欽州市總規(guī)劃

1、欽州市城市總體規(guī)劃（2008-2025）修編目的把握廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開(kāi)放開(kāi)發(fā)上升為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略層面的機(jī)遇，貫徹落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略的發(fā)展要求，加快欽州全面建設(shè)小康社會(huì)和邁向現(xiàn)代化的進(jìn)程，促進(jìn)欽州經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越式發(fā)展，有效指導(dǎo)欽州城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)發(fā)展。規(guī)劃指導(dǎo)思想以黨的“十七大”精神為指導(dǎo)，結(jié)合欽州實(shí)際，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)欽州社會(huì)、經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，將欽州建設(shè)成為具有嶺南風(fēng)格、濱海風(fēng)光、東南亞風(fēng)情的現(xiàn)代化港口工業(yè)城市。規(guī)劃修編重點(diǎn)1、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。確定中心城區(qū)適宜建設(shè)的空間增長(zhǎng)邊界，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、資源利用、環(huán)境保護(hù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2、資源底限。注重研究城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展的資源環(huán)境，強(qiáng)化國(guó)土空間生

2、態(tài)敏感性評(píng)價(jià)與資源環(huán)境承載能力研究，集約高效利用土地，確保水資源、能源節(jié)約和綜合利用，嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)環(huán)境和基本農(nóng)田。3、合理布局。重視區(qū)域發(fā)展格局中城市職能定位，研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律性，明確不同發(fā)展階段城市的空間結(jié)構(gòu)、用地布局、綜合交通、港口發(fā)展等重要內(nèi)容。4、體現(xiàn)特色。保護(hù)欽州自然景觀風(fēng)貌，傳承歷史文化，展現(xiàn)嶺南風(fēng)格、濱海風(fēng)光特色。5、富民強(qiáng)市。以構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)為目標(biāo)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速平穩(wěn)發(fā)展，提高城市居民收入，同時(shí)關(guān)注民生設(shè)施建設(shè)和弱勢(shì)群體利益，維護(hù)社會(huì)公平和穩(wěn)定。規(guī)劃依據(jù)1、基本依據(jù)（1）中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法（2008）（2）城市規(guī)劃編制辦法（建設(shè)部令第146號(hào)）（3）城市用地

3、分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)（GBJ13790）（4）關(guān)于加強(qiáng)城市總體規(guī)劃修編和審批工作的通知（建規(guī)20052號(hào)）（5）廣西壯族自治區(qū)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2006-2020）（6）廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃（7）廣西壯族自治區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要（8）欽州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要2、相關(guān)依據(jù)（1）北部灣（廣西）經(jīng)濟(jì)區(qū)城鎮(zhèn)群規(guī)劃綱要（2006-2020）（2）廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)綜合交通體系建設(shè)規(guī)劃（3）廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)水資源綜合開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃（4）廣西出海出邊國(guó)際大通道建設(shè)十一五規(guī)劃（5）廣西壯族自治區(qū)沿海港口布局規(guī)劃（6）廣西壯族自治區(qū)沿海工業(yè)發(fā)展十一五規(guī)劃 （7）廣西沿海石油

4、化工產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃（8）欽州市城市總體規(guī)劃修編（綱要）（20032020）（9）欽州市土地利用總體規(guī)劃（19972010）（10）欽州市工業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)“十一五”規(guī)劃及2020年遠(yuǎn)景發(fā)展目標(biāo)（11）欽州規(guī)劃綜合研究報(bào)告（12）欽州市海洋功能區(qū)劃（13）欽州市保稅港區(qū)總體規(guī)劃（14）欽州市沿海工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃（15）欽州港總體規(guī)劃（16）其它相關(guān)規(guī)劃規(guī)劃期限與范圍1、規(guī)劃期限： 2008年2025年，其中：近期：2008年2012年；中期：2013年2020年遠(yuǎn)期：2021年2025年；遠(yuǎn)景：X年。2、規(guī)劃范圍市域：包括欽南區(qū)、欽北區(qū)、靈山縣、浦北縣兩區(qū)兩縣，總面積約10843平方公里。規(guī)劃區(qū)：

5、包括欽州中心城區(qū)、大垌鎮(zhèn)、久隆鎮(zhèn)、康熙嶺鎮(zhèn)、東場(chǎng)鎮(zhèn)、大番坡鎮(zhèn)、犀牛腳鎮(zhèn)、龍門(mén)港鎮(zhèn)，陸域總面積1442平方公里。中心城區(qū)：帶狀濱海地帶，欽防鐵路和欽北鐵路以南、六景高速公路以西至茅尾海，以及對(duì)坎龍水庫(kù)、金窩水庫(kù)以南至欽州灣，總面積約550平方公里。城市定位開(kāi)放欽州：面向中國(guó)-東盟合作的區(qū)域性國(guó)際航運(yùn)中心、物流中心，大西南開(kāi)發(fā)開(kāi)放的前沿陣地?，F(xiàn)代欽州：北部灣臨海核心工業(yè)區(qū)，經(jīng)濟(jì)充滿活力、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代化港口工業(yè)城市。特色欽州：具有嶺南風(fēng)格、濱海風(fēng)光、東南亞風(fēng)情的宜商宜居城市。城市發(fā)展目標(biāo)近期目標(biāo)（2012年）：中心城市跨越式發(fā)展的空間格局基本形成，以濱海休閑度假為主的旅游業(yè)得到積極發(fā)展，臨港工

6、業(yè)得到大力發(fā)展，保稅港區(qū)運(yùn)作良好，欽州成為北部灣地區(qū)重要的基礎(chǔ)工業(yè)和出口加工基地。中期目標(biāo)（2020年）：基本形成主城區(qū)、濱海新城、港區(qū)一體化互動(dòng)發(fā)展的新格局。欽州成為面向中國(guó)東盟的區(qū)域性國(guó)際航運(yùn)中心的重要組成部分，區(qū)域性生產(chǎn)服務(wù)中心，綜合發(fā)展的開(kāi)放城市。遠(yuǎn)期目標(biāo)（2025年）：以發(fā)展大型臨海工業(yè)、港口物流，為城市、港口服務(wù)的第三產(chǎn)業(yè)和以濱海休閑度假為主的旅游業(yè)等現(xiàn)代化港口工業(yè)城市，區(qū)域性生產(chǎn)服務(wù)中心，具有嶺南風(fēng)格、濱海風(fēng)光、東南亞風(fēng)情的宜商宜居城市。欽州中心城區(qū)城市建設(shè)目標(biāo)一覽表序號(hào)指標(biāo)名稱單位現(xiàn)狀（2007）近期（2012）中期（2020）遠(yuǎn)期（2025）1人均住房建筑面積平方米20252

7、8322人均城市道路面積平方米17.47202220.053萬(wàn)人擁有公共汽（電）車數(shù)量標(biāo)臺(tái)3.9912144人均公共綠地面積平方米4.1891314.175建成區(qū)綠化覆蓋率%21.24043456建成區(qū)綠地率%16.23538407自來(lái)水普及率%/1001001008人均日生活用水量升1972202603009人均年生活用電量千瓦時(shí)98910001200140010管道燃?xì)馄占奥?2540608011每百人互聯(lián)網(wǎng)用戶戶數(shù)戶/百人58121512城市電話主線普及率線/百人3035384013城市水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率%/9510010014集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率%99.7100100100

8、15環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)覆蓋率%9395989816城市污水處理率%/80859017生活垃圾無(wú)害化處理率%89.04959810018工業(yè)固體廢物處置利用率%/9095100城市總體發(fā)展策略貫徹落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略層面對(duì)欽州的發(fā)展要求，以港興工，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化互動(dòng)發(fā)展，提升中心城市功能，壯大縣域經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)節(jié)能減排，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，注重改善民生，全面推進(jìn)以“開(kāi)放欽州、現(xiàn)代欽州、特色欽州”為中心的和諧欽州建設(shè)，全力推動(dòng)欽州在北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開(kāi)放開(kāi)發(fā)中實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。城市性質(zhì)區(qū)域性國(guó)際航運(yùn)中心、物流中心，北部灣沿海生產(chǎn)性服務(wù)中心、港口工業(yè)城市。城市職能以港口和保稅港區(qū)為依托，建成服務(wù)大西南、輻射東盟的區(qū)

9、域性國(guó)際航運(yùn)中心、物流中心，我國(guó)能源戰(zhàn)略的重要保障基地，北部灣沿海生產(chǎn)性服務(wù)中心、科教、文化、體育等專業(yè)性服務(wù)中心，現(xiàn)代化港口工業(yè)城市，濱海休閑度假旅游目的地。城市規(guī)模1、市域常住人口：現(xiàn)狀（2007年）319.99萬(wàn)，近期（2012年）323萬(wàn)，中期（2020年）364萬(wàn)，遠(yuǎn)期（2025年）415萬(wàn)；城鎮(zhèn)人口：現(xiàn)狀（2007年）98.24萬(wàn)，近期（2012年）136萬(wàn)，中期（2020年）218.4萬(wàn)，遠(yuǎn)期（2025年）270萬(wàn)。2、中心城區(qū)人口規(guī)模：遠(yuǎn)期（2025）年130萬(wàn)人，其中：主城區(qū)75萬(wàn)人，茅尾海濱海新城區(qū)28萬(wàn)人，欽州港區(qū)27萬(wàn)人。建設(shè)用地規(guī)模：遠(yuǎn)期（2025年）234.28平方

10、公里（其中填海面積79平方公里），人均建設(shè)用地119.45平方米（扣除填海面積）市域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略1、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展思路以城帶鄉(xiāng)、以工哺農(nóng)，通過(guò)城鎮(zhèn)和工業(yè)的集聚發(fā)展帶動(dòng)鄉(xiāng)村地區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和鄉(xiāng)村地區(qū)的發(fā)展；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)空間布局，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向規(guī)劃集中布局的鄉(xiāng)村居民點(diǎn)和小城鎮(zhèn)延伸，輻射帶動(dòng)鄉(xiāng)村地區(qū)的發(fā)展；以鄉(xiāng)促城，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、特色化步伐，促進(jìn)資源整合和人口向城鎮(zhèn)集中，協(xié)調(diào)解決城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡問(wèn)題。2、城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略加強(qiáng)區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展協(xié)調(diào)，以欽州港及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展為帶動(dòng)，強(qiáng)化欽州中心城市功能、優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)；加快發(fā)展靈山和浦北縣城，構(gòu)筑縣域綜合性中心；積極發(fā)展基礎(chǔ)較好、區(qū)位優(yōu)越的重點(diǎn)

11、鎮(zhèn)，集聚發(fā)展工業(yè)，提升城鎮(zhèn)功能；完善一般鎮(zhèn)配套設(shè)施，服務(wù)周邊農(nóng)村。構(gòu)建中心城市縣城重點(diǎn)鎮(zhèn)一般鎮(zhèn)的“中心集聚、軸線拓展”開(kāi)放式的城鎮(zhèn)組織體系。3、鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略積極發(fā)展職業(yè)技能培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移；整合鄉(xiāng)村土地資源，促進(jìn)鄉(xiāng)村工業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中、人口向城鎮(zhèn)集中、居住向社區(qū)集中；提高鄉(xiāng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，因地制宜，建設(shè)特色村莊。城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略實(shí)施“港口帶動(dòng)，區(qū)域統(tǒng)籌，強(qiáng)化中心，跨越發(fā)展”的城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略，走資源節(jié)約、環(huán)境友好、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)的新型城鎮(zhèn)化道路。城鎮(zhèn)化水平近期（2012年）42%，中期（2020）60%，遠(yuǎn)期（2025年）65%。城鎮(zhèn)職能結(jié)構(gòu)規(guī)劃欽州市城鎮(zhèn)職能結(jié)構(gòu)分成四級(jí)

12、，即中心城市縣城重點(diǎn)鎮(zhèn)一般鎮(zhèn)（含4個(gè)農(nóng)場(chǎng)），城鎮(zhèn)職能分為綜合型、工業(yè)交通型、工貿(mào)型、旅游服務(wù)型和集貿(mào)型。城鎮(zhèn)職能結(jié)構(gòu)規(guī)劃一覽表（2025年）職能等級(jí)職能類型城鎮(zhèn)名稱1中心城市綜合型中心城區(qū)2縣城綜合型靈山縣城、浦北縣城3重點(diǎn)鎮(zhèn)綜合型張黃鎮(zhèn)、小董鎮(zhèn)旅游服務(wù)型犀牛腳鎮(zhèn)工業(yè)交通型大垌鎮(zhèn)、陸屋鎮(zhèn)、大寺鎮(zhèn)、寨圩鎮(zhèn)、那麗鎮(zhèn)4一般鎮(zhèn)工貿(mào)型久隆鎮(zhèn)、檀圩鎮(zhèn)、那蒙鎮(zhèn)旅游服務(wù)型貴臺(tái)鎮(zhèn)、大直鎮(zhèn)、板城鎮(zhèn)、煙墩鎮(zhèn)、龍門(mén)港鎮(zhèn)集貿(mào)型其它城鎮(zhèn)城鎮(zhèn)規(guī)模等級(jí)結(jié)構(gòu)規(guī)劃形成以1個(gè)特大城市（中心城區(qū)）、1個(gè)中等城市（靈山縣城）、8個(gè)小城市（鎮(zhèn)）、43個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和4個(gè)農(nóng)場(chǎng)組成的市域城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)。2025年欽州市城鎮(zhèn)規(guī)模等級(jí)一覽表規(guī)模等級(jí)城鎮(zhèn)數(shù)

13、（個(gè)）城鎮(zhèn)總?cè)丝冢ㄈf(wàn)人）城鎮(zhèn)名稱100萬(wàn)1130欽州中心城區(qū)（主城區(qū)、茅尾海濱海新城和欽州港區(qū)）2050萬(wàn)140靈山縣城（40）520萬(wàn)860浦北縣城（15）犀牛腳鎮(zhèn)（10）、大垌鎮(zhèn)（10）、大寺鎮(zhèn)、小董鎮(zhèn)、那麗鎮(zhèn)、陸屋鎮(zhèn)、張黃鎮(zhèn)5萬(wàn)4740那蒙鎮(zhèn)、檀圩鎮(zhèn)、寨圩鎮(zhèn)、那彭鎮(zhèn)、平吉鎮(zhèn)、青塘鎮(zhèn)、板城鎮(zhèn)、貴臺(tái)鎮(zhèn)、石塘鎮(zhèn)、平南鎮(zhèn)、煙墩鎮(zhèn)、那隆鎮(zhèn)、三隆鎮(zhèn)、太平鎮(zhèn)、沙坪鎮(zhèn)、武利鎮(zhèn)、北通鎮(zhèn)、樂(lè)民鎮(zhèn)、久隆鎮(zhèn)、東場(chǎng)鎮(zhèn)、那思鎮(zhèn)、長(zhǎng)灘鎮(zhèn)、新棠鎮(zhèn)、豐塘鎮(zhèn)、平山鎮(zhèn)、舊州鎮(zhèn)、文利鎮(zhèn)、伯勞鎮(zhèn)、石埇鎮(zhèn)、安石鎮(zhèn)、大成鎮(zhèn)、三合鎮(zhèn)、福旺鎮(zhèn)、六硍鎮(zhèn)、平睦鎮(zhèn)、官垌鎮(zhèn)、白石水鎮(zhèn)、黃屋屯鎮(zhèn)、龍門(mén)港鎮(zhèn)、康熙嶺鎮(zhèn)、大番坡鎮(zhèn)、大直鎮(zhèn)、龍門(mén)港鎮(zhèn)、華

14、山農(nóng)場(chǎng)、東方農(nóng)場(chǎng)、新光農(nóng)場(chǎng)、麗光農(nóng)場(chǎng)合計(jì)57270市域城鎮(zhèn)空間組織規(guī)劃形成“一區(qū)、三軸”的城鎮(zhèn)空間格局。1、 一區(qū)：欽州都市發(fā)展區(qū)包括欽州中心城區(qū)，大垌皇馬工業(yè)集中區(qū)，東場(chǎng)水源保護(hù)區(qū)等，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、輻射帶動(dòng)全市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心地區(qū)，以港口、工業(yè)、城鎮(zhèn)為發(fā)展重點(diǎn)，規(guī)劃形成多中心組團(tuán)式的空間結(jié)構(gòu)。2、 三軸：一主兩副主軸：為南北城鎮(zhèn)發(fā)展軸，依托南北高速、六景高速、325國(guó)道和南欽鐵路等構(gòu)成的交通走廊，發(fā)展成為人口產(chǎn)業(yè)密集、分工合作密切、基礎(chǔ)設(shè)施通道集中的城鎮(zhèn)發(fā)展軸線，為欽州對(duì)接南寧、面向粵港澳和東盟地區(qū)的重要經(jīng)濟(jì)聯(lián)系通道。沿線重點(diǎn)集聚發(fā)展臨港工業(yè)、加工制造業(yè)、集裝箱物流業(yè)，合理引導(dǎo)小城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)

15、區(qū)空間布局。兩副軸：包括靈山城鎮(zhèn)發(fā)展軸和浦北城鎮(zhèn)發(fā)展軸。靈山城鎮(zhèn)發(fā)展軸：由欽州市主城區(qū)經(jīng)陸屋和靈山縣城向寨圩方向的發(fā)展軸，依托欽州至靈山的交通走廊，促進(jìn)靈山、欽南區(qū)人口、產(chǎn)業(yè)向該軸線地區(qū)城鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)集聚，加強(qiáng)與欽州中心城區(qū)，特別是欽州港區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和相關(guān)功能配套，培育為承接發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)輻射的新增長(zhǎng)點(diǎn)。浦北城鎮(zhèn)發(fā)展軸：由寨圩經(jīng)浦北縣城至泉水方向的發(fā)展軸，依托經(jīng)過(guò)縣域南北向的高速公路和一級(jí)公路，加強(qiáng)與北海和粵港澳地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作，培育軸線地區(qū)的城鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)，成為承接發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)輻射的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。市域綜合交通發(fā)展目標(biāo)總體目標(biāo)：建設(shè)面向東盟、輻射大西南，以高速公路、軌道交通為骨架，以沿海港口、重要樞

16、紐為節(jié)點(diǎn)，多方式、集約化的交通運(yùn)輸體系。區(qū)域目標(biāo)：國(guó)家綜合運(yùn)輸體系的重要樞紐，我國(guó)沿海主要航運(yùn)中心之一，大西南出海通道的門(mén)戶城市。省級(jí)目標(biāo)：廣西區(qū)沿海主要的交通口岸、北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)交通主樞紐。市域目標(biāo)：構(gòu)建中心城區(qū)與周邊縣市之間一體化的綜合交通網(wǎng)絡(luò)。1、公路規(guī)劃形成“一環(huán)五射一縱一橫”的高速網(wǎng)絡(luò)布局。規(guī)劃14條一級(jí)公路，17條二級(jí)公路和6條主要三級(jí)公路。2、鐵路規(guī)劃4條鐵路干線：南防鐵路、欽黎鐵路、欽北鐵路、欽港鐵路。規(guī)劃預(yù)留欽（州）防（城）城際軌道、欽（州）北（海）城際軌道。3、內(nèi)河航道與港口按照國(guó)家三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)疏浚欽江，茅嶺江、大風(fēng)江等航道，根據(jù)經(jīng)濟(jì)和港口發(fā)展需要，適時(shí)建設(shè)。規(guī)劃形成“三大港區(qū)、

17、三小港區(qū)、眾多小港點(diǎn)”的港區(qū)布局體系；“三大港區(qū)” ：欽州灣西、中、東港區(qū)、，“三小港區(qū)”：茅嶺港區(qū)、沙井港區(qū)、那麗港區(qū)， “兩小港點(diǎn)”：主要有東場(chǎng)港點(diǎn)、沙坪港點(diǎn)等。市域空間管制1、管制分區(qū)禁建區(qū)：包括水源保護(hù)區(qū)、濕地、基本農(nóng)田、陡坡區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)等。限建區(qū)：以小流域邊界為劃分單元，以生態(tài)敏感性綜合評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)，結(jié)合城鎮(zhèn)發(fā)展要求，包括一般鎮(zhèn)、一般農(nóng)田、生態(tài)較敏感區(qū)域。適建區(qū)：包括中心城區(qū)、市域其它城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地范圍。2、管制措施（1）禁建區(qū)禁止除綠化建設(shè)、自然景觀營(yíng)造及水利、防洪、道路等基礎(chǔ)設(shè)施以外的其它任何建設(shè)行為，減少人類活動(dòng)對(duì)自然生態(tài)環(huán)境的影響。嚴(yán)格限制自然保護(hù)區(qū)和濕地保護(hù)核心區(qū)的

18、人類活動(dòng)，非核心區(qū)和其它生態(tài)保護(hù)區(qū)可適當(dāng)進(jìn)行生態(tài)旅游等開(kāi)發(fā)活動(dòng)。禁止城鎮(zhèn)發(fā)展和工業(yè)發(fā)展占用現(xiàn)有自然保護(hù)區(qū)、濕地保護(hù)區(qū)及生態(tài)環(huán)境極為敏感地區(qū)，對(duì)區(qū)內(nèi)已有工業(yè)企業(yè)應(yīng)逐步搬遷。禁止在采空區(qū)、地震斷裂帶沿線地區(qū)進(jìn)行城鎮(zhèn)建設(shè)。（2）限建區(qū)限制工業(yè)和城鎮(zhèn)發(fā)展，嚴(yán)禁無(wú)序發(fā)展和占用耕地。引導(dǎo)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，禁止占用農(nóng)田自行拓展宅基地。建設(shè)用地選址必須按相關(guān)法規(guī)確定的法定程序辦理有關(guān)手續(xù)，由城市規(guī)劃行政主管部門(mén)審批。（3）適建區(qū)在建設(shè)前期，應(yīng)詳細(xì)勘察地質(zhì)條件，對(duì)可能的地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行相應(yīng)的工程處理，消減隱患?？刂埔龑?dǎo)中心城區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的方向和強(qiáng)度，減少建設(shè)活動(dòng)對(duì)生態(tài)空間的破壞。強(qiáng)化縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)的主體功能，避免侵占耕地；

19、加強(qiáng)城鎮(zhèn)生態(tài)建設(shè)，合理構(gòu)建城鎮(zhèn)生態(tài)景觀結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定區(qū)域生態(tài)功能。提高工業(yè)區(qū)能源的利用率，控制污染物排放量。重點(diǎn)監(jiān)管主城區(qū)上風(fēng)上水方向和臨海工業(yè)區(qū)廢水廢氣的達(dá)標(biāo)排放。旅游發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)定位：以江海湖島、自然山林和英雄文化、陶藝文化、海洋文化為特色，以海洋生態(tài)旅游、濱海休閑度假、山林養(yǎng)生旅游、民俗文化體驗(yàn)為主要功能的國(guó)際旅游目的地和泛北部灣重要濱海旅游集散中心。布局結(jié)構(gòu)：“一帶三片三基地”。一帶：指濱海旅游帶；三片：指自然山林游賞片、民俗文化觀光片、生態(tài)田園體驗(yàn)片三大旅游空間；三基地：欽州主城區(qū)、三娘灣旅游區(qū)和靈山縣城三個(gè)綜合性旅游服務(wù)基地。規(guī)劃區(qū)“四區(qū)”劃定1、四區(qū)劃定禁建區(qū)：以生態(tài)高敏感區(qū)為基礎(chǔ)，

20、增加需要嚴(yán)格保護(hù)的基本農(nóng)田。面積約448.69平方公里，占規(guī)劃區(qū)總面積的31.12%。限建區(qū)：限建區(qū)以生態(tài)中敏感區(qū)為基礎(chǔ)，結(jié)合發(fā)展要求，增加三娘灣旅游度假區(qū)，同時(shí)扣除規(guī)劃的城鎮(zhèn)建設(shè)用地和工業(yè)園區(qū)發(fā)展用地。面積約527.97平方公里，約占規(guī)劃區(qū)總面積的36.61%。適建區(qū)：適建區(qū)以生態(tài)低敏感區(qū)為基礎(chǔ)，增加需要重點(diǎn)發(fā)展的新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地和規(guī)劃工業(yè)區(qū)用地。面積約387.34平方公里，約占規(guī)劃區(qū)總面積的26.86%。已建區(qū)：即現(xiàn)狀建設(shè)用地，面積約92.25平方公里（包括填海區(qū)14.25平方公里，不計(jì)入比例測(cè)算），約占規(guī)劃區(qū)總面積的5.41%。2、分區(qū)管制政策禁建區(qū)：禁建區(qū)范圍內(nèi)禁止與生態(tài)保護(hù)不相協(xié)調(diào)的

21、建設(shè)行為。限建區(qū)：限建區(qū)以預(yù)留控制為主。需在該區(qū)進(jìn)行建設(shè)時(shí)，應(yīng)作出相應(yīng)的生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)和地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估，同時(shí)落實(shí)生態(tài)補(bǔ)償措施。適建區(qū)：應(yīng)注重與生態(tài)環(huán)境和自然山水格局的協(xié)調(diào)，具體地塊的開(kāi)發(fā)與建設(shè)指標(biāo)應(yīng)遵循控制性詳細(xì)規(guī)劃，確定合理的開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，堅(jiān)持集約發(fā)展。新開(kāi)發(fā)地區(qū)發(fā)揮交通引導(dǎo)作用，循序進(jìn)行市政公用設(shè)施與公共服務(wù)設(shè)施配套。已建區(qū)：注重梳理內(nèi)部空間，通過(guò)用地布局調(diào)整和功能疏解，控制合理的建筑密度和人口規(guī)模，優(yōu)化城市空間布局和功能結(jié)構(gòu)。結(jié)合傳統(tǒng)風(fēng)貌區(qū)的保護(hù)，對(duì)老城實(shí)施有機(jī)更新。加強(qiáng)公共設(shè)施配套和綠化建設(shè)，逐步完善公益性公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施，提倡公交優(yōu)先的交通政策。城市發(fā)展方向主城區(qū)發(fā)展方向?yàn)闁|

22、拓、南進(jìn)、向海發(fā)展。港區(qū)發(fā)展方向?yàn)橄驏|。在主城區(qū)和港區(qū)之間茅尾海東北沿岸建設(shè)濱海新城。中心城區(qū)總體布局形態(tài)以快速交通相聯(lián)系，以濱海山環(huán)的自然生態(tài)格局為依托，形成“一城兩區(qū)”帶狀組團(tuán)式結(jié)構(gòu)。其中“一城”為主城區(qū)，“兩區(qū)”為茅尾海濱海新城區(qū)和港區(qū)。各組團(tuán)間以山體綠地為生態(tài)隔離。主城區(qū)：人口規(guī)模為75萬(wàn)人，用地規(guī)模為86平方公里；城市的行政、文化、商業(yè)中心，臨港產(chǎn)業(yè)配套工業(yè)、加工制造業(yè)基地。其中河西地區(qū)進(jìn)行適度改造和完善，優(yōu)化功能與布局。河?xùn)|地區(qū)為主導(dǎo)拓展區(qū)，完善行政中心，結(jié)合主城區(qū)南拓建設(shè)新城市中心。茅尾海濱海新城區(qū)：人口規(guī)模為28萬(wàn)人，用地規(guī)模為28平方公里；北部灣沿海生產(chǎn)性服務(wù)中心；依托欽州臨

23、港工業(yè)及保稅港區(qū)，發(fā)展服務(wù)于北部灣沿海地區(qū)的商務(wù)辦公、科技研發(fā)、金融貿(mào)易等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)；由近海走向臨海，突出濱海景觀優(yōu)勢(shì)，打造具有濱海城市特色的宜居新城。港區(qū)：人口規(guī)模為27萬(wàn)人，用地規(guī)模為120平方公里；西港區(qū)以石化產(chǎn)業(yè)區(qū)為主，中港區(qū)主要為港口碼頭、臨港工業(yè)及保稅物流、貿(mào)易加工區(qū)和配套居住服務(wù)區(qū)。鹿耳環(huán)江東側(cè)建設(shè)三娘灣配套區(qū)，為港區(qū)工業(yè)提供部分配套居住生活服務(wù)。城市公共中心體系規(guī)劃形成市級(jí)、片區(qū)級(jí)、居住區(qū)級(jí)3級(jí)公共服務(wù)中心體系。1、城市中心城市商業(yè)中心：白石湖周邊并向北延伸聯(lián)系老城區(qū)中心的集中區(qū)域，以商務(wù)辦公、商業(yè)金融、休閑娛樂(lè)、餐飲等功能為主。城市文化體育中心：位于市行政信息中心南側(cè)，依托

24、“八大場(chǎng)館”建設(shè)，打造集科技博覽、科普教育、文化娛樂(lè)、體育競(jìng)賽等功能為一體的市級(jí)文化、體育中心。茅尾海濱海新城中心：位于濱海新城核心位置，同時(shí)也是區(qū)域性商務(wù)中心，以信息咨詢、金融保險(xiǎn)、商業(yè)、商務(wù)、科技研發(fā)等功能為主，同時(shí)布置大型會(huì)展、體育設(shè)施，服務(wù)于整個(gè)北部灣地區(qū)。2、片區(qū)中心以商貿(mào)服務(wù)和文化娛樂(lè)功能為主，分擔(dān)部分市級(jí)公共配套設(shè)施。規(guī)劃7處片區(qū)中心，分別為白海豚廣場(chǎng)片區(qū)中心、水東片區(qū)中心、城南片區(qū)中心、城西片區(qū)中心、沙坡片區(qū)中心、大龍嶺片區(qū)中心、港區(qū)中心，考慮遠(yuǎn)景發(fā)展需要，在三娘灣配套區(qū)預(yù)留一個(gè)片區(qū)中心。3、社區(qū)中心為滿足居民日常生活、休閑、娛樂(lè)需求的公共活動(dòng)中心。綜合交通1、規(guī)劃目標(biāo)分區(qū)發(fā)展

25、：實(shí)現(xiàn)交通需求減量、主城區(qū)交通運(yùn)行有序、茅尾海濱海新城交通寧?kù)o、港區(qū)交通暢達(dá)。 外暢內(nèi)達(dá)：建成對(duì)外通暢、對(duì)內(nèi)通達(dá)的綜合交通體系。結(jié)構(gòu)和諧：形成以公交、步行為主導(dǎo)，其他交通方式有機(jī)相融的交通方式結(jié)構(gòu)。集約高效：創(chuàng)造體現(xiàn)濱海港口城市特色的集約高效交通模式。2、對(duì)外交通鐵路站場(chǎng)：中心城區(qū)共設(shè)置9個(gè)主要鐵路場(chǎng)站，為欽州市火車站、欽州市火車東站、城際鐵路火車南站、市郊鐵路濱海新城站、西港區(qū)火車站、市郊鐵路港區(qū)站、中港區(qū)火車站、港區(qū)鐵路編組站、平銀火車站。同時(shí)預(yù)控三娘灣與康熙嶺城際鐵路火車站。公路客運(yùn)站：3個(gè)主站：欽州火車站客運(yùn)站、城南城軌站客運(yùn)站、欽州港客運(yùn)站；4個(gè)輔站：主城區(qū)客運(yùn)北站、客運(yùn)西站、客運(yùn)南

26、站以及濱海新城客運(yùn)站；2個(gè)旅游集散中心：辣椒槌旅游集散中心和三娘灣旅游集散中心。3、城市道路交通針對(duì)組團(tuán)城市結(jié)構(gòu)，形成南北向客貨分離的主干路體系。主速路形成“一橫兩縱”的快速路系統(tǒng)?！耙粰M”：北部灣大道；“兩縱”：進(jìn)港大道、疏港大道。主干路主城區(qū)：“一環(huán)六橫六縱”的主骨架道路布局結(jié)構(gòu)。茅尾海濱海新城區(qū)：“七橫五縱”的主干路布局結(jié)構(gòu)。港區(qū)：西港區(qū)的主干路呈“四橫兩縱”布局結(jié)構(gòu)，中港區(qū)的主干路呈“五橫四縱”布局結(jié)構(gòu)。次干路主城區(qū)采用方格網(wǎng)布局型式；茅尾海濱海新城采用環(huán)狀加方格網(wǎng)的次干路網(wǎng)絡(luò)；港區(qū)以港口和產(chǎn)業(yè)用地為主，除居住配套區(qū)外，適當(dāng)降低次干路密度。4、公共交通發(fā)展目標(biāo)：萬(wàn)人公交車擁有量達(dá)到14

27、標(biāo)臺(tái)，公交線網(wǎng)總體密度達(dá)到3-4公里/平方公里，居民5分鐘到達(dá)公交車站。公交走廊：規(guī)劃形成“三橫三縱”的公交走廊結(jié)構(gòu)。“三縱”：沙井大道、欽州灣大道安州大道、揚(yáng)帆大道；“三橫”：金海灣大道、新城大道、金鼓大道。出租車：遠(yuǎn)期欽州中心城區(qū)的出租車規(guī)模為3000-3600輛。5、港口定位：服務(wù)西南、輻射東盟的區(qū)域性國(guó)際航運(yùn)中心，大西南和北部灣沿海集裝箱運(yùn)輸樞紐港，內(nèi)外貿(mào)結(jié)合、商工貿(mào)并舉多功能、現(xiàn)代化綜合性港口。吞吐量預(yù)測(cè)：2025年貨物吞吐量規(guī)模為1.62.5億噸，2025年集裝箱吞吐量為450720萬(wàn)TEU。欽州港應(yīng)將2020年實(shí)現(xiàn)億噸大港、集裝箱吞吐量實(shí)現(xiàn)200萬(wàn)TEU作為港口發(fā)展的重要目標(biāo)之一

28、。港口岸線利用：岸線分為欽州港西港區(qū)、中港區(qū)和東港區(qū)岸線共三個(gè)港區(qū)。欽州港西港區(qū)岸線始于觀音堂、龍門(mén)、樟木環(huán)，經(jīng)勒溝、果子山、鷹嶺，終于金鼓江西岸，可形成港口岸線長(zhǎng)約28公里；中港區(qū)沿金鼓江東岸，順東水道至三墩可形成港區(qū)岸線約為29公里；東港區(qū)岸線始于大風(fēng)江口，在濱海公路南北側(cè)的大風(fēng)江西岸可形成港口岸線約15公里。茅嶺、沙井港區(qū)及那麗港區(qū)、東場(chǎng)港港點(diǎn)岸線的開(kāi)發(fā)和利用根據(jù)欽州市港口發(fā)展需要進(jìn)一步研究。綠地系統(tǒng)規(guī)劃規(guī)劃目標(biāo)：將欽州市建成自然環(huán)境與人工環(huán)境相融合，水資源、文物古跡合理保護(hù)利用，園林綠化達(dá)到國(guó)內(nèi)同類城市的先進(jìn)水平，具有欽州風(fēng)韻的濱海生態(tài)園林城市。規(guī)劃指標(biāo)：中心城區(qū)規(guī)劃綠地2710.62

29、公頃，占城市建設(shè)用地的11.57；其中公共綠地1782.50公頃，人均公共綠地13.71平方米。年限人均公園綠地（平方米/人）綠地率（%）綠化覆蓋率（%）近期9.003540中期13.003843遠(yuǎn)期13.714045綠地系統(tǒng)：規(guī)劃采用“生態(tài)基質(zhì)綠水廊道綠色斑塊”的城市綠地系統(tǒng)生態(tài)格局，構(gòu)建“山林海韻城相依、藍(lán)脈綠廊繪欽州”的綠地系統(tǒng)總體框架。舊城區(qū)更新與歷史保護(hù)1、舊城區(qū)范圍西至西干渠，北到南珠大街，東達(dá)欽江，南至大欖江，面積約222公頃。2、舊城更新措施（1）功能提升通過(guò)逐步疏解舊城區(qū)的第二產(chǎn)業(yè)和部分公共職能，置換部分功能,優(yōu)化空間布局。通過(guò)功能提升積極發(fā)展適合舊城區(qū)特色商業(yè)空間，恢復(fù)舊城

30、區(qū)的活力。保留部分原住民，延續(xù)舊城區(qū)的民俗民風(fēng)與市井文化。（2）交通疏導(dǎo)在舊城區(qū)周邊設(shè)立交通性主干路和交通轉(zhuǎn)換設(shè)施，疏解經(jīng)過(guò)舊城區(qū)的穿越性交通。鼓勵(lì)公共交通和非機(jī)動(dòng)車交通，逐步限制機(jī)動(dòng)車交通。采用單向行駛、分時(shí)行駛等交通管制措施，保護(hù)舊城區(qū)傳統(tǒng)街道尺度與肌理。合理確定公共停車設(shè)施的布點(diǎn)和規(guī)模。（3）有機(jī)更新采取小規(guī)模漸進(jìn)性的更新改造模式。制定科學(xué)的建筑更新模式與保護(hù)修繕標(biāo)準(zhǔn)，逐步改造危房、舊房，消除安全隱患、改善生活環(huán)境質(zhì)量。（4）基礎(chǔ)設(shè)施先導(dǎo)結(jié)合主要道路的改造進(jìn)行市政管網(wǎng)的更換。（5）文化培育積極保護(hù)現(xiàn)存的歷史建、構(gòu)筑物等文化載體，挖掘其所承載文化內(nèi)涵和文化特質(zhì)，加以傳承和發(fā)揚(yáng)。近期建設(shè)規(guī)劃

31、近期發(fā)展目標(biāo)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷擴(kuò)大、社會(huì)事業(yè)更加進(jìn)步、環(huán)境更加友好，城市功能進(jìn)一步改善、加強(qiáng)，人民生活更加殷實(shí)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化、基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。完成GDP700億元，三產(chǎn)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，調(diào)整為18：54：28，人民生活水平不斷提高，城鎮(zhèn)居民可支配收入增長(zhǎng)為15000元，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)為6000元。近期建設(shè)重點(diǎn)、主城區(qū)： 完善欽江以西老城區(qū)路網(wǎng)，加強(qiáng)背街小巷的整治與改造，建設(shè)欽江“一河兩路”，子材西大街向西延伸，南珠西大街西延，開(kāi)工建設(shè)環(huán)城西路，建設(shè)沙井大道溝通主城區(qū)、茅尾海濱海新城與港區(qū)；疏解欽江以西地區(qū)交通，子材西大街向東延伸跨越欽江，并繼續(xù)建設(shè)子材東大街；完善欽江以東地區(qū)的路網(wǎng)，建設(shè)蓬萊北大道、開(kāi)工建設(shè)環(huán)城北路與環(huán)城東路，向北打通揚(yáng)帆大道接環(huán)城北路，向南延伸至濱海新城。近期啟動(dòng)欽港鐵路改造與新建工程，改造與新建同時(shí)進(jìn)行，原欽港鐵路暫時(shí)保持貨運(yùn)功能。 加強(qiáng)公共設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)完善人民路區(qū)域、欽州灣廣場(chǎng)區(qū)域商業(yè)中心，新區(qū)結(jié)合行政信息中心，繼續(xù)推進(jìn)欽州市體育場(chǎng)、體育館、游泳館和訓(xùn)練館、青少年活動(dòng)中心、婦女兒童活動(dòng)中心、科技館、圖書(shū)館、博物館等八大場(chǎng)館工程建設(shè)，同時(shí)，建設(shè)