yíng)業(yè)線(xiàn)施工安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施4.1 組織管理措施鐵路營(yíng)業(yè)線(xiàn)施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理與控制，是全員、全系統(tǒng)、全方位、全過(guò)程的工作。從組織管

23、理方面講，首先要有一個(gè)明確的安全目標(biāo)和方針，再有必須以GB/T28001-2001職業(yè)健康安全管理體系建立安全管理機(jī)構(gòu)和安全保證體系，以程序文件的形式，明確各級(jí)崗位職責(zé)，以及各部門(mén)各崗位之間的工作銜接，建立健全管理制度，從而從組織體系上有了風(fēng)險(xiǎn)控制的保證。在具體管理方面，要自覺(jué)遵循國(guó)家法律以及鐵路和地方關(guān)于安全生產(chǎn)的規(guī)章規(guī)定，健全項(xiàng)目安全管理機(jī)構(gòu)，形成監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，做到“預(yù)防為主”；抓好安全教育，對(duì)全體參建職工進(jìn)行崗前技術(shù)及安全培訓(xùn)，必要時(shí)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)演練，經(jīng)考試合格后持證上崗；堅(jiān)持層次管理，實(shí)行安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制和逐級(jí)負(fù)責(zé)制，將安全工作落實(shí)到每個(gè)崗位；堅(jiān)持制度管理，實(shí)行安全考核評(píng)比制度，定期由安全生

24、產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)組織安全生產(chǎn)大檢查，發(fā)揮專(zhuān)職安檢工程師的作用，搞好日常安全檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理，定期考核評(píng)比，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣；堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化管理，即管理制度標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)場(chǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)化、過(guò)程管理標(biāo)準(zhǔn)化、人員配備標(biāo)準(zhǔn)化，尤其要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)；高度重視營(yíng)業(yè)線(xiàn)施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理，嚴(yán)格按照鐵路部門(mén)和各個(gè)鐵路局關(guān)于鐵路營(yíng)業(yè)線(xiàn)施工及安全管理辦法，優(yōu)化施工及專(zhuān)項(xiàng)方案，按程序申報(bào)審批，完善協(xié)議手續(xù)，加強(qiáng)建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工和運(yùn)輸?shù)臏贤ǎ员?營(yíng)業(yè)線(xiàn)施工分級(jí)管理劃分等級(jí)申報(bào)施工計(jì)劃和制定安全技術(shù)措施，按照鐵路技術(shù)管理規(guī)程設(shè)置防護(hù)，設(shè)備管理單位組織好現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督監(jiān)控，確保營(yíng)業(yè)線(xiàn)設(shè)備穩(wěn)定、設(shè)備使用和行車(chē)安全。4.2 技術(shù)管理措施鐵路營(yíng)業(yè)線(xiàn)

25、施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理與控制，技術(shù)管理是至關(guān)重要的一環(huán)。技術(shù)管理首先要遵從工程建設(shè)和技術(shù)管理程序，如圖紙審核、交接樁、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、技術(shù)交底等；其次根據(jù)工程和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際，按照表1所列工程和表2所列作業(yè)項(xiàng)目，規(guī)劃現(xiàn)場(chǎng)布置，編制施工組織設(shè)計(jì)、施工方案、過(guò)渡方案和專(zhuān)項(xiàng)方案，并執(zhí)行方案評(píng)審制和申報(bào)審批制；再有要根據(jù)工程特點(diǎn)和現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)環(huán)境，分類(lèi)、分專(zhuān)業(yè)、分工點(diǎn)制定針對(duì)性的安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施，并監(jiān)督實(shí)施，大大降低初始風(fēng)險(xiǎn)，有效可控殘余風(fēng)險(xiǎn)。分類(lèi)分專(zhuān)業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管控技術(shù)措施：現(xiàn)場(chǎng)。需規(guī)劃布局合理、場(chǎng)地平整、機(jī)械設(shè)備安置穩(wěn)固、工具材料堆放整齊，調(diào)查現(xiàn)場(chǎng)管線(xiàn)位置并采取措施做好管線(xiàn)防護(hù)。路基。填筑幫寬、路塹擴(kuò)塹開(kāi)挖，必須做好拆除

26、原擋護(hù)結(jié)構(gòu)的防坍塌措施，如馬口式施工、臨時(shí)支擋、先做排水、設(shè)置觀(guān)測(cè)等。爆破，要有爆破設(shè)計(jì)，并制定行車(chē)設(shè)備的防護(hù)方案。橋涵?；A(chǔ)施工必須考慮對(duì)既有橋的橋臺(tái)和臺(tái)后路基的加固防護(hù)措施，如灌注樁、鋼板樁、注漿等；模板安裝、腳手架搭設(shè)、作業(yè)機(jī)械的防侵限措施；架梁跨越營(yíng)業(yè)線(xiàn)的防護(hù)措施；框構(gòu)與涵洞頂進(jìn)施工，線(xiàn)路加固、挖土、頂進(jìn)的控制措施，如“四不挖”、“四不頂進(jìn)”等；框構(gòu)與涵洞接長(zhǎng)，須做好既有涵洞八字墻及兩側(cè)路基的加固，如抗滑樁、注漿等；橋涵施工中的輔助結(jié)構(gòu)、加固方案必須進(jìn)行力學(xué)檢算，并考慮采取相應(yīng)的安全措施。隧道。增建二線(xiàn)隧道必須考慮對(duì)既有隧道穩(wěn)定的影響，如建立觀(guān)測(cè)、小藥量爆破等；改建隧道必須考慮對(duì)既有設(shè)備的防護(hù)而不受損毀，如覆蓋防護(hù)、先支護(hù)后拆除等。軌道。線(xiàn)路施工和站場(chǎng)