市編辦2017年度工作亮點

1、市編辦2017年度工作亮點2017年，在市委、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心支持下，市編辦把握“打造陽光編制，服務(wù)改革發(fā)展，為建設(shè)現(xiàn)代泉城提供強(qiáng)有力的體制機(jī)制保障”主線，緊密圍繞抓改革、抓服務(wù)、抓自身建設(shè)三個重點，勇于擔(dān)當(dāng)，主動作為，多項工作取得新進(jìn)展。一、求實創(chuàng)新，形成有編辦特色的“118”黨建工作體系為將機(jī)關(guān)黨建工作做實做細(xì)，做出特色，經(jīng)過認(rèn)真謀劃、反復(fù)研究、多方征求意見，著力構(gòu)建“118”黨建工作體系?！?18”黨建工作體系，是立足我辦實際，為推動“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化真正落到實處，本著務(wù)實管用、便于操作的原則，專門制定出臺的黨建文件和制度規(guī)定，是對推進(jìn)“兩學(xué)一做”要求和強(qiáng)化基層黨建工

2、作的進(jìn)一步細(xì)化和具體化。第一個“1”是指市編辦關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的意見，是加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作的“總統(tǒng)領(lǐng)”，對加強(qiáng)黨的思想政治建設(shè)、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的基層組織建設(shè)、持續(xù)深入改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)、落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任及加強(qiáng)對黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)和保障作了明確規(guī)定，在我辦機(jī)關(guān)黨建中起到提綱挈領(lǐng)的主干和基礎(chǔ)作用。第二個“1”是指開展“強(qiáng)化一崗雙責(zé)、建設(shè)過硬機(jī)關(guān)支部”主題實踐活動，是夯實黨的組織基礎(chǔ)的“支撐點”，是我辦推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)長效的工作重點和重要抓手，也是落實市委組織部“黨委書記抓基層黨建突破項目”的重點工程?；顒右哉嗡刭|(zhì)過硬、組織建設(shè)過硬、制度

3、建設(shè)過硬、業(yè)務(wù)水平過硬、作風(fēng)效能過硬“五個過硬”為目標(biāo)，研究提出由6個方面27項指標(biāo)組成的考核體系，實行動態(tài)管理，每年組織開展“過硬機(jī)關(guān)支部”綜合考核和命名表彰，營造你追我趕、爭先樹優(yōu)的良好氛圍?！?”是指建立健全 “三會一課”、主題黨日、理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、黨費收繳、黨員日常管理、民主生活會、組織生活會、黨支部黨風(fēng)廉政建設(shè)等機(jī)關(guān)黨建工作八項制度，是激發(fā)機(jī)關(guān)黨建煥發(fā)新動能的“助推器”。每項制度，均對制定依據(jù)、對象范圍、主要內(nèi)容、操作細(xì)節(jié)、基本流程、工作要求等進(jìn)行細(xì)化、量化、具體化，形成了務(wù)實管用的操作范本?！?18”黨建工作體系，得到了市委市直機(jī)關(guān)工委領(lǐng)導(dǎo)的肯定和推廣?！?18”黨建工作體系，

4、激發(fā)了全辦黨員干部黨建工作積極性、創(chuàng)造性。各黨支部結(jié)合工作實際，研究提出本支部建設(shè)工作方案，先鋒支部、書香支部、E支部等支部品牌各具特色，主題黨日、政治生日、黨費收繳日等活動已經(jīng)制度化、常態(tài)化。各支部積極創(chuàng)新活動形式，豐富活動內(nèi)容，注重從單純的“灌輸型”向寓教于樂的“滲透型”轉(zhuǎn)變，從單一的“教育型”向多元的“綜合型”轉(zhuǎn)變。如審改辦黨支部，積極探索黨建工作“互聯(lián)網(wǎng)”模式，以QQ群、微信群為平臺，利用碎片時間分布式開展理論和業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，形成線下與線上相結(jié)合的學(xué)習(xí)、討論模式，取得了良好的效果；電子政務(wù)中心黨支部，把機(jī)關(guān)黨的建設(shè)寓于各項活動之中，開展了“助力秋收扶貧，體驗農(nóng)村生活”、“溫誓言，憶初心

5、為支部黨員過政治生日”等寓教于樂、貼近基層、增進(jìn)黨員歸屬感的特色黨支部活動；事業(yè)單位監(jiān)督管理局黨支部加強(qiáng)縱向聯(lián)系，聯(lián)合省編辦事業(yè)單位監(jiān)督管理局黨支部開展“奉獻(xiàn)愛心、擁抱福娃”主題黨日活動，一起到濟(jì)南市兒童福利院關(guān)愛幫扶特殊兒童。機(jī)關(guān)黨建工作“一支部一特色、一支部一品牌”格局正在形成。二、堅持問題導(dǎo)向，組織實施“大部門制”改革根據(jù)市委主要領(lǐng)導(dǎo)提出的改革思路，市編辦發(fā)揚首創(chuàng)精神，找準(zhǔn)機(jī)構(gòu)整合調(diào)整的切入點和發(fā)力點，經(jīng)充分調(diào)研論證，提出濟(jì)南市人民政府部分工作部門整合調(diào)整方案和濟(jì)南市市級投融資平臺整合調(diào)整方案，精心組織，周密部署，積極推進(jìn)，通過改革，增強(qiáng)了城市活力、發(fā)展動力和部門履職能力，受到社會各界的

6、廣泛關(guān)注，20余家新聞媒體作了宣傳報道。一是把握創(chuàng)新理念，實行“大部門制”。整合組建“大水務(wù)”“大綠化”“大建設(shè)”“大交通”“大外事”，在水、路、車、樹等方面實施一體化管理體制。整合組建市城鄉(xiāng)水務(wù)局，負(fù)責(zé)全市涉水事務(wù)統(tǒng)一管理；整合組建市城鄉(xiāng)交通運輸委員會，負(fù)責(zé)全市城鄉(xiāng)交通運輸和道路建設(shè)管理工作；整合組建市林業(yè)和城鄉(xiāng)綠化局，負(fù)責(zé)全市林業(yè)和城鄉(xiāng)綠化管理工作；做強(qiáng)市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會，將供熱、燃?xì)夤芾恚珗@管理、名泉泉池保護(hù)管理等職責(zé)劃入。通過“大部門制”整合，有效破解職責(zé)交叉、權(quán)責(zé)不清導(dǎo)致的環(huán)節(jié)多、難度大、效率低等問題，徹底打破歷史上形成的在“水、車、路、樹”等方面的城鄉(xiāng)分治體制，為真正形成城鄉(xiāng)一體發(fā)

7、展格局提供了體制保障。二是把握協(xié)調(diào)理念，探索新舊發(fā)展動能轉(zhuǎn)換。認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會李克強(qiáng)總理視察山東時“貫徹落實新發(fā)展理念，加快推動新舊動能轉(zhuǎn)換”的要求，適應(yīng)濟(jì)南發(fā)展、改革和管理的需要，統(tǒng)籌“新舊動能轉(zhuǎn)換”和“攜河發(fā)展”兩大任務(wù)，根據(jù)市委、市政府“實施北跨戰(zhàn)略，建設(shè)濟(jì)南新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)”和建設(shè)濟(jì)南國際醫(yī)學(xué)科學(xué)中心的戰(zhàn)略部署，報請省編委批準(zhǔn)，設(shè)立濟(jì)南新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)管理委員會（籌）和濟(jì)南國際醫(yī)學(xué)科學(xué)中心管理委員會（籌）。通過改革創(chuàng)新破解了發(fā)展的難題，釋放了改革紅利，為重點區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展提供支持，助推了新舊動能轉(zhuǎn)換，為我市“四個中心”建設(shè)提供了體制機(jī)制保障。三是把握開放理念，整合組建六大投融資平臺。以做

8、大做強(qiáng)國有企業(yè)為主線，突出政企分開，優(yōu)化資源配置，分類整合188家國有企業(yè)，整合組建城市投資集團(tuán)、城市建設(shè)集團(tuán)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資集團(tuán)、軌道交通集團(tuán)、金融控股集團(tuán)、文旅發(fā)展集團(tuán)等六大投融資平臺，健全了政府投融資體系，提升了國有企業(yè)的對外競爭力和引領(lǐng)能力。同時，加強(qiáng)市國資委的企業(yè)國有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管職責(zé)，將分散在市政府各部門管理的企業(yè)全部劃歸市國資委統(tǒng)一監(jiān)管，并整合納入六大平臺，實現(xiàn)了機(jī)關(guān)事業(yè)單位的經(jīng)營性資產(chǎn)與原單位脫鉤，政府部門直接管理的企業(yè)與主管部門脫鉤，政府不再直接管理企業(yè)。三、服務(wù)中心工作，將有限的機(jī)構(gòu)編制資源配置到中心工作、重點領(lǐng)域和民生基層一線（一）在“減”上下功夫，全面完成全市“僵尸”事業(yè)單

9、位集中清理工作。在近幾年撤并整合400多個事業(yè)單位的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大全市事業(yè)單位內(nèi)部挖潛力度，將主要職責(zé)消失等4大類73個單位列入集中清理僵尸事業(yè)單位范圍。按照先易后難和“成熟一個調(diào)整一個”的原則，明確階段工作重點，采取撤銷建制、整合調(diào)整等多種方式，倒排工期，區(qū)分不同情況分步推進(jìn)。目前，全市73個“僵尸”事業(yè)單位集中清理工作已全部完成，共收回事業(yè)編制427名。通過集中清理，在使全市事業(yè)機(jī)構(gòu)布局更為合理、單位職責(zé)更加飽滿、人員編制更加精簡。(二)在“調(diào)”上下功夫，將事業(yè)機(jī)構(gòu)編制資源向民生領(lǐng)域傾斜。一是為新建中小學(xué)校核定編制。在事業(yè)機(jī)構(gòu)編制總量控制的前提下，為保障新建學(xué)校順利開學(xué)，通過清理“僵尸

10、”事業(yè)單位、轉(zhuǎn)企改制、撤并整合等方式，深入挖潛盤活事業(yè)機(jī)構(gòu)編制資源，將置換出來的機(jī)構(gòu)限額和事業(yè)編制用于設(shè)立學(xué)校。今年，市編辦從全市機(jī)構(gòu)編制總量中，調(diào)劑18個機(jī)構(gòu)限額和200名編制，用以保障新建學(xué)校正常運轉(zhuǎn)，在機(jī)構(gòu)限額有限的情況下保障學(xué)校順利開學(xué)。二是完成全市疾控、特教機(jī)構(gòu)核編。按照核編標(biāo)準(zhǔn)，為全市20多家疾病預(yù)防控制和特殊教育機(jī)構(gòu)重新核定編制，共核增編制739名，有效促進(jìn)了全市特殊教育和疾病預(yù)防控制事業(yè)發(fā)展。三是健全市、縣區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作機(jī)制。在各縣（市）區(qū)設(shè)立了安全生產(chǎn)應(yīng)急救援中心，調(diào)劑編制50名，建設(shè)了全市聯(lián)動互通的應(yīng)急救援指揮平臺。（三）在“新”上下功夫，敢為人先，保障全市重點領(lǐng)域

11、中心工作。一是構(gòu)建市、區(qū)、鎮(zhèn)街三級聯(lián)動的環(huán)境保護(hù)網(wǎng)格化監(jiān)管體系。為應(yīng)對嚴(yán)峻的環(huán)境保護(hù)形勢，在全市范圍內(nèi)實施環(huán)境保護(hù)網(wǎng)格化監(jiān)管，在市、10個縣區(qū)、143個鎮(zhèn)街三個層級分別建立環(huán)境保護(hù)網(wǎng)格化監(jiān)管中心，調(diào)劑800余名事業(yè)編制補(bǔ)充監(jiān)管力量，通過合理劃分網(wǎng)格監(jiān)管邊界、明確監(jiān)管主體責(zé)任，確保環(huán)境保護(hù)監(jiān)管無死角、全覆蓋。二是樹立大人才觀。認(rèn)真貫徹落實市委市政府的部署的“人才新政”中提到，配合相關(guān)部門通過政府購買社會服務(wù)方式，搭建政府和高層次人才、用人單位之間的溝通橋梁；牽頭起草了泉城“人才驛站”管理辦法，在全市范圍調(diào)劑事業(yè)編制作為人才編制“蓄水池”，為來濟(jì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的具有事業(yè)身份的高層次人才解決保留事業(yè)身份的

12、后顧之憂。三是完成南部山區(qū)的機(jī)構(gòu)編制劃轉(zhuǎn)工作。共為南部山區(qū)管委會劃轉(zhuǎn)行政機(jī)構(gòu)12個，行政編制173名；事業(yè)單位65個，事業(yè)編制2343名，有效保障了南山管委會各項工作順利開展。四、圍繞“十最”目標(biāo)，持續(xù)深化放管服改革。一是根據(jù)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)“三管齊下”的要求，立足我市實際，研究提出關(guān)于打造“十最”政務(wù)環(huán)境助推濟(jì)南新舊動能轉(zhuǎn)換的實施意見，明確“十最”政務(wù)服務(wù)環(huán)境目標(biāo)和33項改革任務(wù)、80項具體措施，市政府專門召開新聞發(fā)布會進(jìn)行解讀。二是簡政放權(quán)取得新進(jìn)展。及時承接落實上級下放的行政權(quán)力事項。對行政權(quán)力事項進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，減少市級行政權(quán)力事項71項，調(diào)整市級行政權(quán)力事項570項。組織編制鎮(zhèn)（街道）行政權(quán)力清單，并在相關(guān)門戶網(wǎng)站公開發(fā)布，143個鎮(zhèn)（街道）公開行政權(quán)力事項6317項。三是監(jiān)管效能實現(xiàn)新提升。督促指導(dǎo)部門（單位）補(bǔ)充完善事中事后監(jiān)管制度，今年新增5項、修改5項，市直部門事中事后監(jiān)管制度總數(shù)達(dá)630項，數(shù)量為全省各市最多。依托市工商局牽頭開發(fā)的濟(jì)南市事中事后監(jiān)管平臺，積極推行“雙隨機(jī)、一公開”工作，公布市級部門隨機(jī)抽查事項395項，實現(xiàn)了檢查事項、抽查對象和執(zhí)法人員“三個全覆蓋”，形成了數(shù)據(jù)大歸集、平臺大聯(lián)通、功能大提升、信用大約束的事中事后監(jiān)管新格局。這一“監(jiān)管平臺+隨機(jī)監(jiān)管”模式在全國處于領(lǐng)先水平，國務(wù)院放管服改革督導(dǎo)組給予充分肯定。四是優(yōu)化服務(wù)取得