安全管理應急預案制定應急救援預案存在的問題及應對措施

1、此材料由網(wǎng)絡搜集而來，如有侵權請告知上傳者立即刪除。材料共分享，我們負責傳遞知識。平安治理應急預案制定應急救援預案存在的咨詢題及應對措施     摘要：堅持“以人為本、平安第一”的平安工作方針，構建和諧社會是社會主義初級階段的一項長期的任務。近年來，隨著社會消費力的高速開展，社會物質(zhì)財富高度聚攏，人們對如何防備物質(zhì)損失可謂絞盡腦汁，但每年總有巨額的物質(zhì)財富因如此或那樣的緣故此遭受損失。多青年來人們致力于對事故的預防和治理，獲得了較大的效果。然而各類事故仍然頻繁發(fā)生，社會物質(zhì)財富仍不斷遭受損失。如何減少和降低事故造成的損失，最大限度地在事故發(fā)生后保護財產(chǎn)和人身生命平

2、安，亦應成為人們關注的重點。多年的探究和實踐告訴我們，事故發(fā)生后的應急處理是減少損失和傷亡的一項關鍵措施，這就為應急預案的產(chǎn)生奠定了根底。平安消費法明確提出:“縣級以上地點各級人民政府應當組織有關部門制定本行政區(qū)域內(nèi)特大消費平安事故應急救援預案，建立應急救援體系”。這些法律法規(guī)為應急預案的制定提供了法律依照。要充分發(fā)揮應急預案的作用，首先要制定符合實際的實在可行的事故應急預案。只有制定的應急預案與實際相符，才具有可操作性和可執(zhí)行性，也才能充分發(fā)揮作用。    平安事故猛于虎，小的事故能夠使一個家庭破裂，大的事故能夠使一個行業(yè)、一個地區(qū)、甚至一個國家癱瘓。美國的“9

3、11”恐懼攻擊使整個地球為之震動，人人觸目驚心。遼寧阜新孫家灣煤礦“214”特大瓦斯爆炸事故，214人死亡，驚天地、泣鬼神。四川省南充市“927”水上特別嚴重事故，66人罹難，使53戶人家破滅，69名小孩失去父母，187名老年人成了白發(fā)人送黑發(fā)人。應急救援預案是施行事故發(fā)生時進展緊急行動、采取救援措施的根本依照，是平安消費工作的重要組成部分。應急救援預案制定得好，預備充分，救援及時，就能減少損失和降低人員傷亡，就能減少人們的痛苦，就能為創(chuàng)立和諧社會添磚加瓦，作出奉獻。特別是在社會開展日益多元化的今天，應急救援行動參戰(zhàn)力量更加多樣化，現(xiàn)場情況象要下雨的天一樣瞬息萬變，制定有效的應急救援預案，對到

4、達現(xiàn)場后迅速、精確展開救援，提高救援成功率具有特別重要的作用。筆者深化各地進展調(diào)研后，認為各地在應急救援預案的設想、制定、應用、治理等過程中存在以下幾種咨詢題和應采取的應對措施。    一、應急救援預案制定中的咨詢題    應急救援預案是針對重點地區(qū)、重點單位或部位可能發(fā)生的平安事故或其他災禍，依照應急救援戰(zhàn)斗的指導原則和戰(zhàn)術原則，以及現(xiàn)有裝備而擬定的。因而，在制定預案時最重要的是要把握好實事求是這個原則，才能到達在平安事故或災禍現(xiàn)場發(fā)揮作用這一根本目的。然而，目前某些單位在制定預案時沒有把握好這個原則，反而凸現(xiàn)出幾個誤區(qū)制約了預案應

5、用的實際操作性。    （一）預案制定中的誤區(qū)    1、事故應急救援預案內(nèi)容制定不細。主要表如今對救援力量部署、救援方案、考前須知等方面的內(nèi)容模糊、混亂不清，在救援力量進退道路的安排部署上，有救援道路、無退防道路，交代了各救援力量的任務分工，卻無視了互相間的救援協(xié)同；在救援方案上，通常是只選定了救援方式，卻沒有對救援現(xiàn)場進展估算；考前須知上沒有做到依照單位詳細性質(zhì)提出，而是千篇一律。     2、事故應急救援步驟制定格式化。應急救援中心在制定市級預案時容易出現(xiàn)的咨詢題是在制定救援對策時，往往把各救援力量

6、在現(xiàn)場的救援行動交代得過細，如救援中心的力量什么時候到達現(xiàn)場、現(xiàn)場救人采取什么樣的方法、救援時哪些人利用哪個救援工具等像如此的咨詢題布置得太詳細，看起來就像是在演戲，從而忽略了事故現(xiàn)場瞬息萬變的開展規(guī)律和計劃指揮與臨場指揮的關系，反而失去了實際意義。     3、事故現(xiàn)場設定過于簡單。事故設定是預案制定的關鍵環(huán)節(jié)之一，對救援力量部署、施救對策等內(nèi)容起著決定的作用。假如事故設定過于簡單，如只確定一個事故點或是不設置事故開展變化中易引起的次生災禍（如?；返娜紵?、壓力容器的爆炸、建筑物的倒塌、人員連續(xù)傷亡、被困情況變化等），整個預案就顯得過于簡單，沒有起到做好打大仗、

7、打硬仗、打惡仗的預備作用，對平時的應急救援訓練工作的指導意義也就不強。     4、應急救援中心與單位和各地制定的預案脫節(jié)。關于一些較大規(guī)模、較大妨礙的事故，應急救援中心和轄區(qū)單位和地區(qū)都會制定同一地點的應急救援預案，但是假如應急救援中心與單位和各地在制造過程中沒有做好統(tǒng)一、銜接工作，往往就會造成力量部署如停車位置、事故現(xiàn)場設置、救援和退防道路的設置甚至任務分工不協(xié)調(diào)。一旦出現(xiàn)應急救援中心調(diào)動多種力量作戰(zhàn)時，就特別可能造成作戰(zhàn)任務重疊或者應急救援中心制定的預案失去作用。     5、各級制定預案時側重點不突出。同樣是在制定同一個事故的

8、應急救援預案過程中，應急救援中心和單位、各地在制定時假如把握不好出發(fā)點，沒有側重，重點不突出，出現(xiàn)雷同，甚至是“拿來主義”，應急救援中心與單位預案根本一個樣，那預案就失去了詳細的指導意義。    （二）應急救援預案制定中應采取的應對措施    1、預案制定要精確細致，保證質(zhì)量。事故應急救援預案要嚴格按照預案的六個根本內(nèi)容（對緊急情況或事故災禍及其后果的預測、辯識、評價；應急各方的職責分配；應急救援行動的指揮與協(xié)調(diào)；應急救援中可用的人員、設備、設備、物資、經(jīng)費保障和其他資源，包括社會和外部援助資源等；在緊急情況或事故災禍發(fā)生時保護生命財產(chǎn)和環(huán)境平安的措施；現(xiàn)場恢復。）進展制定，同時結合實際情況科學合理、有針對性、預見性設置事故大小。     2、預案制定要簡要明確，便于使用。要結合各地和